平臺建設與國家創(chuàng)新體系的構建

目前，國內和國外科學家在科技平臺和科技服務方面的相關研究主要集中在三個方面：科技公共服務平臺的作用、科技公共服務平臺建設的原則和方法、科技資源共享服務平臺的建設和科技成果的轉化。1吳永忠:平臺建設的價值與意義嚴雋琪闡述了平臺建設對國家創(chuàng)新體系的建設、未來科技發(fā)展總體戰(zhàn)略的實施、地方科技的創(chuàng)新以及經濟社會協(xié)調發(fā)展所具有的現(xiàn)實指導意義。王軍從國家財政角度說明了平臺建設對健全公共財政職能,切實提高財政資金使用有效性的重要作用。吳永忠基于當代科技發(fā)展與創(chuàng)新的演化趨勢分析論證了平臺建設的必要性。國務院領導在經多方調查后也認為加快平臺建設“對科技資源共享、集中力量突破重大課題、避免分散重復、更有效合理的建設國家創(chuàng)新體系都是有利的”。2對平臺建設重要性的認識徐冠華指出,要從根本上扭轉科技基礎服務平臺建設的滯后與薄弱,需統(tǒng)籌規(guī)劃和布局,以建立共享機制為核心,全面整合科技資源;要通過建章立制,做到有法可依,建立完善科技資源共建共享和科技資產管理的新運行機制,不能建設時行共享之名,運行時又各自為政,造成新的力量分散。陳至立認為,平臺建設是一項具有戰(zhàn)略意義的復雜的系統(tǒng)工程,要以共享為核心,加強領導,統(tǒng)籌協(xié)調。程津培指出平臺建設的關鍵在于制度的落實、機制的建立和科學評價體系的形成。尚朝秋、楊家康、鄧藝以云南為例,分析了建設省級科技服務平臺的重要性和緊迫性。范伯元以北京市平臺建設所取得的成效為基礎,分析認為地方平臺建設還應以試點帶動為原則、以專業(yè)孵化器與條件平臺建設為切入點,按照“有效調控增量資源,激活存量資源”的思路制定相應政策,鼓勵和引導社會資金參與平臺建設,形成多渠道的投入格局,實現(xiàn)地方和國家科技服務平臺建設、科技和經濟社會發(fā)展需求的完美結合。3科學與文化創(chuàng)新服務平臺的研究對科技資源共享服務平臺的研究主要集中在科研實驗基地和大型科學儀器設備共享、自然科技資源共享、科學數(shù)據(jù)共享和科技文獻共享這四個方面。3.1強化對大型儀器設備管理的意見與建議楊漢敏認為各類實驗室不僅在高新技術研究和成果轉化中發(fā)揮著重要作用,而且在提高工作和學習人員的實踐能力與創(chuàng)新能力的過程中發(fā)揮著不可替代的作用。謝煥瑛、張健在深入研究我國國家重點實驗室的宏觀管理政策和系統(tǒng)分析國家重點實驗室評估中存在的問題后,提出了科學、客觀、公正的應對建議與措施。朱兩桂、趙永儉、童俊群闡述了大型儀器設備管理的意義與現(xiàn)狀,并就建立適應新形勢發(fā)展需要的大型儀器設備管理新機制問題進行了有益的探討。金欽漢對目前我國科學儀器的發(fā)展現(xiàn)狀進行分析,認為它尚處于研制、開發(fā)的低潮期,針對目前普遍存在的問題,提出了相應的戰(zhàn)略措施。丁克勇、馬華力總結介紹了提高大型儀器設備使用效益的做法、效果以及今后進一步發(fā)展的思路。張景蘭、周俊娥、陳東來對全國各高校大型儀器設備的使用管理狀況進行評論與探討后,認為要充分發(fā)揮大型儀器設備的作用,將其轉換為經濟和社會效益,就必須建立大型儀器完整的技術檔案和必要的規(guī)章制度,使大型儀器管理工作制度化。持類似觀點的賴敬延也認為只有對大型精密儀器設備的檔案管理制度、歸檔和立卷的規(guī)范和標準進行統(tǒng)一,才能充分利用設備檔案,提高儀器設備的使用效益。3.2內聚資源contagecdraft和系統(tǒng)資源Penrose(1959)、Barney(1991)、Grant(1991)、Foss(1993)以及Galunic和Rodan(1998)按照可見性和附屬性對科技資源作了分類。Barney(1992)認為,支撐競爭優(yōu)勢的資源應該是有價值、難以模仿、組織導向的稀缺資源。Dierickx和cool(l989)認為,支撐競爭優(yōu)勢的資源還是不可交易的、企業(yè)專屬的資源,并且也可能是持久的、無形的,存在于組織慣例中的資源。Black和Boal(1994)曾經指出,“單單列出蛋糕的配料并不等于蛋糕”,他們分析得到資源與資源之間存在或簡單或復雜的關系,組合的結果形成了內聚資源(containedresource)和系統(tǒng)資源兩種類型。根據(jù)Amit和Schoemaker(1993)以及Robins(1992)的研究,在資源之間可能存在四種關系,即替代關系、互補關系、增益關系和壓制關系。何明躍、茅紹智、吳淦國通過對現(xiàn)有的“北方化石和巖石標本庫”建設初步經驗的分析,提出自然科技資源標本數(shù)據(jù)庫的最終建設目標是:建成一個現(xiàn)代化、國際化、開放型的數(shù)據(jù)中心,使其具有收集貯存功能、檢索查詢功能、上網(wǎng)服務功能和數(shù)據(jù)發(fā)布功能,為國內外同行專家提供對比研究和再開發(fā)等服務項目。3.3科學數(shù)據(jù)共享技術平臺徐冠華、孫鴻烈、劉闖、程津培等認為科學數(shù)據(jù)共享是國家信息化的重要組成部分,科學數(shù)據(jù)與信息的社會共享環(huán)境建設應作為國民經濟發(fā)展最重要的基礎設施加以重點建設,從而為實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)的科學價值、經濟價值和社會價值提供保障。李曉波、祝孔強、賈光宇、徐楓、李集明提出科學數(shù)據(jù)共享技術平臺的構想,認為根據(jù)科學數(shù)據(jù)共享技術平臺的各組成部分在結構和功能上的不同,應將科學數(shù)據(jù)共享技術平臺的總體框架分為三個層次:基礎平臺(包括網(wǎng)絡平臺和數(shù)據(jù)平臺)、共享服務體系和共享應用體系。廖順寶分析了科學數(shù)據(jù)共享在互聯(lián)網(wǎng)上實現(xiàn)的技術途徑,把基于互聯(lián)網(wǎng)的科學數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)劃分為數(shù)據(jù)提供者、計算機互聯(lián)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)用戶三個部分,以實現(xiàn)元數(shù)據(jù)管理、用戶管理、數(shù)據(jù)管理、費用管理以及對用戶使用數(shù)據(jù)情況的監(jiān)督與管理功能。張先恩在對2002年我國政府實施的“國家科學數(shù)據(jù)共享工程”進行理論與實踐分析后認為,目前數(shù)據(jù)共享工程尚處于總體設計、技術與法規(guī)儲備和試點探索階段,還不能滿足相應領域科技進步與創(chuàng)新的需求。3.4關于共建共享社會治理資源李曉、王瑾在對我國科技文獻資源共建共享存在的障礙進行全面、深入剖析的基礎上,提出了如何通過機制創(chuàng)新建立符合我國實際的科技文獻資源共建共享機制的論點。袁海波、孟連生探討了在網(wǎng)絡環(huán)境下實施資源共建共享的重要性與意義,介紹了國家科技圖書文獻中心成立的背景、任務、管理模式及發(fā)展現(xiàn)狀,分析了中心的建立與發(fā)展對我國科技信息管理體制改革所產生的影響。周卯、宋惠珍、張雪林、郭紅、時彤通過對2002年接受原文索取數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和日常工作的實踐,闡明了實現(xiàn)資源共享的必要性。劉燕華亦認為“國家科技圖書文獻中心”(NSTL)現(xiàn)在已有了豐富的資源基礎,是信息服務平臺建設資源整合與共享的一個重要示范。吳海平、任潔通過對CALIS系統(tǒng)、NSTL系統(tǒng)這兩個國內目前文獻信息資源共建共享最成功的系統(tǒng)的分析,總結出現(xiàn)階段文獻信息資源共建共享可借鑒的經驗。邢永華、劉占德根據(jù)對NSTL(國家科技圖書文獻中心)網(wǎng)絡服務系統(tǒng)用戶的調查,肯定了NSTL資源豐富、特色突出、服務方便及時且收費最低的優(yōu)點。梅佩華、郭晨霞討論了在資金短缺、信息量激增、讀者信息需求量增大的情況下,圖書館如何樹立正確的觀念、利用現(xiàn)代管理方法和先進科學技術來實現(xiàn)圖書館文獻信息資源的共建共享、最大限度滿足讀者需求、提高文獻信息資源和有限經費利用率的方式方法。胡燕菘則對國內高校數(shù)字圖書館建設項目進行了歸納總結,描述了高校數(shù)字圖書館發(fā)展的歷程和特點。4促進科技成果轉化,建立高校科技服務體系王洛忠對政府在科技成果轉化中的作用進行了分析,認為要進一步提高高?？萍汲晒D化率,實現(xiàn)高新技術產業(yè)化,不僅產、學、研各方要共同努力,而且政府應該積極作為,充當制度供給者以完善相關法律法規(guī),充當市場秩序維護者以保護公平競爭的市場規(guī)則,同時充當公共服務提供者以優(yōu)化科技成果轉化環(huán)境。吳啟運、朱廣華對當前高校科技工作中存在的不足進行了細致分析,并提出解決對策。他們認為科研經費短缺、科研價值偏重于基礎研究、科技管理隊伍不健全且管理水平不高、國家經濟和科技體制中的某些弊端對高校科技工作造成的負面影響、科技人才流失和科技人才知識結構不合理等都是造成當前高?？萍汲晒D化率低下、不能形成市場效應的主要障礙,只有確立官、學、企、金融一體的科技成果開發(fā)應用機制,搞好開放、交流,提高科技成果質量,在積極引入市場競爭機制并構筑科技市場平臺的同時大力建立科技成果推廣專職隊伍,才能從根本上加強高?？萍脊ぷ?促進科技成果的轉化。孟欣以共享為核心,從管理、運行、保障三個方面提出了科技成果轉化公共服務平臺建設的框架,并提出了“1個門戶信息系統(tǒng)+10個公共服務運行平臺+3個體系”的思路。這10個公共服務子平臺分別是政策咨詢和成果評價服務平臺、科技成果轉化專項支撐平臺、中介服務平臺、交流推廣服務平臺、資本與市場對接平臺、技術產權交易服務平臺、中小試服務平臺、孵化服務平臺、技術經紀人培訓服務平臺、軍民融合科技創(chuàng)新平臺;3個體系分別是科技中介機構服務體系、物資經費保障體系和技術轉移服務體系。喻金田、謝科范指出,我國科技成果轉化的供需矛盾主要表現(xiàn)為科技成果有效供給不足與虛假過剩并存。Hansen、Chesbough、Nohria和Sull(2000)在《哈佛商業(yè)評論》上發(fā)表的《網(wǎng)絡化的孵化器》一文中對成果轉化平臺中孵化器的運作模式進行了研