蘇州市軌道交通條例征求意見稿）第一章總則第一條（立法目的）為了規(guī)范軌道交通管理，保障軌道交通規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)營安全，維護(hù)軌道交通各方主體的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條（調(diào)整范圍）關(guān)活動，適用本條例。第三條（立法原則）便捷的原則。第二條（調(diào)整范圍）關(guān)活動，適用本條例。第三條（立法原則）便捷的原則。市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將軌道交通建設(shè)納第四條（管理機(jī)構(gòu)）市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對軌道交通工作的領(lǐng)導(dǎo)，將軌道交通建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，設(shè)立軌道交通議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃、建設(shè)運(yùn)營、安全等重大事項。縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本地區(qū)內(nèi)區(qū)域性軌道交通管理，協(xié)助市人民政府做好市級軌道交通建設(shè)、運(yùn)營和應(yīng)急事件處置等有關(guān)工作。第五條（管理機(jī)構(gòu)）市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)軌道交通規(guī)劃的編制和監(jiān)督管理工作。市、縣級市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)軌道交通建設(shè)的監(jiān)督管理工作。市、縣級市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)軌道交通運(yùn)營的監(jiān)督管理工作，其所屬同級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實施。市、縣級市（區(qū)）發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、財政、公安、國土、環(huán)保、民防、園林和綠化、安監(jiān)、市容市政、水務(wù)、物價、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好軌道交通的相關(guān)管理工作。市、縣級市（區(qū)）人民政府確定的軌道交通經(jīng)營單位負(fù)責(zé)軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，并按照本條例的授權(quán)實施行政處罰。第六條（軌道交通資金）軌道交通發(fā)展所需資金可以通過多渠道、多方式籌集。納入軌道交通建設(shè)資金平衡方案范圍內(nèi)的土地收益，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定用于軌道交通建設(shè)。鼓勵公民、法人和其他組織投資建設(shè)和經(jīng)營軌道交通，投資者和經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第七條（軌道交通保障）任何單位和個人均有義務(wù)支持和配合軌道交通的建設(shè)和運(yùn)營，不得阻礙軌道交通工程的建設(shè)和運(yùn)營。供電、通信、供水、燃料供應(yīng)等相關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證軌道交通的用電、通信、用水、燃料等需要，保障軌道交通正常建設(shè)和運(yùn)營。第二章規(guī)劃與建設(shè)第八條（軌交規(guī)劃）軌道交通規(guī)劃包括軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃、軌道交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃、軌道交通與地面交通銜接換乘規(guī)劃等專項規(guī)劃。軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與鐵路、公路、城市道路和其他公共交通規(guī)劃相銜接。第九條（規(guī)劃編制）軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和軌道交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃，由市、縣級市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門組織編制，報市、縣級市人民政府批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的軌道交通規(guī)劃不得隨意變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。第十條（規(guī)劃編制要求）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的軌道交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃，做好軌道交通沿線及車站周邊用地的控制管理。在規(guī)劃軌道交通車站用地時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃要求，以及客流量、乘客換乘需要和用地條件，預(yù)留換乘樞紐或公交首末站、出租車泊位、公共自行車租賃點(diǎn)、機(jī)動車和非機(jī)動車停車場、公共廁所等公共交通和公用設(shè)施用地，并由軌道交通經(jīng)營單位會同相關(guān)部門統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)或者設(shè)置。城市規(guī)劃確定的用于軌道交通的市政設(shè)施用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變其用途。第十一條（立項和土地規(guī)劃）國土部門在辦理與軌道交通建設(shè)有關(guān)的土地出讓、劃撥手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)將軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等輔助設(shè)施的用地一并納入軌道交通建設(shè)用地供地范圍。第十二條（開發(fā)用地）軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)依法實行分層登記。軌道交通經(jīng)營單位可以根據(jù)市人民政府規(guī)定享有軌道交通及其配套設(shè)施用地范圍以及空間內(nèi)的土地綜合利用權(quán)利。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、軌道交通規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，編制軌道交通綜合開發(fā)方案，報市人民政府批準(zhǔn)。軌道交通經(jīng)營單位結(jié)合軌道交通建設(shè)工程開展地上、地下綜合開發(fā)的，應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃審批手續(xù)和用地審批手續(xù)。第十三條（軌道交通建設(shè)）軌道交通工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進(jìn)行。軌道交通工程建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，并符合保護(hù)周圍的建（構(gòu)）筑物以及其他相關(guān)設(shè)施的規(guī)定。第十四條（公用設(shè)施）軌道交通建設(shè)涉及供電、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫€和建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的，相關(guān)部門和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)及時向軌道交通經(jīng)營單位提供檔案資料，并配合勘察、施工，避免造成管線、設(shè)施的損壞。軌道交通工程建設(shè)期間，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對軌道交通沿線已有建（構(gòu)）筑物和設(shè)施進(jìn)行調(diào)查、記錄和動態(tài)監(jiān)測，并采取措施保護(hù)沿線的供電、通信、供水、排水、熱力、燃?xì)獾裙芫€和建（構(gòu)）筑物以及其他設(shè)施的安全。造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。第十五條（相鄰關(guān)系）軌道交通建設(shè)必須使用地下、地面以上空間時，符合規(guī)劃要求的，其相鄰的建（構(gòu)）筑物和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。軌道交通出入口、通風(fēng)亭和冷卻塔等設(shè)施需要與周邊已有物業(yè)結(jié)合建設(shè)的，物業(yè)的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)予以配合；因結(jié)合建設(shè)給其利益造成損失的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法予以補(bǔ)償或者賠償。第十六條（交通方案）軌道交通建設(shè)期間，市公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同市交通運(yùn)輸?shù)炔块T和軌道交通經(jīng)營單位編制交通疏解方案，避免或者減少軌道交通工程施工對城市交通的影響。相關(guān)費(fèi)用列入軌道交通工程建設(shè)項目。第十七條（竣工驗收）軌道交通工程竣工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程初驗；初驗合格的，可以試運(yùn)行，試運(yùn)行不少于三個月；試運(yùn)行期滿后，按國家規(guī)定經(jīng)驗收并具備基本運(yùn)營條件的，經(jīng)市人民政府及省相關(guān)部門批準(zhǔn)后，可以試運(yùn)營，試運(yùn)營不少于一年。試運(yùn)營期滿后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)按照規(guī)定報請政府有關(guān)部門對軌道交通工程進(jìn)行驗收。驗收合格后，方可交付正式運(yùn)營。第三章保護(hù)區(qū)管理第十八條（保護(hù)區(qū)總則）本市設(shè)立軌道交通控制保護(hù)區(qū)，保證軌道交通規(guī)劃、建設(shè)順利進(jìn)行和建成后的安全運(yùn)營。第十九條（地鐵、輕軌項目保護(hù)區(qū)）地鐵、輕軌項目在軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃批準(zhǔn)后即可以設(shè)立保護(hù)區(qū)。規(guī)劃線路，控制保護(hù)區(qū)的范圍是：以規(guī)劃線路中線為基線，每側(cè)寬度六十米；規(guī)劃有多條線路平行通過地段，經(jīng)專項研究確定。在建和建成的線路，控制保護(hù)區(qū)的范圍是：（一）地下車站和隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；（二）地面車站、高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；（三）出入口、通風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)十米內(nèi)；（四）軌道交通過江、河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)一百米內(nèi)。在地鐵、輕軌控制保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立特別保護(hù)區(qū)，特別保護(hù)區(qū)的范圍是：（一）地下工程（車站、隧道等）結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五米內(nèi)；（二）高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)三米內(nèi)；（三）地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)三米內(nèi)；（四）出入口、通風(fēng)亭、車輛段、控制中心、變電站、冷卻塔等外側(cè)五米內(nèi)。（五）軌道交通過江、河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。第二十條（有軌電車保護(hù)區(qū)）有軌電車交通線網(wǎng)各線路詳細(xì)規(guī)劃批準(zhǔn)后，即設(shè)立相應(yīng)的有軌電車交通控制保護(hù)區(qū)。控制保護(hù)區(qū)的范圍是：（一）以有軌電車交通線路中線為基線，每側(cè)各三十米內(nèi)；（二）有軌電車交通通信基站、變電所、車輛段、電纜通道、連通車站的地下通道出入口等設(shè)施外側(cè)二十米內(nèi)；（三）有軌電車過江、河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)五十米內(nèi)。第二十一條（保護(hù)區(qū)調(diào)整）因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要調(diào)整軌道交通控制保護(hù)區(qū)范圍的，由軌道交通經(jīng)營單位提出，經(jīng)規(guī)劃、住建、交通運(yùn)輸主管部門同意后，報同級人民政府批準(zhǔn)。第二十二條（保護(hù)方式）在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動的，相關(guān)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通保護(hù)方案，經(jīng)征求軌道交通經(jīng)營單位意見后，依法辦理有關(guān)行政許可手續(xù)；在施工前與軌道交通經(jīng)營單位簽訂安全協(xié)議，并交納施工保證金，必要時進(jìn)行安全風(fēng)險評估，施工過程應(yīng)當(dāng)接受軌道交通經(jīng)營單位的安全監(jiān)控：（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆卸建（構(gòu)）筑物；（二）鉆探、地面堆卸載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)施工、頂進(jìn)、灌漿、錨桿（索）作業(yè)、地基加固；（三）修建塘堰、開挖河道水渠、采石挖砂、打井取水；（四）埋設(shè)、敷設(shè)管線或者設(shè)置跨線等作業(yè)；（五）在過江、河、湖隧道段疏浚；（六）大型起重設(shè)施的運(yùn)輸；（七）需移動、拆除、改造或者搬遷軌道交通設(shè)施的作業(yè)；（八）其他可能危及軌道交通安全的作業(yè)活動。第二十三條（建設(shè)禁止）在軌道交通特別保護(hù)區(qū)內(nèi)，除必需的市政、園林、環(huán)衛(wèi)和人防工程，以及已經(jīng)規(guī)劃批準(zhǔn)的或者對現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建、擴(kuò)建并依法辦理行政許可手續(xù)的建設(shè)工程外，不得進(jìn)行其他建設(shè)活動。第二十四條（現(xiàn)場查看）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)識，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)的日常巡查。軌道交通經(jīng)營單位可以進(jìn)入保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)單位的施工現(xiàn)場查看，發(fā)現(xiàn)施工活動危及或者可能危及軌道交通設(shè)施安全的，可以要求建設(shè)單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)的安全措施。建設(shè)單位拒不采納的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)報告建設(shè)行政主管部門。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時對軌道交通經(jīng)營單位報告的情況進(jìn)行核查，經(jīng)核查認(rèn)定施工活動可能危及軌道交通安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令采取防范措施；對危及軌道交通安全的，責(zé)令停止作業(yè)，并要求建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施。第四章綜合利用第二十五條（綜合利用）軌道交通經(jīng)營單位在規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)可以進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、廣告和物業(yè)管理等資源綜合利用的經(jīng)營。經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，軌道交通經(jīng)營單位在軌道交通工程建設(shè)時，可以一并進(jìn)行與軌道交通設(shè)施結(jié)構(gòu)上不可分割、工程上必須統(tǒng)一實施的綜合利用項目建設(shè)。在具備實施條件的車站、區(qū)間或車輛段（停車場），應(yīng)當(dāng)充分利用空間，進(jìn)行地下物業(yè)、站點(diǎn)輔助設(shè)施、車輛段（停車場）上蓋綜合利用，一體化規(guī)劃設(shè)計，納入軌道交通項目整體管理。鼓勵軌道交通經(jīng)營單位集約利用、統(tǒng)籌安排公共交通樞紐、交通換乘設(shè)施、公共步行空間、車站、區(qū)間、聯(lián)絡(luò)線等配套設(shè)施進(jìn)行一體化規(guī)劃設(shè)計、實施。第二十六條（開發(fā)要求）在規(guī)劃確定的軌道交通用地范圍及空間內(nèi)，國土部門依法辦理土地劃撥和出讓手續(xù)。在軌道交通車站周邊五百米范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)，采用法律法規(guī)規(guī)定的協(xié)議、招標(biāo)、拍賣等方式出讓，土地出讓金部分收益用于軌道交通的建設(shè)和經(jīng)營。第二十七條（經(jīng)營收益）軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)行綜合利用所得的收益，應(yīng)當(dāng)全部用于軌道交通經(jīng)營，并接受財政、審計部門的監(jiān)督。第二十八條（稅費(fèi)減免）軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)行綜合利用需交納的各種規(guī)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定予以減免。第五章運(yùn)輸服務(wù)第二十九條（服務(wù)承諾）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)向乘客作出服務(wù)承諾，保證客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量，保障軌道交通安全、正點(diǎn)運(yùn)送乘客。服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)向社會公布。第三十條（信息服務(wù)）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)提供以下信息服務(wù)：（一）在車站醒目位置公布首末班車行車時刻表及換乘指示信息；（二）通過廣播、電子顯示屏等提供列車到達(dá)、間隔時間，車輛運(yùn)行狀況提示和安全提示等信息；（三）運(yùn)用多種信息發(fā)布手段及時告知乘客運(yùn)營計劃調(diào)整等信息；（四）通過靜態(tài)標(biāo)志標(biāo)識系統(tǒng)，向乘客提供乘車、疏散、安全、消防等各類設(shè)施名稱及其位置、設(shè)施導(dǎo)向、禁止行為和危險警告等信息；（五）在地鐵、輕軌車站提供問訊服務(wù)；（六）投入運(yùn)營的車輛應(yīng)標(biāo)明線路番號、運(yùn)行走向、起訖點(diǎn)和?？空镜冗\(yùn)營信息。物業(yè)范圍內(nèi)設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的，周邊物業(yè)的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)配合。在軌道交通車站周邊五百米范圍內(nèi)，市容市政、公安等部門在設(shè)置城市公用標(biāo)志時，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌設(shè)置軌道交通站外導(dǎo)向標(biāo)志。第三十一條（衛(wèi)生服務(wù)）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立公共衛(wèi)生管理制度，落實衛(wèi)生管理措施，保持車站、車廂等公共場所的整潔衛(wèi)生，保證空氣質(zhì)量和衛(wèi)生狀況符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實污染防治措施，減輕列車運(yùn)營時的噪聲污染。第三十二條（車票）軌道交通車票由軌道交通經(jīng)營單位發(fā)行。乘客應(yīng)當(dāng)持有效車票或有效證件乘車，不得無票、持無效車票、冒用他人乘車證件或者持偽造證件乘車。軌道交通因故障或者意外事件不能正常運(yùn)行的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對受影響的乘客按照原票價退還票款。第三十三條（車票定價）軌道交通票價應(yīng)當(dāng)與其他公共交通票價相協(xié)調(diào)。軌道交通票價的確定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)廣泛聽取意見，經(jīng)價格行政主管部門審核并報同級人民政府批準(zhǔn)。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府規(guī)定的票價，并按照法定要求明碼標(biāo)價，價格行政主管部門應(yīng)當(dāng)對軌道交通票價的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三十四條（市容市貌禁止行為）在車站、列車或者其他軌道交通設(shè)施內(nèi)，禁止下列影響容貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為：（一）堆放雜物或者停放車輛；（二）隨地吐痰、便溺、亂扔口香糖、果皮、紙屑等廢棄物；（三） 隨意涂寫、刻畫、張貼或者懸掛物品；（四） 未經(jīng)批準(zhǔn)從事銷售活動、派發(fā)印刷品；（五）乞討、賣藝、躺臥、撿拾廢舊物品；（六）吸煙、在列車車廂內(nèi)飲食；（七）攜帶自行車、充氣氣球等物品進(jìn)站乘車；（八）攜帶畜禽和貓、狗等動物（導(dǎo)盲犬除外）進(jìn)站乘車；（九）其他影響車容車貌、環(huán)境衛(wèi)生的行為。第三十五條（廣告設(shè)置）利用軌道交通車站、區(qū)間、車輛設(shè)置廣告的，應(yīng)當(dāng)遵守廣告管理的有關(guān)規(guī)定，保持規(guī)范、整潔。在軌道交通設(shè)施范圍內(nèi)拍攝電影、電視劇或廣告等，應(yīng)當(dāng)經(jīng)軌道交通經(jīng)營單位同意，并不得影響軌道交通正常運(yùn)行。第三十六條（服務(wù)監(jiān)管）市交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)制定軌道交通乘車規(guī)則，并向社會公布。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以對軌道交通經(jīng)營單位的服務(wù)情況進(jìn)行檢查，并要求軌道交通經(jīng)營單位提供運(yùn)營相關(guān)的資料。第三十七條（統(tǒng)計匯報）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好軌道交通客運(yùn)量、客運(yùn)周轉(zhuǎn)量、運(yùn)營里程、運(yùn)營班次、運(yùn)營收入、運(yùn)營成本等運(yùn)營數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和分析，并定期向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報告。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過委托第三方開展乘客滿意度調(diào)查等形式對軌道交通運(yùn)營服務(wù)情況進(jìn)行公眾評價，對評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時改進(jìn)。服務(wù)評價結(jié)果和改進(jìn)情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。第三十八條（投訴受理）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理制度，接受乘客對違反運(yùn)營服務(wù)承諾行為的投訴。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。乘客對答復(fù)有異議的，可以向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)投訴。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理乘客投訴之日起十個工作日內(nèi)作出答復(fù)。第六章安全管理第三十九條（安全管理）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)軌道交通運(yùn)營安全管理責(zé)任，建立健全運(yùn)營管理制度，做好軌道交通設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢查，使軌道交通設(shè)施處于安全運(yùn)行的狀態(tài)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以委托第三方開展運(yùn)營安全綜合評估，查找安全隱患，提出整改措施。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估意見進(jìn)行整改，并將整改情況報道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。第四十條（軌交設(shè)施安全）軌道交通設(shè)備設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保障乘客人身、財產(chǎn)安全和運(yùn)營安全的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。軌道交通設(shè)備設(shè)施存在設(shè)計、制造或者安裝缺陷的，軌道交通建設(shè)管理單位和經(jīng)營單位對各自采購的設(shè)備設(shè)施，應(yīng)當(dāng)督促設(shè)備設(shè)施生產(chǎn)者、銷售者或者安裝者消除缺陷。第四十一條（車輛管理）投入運(yùn)行前的車輛及運(yùn)營期間使用的車輛，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢驗，達(dá)到安全運(yùn)營條件后方可投入運(yùn)營。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定配置滅火、防汛、防爆、防毒、報警、救援、疏散照明、逃生、防護(hù)監(jiān)視等設(shè)備，并定期檢查、維護(hù)、更新，保證其完好和有效。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好無障礙設(shè)施的維護(hù)工作，保證無障礙設(shè)施的完好和安全運(yùn)行。第四十二條（治安義務(wù)）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通的治安、消防管理，維護(hù)軌道交通的安全運(yùn)營。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)軌道交通安全檢查的監(jiān)督管理，會同經(jīng)營單位制定安全檢查設(shè)備和監(jiān)控設(shè)備設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、檢查分類分級標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)范。第四十三條（安全檢查）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全檢查制度，可以對乘客攜帶的物品進(jìn)行安全檢查；拒不接受安全檢查或者攜帶危害公共安全的危險品的，軌道交通經(jīng)營單位有權(quán)拒絕其進(jìn)站、乘車；強(qiáng)行進(jìn)入車站的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。禁止和限制攜帶的物品目錄由軌道交通經(jīng)營單位在車站顯著位置公示。第四十四條（安全資質(zhì)）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全運(yùn)營知識，熟悉有關(guān)安全運(yùn)營規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。駕駛、調(diào)度等崗位的工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過考核，持證上崗。軌道交通經(jīng)營單位執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)依法取得執(zhí)法資格。軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在車站設(shè)置急救箱等必要的服務(wù)設(shè)施，并對工作人員進(jìn)行必要的急救知識和技能的培訓(xùn)。第四十五條（監(jiān)控）軌道交通車站、地面線路、高架線路、安全檢查點(diǎn)、站前廣場和車廂等場所應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)；通風(fēng)亭、冷卻塔和變電站等部位應(yīng)當(dāng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并合理設(shè)置防盜報警系統(tǒng)、防護(hù)欄或者防護(hù)網(wǎng)等物理防護(hù)設(shè)施。軌道交通經(jīng)營單位使用軌道交通安全監(jiān)控設(shè)施，應(yīng)當(dāng)保護(hù)乘客隱私。第四十六條（安全禁止行為）禁止下列危害軌道交通設(shè)備設(shè)施安全的行為：（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；（二）損壞車輛或者干擾車輛正常運(yùn)行；（三）損壞或者干擾機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號系統(tǒng)、自動售檢票系統(tǒng)、視頻監(jiān)控設(shè)備等；（四）擅自在高架橋梁上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；（五）損壞、移動、遮蓋安全警示標(biāo)志；（六）其他危害軌道交通設(shè)備設(shè)施安全的行為。第四十七條（秩序禁止行為）禁止下列影響軌道交通運(yùn)營秩序的行為:（一）非法攔截列車；（二）擅自進(jìn)入軌道、隧道或者其他有禁止進(jìn)入標(biāo)志的區(qū)域；（三）擅自進(jìn)入控制室、車輛駕駛室等非公共區(qū)域；（四）擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動用應(yīng)急或者安全裝置；（五）在軌道上放置、丟棄障礙物，向軌道交通列車、機(jī)車、維修工程車以及其它設(shè)施投擲物品；（六）攀爬或者翻越圍墻、欄桿、閘機(jī)等；（七）強(qiáng)行上下車；（八）攜帶易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險品進(jìn)站乘車；（九）在軌道交通地面線路或高架線路兩側(cè)，修建影響司機(jī)瞭望的建筑物、設(shè)施或者種植影響司機(jī)瞭望及可能危及軌道交通設(shè)備設(shè)施與行車安全的植物；（十）其他影響軌道交通運(yùn)營秩序的行為。第四十八條（出入口禁止）禁止在軌道交通車站站前廣場、出入口周圍堆放雜物、擺設(shè)攤點(diǎn)、亂停車輛以及從事其他妨礙乘客通行和救援疏散的活動。禁止在通風(fēng)亭、出入口五十米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。第四十九條（應(yīng)急預(yù)案）市人民政府應(yīng)當(dāng)制定軌道交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，縣級市（區(qū)）人民政府及市建設(shè)、交通運(yùn)輸主管等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并向市政府備案。軌道交通建設(shè)單位、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定軌道交通建設(shè)運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，分別報建設(shè)行政主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案，并定期組織演練。第五十條（活動）舉辦活動可能引起軌道交通客流量激增或者影響軌道交通出入口正常通行的，舉辦方應(yīng)當(dāng)提前通知道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)、軌道交通經(jīng)營單位；相關(guān)部門在批準(zhǔn)活動方案時，應(yīng)當(dāng)征求道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的意見。因節(jié)假日、大型活動等原因引起客流量上升的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案及時增加運(yùn)力，疏導(dǎo)乘客。第五十一條（限行措施）在軌道交通客流量激增可能危及安全運(yùn)營的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營單位可以采取限制客流及疏導(dǎo)的臨時措施，確保運(yùn)營安全。采取上述措施應(yīng)當(dāng)報告道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)。在遇有自然災(zāi)害、惡劣氣象條件或者發(fā)生突發(fā)事件等嚴(yán)重影響軌道交通安全的緊急情況下，軌道交通經(jīng)營單位可以停止線路運(yùn)營或者部分路段運(yùn)營，及時向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報告，同時向社會公告。軌道交通運(yùn)營期間發(fā)生突發(fā)事件后，乘客應(yīng)當(dāng)服從軌道交通經(jīng)營單位的指揮。第五十二條（突發(fā)事件）軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生突發(fā)事件后，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照有關(guān)規(guī)定及時報告有關(guān)部門。軌道交通建設(shè)、運(yùn)營發(fā)生重大突發(fā)事件后，有關(guān)部門、突發(fā)事件所在地人民政府以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行搶險救援和應(yīng)急保障，盡快恢復(fù)建設(shè)、運(yùn)營。第五十三條（人身傷亡事故）軌道交通運(yùn)營發(fā)生人身傷亡事故的，軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)先搶救傷者，妥善處理死者，排除障礙，維持現(xiàn)場秩序，盡快恢復(fù)正常運(yùn)行，并及時向公安機(jī)關(guān)和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報告。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時對現(xiàn)場進(jìn)行勘查、檢驗，依法進(jìn)行現(xiàn)場處理。第五十四條（保險責(zé)任）軌道交通經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)通過購買保險、設(shè)立事故賠償專用資金等方式，保障事故的善后處理。第五十五條（有軌電車通行規(guī)則）有軌電車的行駛，應(yīng)當(dāng)遵守以下通行規(guī)則：（一）正常運(yùn)營時，在雙軌、雙向路段右側(cè)行駛；（二）在有軌電車專用車道上行駛，最高車速不得超過每小時七十公里；（三）在有軌電車非專用車道上行駛，最高車速不得超過每小時六十公里，限速標(biāo)志、標(biāo)線標(biāo)明的速度低于每小時六十公里的，按照限速要求行駛。第五十六條（占道規(guī)則）執(zhí)行緊急任務(wù)的警車、救護(hù)車、消防車、工程搶險車、有軌電車工程施工車輛提前通報經(jīng)營單位，經(jīng)同意后可以在有軌電車專用車道上行駛，其他機(jī)動車不得擅自在有軌電車專用車道上行駛。禁止其他機(jī)動車在有軌電車車道內(nèi)停放和臨時停車，或者實施迫使其他車輛進(jìn)入有軌電車車道內(nèi)臨時停車的行為。其他機(jī)動車在駛過?？空九_或者正在啟動的有軌電車時，應(yīng)緩速行駛，注意瞭望。禁止超高、軸載質(zhì)量超限車輛擅自駛?cè)牖蛘叽┰接熊夒娷囓嚨?。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況設(shè)立禁令標(biāo)志。第七章法律責(zé)任第五十七條（軌交經(jīng)營單位的處罰）軌道交通經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以警告，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款，對相關(guān)責(zé)任人給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）未做好軌道交通設(shè)施的檢查維護(hù)工作，影響其正常運(yùn)行和使用的；（二）未建立運(yùn)營管理、投訴受理等制度的；（三）未在車站醒目處公布首末班車行車時刻或者未按照規(guī)定在車站、出入口、通道設(shè)置導(dǎo)向標(biāo)志的；（四）擅自停止線路運(yùn)營、部分路段運(yùn)營，停運(yùn)未向社會公示的；（五） 未按照規(guī)定要求報送運(yùn)營統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料的；（六） 未按照軌道交通運(yùn)營服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的其他要求提供服務(wù)的；（七） 拒不向道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提供運(yùn)營相關(guān)資料的；（八）未依法處理乘客投訴的。第五十八條（未履行安全義務(wù)處罰）軌道交通經(jīng)營單位違反安全管理規(guī)定，有以下行為之一的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處以一萬元以上五萬元以下罰款：（一）未配置防護(hù)、報警、救援等器材和設(shè)備，并保持其完好有效的；（二）對存在的重大安全隱患，未采取有效措施的；（三）未制定、未落實軌道交通運(yùn)營突發(fā)事件應(yīng)急處置方案的；（四）未對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)或者從業(yè)人員無證上崗的；（五）未按規(guī)定制定安全制度和應(yīng)急預(yù)案，或者未遵照執(zhí)行的；（六）其他危害軌道交通安全的行為的。第五十九條（控制保護(hù)區(qū)建設(shè)）違反本條例第二十二條、二十四條規(guī)定，在軌道交通控制保護(hù)區(qū)內(nèi)施工的單位未制定、未實施軌道交通設(shè)施保護(hù)方案或者拒絕軌道交通經(jīng)營單位進(jìn)行安全監(jiān)控的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，對建設(shè)單位處以二萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對建設(shè)單位處以十萬元以上二十萬元以下罰款。第