國有糧食企業(yè)改革調研報告對我縣國有糧食企業(yè)改革狀況調研報告我縣國有糧食企業(yè)改革經(jīng)受10年多困難歷程尾、最終攻堅階段。但從目前我縣糧改的實際狀況看，困難和問題不少，特別是當前所面臨政策環(huán)境壓力和資金缺口給人員分流安置帶來的壓力，已成為我縣國有糧食企業(yè)改革連續(xù)推動必需要解決的瓶頸障礙，為22人員安置狀況進展了為期近一月時間的調研，清00年10月啟動改制以來的全部資產及人員置換的資料、與相關企業(yè)負責人和未安置職工代表進展了座談、向社保、財政等部門詢問和了解有關政策，測算了解決全部企業(yè)改革遺留問題所需本錢、認真分析了存在的問題，提出相應的對策建議，現(xiàn)將狀況報告如下：一、根本狀況1.企業(yè)現(xiàn)狀：2023年正式啟動以來，改革前原有的22家企業(yè)，現(xiàn)已破產終1家〔8家〔原糧貿公司、綜合經(jīng)營公司、糧油開發(fā)公司、糧油食品廠、糧運車隊、油廠、糧油經(jīng)營效勞公司、糧油批發(fā)公關停并已處置局部資產9家〔巖泊渡、許家坊、溪口、龍?zhí)逗?、頂峰、通津鋪、江埡、零溪、零陽?zhèn)等農村糧站，合并和改制根本完3家〔大米廠、燕子洞糧庫、興糧建安公司1家〔目前全系統(tǒng)糧食企業(yè)，能正常經(jīng)營運轉的只有已改制的燕子洞糧庫、興糧建安公司、軍糧供給站和暫未啟動改制的云海賓41120233年以來均已關停，無任何經(jīng)營收入來源。2.人員現(xiàn)狀：全縣國有糧食企業(yè)原有職1226人〔265人，截25人〔107人員40〔01〔其中在職273128。3.資產現(xiàn)狀：5446〔8處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)38處8處〔512處，現(xiàn)21處〔813處，現(xiàn)剩擬處置資2525處資產由于大都建于六、七十年月，地處偏僻、年久失修，其商業(yè)價值和使用價值都受到影響，總評估價〔土地和房產價值〕為1515.3185萬元，除去稅費估量可取得凈收620萬元左右。4.糧食企業(yè)人員安置的補償依據(jù)：我縣國有糧食企業(yè)改革人員補償安置的現(xiàn)行標準是00年10月122023〕43號《慈利縣人民政府辦公室轉發(fā)縣糧食局關于進一步深化全縣糧食企業(yè)改革改制工作意見的通知》和慈利縣人民2023〕8號《慈利縣人民政府關于〈慈利縣國有糧食企業(yè)改革實施方案〉的批復》這兩個文件，這兩個文件出臺經(jīng)受了政府常務會和縣長辦公會的爭論，它已經(jīng)打算了糧食系統(tǒng)的改革政策既有別于縣委2023年10月8日出臺的慈發(fā)202312號文件規(guī)定，也有別于本縣其它國有、集體企業(yè)的人員安置政策，具有其特別性。對于糧食系統(tǒng)的改〈1002萬元〔29175。以上各項經(jīng)費計算均只考慮到今年年企業(yè)要額外增加人平補償經(jīng)費3200〔1200元，2023元。二、當前面臨的兩個主要問題1.改制資金缺口大。我縣國有糧食企業(yè)改革用于人員補償安置的資金籌措渠道主要靠變現(xiàn)資產，而本系統(tǒng)現(xiàn)存量資產能夠變現(xiàn)的收入僅0有資金包括職工個人欠款65萬元，離上述測算的改革本錢還存在近2023萬元的缺口，而且剩下的這局部資產因地域限制，變現(xiàn)格外困難，即使能變現(xiàn)，除去稅費和處理與當?shù)卮迕衿毡榇嬖诘臍v史遺留問題〔糧食指標差價補償、勞動用工補償?shù)取骋菜o幾。所以改制資金籌措的問題是阻礙當前國有糧食企業(yè)改革的主要問題。2.遺留問題多。主要有五個方面的問題：一是現(xiàn)有資產遺留問題，土地都是六、七十年月建立的國有劃撥土地，而且大都與當?shù)卮迕裼屑Z食供給、用工補償?shù)确矫娴膮f(xié)議，因此在資產處置過程中不僅費用和補償額較高，有的資產甚至轉讓收入還難以支付其稅費和當?shù)卮迕竦难a償；而且處理難度大，特別是對當?shù)卮迕裱a償由于缺乏具體的法規(guī)政策規(guī)定，協(xié)調工作格外困難。二是企業(yè)長期處于關停狀態(tài)，下崗職工的生活費補償難以落實。由7于當前11家未完成改制的企業(yè)2023年銀行相繼停頓貸款以來，企業(yè)已根本處于關停狀態(tài)，無經(jīng)營收入，因此下崗職工，包括看攤守店的人員的根本生活費難以保證。三是已改制和正改制的關停糧食企業(yè)退休人員的醫(yī)療保障問題未得到妥當解決，仍被列為糧食企業(yè)自行負擔的對象，未納入政府統(tǒng)一參保的范圍；企業(yè)離退休人員死亡，其撫恤對象的一次性救濟費沒有妥當?shù)慕鉀Q方法。四是涉軍等特別群體的安置問題成為糧食行業(yè)穩(wěn)定的一大隱患。全51名屬軍隊轉業(yè)干部、志愿兵、傷殘軍人、一二等戰(zhàn)功23名工殘無法正常履行安置義務，因此這局部人已成為本系統(tǒng)穩(wěn)定工作的主要問題。五是各項社保資金欠繳額較大，全系統(tǒng)除正常運43年，其中養(yǎng)老保險費至今8月份欠繳達330萬元。企業(yè)根本無力建立醫(yī)療、失業(yè)、打算生育、工傷等其它幾項應建立的社會保險。三、對策建議縣政府應充分考慮糧食企業(yè)改革既定政策的特別性和現(xiàn)實困難，對國有糧食企業(yè)改革連續(xù)賜予理解和支持，維護糧食企業(yè)改革人員安置政策的穩(wěn)定性和一貫性：緩繳失業(yè)保險費。為加快糧食企業(yè)人員身份置換的進度，盡力削減因改制進度帶來的改革本錢增加，我們懇求對糧食企業(yè)處置資產收入優(yōu)先用于人員身份置換，緩繳失業(yè)保險費。將國有糧食企業(yè)退休人員視006年12月底已改制的企業(yè)，將退休人員由縣政府統(tǒng)一納入醫(yī)療保險，企業(yè)處置資產收入不再擔當退休人員的醫(yī)療保險費一次性繳納。勞動和社會保障部門，在國有糧食企業(yè)人員身份置換的過程中，要實施更加靈敏的欠繳養(yǎng)老保險費補繳和養(yǎng)老金預留的操作方法，支持糧食企業(yè)加快人員身份置換進度，盡力降低改革本錢。即對在職人員欠繳的養(yǎng)老保險費實行“買斷一個、補繳一個”的方法，退休人員預留養(yǎng)2萬元標準，實行“補償安置一個、預留一個”的方法，同時對企業(yè)人員到達退休年齡的職工，正常辦理退休手續(xù)。最大限度地落實資產處置過程中的稅費優(yōu)待政策。對國有糧食支持糧食企業(yè)加快