—某交通投資集團(tuán)有限公司突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的、宗旨和依據(jù)為了按時有效地應(yīng)對和處置突發(fā)大事，建立安全第一、預(yù)防為主的突發(fā)大事應(yīng)急工作體系和科學(xué)、依法、有效處置突發(fā)大事的工作機(jī)制，提高集團(tuán)系統(tǒng)應(yīng)對和處置突發(fā)大事的力量，防止和削減各類突發(fā)大事的危害，保障公眾的生命財產(chǎn)安全，降低突發(fā)大事給企業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，依據(jù)《XX省人民政府突發(fā)公共大事總體應(yīng)急預(yù)案》和省交通行政主管部門的有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。1.2突發(fā)大事的定義、類型本預(yù)案所稱突發(fā)大事，是指突然發(fā)生，對國家、社會、公眾、企業(yè)造成或者可能造成重大危害及嚴(yán)峻經(jīng)濟(jì)損失的緊急大事。依據(jù)本集團(tuán)實際，突發(fā)大事劃分為重特大自然災(zāi)害、道路運輸交通事故、水上運輸交通事故、施工事故、高速大路損毀造成重大交通中斷等。按《XX省交通投資集團(tuán)有限公司各類事故及險情報告管理暫行方法》規(guī)定需報告集團(tuán)公司的突發(fā)大事，納入本預(yù)案管理的范疇。1.3工作原則強(qiáng)化預(yù)防。把預(yù)防突發(fā)大事發(fā)生、掌握事態(tài)發(fā)展和削減災(zāi)害損失，作為應(yīng)對工作的中心環(huán)節(jié)和重要任務(wù)。充足運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，完善工作機(jī)制，建立和完善監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警體系，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早準(zhǔn)備、早掌握?？焖俜磻?yīng)。突發(fā)大事的“測、報、防、抗、救、援”等各環(huán)節(jié)都要堅持效率第一的原則，要建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，按時取得和研判信息，果斷決策，快速處置，最大限度地削減危害和影響。以人為本。把保障公眾的人身安全作為突發(fā)大事應(yīng)急處置工作的首要任務(wù)，突發(fā)大事發(fā)生后，要優(yōu)先開展搶救生命、滿意公眾根本需求的緊急行動，最大限度地防止和削減突發(fā)大事造成的人員傷亡。損益合理。處置突發(fā)大事所實行的措施，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)大事造成社會危害、企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的性質(zhì)、程度、范圍和階段相順應(yīng)；處置突發(fā)大事有多種措施可供選擇的，應(yīng)選擇對公眾利益及企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益損害較小的措施。2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1應(yīng)急反應(yīng)組織體系應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組集團(tuán)公司成立突發(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由安委會主任兼任組長，安委會副主任兼任常務(wù)副組長，安委會成員為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對集團(tuán)范圍內(nèi)突發(fā)大事應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室突發(fā)大事應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，作為應(yīng)急處置工作的辦事機(jī)構(gòu)。辦公室設(shè)在安全管理部，由安全管理部經(jīng)理兼任辦公室主任。現(xiàn)場指揮部依據(jù)實際需要，確定是否建立現(xiàn)場指揮部。現(xiàn)場指揮部一般由負(fù)責(zé)處理突發(fā)大事的子公司主要領(lǐng)導(dǎo)和工作人員、當(dāng)?shù)卣毮懿块T組成，也可以參加由當(dāng)?shù)卣块T牽頭成立的現(xiàn)場指揮組織。2.2工作職責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)負(fù)責(zé)突發(fā)大事應(yīng)急處置的整體部署和全面協(xié)調(diào)，確定救助方案，檢查催促各項救助和預(yù)防措施的落實，向有關(guān)政府部門匯報，必要時懇求省政府提供緊急救援。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)（1）負(fù)責(zé)和處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。（2）建立突發(fā)大事應(yīng)急處置聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。（3）指導(dǎo)催促子公司單項應(yīng)急預(yù)案的修訂和完善，檢查落實預(yù)案執(zhí)行情況。（4）組織集團(tuán)成員單位應(yīng)對突發(fā)大事的科學(xué)研討、預(yù)案演習(xí)、宣傳培訓(xùn)。（5）突發(fā)大事發(fā)生時，與相關(guān)單位保持信息溝通，并做好記錄。（6）依據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的授權(quán)，統(tǒng)一對外發(fā)布信息。（7）負(fù)責(zé)突發(fā)大事有關(guān)調(diào)查和總結(jié)評估工作?，F(xiàn)場指揮部職責(zé)（1）提出應(yīng)急處置措施，統(tǒng)一組織指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。（2）快速掌握事態(tài)發(fā)展，切斷災(zāi)害鏈。（3）組織營救和救治受災(zāi)人員，轉(zhuǎn)移、撤離、疏散簡單受到突發(fā)大事危害的人員和重要財產(chǎn)，最大限度地削減人員傷亡和財產(chǎn)損失。（4）按時向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告情況，提出要求。（5）負(fù)責(zé)突發(fā)大事善后處置，恢復(fù)正常生產(chǎn)。3監(jiān)測、預(yù)警和先期處置3.1信息監(jiān)測與報告集團(tuán)各子公司要進(jìn)一步完善突發(fā)大事監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警制度，強(qiáng)化對各類突發(fā)大事和可能引發(fā)突發(fā)大事的有關(guān)信息的搜集、分析推斷和持續(xù)監(jiān)測，特別是要對可能發(fā)生重大災(zāi)害的高速大路大型構(gòu)造物（橋梁、隧道等）高邊坡、高擋墻、事故多發(fā)路段，營運車輛，船舶，施工裝備及其他重大危險源等進(jìn)行重點監(jiān)測檢查。對發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)信息報送的規(guī)定按時報告。3.2預(yù)警對于可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)大事，子公司要立刻實行措施掌握事態(tài)發(fā)展。必要時啟動相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，同時向集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到突發(fā)大事發(fā)生或有可能發(fā)生的信息后，應(yīng)快速報送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時對重大信息進(jìn)行會商研判，提出處置建議。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到辦公室報告后，應(yīng)按時對信息作出推斷，提出處理看法。對于一般的突發(fā)大事，應(yīng)直接批辦。對于特別重大的突發(fā)大事，應(yīng)按時向上級政府有關(guān)部門報告。3.3先期處置集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到列入一般報告范圍的大事發(fā)生或可能發(fā)生的信息后，應(yīng)強(qiáng)化有關(guān)方面的聯(lián)系，把握最新發(fā)展態(tài)勢，必要時建立值班制度，對有可能演化為重特大大事的突發(fā)大事，要為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組處置工作提出建議方案，并作好啟動預(yù)案的各項準(zhǔn)備工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到列入緊急報告范圍的大事，由常務(wù)副組長帶隊趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣處置隊伍和支持事發(fā)地做好應(yīng)急處置工作。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室布置24小時值班，隨時聯(lián)系把握現(xiàn)場相關(guān)情況。4應(yīng)急處置4.1應(yīng)急指揮統(tǒng)一指揮。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是應(yīng)急大事的最高指揮機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在其指導(dǎo)下開展工作。應(yīng)急預(yù)案啟動后，要快速與現(xiàn)場指揮建立通訊聯(lián)系，有條件的要開通視頻通訊。要抓緊搜集相關(guān)信息，把握現(xiàn)場處置工作狀態(tài)，分析大事發(fā)展趨勢，研討提出處置方案，調(diào)集和配置應(yīng)急處置所需要的人、財、物等資源。強(qiáng)化現(xiàn)場指揮力量。在必要時成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮部要依據(jù)大事性質(zhì)快速組建各類應(yīng)急工作組，開展應(yīng)急處置工作。現(xiàn)場指揮部全權(quán)負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，必要時24小時連續(xù)工作。4.2報告制度發(fā)生突發(fā)大事后，子公司應(yīng)向集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告，不得隱瞞、緩報、謊報。報告的主要內(nèi)容有人員傷亡、財產(chǎn)損失和處置工作等情況；遇車、船和大路基礎(chǔ)設(shè)備遭受重大損失，高速大路嚴(yán)峻阻車或中斷交通，發(fā)生人員傷亡等需要緊急報告的，應(yīng)當(dāng)在一小時內(nèi)報告，并建立續(xù)報制度；抗災(zāi)期間發(fā)生的一般情況，每天報告一次。4.3處置程序一旦發(fā)生重特大自然災(zāi)害、道路交通事故、水運交通事故、施工事故、重要裝備故障等，大事所屬的子公司應(yīng)按本預(yù)案的要求操作，并啟動專項應(yīng)急預(yù)案。參與現(xiàn)場處置工作的各單位要在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，協(xié)調(diào)開展處置行動。4.4信息處理集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)辦公室要明確信息采集、編輯、分析、審核、簽發(fā)的責(zé)任人，做好信息分析、報告和發(fā)布工作。要按時編發(fā)大事動態(tài)信息供領(lǐng)導(dǎo)參閱。要通過有計劃的信息發(fā)布工作，為新聞媒體提供關(guān)于大事的精確、全都、按時的信息，引導(dǎo)言論和公眾行為，消退和訂正恐慌、謠傳等不良事態(tài)。4.5應(yīng)急結(jié)束整個應(yīng)急處置工作完成后，經(jīng)集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室宣布解除應(yīng)急。5后期處置5.1善后處理人員安頓、救治和補(bǔ)償。要依據(jù)實際需要按時完善安頓工作方案，進(jìn)一步落實人員救治和補(bǔ)償措施，按時救治受傷人員，做好死亡人員的撫恤工作，有序、有效地做好人員安頓、補(bǔ)償工作?，F(xiàn)場清理。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部要連續(xù)組織指揮搞好現(xiàn)場清理工作，開展人員傷亡、財產(chǎn)損失的清點核實，由專業(yè)技術(shù)人員或在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下做好有害物質(zhì)的處理。5.2災(zāi)后重建大事所屬子公司要對大事造成的損失和影響以及本單位恢復(fù)重建力量進(jìn)行分析評估，認(rèn)真制定恢復(fù)重建計劃，快速組織實施。集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按時向省政府有關(guān)部門匯報損失情況，主動爭取省政府對災(zāi)后重建工作的支持。5.3調(diào)查和評估應(yīng)急處置工作結(jié)束后，集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視情況組織集團(tuán)公司有關(guān)部門和專家組成大事調(diào)查組，對大事發(fā)生及處置過程進(jìn)行全面的調(diào)查，查清大事發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失狀況和應(yīng)當(dāng)總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)責(zé)任人提出處理建議。建立和健全突發(fā)大事評估機(jī)制。突發(fā)大事處置結(jié)束后，集團(tuán)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)突發(fā)大事的類別和性質(zhì)，必要時組織有關(guān)專家對突發(fā)大事進(jìn)行全面評估，依據(jù)評估結(jié)果寫出評估報告以及進(jìn)一步完善預(yù)案、改進(jìn)工作的看法。6培訓(xùn)和演習(xí)6.1培訓(xùn)集團(tuán)各子公司要強(qiáng)化突發(fā)大事應(yīng)急和處置的有關(guān)法律法規(guī)和政策的宣傳，開展突發(fā)大事預(yù)防、預(yù)警、避險、自救、互救和減災(zāi)等學(xué)問的宣講活動，普及應(yīng)急救援的根本學(xué)問，提高防范意識和應(yīng)急處置力量。要強(qiáng)化對企業(yè)管理人員的應(yīng)急處置學(xué)問培訓(xùn)，提高應(yīng)急大事的預(yù)防、處置和組織指揮力量。要重視對各類應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)化教育和培訓(xùn)，切實提高救援隊伍的應(yīng)急力量。6.2演習(xí)集團(tuán)各子公司要定期組織開支各類應(yīng)急預(yù)