行政復議行政訴訟行政處罰法行政復議法、行政訴訟法、行政處罰法題目）。B.具體行政行為）。B.具體行政行為D.國家行為A.內部行政行為C.抽象行政行為2、行政訴訟是（ ）之間的活動。A?行政機關和行政管理相對方C.人民法院和一切訴訟參與人B.原告和人民法院D.人民法院、原告和行政機關工作人員閱讀下面的材料，回答下列兩題：張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即甲市張某到乙市購貨，因質量問題張某拒絕支付全部貨款，雙方發(fā)生糾紛后貨主即向公安機關告發(fā)。乙市公安機關遂以詐騙嫌疑將張某已購貨物扣留，并對張某采取留置盤問審查措施。兩天后釋放了張某，但并未返還所扣財物。張某欲提起行政訴訟。3、對此案有管轄權的法院有（乙市基層人民法院甲市基層人民法院A.C.3、對此案有管轄權的法院有（乙市基層人民法院甲市基層人民法院A.C.）。B.乙市中級人民法院D.甲市中級人民法院4、如張某尋求救濟，下列說法正確的是（）。A.A.B.C.D.張某可先提起復議，對復議決定不服再起訴張某只能申請復議，不能提起行政訴訟張某既可以直接起訴，也可以先經復議，對復議決定不服再起訴答案：1、B2、A3、AC4、ABD案例12003年3月3日凌晨，拱北海關緝私艇在位于我國內海東經114度35分45秒，北緯22度10分50秒，即珠海市擔桿島附近海域，查獲截停“光大二”號貨輪。該輪的戴重為3000噸，船上有船員31人，船艙內裝有廢鐵500噸，瓷土500噸，甲板上堆放有用塑料袋加封特別饈的“555”、“健牌”等外國產香煙4760箱（23.8萬條）。隨船攜帶的載貨清單只列明船上所載廢鐵、瓷大的數量，對4760箱香煙沒有記載。2003年3月11日，拱北海關依照《中華人民共和國海關法》（簡稱《海關法》）和《中華人民共和國海關行政處罰實施細則》的規(guī)定，認定蔡增雄（男，52歲，江蘇省南京市人，臺灣“光大二”號貨輪船長，住臺灣省高雄市登山街90巷11號）沒有合法證明，運載大量外國香煙進入內海，其行為屬走私，故對其作出處罰決定：（1）對在扣的走私香煙4760箱予以沒收；

（2）對“光大二”號輪的全體船員、船只和所載瓷土、廢鐵予以放行。蔡增雄對拱北海關的處罰決定不服，向珠海市第一審法院提出訴訟。珠海市第一審法院經公開審理認為：原告駕駛的“光大二”號輪，在我國內海運載大量香煙，沒有合法證明，依照《海關法》的規(guī)定，應以走私論處。拱北海關所作的處罰決定，駁回原告的訴訟請求。蔡增雄不服珠海市第一審法院的判決，向第二審法院提出上訴。訴稱：一審認定'光大二”號輪被海關緝私艇截停的地點，并非在中華人民共和國內海水域，所運載的香煙有合法證明，請求撤銷原審判決和撤銷拱北海關的處罰決定；判令被上訴人負擔本案一、二審的訴訟費用和上訴人為訴訟所付出的律師費和其他有關費用。被上訴人拱北海關答辯稱：海關查獲“光大二”號輪的地點是在我國內海水域，此有上訴人親筆定位的海圖為證；“光大二”號輪裝載大量外國香煙，沒有任何合法證有，請求維持原處罰決定和一審判決。問題：（1） 如果本案的原告蔡增雄選擇先進行復議，根據《行政復議法》的規(guī)定，他應當向哪一機關申請復議？（2） 根據《行政訴訟法》的規(guī)定，本案中的第一審人民法院和第二審人民法院分別是哪兩個法院？為什么？（3） 從與當事人上訴范圍的關系角度講，第二審人民法院應當如何審查上訴案件？案例1參考答案（1） 如果本案的原告蔡增雄選擇先進行復議，根據《行政復議法》的規(guī)定，他應當向拱北海關的上一級主管部門申請復議。（2） 根據《行政訴訟法》的規(guī)定，本案中的第一審人民法院和第二審人民法院分別是珠海市中級人民法院和廣東省高級人民法院。因為《行政訴訟法》第14條規(guī)定，海關處理的案件由中級人民法院管轄第一審案件。（3） 第二審人民法院對上訴案件的審理，必須全面審查第一審人民法院認定的事實是否清楚，適用的法律、法規(guī)是否正確，有無違反法定程序，不受上訴范圍的限制。案例2某縣衛(wèi)生局與縣防疫站聯合對本縣食品行業(yè)進行食品衛(wèi)生大檢查，發(fā)現個體攤販李某出售已過保質期的變質醬油，雙方立即共同作出決定，責令李某停止銷售并銷毀全部變質醬油并處以罰款5000元。李某對此處罰決定不服，訴至法院，要求法院減少罰款數額。問題：（1） 本案中的被告應是誰？為什么？（2） 人民法院可以減少罰款數額嗎？為什么？法院應如何處理？案例2參考答案（1） 本案應由縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生防疫站作為共同被告。根據《行政訴訟法》規(guī)定，兩個以上的行政機關作出同一行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關是共同被告。本案的處罰決定是由縣衛(wèi)生局和縣衛(wèi)生防疫站聯合作出的，因此他們是共同被告。（2） 人民法院審理行政案件只審查具體行政行為的合法性，不審查其合理性，因此本案的人民法院可以依法判決維持原具體行政行為，對李某要求減少罰款數額的訴訟申請應不予支持。

案例3A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局與B市公安局一同到黑龍江省購買木材：木材運回后，暫時存放在A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局院內。后該鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局未與B市公安局商量，擅自將屬于公安局的47立方米木材變賣。后公安局多次向A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局催要變賣貨款均未果。為要回貨款，公安局于1996年5月17日將到B市出差的A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局工作人員乘坐的轎車扣留，并發(fā)給工作人員一份交通違章處罰通知書。A縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局對此處罰決定不服，訴至法院。問題：（1） 本案應由哪個人民法院管轄，為什么？（2） 本案中公安局的行為是否合法？為什么？（3） 人民法院受理本案后，應當如何處理？案例3參考答案（1） 本案應由B市人民法院（基層法院）管轄。根據《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。（2） 公安局的行為是違法的，因為公安局扣車的行為目的是為了追回木材款，但發(fā)出的卻是交通違章處罰決定書，這屬于濫用職的行為。（3） 人民法院應當判決撤銷公安局的該具體行政行為。案例42000年8月18日，劉某在一商場購物時，與售貨員張某發(fā)生口角，之后發(fā)展為相互揪扯。此時，正在執(zhí)勤的民警李某趕到，將劉某帶到商場治安室肆意毆打。由于傷勢嚴重，加之搶救不及時，劉某落下終身殘疾。2000年9月9日，劉某向李某所在派出所的上級主管機關某市公安局申請賠償。該市公安局以李某行為系個人行為，與行使職權無關為由，建議劉某向法院一并提起刑事附帶民事訴訟，對劉某的賠償請求一直未予答復。劉某于2001年2月2日，以該市公安局為被告提起了行政賠償訴訟。問題：（1） 李某的行為是否與行使職權無關？為什么？（2） 對于劉某的賠償訴訟請求人民法院是否應當受理？為什么？案例4參考答案（1） 劉某的行為與行使職權有關。李某對劉某的傷害發(fā)生在其執(zhí)勤過程中，李某是作為執(zhí)勤民警處理打架糾紛時，對劉某肆意毆打，造成劉某終身殘疾的，因而，其行為不屬于個人行為。（2） 對劉某的訴訟請求，人民法院應當受理。根據我國國家賠償法的有關規(guī)定，致害行為與行政機關工作人員行使職權有關的，國家應對該行為所造成的損害承擔賠償責任。該案賠償義務機關市公安局對劉某的賠償請求不予答復，劉某根據國家賠償法的有關規(guī)定，在2個月的期間屆滿后，在3個月內提起行政訴訟。劉某的訴訟行為符合法定受理條件，人民法院應予受理，并判決該案被告承擔相應的行政賠償責任。案例5村民陳某、鄧某因拒絕繳納所在鄉(xiāng)政府攤派款，被通知參加鄉(xiāng)政府舉辦的“學習班”?！皩W習”期間，不準回家；不準親友探視；不準與外界通信或電話聯系。五天后，陳、鄧答應繳

納攤派款，才準許學習結業(yè)回家。問題：（1） 陳、鄧如不服鄉(xiāng)政府辦“學習班”的行為；對其權益所受侵害可否請求行政賠償？為什么？（2） 陳、鄧如請求行政賠償，應向哪個機關提出？如被拒絕，還有何救濟途徑？（3） 陳、鄧依法可能獲得哪些賠償？案例5參考答案（1） 陳、鄧對其人身自由所受到的侵犯，可請求行政賠償。因為以辦“學習班”的方法非法限制、剝奪公民人身自由的行為屬于法定行政賠償的情形之一。（2） 陳、鄧請求行政賠償，應首先向所在鄉(xiāng)人民政府提出。如鄉(xiāng)政府拒絕賠償，可向人民法院提起行政賠償訴訟。（3） 陳、鄧依法應獲得辦“學習班”期間人身自由被侵犯的賠償金。每日賠償金按國家上年度職工日平均工資計算。案例6某縣人民政府為確保其轄區(qū)某鄉(xiāng)的水利修復工程如期竣工，根據上級口頭指示，作出如下決定：該鄉(xiāng)凡有勞動能力者除在校學生外，都必須上堤參加水利修復工程。違者每一勞動力缺工一天，罰款50元。罰款達200元者，可強行收繳，并拘留10天。該鄉(xiāng)以此決定為依據，對農民張某作出罰款300元（當場收繳），并拘留10天的行政處罰決定。張某不服，于接到處罰決定書的第二天，向該縣人民法院提起行政訴訟。問題：（1） 該縣人民法院是否應受理此案？為什么？（2） 張某能否單獨就縣人民政府的決定向該縣人民法院提起行政訴訟？為什么？（3） 張某能否單獨就縣人民政府的決定向上級人民政府提起行政復議？為什么？案例6參考答案（1） 該縣人民法院應該受理此案。因為根據行政訴訟法的規(guī)定，公民、法人或其他組織對行政主體作出侵犯其人身權或財產權的行政處罰不服的可以提起行政訴訟。（2） 不能。因為行政訴訟法規(guī)定，對抽象行政行為不服不能提起行政訴訟。（3） 不能。因為根據行政復議法的規(guī)定，對抽象行政行為不服可以提起行政復議，但不能單獨提起。只能對具體行政行為不服提起行政復議的同時，才能一并對該具體行政行為所依據的抽象行政行為提起行政復議。案例7某行政機關干部張某利用出國考察的機會。從國外帶回若干違禁的物品，受到海關罰款1000元的行政處罰，其所在單位了解情況后，又給予其撤職行政處分。張某不服，認為處罰、處分太重，便分別以海關和所在行政機關為被告，向法院提起行政訴訟，要求撤銷上述處罰和處分。問題：（1）