進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和現(xiàn)場(chǎng)檢查

的幾點(diǎn)思考安全監(jiān)察處梁大樹(shù)

2014年10月湖南煤礦安全監(jiān)察局進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和現(xiàn)場(chǎng)檢查

的幾點(diǎn)思考安全監(jiān)察處梁大樹(shù)1共同學(xué)習(xí)探討兩個(gè)方面的問(wèn)題——進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序——進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查一是結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際

——落后小煤礦關(guān)閉退出，煤礦數(shù)量不斷減少

（全省煤礦數(shù)量將控制在500處以內(nèi)）——對(duì)安全生產(chǎn)的要求不斷提高二是結(jié)合山東學(xué)習(xí)體會(huì)

——《山東煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施基準(zhǔn)》

（明確了23大類、共170條違法行為的處罰標(biāo)準(zhǔn)）——《山東煤礦安全監(jiān)察局安全監(jiān)察執(zhí)法檢查手冊(cè)(試行)》

（細(xì)分了30大類、共713項(xiàng)的現(xiàn)場(chǎng)檢查內(nèi)容）湖南煤礦安全監(jiān)察局共同學(xué)習(xí)探討兩個(gè)方面的問(wèn)題湖南煤礦安全監(jiān)察局2目前實(shí)際操作的執(zhí)法程序湖南煤礦安全監(jiān)察局制定計(jì)劃編制方案一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序的幾點(diǎn)思考現(xiàn)場(chǎng)檢查處理處罰通報(bào)情況移交文書(shū)落實(shí)處罰地方復(fù)查結(jié)案歸檔目前實(shí)際操作的執(zhí)法程序湖南煤礦安全監(jiān)察局制定計(jì)劃編制方案一、3山東煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察執(zhí)法閉合流程湖南煤礦安全監(jiān)察局制定計(jì)劃編制方案一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序的幾點(diǎn)思考告知亮證聽(tīng)取匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察監(jiān)察處理通報(bào)情況監(jiān)察公示整改復(fù)查總結(jié)歸檔其中，最大的區(qū)別在于整改復(fù)查環(huán)節(jié)。山東煤礦安全監(jiān)察局監(jiān)察執(zhí)法閉合流程湖南煤礦安全監(jiān)察局制定計(jì)劃4缺少?gòu)?fù)查程序的原因和不良影響——煤礦數(shù)量多，監(jiān)察任務(wù)重，力量不足——督促落實(shí)地方煤礦安全監(jiān)管責(zé)任（規(guī)避監(jiān)察執(zhí)法責(zé)任）——煤礦隱患實(shí)際沒(méi)有整改，同類隱患重復(fù)出現(xiàn)——一旦發(fā)生事故，實(shí)際無(wú)法規(guī)避責(zé)任加強(qiáng)復(fù)查程序的必要性和可行性——督促煤礦真正整改隱患，提高辦礦水平，減少煤礦事故?！旱V數(shù)量減少，新形勢(shì)下加強(qiáng)復(fù)查已經(jīng)具備可行性且很有必要。湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序的幾點(diǎn)思考缺少?gòu)?fù)查程序的原因和不良影響湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步5強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的建議1.必要的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，保持監(jiān)察執(zhí)法工作連續(xù)性：——每一次監(jiān)察執(zhí)法，對(duì)上次監(jiān)察指令落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查——國(guó)有煤礦突出礦井每年至少監(jiān)察2次，堅(jiān)持復(fù)查2.選擇的現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查，以點(diǎn)帶面促進(jìn)煤礦落實(shí)整改：——選擇部分存在重大安全隱患的煤礦，開(kāi)展復(fù)查——選擇重點(diǎn)礦區(qū)的部分煤礦，開(kāi)展復(fù)查湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序的幾點(diǎn)思考強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的建議湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程6強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的建議3.高質(zhì)量開(kāi)展復(fù)查，提高監(jiān)察執(zhí)法的有效性和震懾力：——對(duì)逾期未改正的違法行為，堅(jiān)持依法從嚴(yán)處罰——盯住少數(shù)問(wèn)題突出的煤礦，持續(xù)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查——盯住需要解決的重點(diǎn)問(wèn)題，有針對(duì)性的開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序的幾點(diǎn)思考強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查的建議湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程7關(guān)于執(zhí)法程序的其他問(wèn)題注重檢查方案與現(xiàn)場(chǎng)檢查之間的銜接

——現(xiàn)場(chǎng)檢查方案應(yīng)有針對(duì)性——應(yīng)當(dāng)按要求明確檢查范圍、內(nèi)容、方式和人員分工等——履行審批程序——嚴(yán)格按方案執(zhí)行行政處罰落實(shí)到位——按要求申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序的幾點(diǎn)思考關(guān)于執(zhí)法程序的其他問(wèn)題湖南煤礦安全監(jiān)察局一、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)81.現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容——查什么？監(jiān)察執(zhí)法“七十條”底線，作為最基本的要求，應(yīng)當(dāng)必查必處，但實(shí)際執(zhí)行不到位，有些內(nèi)容沒(méi)有檢查，如突出煤層石門揭煤和采掘作業(yè)前，是否按規(guī)定編制瓦斯抽采達(dá)標(biāo)評(píng)判報(bào)告；粉塵防治方面、職業(yè)病危害防治的內(nèi)容等等。2.現(xiàn)場(chǎng)檢查的方法——怎么查？目前的做法，一般分為地面組和井下組，分別檢查后，匯總發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題制作執(zhí)法文書(shū)，但實(shí)際難以真正做到查深查透，主要是地面組不知道井下真實(shí)情況，下井檢查后基本沒(méi)有補(bǔ)充查閱相關(guān)技術(shù)資料。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考1.現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容——查什么？湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)9山東煤礦安監(jiān)局出臺(tái)了《行政處罰自由裁量實(shí)施基準(zhǔn)》，并經(jīng)山東省政府法制辦審核、備案。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東煤礦安監(jiān)局出臺(tái)了《行政處罰自由裁量實(shí)施基準(zhǔn)》，并經(jīng)山東省10山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《實(shí)施基準(zhǔn)》，明確了23大類、共170條違法行為的處罰內(nèi)容，并逐條明確了具體的自由裁量實(shí)施基準(zhǔn)，作為規(guī)范監(jiān)察執(zhí)法行政處罰的具體依據(jù)。這個(gè)《實(shí)施基準(zhǔn)》，實(shí)際是將現(xiàn)行煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法工作相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章中的所有罰則，以及罰則針對(duì)的所有違法行為，進(jìn)行梳理歸類后，對(duì)同一違法行為明確了在山東適用的處罰標(biāo)準(zhǔn)。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《實(shí)施基準(zhǔn)》，明確了23大類、共1711山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《實(shí)施基準(zhǔn)》，170條有法律法規(guī)處罰規(guī)定的違法行為中，有3條是依據(jù)山東省地方法規(guī)制定的，湖南沒(méi)有相應(yīng)法律依據(jù)；有18條是針對(duì)中介機(jī)構(gòu)、其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及相關(guān)從業(yè)人員的；有3條是涉及資質(zhì)管理的，現(xiàn)在已經(jīng)取消。其余146條是針對(duì)煤礦的。由此帶來(lái)的思考：法律法規(guī)罰則涉及到的煤礦違法行為，應(yīng)當(dāng)作為現(xiàn)場(chǎng)檢查的內(nèi)容。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東煤礦安全監(jiān)察局制定的《實(shí)施基準(zhǔn)》，170條有法律法規(guī)處罰12山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》制定的法律依據(jù)：——法律規(guī)定（共5部）：

《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》、《行政許可法》——行政法規(guī)（共5部）：

《煤礦安全監(jiān)察條例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》制定的法律依據(jù)：湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于13山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》制定的法律依據(jù)：——行政規(guī)章（共20部）：《煤礦安全監(jiān)察行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《防治煤與瓦斯突出規(guī)定》、《煤礦防治水規(guī)定》、《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》、《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》、《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》、《用人單位職業(yè)健康監(jiān)護(hù)監(jiān)督管理辦法》、《勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》、《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》、《注冊(cè)安全工程師管理規(guī)定》——此外，還有《山東省安全生產(chǎn)條例》《山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等地方性法規(guī)、規(guī)章。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》制定的法律依據(jù)：湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于14山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第一章采掘工程類違法行為（共12條）：1、擅自開(kāi)采保安煤柱或采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的違法行為。2、超能力、超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)的違法行為。3、超層越界開(kāi)采的違法行為。4、有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的違法行為。5、采掘作業(yè)違反頂幫管理規(guī)定的違法行為。6、在建筑物、構(gòu)筑物和鐵路下面開(kāi)采，未編制專門設(shè)計(jì)文件的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全15山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第一章采掘工程類違法行為（共12條）：7、突出礦井的巷道未依照規(guī)定布置的違法行為。8、突出煤層的采掘作業(yè)不依照規(guī)定的違法行為。9、突出礦井的巷道布置和采掘作業(yè)未遵守有關(guān)規(guī)定的違法行為。10、在突出煤層的煤巷中安裝、更換、維修或回收支架時(shí)，未依照規(guī)定采取預(yù)防煤體垮落而引起突出措施的違法行為。11、未按照規(guī)定對(duì)突出孔洞及其附近加強(qiáng)支護(hù)的違法行為。12、突出礦井井下進(jìn)行電焊、氣焊和噴燈焊接時(shí)，未按規(guī)定停止擾動(dòng)突出煤層作業(yè)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全16山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二章“一通三防”類違法行為（共28條）：1、瓦斯超限作業(yè)的違法行為。2、有瓦斯突出危險(xiǎn)，未編制專門設(shè)計(jì)文件的違法行為。3、突出礦井新水平、新采區(qū)移交生產(chǎn)前，未經(jīng)過(guò)防突專項(xiàng)驗(yàn)收移交生產(chǎn)的違法行為。4、煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的違法行為。5、發(fā)生煤與瓦斯突出的礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全17山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二章“一通三防”類違法行為（共28條）：6、建井期間未依照規(guī)定進(jìn)行突出危險(xiǎn)性鑒定的違法行為。7、清理突出的煤炭時(shí)，未依照規(guī)定制定防煤塵等安全技術(shù)措施的違法行為。8、突出礦井未依照規(guī)定建立完善局部通風(fēng)系統(tǒng)的違法行為。9、有突出礦井的煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、突出礦井礦長(zhǎng)未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。10、有突出礦井的煤礦企業(yè)、礦井技術(shù)負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全18山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二章“一通三防”類違法行為（共28條）：11、有突出礦井的煤礦企業(yè)、礦井各職能部門負(fù)責(zé)人及區(qū)（隊(duì)）長(zhǎng)、班組長(zhǎng)、防突人員未依照規(guī)定履行職責(zé)的違法行為。12、煤礦企業(yè)、礦井的安全監(jiān)察部門未依照規(guī)定對(duì)防突工作進(jìn)行監(jiān)督檢查的違法行為。13、有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井未依照規(guī)定設(shè)置專業(yè)防突隊(duì)伍的違法行為。14、突出煤層采掘工作面未依照規(guī)定設(shè)專職瓦斯檢查工并隨時(shí)檢查瓦斯的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全19山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二章“一通三防”類違法行為（共28條）：15、在突出煤層中，專職爆破工未依照規(guī)定固定在同一工作面工作的違法行為。16、有突出礦井的煤礦企業(yè)、突出礦井未依照規(guī)定制定區(qū)域和局部綜合防突措施或措施不達(dá)標(biāo)仍然組織生產(chǎn)的違法行為。17、高瓦斯礦井、突出礦井非突出煤層未依照規(guī)定測(cè)定煤層瓦斯壓力、含量及相關(guān)參數(shù)的違法行為。18、高瓦斯礦井、突出礦井非突出煤層未依照規(guī)定觀察突出預(yù)兆、執(zhí)行局部綜合防突措施的違法行為。19、高瓦斯礦井瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)達(dá)不到規(guī)定要求的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全20山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二章“一通三防”類違法行為（共28條）：20、礦井通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的違法行為。21、自然發(fā)火嚴(yán)重，未依照規(guī)定采取有效措施的違法行為。22、有自然發(fā)火可能性的礦井，未依照規(guī)定采取措施的違法行為。23、煤礦作業(yè)場(chǎng)所的瓦斯、粉塵等濃度達(dá)不到規(guī)定要求的違法行為。24、不嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度和攜帶煙草和點(diǎn)火用具下井的違法行為。25、井下風(fēng)量、風(fēng)質(zhì)、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境的氣候，不符合規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全21山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二章“一通三防”類違法行為（共28條）：26、對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所未采取綜合防塵措施的違法行為。27、未按規(guī)定對(duì)粉塵進(jìn)行檢測(cè)的違法行為。28、爆破作業(yè)違反現(xiàn)場(chǎng)安全管理規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全22山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第三章防治水類違法行為（共10條）：1、有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的違法行為。2、在水體下和地溫異常及有熱水涌出地區(qū)開(kāi)采未編制專門設(shè)計(jì)文件的違法行為。3、煤礦企業(yè)、礦井未按照規(guī)定配齊專業(yè)技術(shù)人員、專用探放水設(shè)備、探放水作業(yè)隊(duì)伍的違法行為。4、礦井未依照規(guī)定編制含有相應(yīng)的防治水內(nèi)容的井田地質(zhì)報(bào)告、建井設(shè)計(jì)和建井地質(zhì)報(bào)告；礦井防治水圖件不齊全的違法行為。5、礦井發(fā)生突水后未觀測(cè)記錄、未按規(guī)定上報(bào)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全23山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第三章防治水類違法行為（共10條）：6、擅自開(kāi)采防隔水煤柱或者開(kāi)采水淹區(qū)下的廢棄防隔水煤柱頂水作業(yè)的違法行為。7、井下需要構(gòu)筑水閘墻，未依照規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工并進(jìn)行竣工驗(yàn)收，投入使用的違法行為。8、井下采掘作業(yè)未按照規(guī)定提出專門水文地質(zhì)情況報(bào)告的違法行為。9、未按照規(guī)定進(jìn)行探放水的違法行為。10、井下未依照規(guī)定使用探放水鉆機(jī)探放水的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全24山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第四章設(shè)施設(shè)備類違法行為（共7條）：1、安全設(shè)備的安裝、使用、檢測(cè)、改造和報(bào)廢不符合標(biāo)準(zhǔn)的的違法行為。2、安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)及定期檢測(cè)不符合標(biāo)準(zhǔn)的違法行為。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備的違法行為。4、年產(chǎn)6萬(wàn)噸以上的煤礦沒(méi)有雙回路供電系統(tǒng)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全25山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第四章設(shè)施設(shè)備類違法行為（共7條）：5、礦井未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、專用升降容器和明火明電照明的違法行為。6、機(jī)電設(shè)備及其防護(hù)裝置等未按規(guī)定操作、檢查、維修的違法行為。7、應(yīng)急救援器材、設(shè)備未按規(guī)定配備并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全26山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第五章職業(yè)衛(wèi)生類違法行為（共12條）：1、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”不符合規(guī)定的違法行為。2、未依照規(guī)定對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告等進(jìn)行評(píng)審、重大變更未辦理有關(guān)手續(xù)，不按規(guī)定同時(shí)試運(yùn)行的違法行為。3、建設(shè)單位在職業(yè)病危害評(píng)審、驗(yàn)收中弄虛作假的違法行為。4、職業(yè)病防治管理措施不符合規(guī)定的違法行為。5、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)措施不符合規(guī)定的違法行為。6、未按照規(guī)定實(shí)行有害作業(yè)與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)、工作場(chǎng)所與生活場(chǎng)所分開(kāi)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全27山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第五章職業(yè)衛(wèi)生類違法行為（共12條）：7、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、監(jiān)測(cè)和告知不符合規(guī)定的違法行為。8、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位工作場(chǎng)、防護(hù)設(shè)施、用品、救援及診斷費(fèi)用支付等違反規(guī)定的違法行為。9、向用人單位提供可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的設(shè)備、材料，未按照規(guī)定提供中文說(shuō)明書(shū)或者設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明的違法行為。10、未按照規(guī)定報(bào)告職業(yè)病、疑似職業(yè)病的違法行為。11、職業(yè)病危害預(yù)防、治理等不符合規(guī)定的違法行為。12、對(duì)勞動(dòng)者生命健康造成嚴(yán)重?fù)p害的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全28山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第六章整頓關(guān)閉類違法行為（共9條）：1、不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開(kāi)采，責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的違法行為。2、煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍達(dá)不到要求的違法行為。3、煤礦礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)、特種作業(yè)人員未取得操作資格證書(shū)上崗作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全29山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第六章整頓關(guān)閉類違法行為（共9條）：4、獨(dú)眼井開(kāi)采的違法行為。5、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備條件的違法行為。6、未取得相關(guān)證照，擅自從事生產(chǎn)的違法行為。7、被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的違法行為。8、提請(qǐng)關(guān)閉煤礦擅自恢復(fù)生產(chǎn)的違法行為。9、煤礦安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)或特種作業(yè)人員上崗違反規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全30山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第七章事故隱患類違法行為（共3條）：1、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案不符合規(guī)定的違法行為。2、對(duì)重大事故預(yù)兆或已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的違法行為。3、未依照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全31山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第八章事故報(bào)告和調(diào)查處理類違法行為（共6條）：1、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的違法行為。2、事故發(fā)生單位和有關(guān)人員對(duì)事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的違法行為。3、煤礦發(fā)生事故不按規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告的違法行為。4、事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人不組織事故搶救、遲報(bào)或者漏報(bào)事故以及擅離職守的違法行為。5、事故發(fā)生單位及有關(guān)責(zé)任人員事故報(bào)告和調(diào)查處理中其他違法行為。6、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)較大涉險(xiǎn)事故遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全32山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第九章煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井類違法行為（共2條）：1、未按規(guī)定執(zhí)行煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的違法行為。2、未按國(guó)家規(guī)定帶班下井，或下井登記檔案虛假的違法行為。第十章應(yīng)急救援類違法行為（共3條）1、煤礦企業(yè)在制定事故應(yīng)急救援預(yù)案、設(shè)立應(yīng)急救援組織、配備救援裝備等方面不符合規(guī)定的違法行為。2、《礦井災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃》制定不符合實(shí)際的違法行為。3、礦井自救器配備不符合規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全33山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十一章違章作業(yè)類違法行為（共3條）：1、違章指揮工人或強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)等的違法行為。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人或者其他人員發(fā)現(xiàn)從業(yè)人員違章作業(yè)不加制止的違法行為。3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定作業(yè)的違法行為。第十二章檢查整改類違法行為（共2條）：1、拒絕、阻礙安全監(jiān)管和監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或隱瞞事故隱患的違法行為。2、拒不實(shí)施煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察執(zhí)法指令的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全34山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十三章勞動(dòng)保護(hù)類違法行為（共4條）：1、未按規(guī)定為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的違法行為。2、使用不符合國(guó)家或行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)用品的違法行為。3、未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特種勞動(dòng)防護(hù)用品的違法行為。4、生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)假冒偽劣勞動(dòng)防護(hù)用品和無(wú)安全標(biāo)志的特種勞動(dòng)防護(hù)用品的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全35山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十四章承包租賃類違法行為（共3條）：1、將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)單位或個(gè)人的違法行為。2、兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的違法行為。3、煤礦實(shí)行整體承包違反有關(guān)規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全36山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十五章安全標(biāo)志警示標(biāo)識(shí)類違法行為（共3條）：1、安全警示標(biāo)志不符合規(guī)定的違法行為。2、嚴(yán)重職業(yè)病危害警示標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的違法行為。3、安全設(shè)施、設(shè)備、工藝、礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志不符合規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全37山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十六章評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)類違法行為（共12條）：1、承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)出具虛假證明的違法行為。2、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未取得資質(zhì)或偽造資質(zhì)證書(shū)從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的違法行為。3、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)或檢測(cè)檢驗(yàn)人員偽造檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果并出具虛假證明的違法行為。4、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督評(píng)審或監(jiān)督檢查中不合格的違法行為。5、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)超出批準(zhǔn)的檢測(cè)檢驗(yàn)業(yè)務(wù)范圍從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)活動(dòng)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全38山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十六章評(píng)價(jià)與檢測(cè)檢驗(yàn)類違法行為（共12條）：6、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)有效期內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理變更確認(rèn)而未辦理的違法行為。7、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違反其他有關(guān)規(guī)定的違法行為。8、檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)被處罰及撤銷資質(zhì)的違法行為。9、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)無(wú)有效資質(zhì)從事安全評(píng)價(jià)活動(dòng)的違法行為。10、安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)違反其他有關(guān)規(guī)定的違法行為。11、安全評(píng)價(jià)人員違反有關(guān)規(guī)定的違法行為。12、煤礦（或礦井）未依法進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全39山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十七章職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)類違法行為（共2條）：1、未取得職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)資質(zhì)認(rèn)可擅自從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)的違法行為。2、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)超出資質(zhì)認(rèn)可或者批準(zhǔn)范圍從事職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)和不按照規(guī)定履行法定職責(zé)以及出具虛假證明文件的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全40山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十八章行政許可類違法行為（共15條）：1、未取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事相關(guān)活動(dòng)的違法行為。2、無(wú)證照或證照不全的煤礦從事生產(chǎn)的違法行為。3、不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件需暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的違法行為。4、暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的違法行為。5、安全生產(chǎn)許可證有效期滿未辦理延期手續(xù)或逾期仍不辦理延期手續(xù)，繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全41山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十八章行政許可類違法行為（共15條）：6、非法取得、轉(zhuǎn)讓、冒用、偽造安全生產(chǎn)許可證的違法行為。7、弄虛作假，騙取或者勾結(jié)、串通行政審批工作人員取得安全生產(chǎn)許可證書(shū)及其他批準(zhǔn)文件的違法行為。8、安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、隸屬關(guān)系、企業(yè)名稱發(fā)生變化，未按規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更手續(xù)的違法行為。9、改建、擴(kuò)建工程已驗(yàn)收合格，未按規(guī)定申請(qǐng)、辦理變更安全生產(chǎn)許可證手續(xù)擅自投入生產(chǎn)的違法行為。10、井工煤礦通風(fēng)、防塵、防火、防瓦斯的設(shè)施、設(shè)備和工藝不符合規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全42山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十八章行政許可類違法行為（共15條）：11、明知生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未取得安全生產(chǎn)許可證或者其他批準(zhǔn)文件擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、運(yùn)輸、保管、倉(cāng)儲(chǔ)等條件的違法行為。12、已取得安全生產(chǎn)許可證，但不具備相應(yīng)安全生產(chǎn)條件，應(yīng)暫扣其安全生產(chǎn)許可證的違法行為。13、礦山救護(hù)違反有關(guān)規(guī)定的違法行為。14、需吊銷礦山救護(hù)資質(zhì)的違法行為。15、未取得礦山救護(hù)資質(zhì)擅自從事礦山救援技術(shù)服務(wù)活動(dòng)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全43山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第十九章煤礦建設(shè)項(xiàng)目類違法行為（共4條）：1、新建、改擴(kuò)建煤礦違反有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)的違法行為。2、煤礦建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查同意擅自施工的違法行為。3、煤礦建設(shè)工程的安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)的違法行為。4、煤礦建設(shè)項(xiàng)目違反職業(yè)病危害防治有關(guān)規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全44山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二十章組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度類違法行為（共7條）：1、未按照規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員的違法行為。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的違法行為。3、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受依法實(shí)施監(jiān)督管理的違法行為。4、與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全45山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二十章組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度類違法行為（共7條）：5、未建立并實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度的違法行為。6、未免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工安全手冊(cè)的違法行為。7、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度、操作規(guī)程不健全的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全46山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二十一章安全培訓(xùn)類違法行為（共12條）：1、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的違法行為。2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的違法行為。3、煤礦礦長(zhǎng)不具備安全專業(yè)知識(shí)的違法行為。4、特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書(shū)上崗作業(yè)的違法行為。5、突出礦井管理人員和井下工作人員未按規(guī)定培訓(xùn)上崗作業(yè)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全47山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二十一章安全培訓(xùn)類違法行為（共12條）：6、用人單位的主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員未接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的違法行為。7、非法印制、偽造、倒賣特種作業(yè)操作證或使用非法印制、偽造、倒賣的特種作業(yè)操作證的違法行為。8、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的違法行為。9、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位編造安全培訓(xùn)記錄、檔案或騙取安全資格證書(shū)的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全48山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二十一章安全培訓(xùn)類違法行為（共12條）：10、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)的時(shí)間少于有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的違法行為。11、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全培訓(xùn)其他有關(guān)規(guī)定的違法行為。12、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反有關(guān)規(guī)定的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全49山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二十二章安全投入、工傷保險(xiǎn)等類違法行為（共4條）：1、不按規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需資金投入的違法行為。2、未按照規(guī)定提取或使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的違法行為。3、煤礦企業(yè)未依法參加工傷保險(xiǎn)并為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的違法行為。4、未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)、存繳安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的違法行為。湖南煤礦安全監(jiān)察局二、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)檢查的幾點(diǎn)思考山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容湖南煤礦安全50山東局《實(shí)施基準(zhǔn)》的主要內(nèi)容——現(xiàn)場(chǎng)檢查必查內(nèi)容第二十三章其他類違法行為（共7條）：1、對(duì)封存、查封或者扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材擅自啟封或者使用的違法行為。2、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)與員工宿舍在同一座建筑內(nèi)，或與員工宿舍的距離不符合安全要