《宿州市公共資源交易招標(biāo)代理機構(gòu)及從業(yè)人員考評細則（暫行）》第一條為規(guī)范工程建設(shè)和政府采購等招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，維護公共資源交易各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國拍賣法》、《宿州市公共資源交易監(jiān)督管理辦法》、《宿州市公共資源交易市場競爭主體不良行為記錄和披露辦法》、《宿州市公共資源交易招標(biāo)代理機構(gòu)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)及文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本細則。第二條本細則適用于進入宿州市公共資源交易平臺從事政府投資和使用國有資金（含財政性資金）以及國有投資控股或占主導(dǎo)地位的房建、市政、交通運輸、水利等工程建設(shè)項目、政府采購項目及國有產(chǎn)權(quán)交易、拍賣等代理業(yè)務(wù)的社會招標(biāo)代理機構(gòu)（以下簡稱代理機構(gòu))及其從業(yè)人員。第三條代理機構(gòu)在進行項目登記時，要根據(jù)項目屬性及分包情況按需組建項目組（負責(zé)人1名，組員2名及以上），項目組成員資質(zhì)要求應(yīng)符合宿州市名錄登記相關(guān)文件規(guī)定，且必須全流程參與項目招標(biāo)代理工作。成員名單一經(jīng)確定不得隨意更換，因客觀原因確需更換應(yīng)提前一天在系統(tǒng)內(nèi)修改，提供說明，經(jīng)審核批準后方可更換。代理機構(gòu)不得采用組建聯(lián)合體的方式承接代理業(yè)務(wù)，不得允許其他單位和個人以本單位名義承攬招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。第四條市、縣（區(qū)）公共資源交易綜合管理部門、行業(yè)主管部門、公共資源交易中心按照職責(zé)權(quán)限負責(zé)對代理機構(gòu)及其從業(yè)人員實施考評工作。第五條宿州市公共資源交易平臺名錄登記內(nèi)的代理機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員工作能力考評均采用計分制，初始分為100分，在初始分的基礎(chǔ)上，考評單位對其執(zhí)業(yè)行為進行考評扣分。招標(biāo)代理機構(gòu)執(zhí)業(yè)能力考評半年為一個計分周期，不良行為扣分產(chǎn)生之日為周期計算起點，滿半年后可申請恢復(fù)該次扣分。一個計分周期內(nèi)再次被發(fā)現(xiàn)不良行為的累加扣分，每次發(fā)生扣分時根據(jù)當(dāng)前累計扣分對招標(biāo)代理機構(gòu)分別予以限期整改、網(wǎng)上披露、列入不良行為記錄等考評管理。從業(yè)人員執(zhí)業(yè)能力考評半年為一個計分周期，不良行為扣分產(chǎn)生之日為周期計算起點，滿半年后可申請恢復(fù)該次扣分。一個計分周期內(nèi)再次被發(fā)現(xiàn)不良行為的累加扣分，每次產(chǎn)生扣分時從業(yè)人員需根據(jù)當(dāng)前累計扣分分別完成10-30學(xué)時線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)并進行整改。第六條考評內(nèi)容（一）項目登記1.登記過程中該項目的項目組負責(zé)人或組員未到場，或因到場人員不當(dāng)行為影響登記的，當(dāng)事人扣3分；2.項目前期資料不完整的扣2分，補送不及時的加扣2分；3.財政任務(wù)書選擇錯誤的扣2分；（二）平臺交易4.電子交易系統(tǒng)內(nèi)未按要求上傳項目相關(guān)材料的扣3分；5.上網(wǎng)發(fā)布的公告和招標(biāo)文件與招標(biāo)人簽署的不一致的扣10分；6.因質(zhì)疑、投訴、舉報等原因造成場地臨時變更，未做好澄清信息發(fā)布及其他善后工作的扣3分；7.因代理機構(gòu)工作失誤導(dǎo)致項目未如期進行的扣3分，未做好后續(xù)相關(guān)工作的加扣3分；8.投標(biāo)保證金繳納方式、金額和時間不符合相關(guān)文件規(guī)定的扣3分；9.開評標(biāo)項目需要樣品、紙質(zhì)版資料未提前告知交易中心的扣2分；招標(biāo)公告、招標(biāo)文件電子檔與紙質(zhì)版內(nèi)容不一致的扣3分；招標(biāo)公告與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致的扣3分；10.開評標(biāo)情況與評標(biāo)資料不一致的扣3分；11.公示評標(biāo)結(jié)果信息時，未按公告和公示信息格式規(guī)范發(fā)布的扣3分；與評標(biāo)結(jié)果內(nèi)容不一致的扣3分；12.中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告內(nèi)容缺失的扣3分；中標(biāo)結(jié)果公告未按時發(fā)布的扣3分；中標(biāo)通知書規(guī)定時間內(nèi)未生成的扣3分；13.因代理機構(gòu)原因，合同在規(guī)定時間內(nèi)未及時上傳的扣3分；14.因代理機構(gòu)原因，發(fā)布的信息內(nèi)容與真實情況不符、未屏蔽涉密信息或因其他操作失誤需要修改數(shù)據(jù)的，每發(fā)現(xiàn)一次扣3分；15.平臺數(shù)據(jù)推送不及時、填報錯誤或推送環(huán)節(jié)不完整的扣3分；因數(shù)據(jù)差錯造成嚴重后果的扣5分；此項分數(shù)累計扣分；16.招標(biāo)文件適用范本不當(dāng)?shù)目?分；17.代理機構(gòu)未按安徽省綜合評標(biāo)評審專家?guī)旃芾碛嘘P(guān)文件要求抽取評標(biāo)評審專家的，視情節(jié)輕重扣5-10分；（三）開標(biāo)、評標(biāo)現(xiàn)場管理18.代理機構(gòu)到場人員與項目系統(tǒng)內(nèi)登記時提交的項目組成員名單不一致或人員不足的扣3分（應(yīng)到未到場人員同時扣3分）；19.項目開評標(biāo)過程中，應(yīng)到項目組負責(zé)人及其他成員未在崗的，每人扣3分；20.項目組成員應(yīng)在開標(biāo)當(dāng)日開標(biāo)時間前20分鐘進場，遲到15分鐘內(nèi)（含15分鐘）扣3分，遲到15分鐘以上扣5分；未提前做好開評標(biāo)現(xiàn)場所需設(shè)備調(diào)試工作的扣2分；因以上原因影響項目進程的加扣5分；21.工作人員未按要求在執(zhí)業(yè)全過程統(tǒng)一著工作裝、佩戴工作牌、工作牌上信息與名錄登記內(nèi)不一致或不服從綜合管理部門和公共資源交易中心其他工作安排的扣2分；22.主持人準備不充分造成未準時開標(biāo)的扣2分；現(xiàn)場組織混亂的扣2分；對招標(biāo)文件內(nèi)容不熟悉的扣2分；以上行為造成不良后果的加扣5分；23.未按照招標(biāo)文件要求進行開評標(biāo)程序的扣3分；因代理機構(gòu)原因?qū)е麻_評標(biāo)延遲，造成社會影響的扣5分；24.評標(biāo)區(qū)代理機構(gòu)工作人員通訊工具未及時在指定地點存放的扣10分；評審委員會成員攜帶違禁物未及時上繳的扣10分；25.評標(biāo)期間代理機構(gòu)工作人員擅自離開評標(biāo)室或非設(shè)備原因造成串崗、串室的扣3分；未及時提醒評標(biāo)專家有關(guān)注意事項的扣2分；26.公示期結(jié)束后評標(biāo)資料、中標(biāo)候選人資料（紙質(zhì)材料）和樣品等3個工作日內(nèi)未取回的扣2分；27.未按時結(jié)算并編制報送評標(biāo)專家費用信息，造成不良影響的扣3分；28.代理機構(gòu)在組織政府采購項目評標(biāo)工作中，未監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準進行獨立評審，及時制止和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為的扣5分；29.代理機構(gòu)在組織工程建設(shè)項目評標(biāo)工作中，未監(jiān)督評標(biāo)委員會依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)程序、方法和標(biāo)準進行獨立評審，及時制止和糾正招標(biāo)人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為的扣5分；30.工作人員應(yīng)當(dāng)遵守評標(biāo)紀律，不得泄露開評標(biāo)信息,不得發(fā)表傾向性意見，不得夾帶與評審無關(guān)的物品。如有違反，視情節(jié)輕重扣10-15分；（四）檔案管理31.在項目合同簽訂后（或項目終止后）5個工作日內(nèi)未及時進行檔案歸檔的扣3分；32.自開標(biāo)之日起7個工作日內(nèi)未按要求拷貝開評標(biāo)視頻，影響音頻視頻資料歸檔的扣3分；33.項目檔案移交交易中心時未按市本級、各縣（區(qū)）公共資源交易分中心要求整理的，同一項目退回兩次扣2分，退回三次扣3分，四次及以上扣5分；（五）保證金管理34.未按規(guī)定辦理退還保證金手續(xù)的，一次扣2分；（六）標(biāo)后工作35.代理機構(gòu)及項目負責(zé)人未按規(guī)定受理、處理異議、質(zhì)疑或處理不及時而引起投訴，經(jīng)查被認定有責(zé)任的扣5分；36.不配合公共資源交易監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門進行投訴調(diào)查處理的扣20分；37.拒絕接受或阻撓公共資源交易監(jiān)管部門和相關(guān)行政執(zhí)法部門進行監(jiān)督檢查的扣20分；38.所代理業(yè)務(wù)因被質(zhì)疑、異議、投訴修改招標(biāo)文件重要條款的扣3分；39.因代理機構(gòu)原因招標(biāo)文件編制或上傳錯誤造成答疑更正的，每次扣2分；40.因代理機構(gòu)原因?qū)е麻_評標(biāo)各個環(huán)節(jié)延時的，每次扣2分；導(dǎo)致開評標(biāo)失敗的，每次扣3分；在項目前期對接中，未向招標(biāo)人提供針對所代理項目的招標(biāo)方案，未向招標(biāo)人詳細解讀針對所代理項目適用的國家及地方現(xiàn)行法律法規(guī)，導(dǎo)致招標(biāo)人同意發(fā)布的招標(biāo)文件內(nèi)容有問題或有投訴而不能正常進行招標(biāo)的，每次扣3分；(七）代理業(yè)務(wù)41.代理業(yè)務(wù)方面，具有下列任意情形之一的，每項每次扣10分：（1）招標(biāo)代理工作失誤，嚴重影響其代理招標(biāo)項目的公平競爭或招標(biāo)評標(biāo)工作順利進行的；（2）與其代理招標(biāo)項目投標(biāo)人有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的；42.具有以下任意情形涉及違法犯罪的，依法移交司法機關(guān)，代理機構(gòu)有直接責(zé)任的，即時清退出宿州市公共資源交易招標(biāo)代理機構(gòu)名錄登記，3年內(nèi)不再接收名錄登記申請：（1）為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項目的投標(biāo)咨詢服務(wù)；（2）采用行賄、給予其他利益或者詆毀他人等不正當(dāng)手段進行競爭，或向投標(biāo)人收取回扣；（3）與招標(biāo)人或投標(biāo)人串通，在招標(biāo)中弄虛作假、規(guī)避招標(biāo)、肢解發(fā)包、明招暗定或為他人索取不正當(dāng)利益；（4）擅自修改已經(jīng)生效的招標(biāo)采購文件；（5）隱瞞或歪曲招標(biāo)投標(biāo)真實情況，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動相關(guān)的情況和資料；（6）惡意篡改原始資料、涉嫌弄虛作假的；（7）在招投標(biāo)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)其他被行業(yè)主管部門認定的違法違規(guī)行為。（八）其它日常工作43.因代理機構(gòu)內(nèi)部人員溝通不暢導(dǎo)致日常工作出現(xiàn)失誤的扣2分；44.代理機構(gòu)沒有確定一名專職工作人員負責(zé)對接宿州地區(qū)日常業(yè)務(wù)的扣2分；更換聯(lián)系人沒有及時告知導(dǎo)致工作對接不暢的扣2分；45.對已下發(fā)的招標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)督管理相關(guān)文件內(nèi)容不熟悉、不清楚，影響日常工作的扣2分。46.在招評標(biāo)全流程中發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)法律法規(guī)及其他規(guī)定的問題，視情節(jié)輕重扣2-10分。第七條考評內(nèi)容中除明確相關(guān)責(zé)任人的條款外，其余條款在考評時對具體責(zé)任人要進行相應(yīng)考評（無人數(shù)限制）。第八條考評結(jié)果運用（一）代理機構(gòu)（1）考評扣分累計1-5分時，限期整改，提交情況說明和整改材料；（2）考評扣分累計6-10分時，在名錄登記信息展示頁面披露，責(zé)令整改，并提交整改材料；（3）考評扣分累計11分及以上，列入競爭主體不良行為記錄，同時在公共資源交易中心網(wǎng)站和名錄登記頁面披露，責(zé)令整改，并提交整改材料；（4）產(chǎn)生考評扣分的代理機構(gòu)，申請恢復(fù)考評扣分前需及時將整改材料報送至市政務(wù)服務(wù)管理局，逾期不報或整改不符合要求的，前一計分周期的分數(shù)自動轉(zhuǎn)入下一計分周期。（二）從業(yè)人員（1）考評扣分累計1-5分，需完成線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)10學(xué)時后提交整改材料；考評扣分累計6-10分，需完成線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)15學(xué)時后提交整改材料；考評扣分累計11-15分，將有關(guān)情況通報至其所在代理機構(gòu)，需完成線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)20學(xué)時后提交整改材料；考評扣分達到16分及以上時，將有關(guān)情況通報至其所在代理機構(gòu)，人員類型自動變更為一般職業(yè)人員，需完成線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)30學(xué)時后提交整改材料；產(chǎn)生考評扣分的從業(yè)人員，申請恢復(fù)考評扣分前需及時將整改材料報送至市政務(wù)服務(wù)管理局，逾期不報或整改不符合要求的，前一計分周期的分數(shù)自動轉(zhuǎn)入下一計分周期；從業(yè)人員在名錄登記內(nèi)變更所在代理機構(gòu)的，其考評分數(shù)記錄隨本人轉(zhuǎn)移。第九條量化考評計分結(jié)果作為代理機構(gòu)及其從業(yè)人員動態(tài)使用管理、監(jiān)督考核的依據(jù)，并在市公共資源交易中心網(wǎng)站、市網(wǎng)上中介超市及有關(guān)媒介向社會公布。第十條考評單位應(yīng)及時對代理機構(gòu)及其從業(yè)人員行為進行考評計分，根據(jù)考評內(nèi)容、量化標(biāo)準等在宿州市公共資源交易電子監(jiān)管平臺（以下簡稱監(jiān)管平臺）上填寫執(zhí)業(yè)行為評定分扣分確認事項，及時推送給被考評機構(gòu)。第十一條代理機構(gòu)及其從業(yè)人員對考評單位扣分有異議的，應(yīng)在收到扣分確認書3個工作日內(nèi)在監(jiān)管平臺內(nèi)提出異議申訴，并上傳相關(guān)證明材料。3個工作日內(nèi)未提出異議申訴的，視為認同扣分結(jié)果；逾期提出的，不予受理。第十二條考評單位在監(jiān)管平臺上收到代理機構(gòu)及其從業(yè)人員異議申訴之日起2個工作日內(nèi),決定是否受理。決定受理的，應(yīng)同時在平臺上暫停扣分流程