平臺(tái)建設(shè)與國(guó)家創(chuàng)新體系的構(gòu)建

目前，國(guó)內(nèi)和國(guó)外科學(xué)家在科技平臺(tái)和科技服務(wù)方面的相關(guān)研究主要集中在三個(gè)方面：科技公共服務(wù)平臺(tái)的作用、科技公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的原則和方法、科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和科技成果的轉(zhuǎn)化。1吳永忠:平臺(tái)建設(shè)的價(jià)值與意義嚴(yán)雋琪闡述了平臺(tái)建設(shè)對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的建設(shè)、未來(lái)科技發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施、地方科技的創(chuàng)新以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展所具有的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。王軍從國(guó)家財(cái)政角度說(shuō)明了平臺(tái)建設(shè)對(duì)健全公共財(cái)政職能,切實(shí)提高財(cái)政資金使用有效性的重要作用。吳永忠基于當(dāng)代科技發(fā)展與創(chuàng)新的演化趨勢(shì)分析論證了平臺(tái)建設(shè)的必要性。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)多方調(diào)查后也認(rèn)為加快平臺(tái)建設(shè)“對(duì)科技資源共享、集中力量突破重大課題、避免分散重復(fù)、更有效合理的建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系都是有利的”。2對(duì)平臺(tái)建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)徐冠華指出,要從根本上扭轉(zhuǎn)科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的滯后與薄弱,需統(tǒng)籌規(guī)劃和布局,以建立共享機(jī)制為核心,全面整合科技資源;要通過(guò)建章立制,做到有法可依,建立完善科技資源共建共享和科技資產(chǎn)管理的新運(yùn)行機(jī)制,不能建設(shè)時(shí)行共享之名,運(yùn)行時(shí)又各自為政,造成新的力量分散。陳至立認(rèn)為,平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要以共享為核心,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。程津培指出平臺(tái)建設(shè)的關(guān)鍵在于制度的落實(shí)、機(jī)制的建立和科學(xué)評(píng)價(jià)體系的形成。尚朝秋、楊家康、鄧藝以云南為例,分析了建設(shè)省級(jí)科技服務(wù)平臺(tái)的重要性和緊迫性。范伯元以北京市平臺(tái)建設(shè)所取得的成效為基礎(chǔ),分析認(rèn)為地方平臺(tái)建設(shè)還應(yīng)以試點(diǎn)帶動(dòng)為原則、以專業(yè)孵化器與條件平臺(tái)建設(shè)為切入點(diǎn),按照“有效調(diào)控增量資源,激活存量資源”的思路制定相應(yīng)政策,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金參與平臺(tái)建設(shè),形成多渠道的投入格局,實(shí)現(xiàn)地方和國(guó)家科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、科技和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的完美結(jié)合。3科學(xué)與文化創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的研究對(duì)科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的研究主要集中在科研實(shí)驗(yàn)基地和大型科學(xué)儀器設(shè)備共享、自然科技資源共享、科學(xué)數(shù)據(jù)共享和科技文獻(xiàn)共享這四個(gè)方面。3.1強(qiáng)化對(duì)大型儀器設(shè)備管理的意見(jiàn)與建議楊漢敏認(rèn)為各類實(shí)驗(yàn)室不僅在高新技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著重要作用,而且在提高工作和學(xué)習(xí)人員的實(shí)踐能力與創(chuàng)新能力的過(guò)程中發(fā)揮著不可替代的作用。謝煥瑛、張健在深入研究我國(guó)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的宏觀管理政策和系統(tǒng)分析國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評(píng)估中存在的問(wèn)題后,提出了科學(xué)、客觀、公正的應(yīng)對(duì)建議與措施。朱兩桂、趙永儉、童俊群闡述了大型儀器設(shè)備管理的意義與現(xiàn)狀,并就建立適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要的大型儀器設(shè)備管理新機(jī)制問(wèn)題進(jìn)行了有益的探討。金欽漢對(duì)目前我國(guó)科學(xué)儀器的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,認(rèn)為它尚處于研制、開(kāi)發(fā)的低潮期,針對(duì)目前普遍存在的問(wèn)題,提出了相應(yīng)的戰(zhàn)略措施。丁克勇、馬華力總結(jié)介紹了提高大型儀器設(shè)備使用效益的做法、效果以及今后進(jìn)一步發(fā)展的思路。張景蘭、周俊娥、陳東來(lái)對(duì)全國(guó)各高校大型儀器設(shè)備的使用管理狀況進(jìn)行評(píng)論與探討后,認(rèn)為要充分發(fā)揮大型儀器設(shè)備的作用,將其轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益,就必須建立大型儀器完整的技術(shù)檔案和必要的規(guī)章制度,使大型儀器管理工作制度化。持類似觀點(diǎn)的賴敬延也認(rèn)為只有對(duì)大型精密儀器設(shè)備的檔案管理制度、歸檔和立卷的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,才能充分利用設(shè)備檔案,提高儀器設(shè)備的使用效益。3.2內(nèi)聚資源contagecdraft和系統(tǒng)資源Penrose(1959)、Barney(1991)、Grant(1991)、Foss(1993)以及Galunic和Rodan(1998)按照可見(jiàn)性和附屬性對(duì)科技資源作了分類。Barney(1992)認(rèn)為,支撐競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源應(yīng)該是有價(jià)值、難以模仿、組織導(dǎo)向的稀缺資源。Dierickx和cool(l989)認(rèn)為,支撐競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的資源還是不可交易的、企業(yè)專屬的資源,并且也可能是持久的、無(wú)形的,存在于組織慣例中的資源。Black和Boal(1994)曾經(jīng)指出,“單單列出蛋糕的配料并不等于蛋糕”,他們分析得到資源與資源之間存在或簡(jiǎn)單或復(fù)雜的關(guān)系,組合的結(jié)果形成了內(nèi)聚資源(containedresource)和系統(tǒng)資源兩種類型。根據(jù)Amit和Schoemaker(1993)以及Robins(1992)的研究,在資源之間可能存在四種關(guān)系,即替代關(guān)系、互補(bǔ)關(guān)系、增益關(guān)系和壓制關(guān)系。何明躍、茅紹智、吳淦國(guó)通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的“北方化石和巖石標(biāo)本庫(kù)”建設(shè)初步經(jīng)驗(yàn)的分析,提出自然科技資源標(biāo)本數(shù)據(jù)庫(kù)的最終建設(shè)目標(biāo)是:建成一個(gè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、開(kāi)放型的數(shù)據(jù)中心,使其具有收集貯存功能、檢索查詢功能、上網(wǎng)服務(wù)功能和數(shù)據(jù)發(fā)布功能,為國(guó)內(nèi)外同行專家提供對(duì)比研究和再開(kāi)發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目。3.3科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺(tái)徐冠華、孫鴻烈、劉闖、程津培等認(rèn)為科學(xué)數(shù)據(jù)共享是國(guó)家信息化的重要組成部分,科學(xué)數(shù)據(jù)與信息的社會(huì)共享環(huán)境建設(shè)應(yīng)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施加以重點(diǎn)建設(shè),從而為實(shí)現(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)的科學(xué)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值提供保障。李曉波、?？讖?qiáng)、賈光宇、徐楓、李集明提出科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)想,認(rèn)為根據(jù)科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺(tái)的各組成部分在結(jié)構(gòu)和功能上的不同,應(yīng)將科學(xué)數(shù)據(jù)共享技術(shù)平臺(tái)的總體框架分為三個(gè)層次:基礎(chǔ)平臺(tái)(包括網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)平臺(tái))、共享服務(wù)體系和共享應(yīng)用體系。廖順寶分析了科學(xué)數(shù)據(jù)共享在互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的技術(shù)途徑,把基于互聯(lián)網(wǎng)的科學(xué)數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)劃分為數(shù)據(jù)提供者、計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)用戶三個(gè)部分,以實(shí)現(xiàn)元數(shù)據(jù)管理、用戶管理、數(shù)據(jù)管理、費(fèi)用管理以及對(duì)用戶使用數(shù)據(jù)情況的監(jiān)督與管理功能。張先恩在對(duì)2002年我國(guó)政府實(shí)施的“國(guó)家科學(xué)數(shù)據(jù)共享工程”進(jìn)行理論與實(shí)踐分析后認(rèn)為,目前數(shù)據(jù)共享工程尚處于總體設(shè)計(jì)、技術(shù)與法規(guī)儲(chǔ)備和試點(diǎn)探索階段,還不能滿足相應(yīng)領(lǐng)域科技進(jìn)步與創(chuàng)新的需求。3.4關(guān)于共建共享社會(huì)治理資源李曉、王瑾在對(duì)我國(guó)科技文獻(xiàn)資源共建共享存在的障礙進(jìn)行全面、深入剖析的基礎(chǔ)上,提出了如何通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新建立符合我國(guó)實(shí)際的科技文獻(xiàn)資源共建共享機(jī)制的論點(diǎn)。袁海波、孟連生探討了在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下實(shí)施資源共建共享的重要性與意義,介紹了國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心成立的背景、任務(wù)、管理模式及發(fā)展現(xiàn)狀,分析了中心的建立與發(fā)展對(duì)我國(guó)科技信息管理體制改革所產(chǎn)生的影響。周卯、宋惠珍、張雪林、郭紅、時(shí)彤通過(guò)對(duì)2002年接受原文索取數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和日常工作的實(shí)踐,闡明了實(shí)現(xiàn)資源共享的必要性。劉燕華亦認(rèn)為“國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心”(NSTL)現(xiàn)在已有了豐富的資源基礎(chǔ),是信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)資源整合與共享的一個(gè)重要示范。吳海平、任潔通過(guò)對(duì)CALIS系統(tǒng)、NSTL系統(tǒng)這兩個(gè)國(guó)內(nèi)目前文獻(xiàn)信息資源共建共享最成功的系統(tǒng)的分析,總結(jié)出現(xiàn)階段文獻(xiàn)信息資源共建共享可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。邢永華、劉占德根據(jù)對(duì)NSTL(國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)用戶的調(diào)查,肯定了NSTL資源豐富、特色突出、服務(wù)方便及時(shí)且收費(fèi)最低的優(yōu)點(diǎn)。梅佩華、郭晨霞討論了在資金短缺、信息量激增、讀者信息需求量增大的情況下,圖書(shū)館如何樹(shù)立正確的觀念、利用現(xiàn)代管理方法和先進(jìn)科學(xué)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源的共建共享、最大限度滿足讀者需求、提高文獻(xiàn)信息資源和有限經(jīng)費(fèi)利用率的方式方法。胡燕菘則對(duì)國(guó)內(nèi)高校數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了歸納總結(jié),描述了高校數(shù)字圖書(shū)館發(fā)展的歷程和特點(diǎn)。4促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化,建立高校科技服務(wù)體系王洛忠對(duì)政府在科技成果轉(zhuǎn)化中的作用進(jìn)行了分析,認(rèn)為要進(jìn)一步提高高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率,實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,不僅產(chǎn)、學(xué)、研各方要共同努力,而且政府應(yīng)該積極作為,充當(dāng)制度供給者以完善相關(guān)法律法規(guī),充當(dāng)市場(chǎng)秩序維護(hù)者以保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則,同時(shí)充當(dāng)公共服務(wù)提供者以優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境。吳啟運(yùn)、朱廣華對(duì)當(dāng)前高?？萍脊ぷ髦写嬖诘牟蛔氵M(jìn)行了細(xì)致分析,并提出解決對(duì)策。他們認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)短缺、科研價(jià)值偏重于基礎(chǔ)研究、科技管理隊(duì)伍不健全且管理水平不高、國(guó)家經(jīng)濟(jì)和科技體制中的某些弊端對(duì)高?？萍脊ぷ髟斐傻呢?fù)面影響、科技人才流失和科技人才知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理等都是造成當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化率低下、不能形成市場(chǎng)效應(yīng)的主要障礙,只有確立官、學(xué)、企、金融一體的科技成果開(kāi)發(fā)應(yīng)用機(jī)制,搞好開(kāi)放、交流,提高科技成果質(zhì)量,在積極引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制并構(gòu)筑科技市場(chǎng)平臺(tái)的同時(shí)大力建立科技成果推廣專職隊(duì)伍,才能從根本上加強(qiáng)高校科技工作,促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化。孟欣以共享為核心,從管理、運(yùn)行、保障三個(gè)方面提出了科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的框架,并提出了“1個(gè)門戶信息系統(tǒng)+10個(gè)公共服務(wù)運(yùn)行平臺(tái)+3個(gè)體系”的思路。這10個(gè)公共服務(wù)子平臺(tái)分別是政策咨詢和成果評(píng)價(jià)服務(wù)平臺(tái)、科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)支撐平臺(tái)、中介服務(wù)平臺(tái)、交流推廣服務(wù)平臺(tái)、資本與市場(chǎng)對(duì)接平臺(tái)、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)平臺(tái)、中小試服務(wù)平臺(tái)、孵化服務(wù)平臺(tái)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)、軍民融合科技創(chuàng)新平臺(tái);3個(gè)體系分別是科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)體系、物資經(jīng)費(fèi)保障體系和技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。喻金田、謝科范指出,我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化的供需矛盾主要表現(xiàn)為科技成果有效供給不足與虛假過(guò)剩并存。Hansen、Chesbough、Nohria和Sull(2000)在《哈佛商業(yè)評(píng)論》上發(fā)表的《網(wǎng)絡(luò)化的孵化器》一文中對(duì)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)中孵化器的運(yùn)作模式進(jìn)行了研