第六章建設(shè)項(xiàng)目施工階段

工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制第一節(jié)、工程變更與合同價(jià)調(diào)整第二節(jié)、工程索賠第三節(jié)、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算第四節(jié)、資金使用計(jì)劃的編制和應(yīng)用第一節(jié)工程變更與合同價(jià)調(diào)整一、工程變更的概念及產(chǎn)生原因(一)工程變更的概念所謂工程變更包括設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。承包方按照工程師發(fā)出的變更通知及有關(guān)要求，需要進(jìn)行下列變更：1) 更改工程有關(guān)部分的標(biāo)高、基線、位置、和尺寸；2) 增減合同中約定的工程量；3) 改變有關(guān)工程的施工時間和順序；4) 其他有關(guān)工程變更需要的附加工作。(二)工程變更的產(chǎn)生原因

主觀原因如由于業(yè)主對項(xiàng)目要求的修改而引起的設(shè)計(jì)變更；勘察設(shè)計(jì)工作粗糙，致使在施工中遇到很多疑難問題；發(fā)生不可預(yù)見的事故，自然或社會原因引起的停工和工期拖延等，如2008年我國南方普降大雪，50年一遇，致使湖南等省市大規(guī)模停電、停水、交通阻斷，在這種情況下肯定會引起當(dāng)?shù)毓こ痰耐９ひ约肮て谕涎印?/p>

客觀原因二、工程變更的確認(rèn)及處理程序(一)工程變更的確認(rèn)一般過程是：提出工程變更分析提出的工程變更對項(xiàng)目目標(biāo)的影響確認(rèn)工程變更初步確定處理變更所需的費(fèi)用、時間范圍和質(zhì)量要求(向業(yè)主提交變更評估報(bào)告)分析有關(guān)的合同條款和會議、通信記錄（二）工程變更的處理程序如果沒有處理好工程變更的結(jié)果：（1）投資易失控；

（2）對工程進(jìn)度不利；（3）會增加組織協(xié)調(diào)的工作量；（4）對合同管理和質(zhì)量控制也不利。1．認(rèn)真處理好工程變更具有重要意義2．遵循工程變更的處理程序承包商：提出工程變更申請工程師：審查同意承包商：提出工程變更價(jià)款工程師：審查同意同意工程造價(jià)管理部門調(diào)節(jié)不同意不同意承包方不同意仲裁起訴調(diào)整合同價(jià)三、工程變更價(jià)款的計(jì)算方法承包方在工程變更確定后14天內(nèi)，提出變更工程價(jià)款的報(bào)告，經(jīng)工程師確認(rèn)后調(diào)整合同價(jià)變更合同價(jià)款按下列方法進(jìn)行：工程變更價(jià)款的計(jì)算方法(1)合同中已有適用于變更工程的價(jià)格，按合同已有的價(jià)格計(jì)算變更合同價(jià)款；(2)合同中只有類似于變更工程的價(jià)格，可以參照類似價(jià)格變更合同價(jià)款；(3)合同中沒有適用或類似于變更工程的價(jià)格，由承包方提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r(jià)格，經(jīng)工程師確認(rèn)后執(zhí)行?！昂贤幸延羞m用于變更工程的價(jià)格”中“適用于”是指同時滿足以下條件:①變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目性質(zhì)相同,即兩者的圖紙尺寸、施工方法、材質(zhì)完全一致；②變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目施工條件一致；③變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有綜合單價(jià)的合同約定幅度范圍內(nèi)；④合同已有項(xiàng)目的價(jià)格沒有明顯偏高或偏低?！昂贤兄挥蓄愃朴谧兏こ痰膬r(jià)格”中“類似于”可理解為以下情形:①變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目兩者圖紙尺寸不同，但施工方法、材質(zhì)、施工條件相同；②變更項(xiàng)目與合同中已有項(xiàng)目兩者材質(zhì)改變,而人工、材料、機(jī)械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同。四、FIDIC合同條件下工程變更的控制與估價(jià)(一)工程變更的控制程序和要求FIDIC合同條件下，工程變更的一般程序是：提出變更要求→工程師審查變更→編制工程變更文件→發(fā)出變更指示申請單位預(yù)計(jì)開始時間2007年10月16日變更類別

預(yù)計(jì)完成時間2007年10月30日變更理由變更內(nèi)容及可能的風(fēng)險(xiǎn)及變更等級：提出人：2007年09月16日變更方案及預(yù)防措施：

制定人：2007年09月16日變更后的風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)等級：定期檢查泄漏點(diǎn)，及時緊固處理。風(fēng)險(xiǎn)：L＝0.2，E＝0.5，C＝1；結(jié)果：D＝0.1，稍有風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)等級為1。分析人：年月日變更后的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：制定人：年月日申請單位意見：簽字：年月日主管部門意見：簽字：年月日健康安全環(huán)保部意見：簽字：年月日主管領(lǐng)導(dǎo)意見：簽字：年月日變更申請/實(shí)施審批表

編號：

順序號：(二)工程變更價(jià)款的估價(jià)步驟與方法

1.工程變更估價(jià)的步驟。一般遵循以下步驟：(1)工程師提出估算費(fèi)用及變更依據(jù)；(2)工程師要同承包商協(xié)商，確定變更的價(jià)格；(3)分兩步執(zhí)行變更；(4)在緊急情況下，不應(yīng)限制工程師向承包商發(fā)布他認(rèn)為必要的此類指示，應(yīng)就此情況盡快通知雇主。2．工程變更估價(jià)方法(1)如工程師認(rèn)為適當(dāng)，應(yīng)以合同中規(guī)定的費(fèi)率及價(jià)格進(jìn)行估價(jià)；(2)依據(jù)實(shí)際工程量調(diào)整價(jià)款；(3)也可按計(jì)日工方法估價(jià)。第二節(jié)工程索賠與索賠費(fèi)用的確定第二節(jié)工程索賠與索賠費(fèi)用的確定一、索賠的含義和種類二、索賠的處理原則三、索賠的基本程序和相關(guān)規(guī)定四、索賠證據(jù)和索賠文件五、施工索賠的內(nèi)容和特點(diǎn)六、業(yè)主向承包商索賠的內(nèi)容七、索賠費(fèi)用的組成和計(jì)算方法一、索賠的含義與分類(一)索賠的含義索賠的前提含義索賠的法律依據(jù)廣義狹義索賠是指在合同履行過程中，對于并非自己的過錯，而是應(yīng)由對方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時間補(bǔ)償?shù)囊?。是指合同雙方向?qū)Ψ教岢龅乃髻r，既包括承包商向業(yè)主的索賠，也包括業(yè)主向承包商的索賠。是僅指承包商向業(yè)主的索賠。

《中華人民共和國民法通則》第一百一十一條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或履行合同義務(wù)不符合約定條件的，另一方有權(quán)要求履行或者采取補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求賠償損失。注：索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是懲罰（注意）。索賠的損失結(jié)果與被索賠人的行為并不一定存在法律上的因果關(guān)系。索賠工作是承發(fā)包雙方之間經(jīng)常發(fā)生的管理業(yè)務(wù)，是雙方合作的方式，而不是對立。索賠的意義：（1）它有利于促進(jìn)雙方加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格履行合同，有助于雙方提高管理素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理，維護(hù)市場正常秩序；（2）它有助于雙方更快地熟悉國際慣例，熟練掌握索賠和處理索賠的方法與技巧，有助于對外開放和對外工程承包的開展；（3）它有助于政府轉(zhuǎn)變職能，使雙方依據(jù)合同和實(shí)際情況實(shí)事求是地協(xié)商工程造價(jià)和工期，從而使政府從繁瑣的調(diào)整概算和協(xié)調(diào)雙方關(guān)系等微觀管理工作中解脫出來；（4）它有助于工程造價(jià)的合理確定，可以把原來打入工程報(bào)價(jià)中的一些不可預(yù)見費(fèi)用，改為實(shí)際發(fā)生的損失支付，便于降低工程報(bào)價(jià)，使工程造價(jià)更為實(shí)事求是。(二)索賠的分類分類的依據(jù)具體分類按索賠發(fā)生的影響（1）工期拖延索賠：非承包商原因；（2）不可預(yù)見的外部障礙或條件索賠：有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能預(yù)見的；（3）工程變更索賠；（4）工程終止索賠；（5）其他索賠。按索賠的目的工期索賠和費(fèi)用索賠按索賠的依據(jù)合同規(guī)定的索賠、非合同規(guī)定的索賠（默示條款）以及道義索賠(額外支付)按索賠的有關(guān)當(dāng)事人（1）承包商同業(yè)主之間的索賠；（2）總承包商同分包商之間的索賠；（3）承包商同供貨商之間的索賠；（4）承包商向保險(xiǎn)公司運(yùn)輸公司索賠等。按索賠的業(yè)務(wù)性質(zhì)工程索賠和商務(wù)索賠按索賠的處理方式單項(xiàng)索賠和總索賠

(三)索賠的本質(zhì)特征索賠具有如下幾點(diǎn)本質(zhì)特征：1．索賠是要求給予補(bǔ)償（賠償）的權(quán)利主張；2．索賠的依據(jù)是合同文件及適用法律的規(guī)定；3．承包商自己沒有過錯；4．導(dǎo)致索賠事件發(fā)生的責(zé)任應(yīng)由業(yè)主（包括其代理人，如工程師等）；5．與合同標(biāo)準(zhǔn)比較，已經(jīng)發(fā)生了實(shí)際損失，包括工期和費(fèi)用損失；6．必須有切實(shí)的證據(jù)；7．協(xié)議尚未達(dá)成。(四)國際工程承包中索賠的兩種補(bǔ)償理論1．業(yè)主違約，未履行合同責(zé)任，承包商可能提出賠償要求，通常可稱為損失索賠。2．業(yè)主并未違反合同，而由于其他原因，如合同范圍內(nèi)的工程變更等造成承包商損失，承包商可提出補(bǔ)償要求，可稱為額外工作索賠。二、索賠的處理原則

1．處理索賠總的原則(1)索賠必須以合同為依據(jù)；(2)必須注意資料的積累（即索賠證據(jù)）；(3)及時、合理地處理索賠（否則積重難返）；(4)加強(qiáng)索賠的前瞻性，避免過多索賠事件的發(fā)生。2．工期索賠的處理原則（1）單事件條件下工期延誤的處理原則：①發(fā)生在關(guān)鍵線路上的工期延誤；②發(fā)生在非關(guān)鍵線路上的延誤。（2）多事件條件下工期延誤的處理原則：①按初始延誤優(yōu)先的原則：誰造成的延誤發(fā)生在前，就以誰的延誤為準(zhǔn)來處理索賠。②不允許在同一時段內(nèi)存在二個及二個以上索賠事件的原則：在同一時間段內(nèi)有多個原因造成的延誤，只考慮一個主要原因造成的索賠。③按對承包商不利的原則?！景咐磕彻こ添?xiàng)目，業(yè)主通過招標(biāo)與甲建筑公司簽訂了土建工程施工合同，包括A、B、C、D、E、F、G、H八項(xiàng)工作，合同工期36周。業(yè)主與乙安裝公司簽訂了設(shè)備安裝施工合同，包括設(shè)備安裝與高度工作，合同工期18周。相互的協(xié)調(diào)，編制了圖2－1所示的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃。12345678ABCDEFGH635818918112.5設(shè)備安裝與調(diào)試該工程施工過程中發(fā)生了以下事件：① 事件一基礎(chǔ)工程施工時，業(yè)主負(fù)責(zé)供應(yīng)的鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時，使A工作延誤0.5周。② 事件二B工作施工后進(jìn)行檢查驗(yàn)收時，發(fā)現(xiàn)一預(yù)埋件埋置位置有誤，經(jīng)核查，是由于設(shè)計(jì)圖紙中預(yù)埋件位置標(biāo)注錯誤所致。甲建筑公司進(jìn)行了返工自理，損失5萬元，且使B工作延誤1.5周。③ 事件三甲建筑公司因人員與機(jī)械調(diào)配問題造成C工作增加工作時間0.5周，窩工損失2萬元。④ 事件四乙安裝公司設(shè)備安裝時，因接線錯誤造成設(shè)備損壞，使乙安裝公司安裝安裝調(diào)試工作延誤0.5周，損失12萬元。發(fā)生以上事件后，施工單位均及時向業(yè)主提出了索賠要求。問施工單位對以上各事件提出索賠要求，分析業(yè)主是否應(yīng)給予甲建筑公司和乙安裝公司工期和費(fèi)用補(bǔ)償？【答案】1.首先分析出網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路與相關(guān)參數(shù)（圖中粗實(shí)線）。①業(yè)主鋼筋混凝土預(yù)制樁供應(yīng)不及時，造成A工作延誤，因A工作是關(guān)鍵工作，業(yè)主應(yīng)給甲建筑公司補(bǔ)償工期和相應(yīng)的費(fèi)用。業(yè)主應(yīng)順延乙安裝公司的開工時間和補(bǔ)償相關(guān)費(fèi)用。②因設(shè)計(jì)圖紙錯誤導(dǎo)致甲公司返工處理，由于B工作是非關(guān)鍵工作，因?yàn)橐呀?jīng)對A工作補(bǔ)償工期，B工作延誤的1.5周在其總時差范圍以內(nèi)，故不給予甲建筑公司工期補(bǔ)償，但應(yīng)給甲建筑公司補(bǔ)償相應(yīng)的費(fèi)用。因?qū)σ野惭b公司不造成影響，故不應(yīng)給乙安裝公司工期和費(fèi)用補(bǔ)償。③由于甲公司原因使C工作延長，不給予甲建筑公司工期和費(fèi)用補(bǔ)償。因未對乙安裝公司造成影響，業(yè)主不對乙安裝公司補(bǔ)償。④由于乙安裝公司的錯誤造成總工期延期與費(fèi)用損失，業(yè)主不給予工期和費(fèi)用補(bǔ)償。由此引起的對甲公司的工期延誤和費(fèi)用損失，業(yè)主應(yīng)給予補(bǔ)償。3．費(fèi)用索賠處理的原則1）單純窩工造成費(fèi)用損失的索賠原則：①人工窩工造成的費(fèi)用損失只計(jì)窩工人工費(fèi)，不按人工工日計(jì)算；②機(jī)械窩工造成的費(fèi)用損失：若機(jī)械是承包商自有的，則索賠費(fèi)用按機(jī)械折舊費(fèi)計(jì)算。若機(jī)械是承包商租賃的，則索賠費(fèi)用按機(jī)械租賃費(fèi)計(jì)算。（2）工程量增加引起費(fèi)用增加的索賠原則：前提條件是非承包商原因造成的工程量增加。①工程直接費(fèi)的增加，分別按人工、材料、機(jī)械的預(yù)算單價(jià)分項(xiàng)計(jì)算。②管理費(fèi)的增加，按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)費(fèi)率套取計(jì)算。（3）按國際慣例，索賠事件發(fā)生后，承包商當(dāng)時沒有采取任何積極補(bǔ)救措施的，業(yè)主可拒絕索賠要求。（4）按承包商和業(yè)主責(zé)任比例處理的原則。索賠的起因索賠事件發(fā)生做好事態(tài)調(diào)整是否在合同規(guī)定的期限內(nèi)向工程師送交索賠意向通知書承包商做好同期記錄工程師審查記錄是在約定期限內(nèi)向工程師送交索賠報(bào)告承包商是否遵守該規(guī)定指示承包商繼續(xù)做好記錄索賠事件是否具有連續(xù)性、持續(xù)時間長是按工程師合理要求的時間間隔定期提出階段索賠報(bào)告承包商是否遵守該規(guī)定是索賠事件的影響結(jié)束是在合同規(guī)定的期限內(nèi)向工程師提交最終詳細(xì)索賠報(bào)告承包商是否遵守該規(guī)定是工程師、業(yè)主、承包商確認(rèn)索賠要求索賠要求是否達(dá)成一致意見是只能得到對同期記錄核實(shí)估價(jià)所得到的索賠額否按合同約定的程序解決爭執(zhí)否否否否否否三、索賠的基本程序和相關(guān)規(guī)定(一)索賠的基本程序?qū)⑺髻r金額納入合同規(guī)定的按期支付的款項(xiàng)中支付工程竣工時是否仍有未提出或未付款的索賠否保修責(zé)任結(jié)束時是否仍有未提出或未付款的索賠否索賠權(quán)力終止列入竣工報(bào)表列入最終報(bào)表是是(二)我國有關(guān)索賠程序和時限的規(guī)定圖6－3索賠的時限規(guī)定索賠事件發(fā)生索賠意向通知索賠報(bào)告及資料工程師決定付款不付款付款或解決28天28天28天內(nèi)工程師予以答復(fù)復(fù)雜索賠階段性報(bào)告，事終后28天報(bào)最終報(bào)告協(xié)商調(diào)節(jié)仲裁或訴訟四、索賠證據(jù)和索賠文件(一)索賠證據(jù)1．對索賠證據(jù)的要求。(1)真實(shí)性；(2)全面性；(3)關(guān)聯(lián)性；(4)及時性；(5)具有法律證明效力。2．索賠證據(jù)的種類(1)招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；(2)工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等；(3)工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證；(4)工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；(5)工程各項(xiàng)會議紀(jì)要；(6)施工計(jì)劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄；(7)施工日報(bào)及工長工作白志、備忘錄；

(8)工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；(9)工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；(10)工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；(11)圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄；(12)工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；(13)工程現(xiàn)場氣候記錄。有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等；(14)工程驗(yàn)收報(bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等；(15)工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；(16)工程會計(jì)核算資料；(17)國家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。姓名天氣日期本日現(xiàn)場工程施工的主要內(nèi)容（具體內(nèi)容）：施工日志2．索賠證據(jù)的種類(1)招標(biāo)文件、工程合同及附件、業(yè)主認(rèn)可的施工組織設(shè)計(jì)、工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等；(2)工程各項(xiàng)有關(guān)設(shè)計(jì)交底記錄、變更圖紙、變更施工指令等；(3)工程各項(xiàng)經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師簽認(rèn)的簽證；(4)工程各項(xiàng)往來信件、指令、信函、通知、答復(fù)等；(5)工程各項(xiàng)會議紀(jì)要；(6)施工計(jì)劃及現(xiàn)場實(shí)施情況記錄；(7)施工日報(bào)及工長工作白志、備忘錄；(8)工程送電、送水、道路開通、封閉的日期及數(shù)量記錄；(9)工程停電、停水和干擾事件影響的日期及恢復(fù)施工的日期；(10)工程預(yù)付款、進(jìn)度款撥付的數(shù)額及日期記錄；(11)圖紙變更、交底記錄的送達(dá)份數(shù)及日期記錄；(12)工程有關(guān)施工部位的照片及錄像等；(13)工程現(xiàn)場氣候記錄。有關(guān)天氣的溫度、風(fēng)力、雨雪等；(14)工程驗(yàn)收報(bào)告及各項(xiàng)技術(shù)鑒定報(bào)告等；(15)工程材料采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場、驗(yàn)收、使用等方面的憑據(jù)；(16)工程會計(jì)核算資料；(17)國家、省、市有關(guān)影響工程造價(jià)、工期的文件、規(guī)定等。(二)索賠文件索賠文件是承包商向業(yè)主家賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包商索賠請求的主要依據(jù)。通常包括三個部分：1．索賠信。索賠信是一封承包商致業(yè)主或其代表的簡短的信函，應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)說明索賠事件；(2)列舉索賠理由；(3)提出索賠金額與工期；(4)附件說明。整個索賠信是提綱挈領(lǐng)的材料，它把其他材料貫通起來。索賠通知書第號尊敬的先生（或女士）：根據(jù)合同第條第款，我方特此向你通知，我方對于在年月日實(shí)施的工程所發(fā)生的額外費(fèi)用及展延工期，保留取得補(bǔ)償?shù)臋?quán)力。具體額外費(fèi)用與展延工期的數(shù)量，我們將按照合同第條的規(guī)定，按時向你方報(bào)送。報(bào)送人：報(bào)送日期：年月日(二)索賠文件索賠文件是承包商向業(yè)主家賠的正式書面材料，也是業(yè)主審議承包商索賠請求的主要依據(jù)。通常包括三個部分：1．索賠信。索賠信是一封承包商致業(yè)主或其代表的簡短的信函，應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)說明索賠事件；(2)列舉索賠理由；(3)提出索賠金額與工期；(4)附件說明。整個索賠信是提綱挈領(lǐng)的材料，它把其他材料貫通起來。2．索賠報(bào)告索賠報(bào)告是索賠材料的正文，其結(jié)構(gòu)一般包含三個主要部分。首先是報(bào)告的標(biāo)題；其次是事實(shí)與理由；最后是損失計(jì)算與要求賠償金額及工期。3．附件。(1)索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響等的證明文件和證據(jù)；(2)詳細(xì)計(jì)算書。▲乙方索賠報(bào)告工程師收到報(bào)告后，與設(shè)計(jì)單位協(xié)商，將地下室的基礎(chǔ)標(biāo)高提高到地下水位以上，乙方提交索賠報(bào)告如下：××工程師：該工程自開挖并探明地下水實(shí)情后，充分做了降水準(zhǔn)備，后雖做了設(shè)計(jì)修改，但因今年雨季來的早，降水量大，地下水位上升，本公司及時采取了降水措施，保證了無地下室部分工程的施工條件，減少了窩工損失，具體費(fèi)用計(jì)算如下：

·按市定額文件計(jì)算規(guī)定，地下室發(fā)生降水費(fèi)用24500元。

·根據(jù)甲乙雙方簽證的設(shè)計(jì)變更單，原地下室部位鋼筋因全部是提前加工完成的，需重新改制成另行加工，鋼筋改制費(fèi)3300元。·由于7月2日設(shè)計(jì)變更后造成工作反復(fù)，又遇雨季使地下室工程無法進(jìn)行，延誤工期20天。以上報(bào)告請予審批?！痢凉尽痢另?xiàng)目經(jīng)理部×年×月×日2．索賠報(bào)告索賠報(bào)告是索賠材料的正文，其結(jié)構(gòu)一般包含三個主要部分。首先是報(bào)告的標(biāo)題；其次是事實(shí)與理由；最后是損失計(jì)算與要求賠償金額及工期。3．附件。(1)索賠報(bào)告中所列舉事實(shí)、理由、影響等的證明文件和證據(jù)；(2)詳細(xì)計(jì)算書。五、施工索賠的內(nèi)容和特點(diǎn)在國內(nèi)外工程索賠實(shí)踐中，通常把承包商向業(yè)主提出的，為了取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或工期延長的要求，稱為“施工索賠”；把業(yè)主向承包商提出的、由于承包商的責(zé)任或違約而導(dǎo)致業(yè)主經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償要求，稱為“反索賠”。施工索賠是均衡業(yè)主和承包商之間風(fēng)險(xiǎn)的一種手段。(一)我國施工索賠的主要內(nèi)容與特點(diǎn)1．不利的自然條件與人為障礙引起的索賠2．工期延長和延誤的索賠3．加速施工的索賠4．因施工臨時中斷和工效降低引起的索賠。5．業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠6．業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠。7．物價(jià)上漲引起的索賠。8．拖欠支付工程款引起的索賠。9．法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠10．因合同條文模糊不清甚至錯誤引起的索賠1．不利的自然條件與人為障礙引起的索賠。(1)地質(zhì)條件變化引起的索賠。(2)工程中人為障礙引起的索賠，如發(fā)現(xiàn)文物。2．工期延長和延誤的索賠

工期延長和延誤的費(fèi)用索賠通常包括兩個方面：一是承包商要求延長工期；二是承包商要求償付由于非承包商原因?qū)е鹿こ萄诱`而造成的損失。(1)關(guān)于延長工期的索賠，通常是由于下述原因造成①業(yè)主未能按時提交可進(jìn)行施工的現(xiàn)場；②有記錄可查的特殊反常的惡劣天氣；③工程師在規(guī)定的時間內(nèi)未能提供所需的圖紙或指示；④有關(guān)放線的資料不準(zhǔn)確；⑤現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)化石、古錢幣或文物；⑥工程變更或工程量增加引起施工程序的變動；⑦業(yè)主和工程師要求暫停工程；⑨不可抗力引起的工程損壞和修復(fù)；⑩業(yè)主違約；11工程師對合格工程要求拆除或剝露部分工程予以檢查，造成工程進(jìn)度被打亂，影響后續(xù)工程的開展；12工程現(xiàn)場中其他承包商的干擾；13合同文件中某些內(nèi)容的錯誤或互相矛盾。(2)關(guān)于延誤造成的費(fèi)用的索賠，需特別注意兩點(diǎn)：一是凡純屬業(yè)主和工程師方面的原因造成的工期的拖延，不僅應(yīng)給承包商適當(dāng)延長工期，還應(yīng)給予相應(yīng)的費(fèi)用補(bǔ)償。二是凡屬于客觀原因(既不是業(yè)主原因、也并非承包商原因)造成的拖期，如持殊反常的天氣、工人罷工、政府間經(jīng)濟(jì)制裁等，承包商可得到延長工期，但得不到費(fèi)用補(bǔ)償。3．加速施工的索賠。4．因施工臨時中斷和工效降低引起的索賠。5．業(yè)主不正當(dāng)?shù)亟K止工程而引起的索賠。某項(xiàng)水利工程，計(jì)劃進(jìn)行河道拓寬，并修建兩座小型水壩。通過競爭性招標(biāo)，業(yè)主于1990年10月與中標(biāo)的承包公司簽訂了施工合同，合同額約4000萬美元，合同工期2年。由于該河流上游是一個大湖泊，屬于自然保護(hù)區(qū)，大量的動植物在這塊潮濕的地區(qū)繁育生長。河道拓寬后，從湖泊向下游的泄水量將大大增加，勢必導(dǎo)致湖水水位下降，對生態(tài)環(huán)境造成不良影響。因此，國際綠色和平組織不斷向該國政府及有關(guān)人員施加壓力，要求終止此項(xiàng)工程，取消已簽訂的施工合同。業(yè)主國政府最終接受國際綠色和平組織的請?jiān)福?991年1月解除此項(xiàng)水利工程施工合同。承包商對此提出了索賠，要求3L主補(bǔ)償已發(fā)生的所有費(fèi)用，以及完成全部工程所應(yīng)得的利潤。6．業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)和特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的索賠。7．物價(jià)上漲引起的索賠。8．拖欠支付工程款引起的索賠。9．法規(guī)、貨幣及匯率變化引起的索賠。10．因合同條文模糊不清甚至錯誤引起的索賠。

(二)FIDIC合同條件中承包商可引用的索賠條款表6-1FIDIC(合同條件）中承包商可引用的索賠條款No合同條款號條款主要內(nèi)容可調(diào)整事項(xiàng)15.2合同論述含糊工期調(diào)整T+成本調(diào)整C26.3和6.4施工圖紙拖期交付T+C312.2不利的自然條件T+C417.1因工程師數(shù)據(jù)差錯，放線錯誤C+利潤調(diào)整P518.1工程師指令磚孔勘探C+P620.3業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)及修復(fù)C+P727.1發(fā)現(xiàn)化石、古跡等建筑物T+C831.2為其他承包商提供服務(wù)C+P936.5進(jìn)行試驗(yàn)T+C1038.2指示剝露或鑿開C1140.2中途暫停施工T+C1242.2業(yè)主未能提供現(xiàn)場T+C1349.3要求進(jìn)行修理C+P1450.1要求檢查缺陷C1551.1工程變更C+P1652.1和52.3變更指令付款C+P1752.3合同額增減超過15%+C1855.3特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的工程破壞C+P1965.5特殊風(fēng)險(xiǎn)引起的其他開支C2065.8終止合同C+P2169業(yè)主違約T+C2270.1成本的增減按調(diào)價(jià)公式+C2370.2法規(guī)變化+C2471貨幣及匯率變化C+P六、業(yè)主反索賠的內(nèi)容與特點(diǎn)業(yè)主反索賠是指業(yè)主向承包商所提出的索賠，由于承包商不履行或不完全履行約定的義務(wù)，或是由于承包商的行為使業(yè)主受到損失時，業(yè)主為了維護(hù)自己的利益，向承包商提出的索賠。業(yè)主對承包商的反索賠包括兩個方面：其一是對承包商提出的索賠要求進(jìn)行分析、評審和修正，否定其不合理的要求，接受其合理的要求；其二是對承包商在履約中的其他缺陷責(zé)任，如部分工程質(zhì)量達(dá)不到要求，或拖期建成，獨(dú)立地提出損失補(bǔ)償要求。(一)我國施工過程中業(yè)主反索賠的主要內(nèi)容與特點(diǎn)1．對承包商履約中的違約責(zé)任進(jìn)行索賠(1)工期延誤反索賠。(2)施工缺陷反索賠(3)承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠(4)對超額利潤的索賠。(5)對指定分包商的付款索賠。(6)業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。(7)由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)失的索賠，以及承包商運(yùn)送建筑材料及施工機(jī)械設(shè)備時損壞了公路、橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。2．對承包商所提出的索賠要求進(jìn)行評審、反駁與修正3．認(rèn)真核定索賠款額，肯定其合理的索賠要求，反駁或修正不合理的索賠要求(1)此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)。(2)索賠報(bào)告中引用索賠理由不充分，論證索賠權(quán)漏洞較多，缺乏說服力。(3)索賠事項(xiàng)的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任。(4)在索賠事項(xiàng)初發(fā)時，承包商是否采取了控制措施。(5)此項(xiàng)索賠是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇。(6)承包商沒有在合同規(guī)定的時限內(nèi)(一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi))向業(yè)主和工程師報(bào)送索賠意向通知。(1)工期延誤反索賠。業(yè)主在確定違約金的費(fèi)率時，一般要考慮以下因素：①業(yè)主盈利損失；②由于工期延長而引起的貸款利息增加；③工程拖期帶來的附加監(jiān)理費(fèi)；④由于本工程拖期竣工不能使用，租用其他建筑物時的租賃費(fèi)。(2)施工缺陷反索賠剛剛脫模的混凝土柱，嚴(yán)重露筋(3)承包商不履行的保險(xiǎn)費(fèi)用索賠(4)對超額利潤的索賠。(5)對指定分包商的付款索賠。(6)業(yè)主合理終止合同或承包商不正當(dāng)?shù)胤艞壒こ痰乃髻r。(7)由于工傷事故給業(yè)主方人員和第三方人員造成的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)失的索賠，以及承包商運(yùn)送建筑材料及施工機(jī)械設(shè)備時損壞了公路、橋梁或隧洞，道橋管理部門提出的索賠等。2．對承包商所提出的索賠要求進(jìn)行評審、反駁與修正

根據(jù)施工索賠的經(jīng)驗(yàn)，判斷承包商是否有索賠的權(quán)利時，主要依據(jù)以下幾方面：(1)此項(xiàng)索賠是否具有合同依據(jù)。(2)索賠報(bào)告中引用索賠理由不充分，論證索賠權(quán)漏洞較多，缺乏說服力。(3)索賠事項(xiàng)的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任。(4)在索賠事項(xiàng)初發(fā)時，承包商是否采取了控制措施。(5)此項(xiàng)索賠是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇。(6)承包商沒有在合同規(guī)定的時限內(nèi)(一般為發(fā)生索賠事件后的28天內(nèi))向業(yè)主和工程師報(bào)送索賠意向通知。七、索賠費(fèi)用的組成和計(jì)算方法(一)索賠費(fèi)用的組成我國：直接工程資、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金。國際上：直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤三部分，具體內(nèi)容見圖6－5?？伤髻r的費(fèi)用直接費(fèi)間接費(fèi)利潤人工費(fèi)材料費(fèi)施工機(jī)械費(fèi)工地管理費(fèi)總部管理費(fèi)保證金保險(xiǎn)費(fèi)工程師食宿設(shè)施承包商人員食宿設(shè)施監(jiān)理費(fèi)代理費(fèi)交通設(shè)施費(fèi)其他辦公費(fèi)通訊費(fèi)旅差費(fèi)職工福利費(fèi)等索賠事項(xiàng)引起的工程成本增加表6-3索賠費(fèi)的組成部分及其可索賠性施工索賠費(fèi)的組成部分不同原因引起的最常見的4種索賠工期拖期索賠施工范圍變更索賠加速施工索賠施工條件變化1.由于工程量增大額而新增現(xiàn)場勞動時間的費(fèi)用2.由于工效降低而新增現(xiàn)場勞動時間的費(fèi)用3.人工費(fèi)提高4.新增的建筑材料用量5.建筑材料單價(jià)提高6.新增加的分包工程量7.新增加的分包工程成本8.設(shè)備租憑費(fèi)9.承包商原有設(shè)備的使用費(fèi)10.承包商新增設(shè)備的使用費(fèi)11.工地管理費(fèi)(可變部分)12.工地管理費(fèi)(固定部分)13.公司總部管理費(fèi)(可變部分)14.公司總部管理費(fèi)(固定部分)15.利息(融資成本)16.利潤17.可能的利潤損失○√√○√○√*√**√*√√**√**√√√*√√○√○***√○√√**○*√***○*○***√*****√√√*√****√*

注：表中的“√”代表應(yīng)該列入；“*”代表可以列入，也就是通過合同雙方具體分析決定；“○”表示一般不應(yīng)列入索賠款根據(jù)國際慣例，索賠費(fèi)用中主要包括的項(xiàng)目如下：1．人工費(fèi)2．材料費(fèi)3．施工機(jī)械使用費(fèi)4．工地管理費(fèi)5．利息6．總部管理費(fèi)。索賠款中的總部管理費(fèi)主要指的是工程延誤期間所增加的管理費(fèi)，一般包括總部管理人員工資、辦公費(fèi)用、財(cái)務(wù)管理費(fèi)用、通訊費(fèi)用等。在國際工程施工索賠中，常用的總部管理費(fèi)的計(jì)算方法有以下幾種：(1)按照投標(biāo)書中總部管理費(fèi)的比例(3％～8％)計(jì)算：總部管理費(fèi)＝合同中總部管理費(fèi)比率(％)×(直接費(fèi)索賠款額十工地管理費(fèi)索賠款額等)(2)按照公司總部統(tǒng)一規(guī)定的管理費(fèi)比率計(jì)算：總部管理費(fèi)＝公司管理費(fèi)比率(％)×(直接費(fèi)索賠款額十工地管理費(fèi)索賠款額等)(3)以工程延期的總天數(shù)為基礎(chǔ)，計(jì)算總部管理費(fèi)的索賠額，計(jì)算步驟如下：①對某一工程提取的管理費(fèi)＝同期內(nèi)公司的總管理費(fèi)×②該項(xiàng)目的每日管理費(fèi)＝③索賠的總部管理費(fèi)＝該工程的每日管理費(fèi)×工程延期的天數(shù)另外還需注意的是，施工索賠中以下幾項(xiàng)費(fèi)用是不允許索賠的：施工索賠中不允許索賠的項(xiàng)目承包商對索賠事項(xiàng)的發(fā)生原因負(fù)有責(zé)任的有關(guān)費(fèi)用；承包商對索賠事項(xiàng)未采取減輕措施，因而擴(kuò)大的損失費(fèi)用；承包商進(jìn)行索賠工作的準(zhǔn)備費(fèi)用；索賠款在索賠處理期間的利息；工程有關(guān)的保險(xiǎn)費(fèi)用。(二)索賠費(fèi)用的計(jì)算方法與實(shí)例1．分項(xiàng)法。該方法是按每個索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法。在實(shí)際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算。2．總費(fèi)用法。又稱總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用，再從這個實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時的估算總費(fèi)用，計(jì)算出索賠余額。

3．修正總費(fèi)用法。修正的總費(fèi)用法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。分項(xiàng)法計(jì)算通常分三步：(1)分析每個或每類索賠事件所影響的費(fèi)用項(xiàng)目，不得有遺漏。這些費(fèi)用項(xiàng)目通常應(yīng)與合同報(bào)價(jià)中的費(fèi)用項(xiàng)目一致；(2)計(jì)算每個費(fèi)用項(xiàng)目受索賠事件影響后的數(shù)值，通過與合同價(jià)中得費(fèi)用值進(jìn)行比較即可得到該項(xiàng)費(fèi)用的索賠值；(3)特備費(fèi)用項(xiàng)目的索賠值匯總，得到總費(fèi)用索賠值。由于分項(xiàng)法所依據(jù)的是實(shí)際發(fā)生的成本記錄或單據(jù)，所以施工過程中，對第一手資料的收集整理就顯得非常重要。(二)索賠費(fèi)用的計(jì)算方法與實(shí)例1．分項(xiàng)法。該方法是按每個索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法。在實(shí)際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算。2．總費(fèi)用法。又稱總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用，再從這個實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時的估算總費(fèi)用，計(jì)算出索賠余額。3．修正總費(fèi)用法。修正的總費(fèi)用法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。索賠金額＝實(shí)際總費(fèi)用—投標(biāo)報(bào)價(jià)估算總費(fèi)用(二)索賠費(fèi)用的計(jì)算方法與實(shí)例1．分項(xiàng)法。該方法是按每個索賠事件所引起損失的費(fèi)用項(xiàng)目分別分析計(jì)算索賠值的一種方法。在實(shí)際中，絕大多數(shù)工程的索賠都采用分項(xiàng)法計(jì)算。2．總費(fèi)用法。又稱總成本法，就是當(dāng)發(fā)生多次索賠事件以后，重新計(jì)算出該工程的實(shí)際總費(fèi)用，再從這個實(shí)際總費(fèi)用中減去投標(biāo)報(bào)價(jià)時的估算總費(fèi)用，計(jì)算出索賠余額。3．修正總費(fèi)用法。修正的總費(fèi)用法是對總費(fèi)用法的改進(jìn)，即在總費(fèi)用計(jì)算的原則上，去掉一些不合理的因素，使其更合理。修正的內(nèi)容如下：(1)將計(jì)算索賠款的時段局限于受到外界影響的時間，而不是整個施工期。(2)只計(jì)算受影響時段內(nèi)的某項(xiàng)工作所受影響的損失，而不是計(jì)算該時段內(nèi)所有施工工作所受的損失。(3)與該項(xiàng)工作無關(guān)的費(fèi)用不列入總費(fèi)用中。(4)對投標(biāo)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新進(jìn)行核算，按受影響時段內(nèi)該項(xiàng)工作的實(shí)際單價(jià)進(jìn)行核算，以實(shí)際完成的該項(xiàng)工作的工作量，得出調(diào)整后的報(bào)價(jià)費(fèi)用。按修正后的總費(fèi)用計(jì)算索賠金額的公式如下：索賠金額＝某項(xiàng)工作調(diào)整后的實(shí)際總費(fèi)用一該項(xiàng)工作的報(bào)價(jià)費(fèi)用修正的總費(fèi)用法與總費(fèi)用法相比，有了實(shí)質(zhì)性的改進(jìn)，已相當(dāng)準(zhǔn)確地反映出實(shí)際增加的費(fèi)用。[例6-1]某分包商承包一段道路的土方挖填工作，挖填方總量為1750m3，計(jì)劃用8個臺班的推土機(jī)，65個工日勞動力。臺班費(fèi)為850元，人工費(fèi)35元，管理費(fèi)為9.5％，利潤為5％。施工過程中，由于總承包商的干擾，使這項(xiàng)工作用了十天才完成，而每天出勤的設(shè)備和人數(shù)均未減少。因此，該分包商向總包商提出了由于工效降低而產(chǎn)生的附加開支的索賠要求，即超過原定計(jì)劃2天的施工費(fèi)用如下：2天的設(shè)備臺班費(fèi)2×850＝1700(元)2天的人工費(fèi)2×8×35＝560(元)管理費(fèi)(1700十560)×9.5％＝215(元)利潤(1700十560十215)×5％＝124(元)工效降低索賠款為2599元。(三)工期索賠的處理、計(jì)算方法與實(shí)例

1．不同類型工程拖期的處理。工程拖期可以分為兩種情況，即“可原諒的拖期”和“不可原諒的拖期”?？稍彽耐掀谑怯捎诜浅邪淘蛟斐傻墓こ掏掀?。不可原諒的拖期一般是承包商的原因而造成的工程拖期。這兩類工程拖期的處理原則及結(jié)果均不相同，見表6－4。表6－4工期索賠處理原則索賠原因是否可原諒?fù)掀谠蜇?zé)任者處理原則索賠結(jié)果工程進(jìn)度拖延可原諒?fù)掀谛薷脑O(shè)計(jì)施工條件變化業(yè)主原因拖期工程師原因拖期業(yè)主/工程師可給予工期延長，可補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失工期＋經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償異常惡劣氣候工人罷工天災(zāi)客觀原因可給予工期延長，不給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償工期不可原諒?fù)掀诠ばР桓呤┕そM織不好設(shè)備材料供應(yīng)不及時承包商不延長工期，不補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失，向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)索賠失效無權(quán)索賠2．共同延誤下的工期索賠的處理?！俺跏佳诱`”原則。3．工期索賠的計(jì)算方法。(1)網(wǎng)絡(luò)分析法，即通過分析索賠事件發(fā)生前后的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，對比前后兩種工期計(jì)算結(jié)果，算出索賠值。它是一種科學(xué)、合理的分析方法，適用于許多索賠事件的計(jì)算。但它以采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)分析技術(shù)進(jìn)行工期計(jì)劃和控制作為前提條件。（鏈接到下案例）案例：某工程項(xiàng)目的進(jìn)度計(jì)劃如下圖所示，總工期為32周，在實(shí)施過程中發(fā)生了延誤，工作②→④由原來的6周延至7周，工作③→⑤由原來的4周延至5周，工作④→⑥由原來的5周延至9周，其中工作②→④的延誤是因承包商自身原因造成的，其余均由非承包商原因造成。某項(xiàng)目分部工程進(jìn)度計(jì)劃網(wǎng)絡(luò)圖將延誤后的持續(xù)時間代入原網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，即得到工程實(shí)際網(wǎng)絡(luò)圖，如下圖所示。比較兩圖，可以發(fā)現(xiàn)總工期變?yōu)?5周，延誤了3周，承包商責(zé)任造成的延誤（1周）不在關(guān)鍵線路上，因此，承包商可以向業(yè)主要求延長工期3周。工程實(shí)際進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)圖(2)對比分析法，在實(shí)際工程中，干擾事件常常僅影響某些單項(xiàng)工程、單位工程，或分部分項(xiàng)工程的工期，要分析它們對總工期的影響，可以采用較簡單的對比分析法。常用的計(jì)算公式是：

總工期索賠＝×該部分工程受干擾工期拖延量（鏈接到例6-3）

[例6-3]某工程合同總價(jià)為800萬元，合同總工期為28個月，現(xiàn)發(fā)包方增加額外工程價(jià)值為40萬元，則承包商提出工期索賠計(jì)算如下：（月）承包商提出工期索賠1.4個月。4．工期索賠計(jì)算實(shí)例。[例6-4]我國某水電站工程的施工支洞，全長303m，地質(zhì)條件比較復(fù)雜，承包商在開挖中遇到了斷層軟弱帶和一些溶洞。斷層帶寬約60m，給施工造成極為困難的條件。承包商因此改變投標(biāo)報(bào)價(jià)文件中的施工方法，并經(jīng)工程師同意，采用了邊開挖、邊襯砌的“新奧法”工藝施工。從而，實(shí)際施工進(jìn)度比原計(jì)劃拖后了4.5個月。為此，承包商決定調(diào)整鋼管斜井的施工進(jìn)度，利用原計(jì)劃中的浮動工期，可挽回1.5個月的延誤工期；同時，請求工程師批準(zhǔn)另外3個月的拖期。工程師經(jīng)過核實(shí)后，評價(jià)認(rèn)為：(1)施工支洞開挖過程中出現(xiàn)的不良地質(zhì)條件，超出了招標(biāo)時所預(yù)期的斷層軟弱帶的寬度，屬于有經(jīng)驗(yàn)的承包商也不能夠合理預(yù)見和控制的不利施工條件，并非承包商的失誤或疏忽所致，故確認(rèn)屬于可原諒的延誤。(2)這一不利的施工條件，以及它所導(dǎo)致的工期延誤，也不是業(yè)主及工程師所能預(yù)見和控制的，不是業(yè)主方面的錯誤，因此，此種工期延誤是屬于可原諒、但不予做經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)难诱`。(3)根據(jù)以上分析，業(yè)主批準(zhǔn)給承包商延長工期90天，但不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，即按投標(biāo)文件中的施工單價(jià)和實(shí)際的開挖工程量向承包商進(jìn)行施工進(jìn)度款支付。第三節(jié)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算第三節(jié)、建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算一、我國工程價(jià)款結(jié)算的主要方式二、設(shè)備、工器具和材料價(jià)款的支付與結(jié)算三、FIDIC合同條件下工程價(jià)款的支付與結(jié)算一、我國工程價(jià)款主要結(jié)算方式所謂工程價(jià)款結(jié)算是指承包商在工程實(shí)施過程中，依據(jù)承包合同中關(guān)于付款條款的規(guī)定和已經(jīng)完成的工程量，并按照規(guī)定的程序向建設(shè)單位(業(yè)主)收取工程價(jià)款的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。（一）、工程價(jià)款結(jié)算的重要意義工程價(jià)款結(jié)算是工程項(xiàng)目承包中的—項(xiàng)十分重要的工作，主要表現(xiàn)在：（逐條顯示）1．工程價(jià)款結(jié)算是反映工程進(jìn)度的主要指標(biāo)。2．工程價(jià)款結(jié)算是加速資金周轉(zhuǎn)的重要環(huán)節(jié)。3．工程價(jià)款結(jié)算是考核經(jīng)濟(jì)效益的重要指標(biāo)。(二）、工程價(jià)款的主要結(jié)算方式我國現(xiàn)行工程價(jià)款結(jié)算根據(jù)不同情況，可采取多種方式。1．按月結(jié)算。2．竣工后一次結(jié)算（短期工程）。3．分段結(jié)算。4．目標(biāo)結(jié)款方式。5．結(jié)算雙方約定的其他結(jié)算方式。(三)、工程預(yù)付款及其計(jì)算

施工企業(yè)承包工程，一般都實(shí)行包工包料，這就需要有一定數(shù)量的備料周轉(zhuǎn)金。在工程承包合同條款中，一般要明文規(guī)定發(fā)包單位(甲方)在開工前撥付給承包單位(乙方)一定限額的工程預(yù)付備料款。此預(yù)付款構(gòu)成施工企業(yè)為此承包工程項(xiàng)目儲備主要材料、結(jié)構(gòu)件所需的流動資金。1．預(yù)付備料款的限額。預(yù)付備料款限額由下列主要因素決定：主要材料(包括外購構(gòu)件)占工程造價(jià)的比重；材料儲備期；施工工期。對于施工企業(yè)常年應(yīng)備的備料款限額，可按下式計(jì)算：一般建筑工程不應(yīng)超過當(dāng)年建筑工作量(包括水、電、暖)的30%，安裝工程按年安裝工作量的10%；材料占比重較多的安裝工程按年計(jì)劃產(chǎn)值的15%左右撥付。對于只包定額工日(不包材料定額，一切材料由建設(shè)單位供給)的工程項(xiàng)目，則可以不預(yù)付備料款。2．備料款的扣回。發(fā)包單位撥付給承包單位的備料款屬于預(yù)支性質(zhì)，到了工程實(shí)施后，隨著工程所需主要材料儲備的逐步減少，應(yīng)以抵充工程價(jià)款的方式陸續(xù)扣回。扣款的方法有兩種：(1)可以從未施工工程尚需的主要材料及構(gòu)件的價(jià)值相當(dāng)于備料款數(shù)額時起扣，從每次結(jié)算工程價(jià)款中，按材料比重扣抵工程價(jià)款，竣工前全部扣清。(2)建設(shè)部《招標(biāo)文件范本》中規(guī)定，在承包方完成金額累計(jì)達(dá)到合同總價(jià)的10%后，由承包方開始向發(fā)包方還款，發(fā)包方從每次應(yīng)付給承包方的金額中扣回工程預(yù)付款，發(fā)包方至少在合同規(guī)定的完工期前三個月將工程預(yù)付款的總計(jì)金額按逐次分?jǐn)偟霓k法扣回。當(dāng)發(fā)包方一次付給承包方的余額少于規(guī)定扣回的金額時，其差額應(yīng)轉(zhuǎn)入下一次支付中作為債務(wù)結(jié)轉(zhuǎn)。其起扣點(diǎn)的計(jì)算公式為：備料款起扣點(diǎn)=工程價(jià)款總額一預(yù)付備料款限額／主要材料所占比重

案例：（1）某工程按工程量清單計(jì)價(jià)，得到如下數(shù)據(jù)：分部分項(xiàng)工程工程量清單計(jì)價(jià)合計(jì)1600萬元；措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)75萬元；其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)合計(jì)150萬元；規(guī)費(fèi)95萬元。稅率是不含稅造價(jià)的3.4%。（2）在工程進(jìn)行中，按25%支付工程預(yù)付款，在未完施工尚需的主要材料及構(gòu)配件相當(dāng)于預(yù)付款時起扣。主要材料和構(gòu)配件占工程造價(jià)的60%。（3）某月計(jì)劃產(chǎn)值180萬元，實(shí)際完成產(chǎn)值205萬元，實(shí)際成本為198萬元。問題：（1）該工程的總造價(jià)是多少？（2）該工程的預(yù)付款是多少？（3）預(yù)付款起扣點(diǎn)是多少？答案：（1）總造價(jià)是：（1600+75+150+95）（1+3.4%）=1985.28萬元（2）工程的預(yù)付款是：1985.28×25%=496.32萬元（3）預(yù)付款的起扣點(diǎn)是：1985.28—496.3÷60%=1985.28--827.2=1158.28萬元（四）、工程進(jìn)度款的支付(中間結(jié)算)工程量測量與統(tǒng)計(jì)提交已完工程量報(bào)告工程師核實(shí)并確認(rèn)建設(shè)單位認(rèn)可并審批支付工程進(jìn)度款圖6-6工程進(jìn)度款支付步驟（五）、工程保修金(保留款)的預(yù)留按照有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目總造價(jià)中應(yīng)預(yù)留出一定比例的尾留款作為質(zhì)量保修費(fèi)用(又稱保留金)，待工程項(xiàng)目保修期結(jié)束后最后撥付。有關(guān)保留款應(yīng)如何扣除，一般有兩種做法：1．當(dāng)工程進(jìn)度款撥付累計(jì)額達(dá)到該建筑安裝工程造價(jià)的一定比例(一股為95%-97%左右)時，停止支付，預(yù)留造價(jià)部分作為保留款。2．國家頒布的《招標(biāo)文件范本》中規(guī)定，尾留款(保留金)的扣除，可以從發(fā)包方向承包方第一次支付的工程進(jìn)度款開始，在每次承包方應(yīng)得的工程款中扣留投標(biāo)書附錄中規(guī)定金額作為保留金，直至保留金總額達(dá)到投標(biāo)書附錄中規(guī)定的限額為止。（六）、工程竣工結(jié)算及其審查1．工程竣工結(jié)算的含義及要求，工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算。辦理工程價(jià)款竣工結(jié)算的一般公式為：竣工結(jié)算工程價(jià)款＝預(yù)算（或概算）或合同價(jià)款＋施工過程中預(yù)算或合同價(jià)款調(diào)整數(shù)額-已預(yù)付及結(jié)算工程價(jià)款2．工程竣工結(jié)算的審查。一般從以下幾方面入手：(1)核對合同條款。(2)檢查隱蔽驗(yàn)收記錄。(3)落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證。(4)按圖核實(shí)工程數(shù)量。(5)嚴(yán)格執(zhí)行定額單價(jià)。(6)注意各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)取。(7)防止各種計(jì)算誤差。（七）、調(diào)整工程價(jià)款價(jià)差的主要方法工程價(jià)款價(jià)差調(diào)整的方法有工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法、實(shí)際價(jià)格調(diào)整法、調(diào)整文件計(jì)算法、調(diào)值公式法等。下面主要對調(diào)值公式法進(jìn)行介紹介紹。調(diào)值公式法多用于工程價(jià)款的動態(tài)結(jié)算。建筑安裝工程費(fèi)用價(jià)格調(diào)值公式一般包括固定部分、材料部分和人工部分。但當(dāng)建筑安裝工程的規(guī)模和復(fù)雜性增大時，公式也變很更為復(fù)雜。調(diào)值公式一般為式中——調(diào)值后合同價(jià)款或工程實(shí)際結(jié)算款；——合同價(jià)款中工程預(yù)算進(jìn)度款；

——固定要素，代表合同支付中不能調(diào)整的部分；——代表有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用(如：人工費(fèi)用、鋼材費(fèi)用、水泥費(fèi)用、運(yùn)輸費(fèi)等)在合同總價(jià)中所占的比重；——投標(biāo)截止日期前28天與對應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的基期價(jià)格指數(shù)或價(jià)格；

——在工程結(jié)算月份與對應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)或價(jià)格。在運(yùn)用這一調(diào)值公式進(jìn)行工程價(jià)款價(jià)差調(diào)整中要注意如下幾點(diǎn)：(1)固定要素通常的取值范圍在0.15～0.35左右。(2)調(diào)值公式中有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用只選擇用量大、價(jià)格高且具有代表性的一些典型人工費(fèi)和材料費(fèi)。(3)各部分成本的比重系數(shù)，在許多招標(biāo)文件中要求承包方在投標(biāo)中提出，并在價(jià)格分析中予以論證。(4)調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用要與合同條款規(guī)定相一致。(5)調(diào)整有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)注意地點(diǎn)與時點(diǎn)。(6)確定每個品種的系數(shù)和固定要素系數(shù)，各品種系數(shù)之和加上固定要素系數(shù)應(yīng)該等于1。案例:某施工單位通過公開招標(biāo)中標(biāo)某工程項(xiàng)目，與業(yè)主簽訂的承包合同的部分內(nèi)容有：工程合同總價(jià)1855萬元，工程價(jià)款采用調(diào)值公式動態(tài)結(jié)算；該工程的人工費(fèi)可調(diào)，占工程價(jià)款的35%；材料費(fèi)有4種可調(diào)；材料1占5%，材料2占15%，材料3占15%，材料4占10%；不調(diào)值費(fèi)用占工程價(jià)款的20%。價(jià)格指數(shù)見下表：請列出動態(tài)結(jié)算公式，并計(jì)算該工程調(diào)價(jià)之后的實(shí)際結(jié)算價(jià)。價(jià)格指數(shù)表費(fèi)用名稱基期代號基期價(jià)格指數(shù)計(jì)算其代號計(jì)算期價(jià)格指數(shù)人工費(fèi)A0132A138材料1B0110B115材料2C0125C136材料3D0130D142材料4E0140E158調(diào)值結(jié)果為1962.59萬元，即增加107.59萬元。二、國內(nèi)設(shè)各、工器具和材料價(jià)款的支付與結(jié)算（一）、國內(nèi)設(shè)各、工器具和材料價(jià)款的支付與結(jié)算1．國內(nèi)設(shè)備、工器具價(jià)款的支付與結(jié)算。（一點(diǎn)一頁）按照我國現(xiàn)行規(guī)定，銀行、單位和個人辦理結(jié)算都必須遵守結(jié)算原則：一是恪守信用，及時付款；二是誰的錢進(jìn)誰的帳，由誰支配；三是銀行不墊款。建設(shè)單位對訂購的設(shè)備、工器具，一般不預(yù)付定金，只對制造期在半年以上的大型專用設(shè)備和船舶的價(jià)款，按合同分期付款。如上海市對大型機(jī)械設(shè)備結(jié)算進(jìn)度規(guī)定為：當(dāng)設(shè)備開始制造時，收取20%貸款；設(shè)備制造進(jìn)行60%時收取40%貸款；設(shè)備制造完畢托運(yùn)時，再收取40%貸款。有的合同規(guī)定，設(shè)備購置方扣留5%的質(zhì)量保證金，待設(shè)備運(yùn)抵現(xiàn)場驗(yàn)收合格或質(zhì)量保證期屆滿時再返還質(zhì)量保證金。2．國內(nèi)材料價(jià)款的支付與結(jié)算。建安工程承發(fā)包雙方的材料往來，可以按以下方式結(jié)算：(1)由承包單位自行采購建筑材料的，發(fā)包單位可以在雙方簽訂工程承包合同后按年度工作量的一定比例向承包單位預(yù)付備料資金，其支付額度與抵扣方式同前。(2)按工程承包合同規(guī)定，由發(fā)包單位供應(yīng)材料的，其材料可按材料預(yù)算價(jià)格轉(zhuǎn)給承包單位。材料價(jià)款在結(jié)算工程款時陸續(xù)抵扣。這部分材料，承包單位不應(yīng)收取備料款。（3）凡是沒有簽訂工程承包合同和不具備施工條件的工程，發(fā)包單位不得預(yù)付備料款，不準(zhǔn)以備料款為名轉(zhuǎn)移資金。承包單位收取備料款后兩個月仍不開工或發(fā)包單位無故不按合同規(guī)定付給備料款的；開戶銀行可以根據(jù)雙方工程承包合同的約定分別從有關(guān)單位賬戶中收回或付出備料款。（二）、進(jìn)口設(shè)備、工器具和材料價(jià)款的支付與結(jié)算進(jìn)口設(shè)備分為標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械設(shè)備和專制設(shè)備兩類。標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械設(shè)備系指通用性廣泛、供應(yīng)商(廠)有現(xiàn)貨，可以立即提交的貨物。專制設(shè)備是指根據(jù)業(yè)主提交的定制設(shè)備圖紙專門為該業(yè)主制造的設(shè)備。(1)賣方信貸是賣方將產(chǎn)品賒銷給買方，規(guī)定買方在一定時期內(nèi)延期成分期付款。賣方通過向本國銀行申請出口信貸，來填補(bǔ)占用的資金。其過程如圖6-7所示。

采用賣方信貸進(jìn)行設(shè)備材料結(jié)算時，一般是在簽訂合同后先預(yù)付10%定金，在最后一批貨物裝船后再付10%，在貨物運(yùn)抵目的地，驗(yàn)收后付5%，待質(zhì)量保證期屆滿時再付5%，剩余的70%貨款應(yīng)在全部交貨后規(guī)定的若干年內(nèi)一次或分期付清。圖6-8買方信貸(出口國銀行直接貸款給進(jìn)口商)示意圖(2)買方信貸有兩種形式，一種是由產(chǎn)品出口國銀行把出口信貸直接貸給買方，買賣雙方以即期現(xiàn)匯成交，其過程如圖6-8所示。圖6-8買方信貸(出口國銀行直接貸款給進(jìn)口商)示意圖買方信貸的另一種形式，是由出口國銀行把出口信貸貸給進(jìn)口國銀行，再由進(jìn)口國銀行轉(zhuǎn)貸給買方，買方用現(xiàn)匯支付借款，進(jìn)口國銀行分期向出口國銀行償還借款本息，其過程如圖6-9所示。圖6-9買方信貸(出口國銀行借款給進(jìn)口國銀行)示意圖（三）、設(shè)備、工器具和材料價(jià)款的動態(tài)結(jié)算1．設(shè)備、工器具和材料價(jià)款的動態(tài)結(jié)算主要是依據(jù)國際上流行的貨物及設(shè)備價(jià)格調(diào)值公式來計(jì)算，即（6-1）：

(6-1)式中——應(yīng)付給供貨