十堰市市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則（試行）（征求意見稿）第一章總則第一條為加強(qiáng)糧食應(yīng)急保障體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范全市各類糧食應(yīng)急保障企業(yè)（含網(wǎng)點(diǎn)，下同）管理，有效發(fā)揮糧食應(yīng)急保障作用，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》（國(guó)糧倉(cāng)規(guī)〔2021〕193號(hào)）和《湖北省省級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理細(xì)則（試行）》（鄂糧規(guī)〔2023〕1號(hào)）等相關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理細(xì)則（以下簡(jiǎn)稱“細(xì)則”）。第二條本細(xì)則所稱市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)，是指經(jīng)市發(fā)展改革（糧食）部門確定，承擔(dān)全市糧食（含食用油）應(yīng)急保障任務(wù)的企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。包括應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)、應(yīng)急加工企業(yè)、應(yīng)急配送中心、應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)和應(yīng)急儲(chǔ)備保障中心五種類型。第三條市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理，應(yīng)堅(jiān)持主體自愿、逐級(jí)申報(bào)，擇優(yōu)確定、動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲的原則。第四條市發(fā)展改革（糧食）部門公開市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的有關(guān)信息，法律法規(guī)不予公開的除外。第二章條件和標(biāo)準(zhǔn)第五條市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：（一）在十堰市境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格（供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)除外），產(chǎn)權(quán)清晰，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，依法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，具有良好信譽(yù)，近一年無(wú)違法經(jīng)營(yíng)行為；（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的糧食產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，近一年內(nèi)未發(fā)生質(zhì)量安全事故，也未在抽檢抽樣中發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況；（三）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境符合要求，具備停電、停水、極端天氣等特殊情況下的應(yīng)急響應(yīng)能力，嚴(yán)格落實(shí)污染防護(hù)有關(guān)規(guī)定，相關(guān)措施和設(shè)備能夠確保糧食不受到污染；（四）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定，無(wú)重大安全生產(chǎn)隱患，近一年內(nèi)未發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。（五）具備《糧食應(yīng)急保障企業(yè)管理辦法》規(guī)定的相應(yīng)條件標(biāo)準(zhǔn)，符合布局要求，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量在市內(nèi)同行業(yè)居領(lǐng)先水平，具備示范帶動(dòng)作用。第六條市級(jí)糧食應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)主要是承擔(dān)市級(jí)政策性儲(chǔ)備任務(wù)的企業(yè)；或具備符合國(guó)家要求的原糧和成品糧儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和設(shè)施，區(qū)位條件能夠較好滿足當(dāng)?shù)爻善芳Z油儲(chǔ)備和運(yùn)輸配送需要，且具備不低于“日運(yùn)輸能力15噸、自有車輛日運(yùn)輸能力8噸”指標(biāo)之一的企業(yè)。第七條市級(jí)糧食應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)是所在縣（市、區(qū)）的骨干糧油加工企業(yè)，具備不低于“小麥日加工能力40噸、稻谷日加工能力20噸、油脂分裝日加工能力5噸”指標(biāo)之一的加工能力。建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備，儲(chǔ)存一定規(guī)模的原糧（油）和成品糧（小包裝大米、面粉、面條、食用油，下同），每月末原糧（油）和成品糧庫(kù)存糧之和不低于企業(yè)5天加工處理能力。具備一定儲(chǔ)存、運(yùn)輸能力，具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品所需工藝設(shè)備、檢化驗(yàn)儀器和檢化驗(yàn)?zāi)芰Γ瑥臉I(yè)人員應(yīng)具備崗位所需的國(guó)家職業(yè)資格。第八條市級(jí)應(yīng)急配送中心應(yīng)具備不低于500噸倉(cāng)容的庫(kù)房或30噸罐容的油罐，且日運(yùn)輸能力不低于15噸或自有車輛日運(yùn)輸能力不低于10噸，年度糧油經(jīng)營(yíng)量不低于2000噸。有滿足配送需要的運(yùn)輸和裝卸設(shè)施，有滿足配送業(yè)務(wù)需要的廂式密閉運(yùn)輸車輛及停車場(chǎng)，有必要的叉車和輸送機(jī)械等裝卸設(shè)備，有較成熟的配送資源和渠道，配送能力符合應(yīng)急布局需要，倉(cāng)庫(kù)符合國(guó)家分類商品的倉(cāng)儲(chǔ)條件。第九條市級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)是所在縣（市、區(qū)）主城區(qū)的主要糧油市場(chǎng)供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)商品應(yīng)以糧油產(chǎn)品和居民日用消費(fèi)品為主，且具備輻射周邊和不低于“小麥粉日供應(yīng)能力4噸、大米日供應(yīng)能力2噸、小包裝食用油日供應(yīng)能力1噸''指標(biāo)之一的供應(yīng)能力，銷售的商品均應(yīng)明碼標(biāo)價(jià),具備與經(jīng)營(yíng)商品和規(guī)模相匹配的陳列貨架或柜臺(tái)，營(yíng)業(yè)面積、倉(cāng)儲(chǔ)能力和庫(kù)房條件滿足應(yīng)急供應(yīng)需要，配備滿足經(jīng)營(yíng)需要的網(wǎng)絡(luò)及通訊等設(shè)施。第十條市級(jí)糧食應(yīng)急保障中心應(yīng)具備糧油儲(chǔ)存、加工、物流配送、供應(yīng)等多種功能；具備較強(qiáng)的應(yīng)急調(diào)度功能和動(dòng)員能力，確保糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游有效銜接，實(shí)現(xiàn)平時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、急時(shí)高效保障。第十一條省級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)同時(shí)被確定為相應(yīng)類型的市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。第三章申報(bào)和確定程序第十二條市級(jí)應(yīng)急儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)從承擔(dān)市級(jí)儲(chǔ)備糧收儲(chǔ)任務(wù)為主并具備相應(yīng)條件的糧食儲(chǔ)備庫(kù)等儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)中擇優(yōu)選取。市級(jí)應(yīng)急加工企業(yè)從所在縣（市、區(qū)）綜合實(shí)力和應(yīng)急保供能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)情況良好、具備社會(huì)責(zé)任感的糧油加工企業(yè)中擇優(yōu)選取。市級(jí)應(yīng)急配送中心從市屬糧食企業(yè)、市內(nèi)大型物流配送企業(yè)、連鎖商超和糧油應(yīng)急配送中心等各類物流配送企業(yè)中擇優(yōu)選取。市級(jí)應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)從綜合性大型超市、荊楚糧油網(wǎng)點(diǎn)、軍糧供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、市縣級(jí)糧食應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)、供銷社網(wǎng)點(diǎn)等各類供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)擇優(yōu)選取。第十三條市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)申報(bào)和確定的主要步驟：（一）企業(yè)申報(bào)。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（糧食）部門組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)自主申報(bào)相應(yīng)類型的市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)，在企業(yè)自愿的前提下?lián)駜?yōu)推薦。企業(yè)對(duì)所申報(bào)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，相關(guān)申報(bào)資料由縣發(fā)展改革（糧食）部門收集匯總后，統(tǒng)一報(bào)送市發(fā)展改革（糧食）（二）實(shí)地核查。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（糧食）部門在報(bào)送申報(bào)材料前，應(yīng)對(duì)企業(yè)申報(bào)信息組織實(shí)地核查，出具正式核查情況報(bào)告，并對(duì)核查結(jié)果的真實(shí)性負(fù)責(zé)。實(shí)地核查期間，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有資料弄虛作假或其他不符合要求情形的，不得作為推薦對(duì)象。（三）遴選入庫(kù)。市發(fā)展改革（糧食）部門將各地申報(bào)的應(yīng)急企業(yè)和供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行分類梳理，綜合建立市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)備選庫(kù)。遴選入庫(kù)情況向各地反饋。（四）公示確定。市發(fā)展改革（糧食）部門統(tǒng)籌考慮全市糧食應(yīng)急保障體系布局等，根據(jù)入庫(kù)企業(yè)的應(yīng)急保障條件和能力，擇優(yōu)確定市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。確定的市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單向社會(huì)公示。公示無(wú)異議的，確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)。第十四條市發(fā)展改革（糧食）部門對(duì)確定的市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)授予牌匾。市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)簽訂糧食應(yīng)急保供承諾書。市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)名單按照有關(guān)規(guī)定，向省糧食局備案。第四章日常管理和監(jiān)督第十五條市發(fā)展改革（糧食）部門加強(qiáng)對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的日常管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急準(zhǔn)備或應(yīng)急保供中存在的困難，督促其履行承諾，完成應(yīng)急任務(wù)。各縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（糧食）部門協(xié)助配合上級(jí)糧食部門做好日常監(jiān)管等相關(guān)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)發(fā)生影響應(yīng)急功能的重大變化，及時(shí)向上級(jí)糧食部門報(bào)告。第十六條市發(fā)展改革（糧食）部門加強(qiáng)對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理維護(hù)。備選庫(kù)中企業(yè)涉及糧食應(yīng)急能力相關(guān)情況發(fā)生變化或縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（糧食）部門認(rèn)為本轄區(qū)企業(yè)確有調(diào)整必要的，應(yīng)在每年12月20日前上報(bào)至上級(jí)糧食部門。第十七條市發(fā)展改革（糧食）部門結(jié)合實(shí)際研究制定支持市級(jí)糧食保障企業(yè)建設(shè)維護(hù)等具體扶持政策，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、糧食物流、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目建設(shè)中為符合條件的市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)爭(zhēng)取支持。完善市級(jí)糧食應(yīng)急保障體系，建立考核制度，會(huì)同市級(jí)財(cái)政部門對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)進(jìn)行考核，實(shí)行獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。第十八條市發(fā)展改革（糧食）部門根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)對(duì)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)進(jìn)行調(diào)研抽查，相關(guān)情況作為政策支持的重要依據(jù)。第十九條調(diào)研、抽查以及日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)落實(shí)應(yīng)急保供承諾不到位、企業(yè)資質(zhì)和應(yīng)急保障能力明顯不符合有關(guān)條件和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令其限期整改。第二十條企業(yè)出現(xiàn)以下情形之一的，不再作為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)，并從備選庫(kù)中及時(shí)補(bǔ)充調(diào)整：（一）責(zé)令限期整改后，整改不到位或邊改邊犯、屢改屢犯的；（二）通過隱瞞情況、提供虛假材料，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段確定為市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的；（三）發(fā)生重大變故或存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，影響企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)或應(yīng)急功能有效發(fā)揮的；（四）違反糧食生產(chǎn)、流通和儲(chǔ)備等相關(guān)規(guī)定的；（五）造成安全生產(chǎn)事故或存在重大安全生產(chǎn)隱患的；（六）列入不良信用記錄的；（七）不接受有關(guān)部門監(jiān)管，在糧食應(yīng)急保供中不服從有關(guān)部門統(tǒng)一安排調(diào)度，拒不執(zhí)行應(yīng)急保供任務(wù)，或執(zhí)行不力,任務(wù)落實(shí)不到位的；（八）對(duì)糧食應(yīng)急保供工作造成危害的其他行為。第五章責(zé)任與義務(wù)第二十一條市發(fā)展改革（糧食）部門負(fù)責(zé)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的管理工作，對(duì)地方糧食應(yīng)急保障工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管。縣（市、區(qū)）發(fā)展改革（糧食）部門負(fù)責(zé)組織做好轄區(qū)內(nèi)市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)的申報(bào)和現(xiàn)場(chǎng)審核，落實(shí)上級(jí)糧食部門相關(guān)工作。第二十二條市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)遵守糧食生產(chǎn)、流通、儲(chǔ)備各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)日常運(yùn)營(yíng)維護(hù)，鞏固提升應(yīng)急功能。主動(dòng)接受各級(jí)糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告涉及糧食應(yīng)急保障的重要情況。第二十三條市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急演練和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)積累糧食應(yīng)急保供經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)和主動(dòng)配合開展信息化建設(shè)，不斷增強(qiáng)應(yīng)急保供能力。第二十四條進(jìn)入糧食應(yīng)急狀態(tài)或啟動(dòng)糧食應(yīng)急預(yù)案后，市級(jí)糧食應(yīng)急保障企業(yè)應(yīng)自覺履行承諾