論近代中國(guó)貨幣的形成

貨幣制度的良性和不足對(duì)促進(jìn)和指導(dǎo)該國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)政收入的穩(wěn)定以及人民生活水平的提高起到了不可估量的作用。貨幣制度伴隨著金屬鑄幣的出現(xiàn)開(kāi)始形成,隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展,自產(chǎn)生后,按其存在的具體形式,先后經(jīng)歷了銀本位制,金銀復(fù)本位制,金本位制和不兌現(xiàn)信用貨幣本位幾個(gè)階段。近代西方國(guó)家先后實(shí)行了長(zhǎng)時(shí)期的金本位制和短時(shí)期的不兌現(xiàn)信用貨幣制度,而我國(guó)則一直停留在幣制的原始階段——銀本位制。本文試從近代中西幣制比較的角度來(lái)論述中西幣制的特點(diǎn)及對(duì)中國(guó)的影響。一、金本位制的建立近代西方的貨幣制度一開(kāi)始就處在金屬貨幣制度的最高階段——金本位制,其越是向高級(jí)發(fā)展,與金屬貨幣的聯(lián)系就越少,最后完全脫離與金屬貨幣的聯(lián)系,靠國(guó)家的信用建立起不兌現(xiàn)的貨幣制度;而我國(guó)的幣制則為不完整的銀本位制。(一)金塊本位制的建立1816年英國(guó)制定了《金本位制度法案》,開(kāi)始采用金幣本位制。此后,歐洲大陸各國(guó)于19世紀(jì)70年代,美國(guó)、日本于20世紀(jì)初,先后放棄了金銀復(fù)本位制,進(jìn)入金幣本位制。第一次世界大戰(zhàn)期間,由于資本主義國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,黃金的自由流通、自由輸出、銀行券的自由兌換遭到破壞,先后于1924-1928年間實(shí)行金塊本位制。在金塊本位制下,黃金不具有自由鑄造、自由流通、自由兌換和自由輸出入國(guó)境的功能,也不再擁有金幣本位制所具有的自發(fā)調(diào)節(jié)貨幣流通量、保持幣值相對(duì)穩(wěn)定的機(jī)制,因而被1929―1933年的世界性的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)所摧毀,取而代之的是不兌現(xiàn)的信用貨幣制度(即當(dāng)今各國(guó)所通用的貨幣制度)。(二)銀錠方面我國(guó)自宋代開(kāi)始銀銅并用,至清宣統(tǒng)二年1910年清政府頒布《幣制則例》,銀兩與銀元并用,1933年國(guó)民政府宣布廢兩改元,公布《銀本位幣鑄造條例》,中國(guó)的銀本位方得以健全。銀本位制在貨幣制度的演變過(guò)程中為最早的貨幣制度,16世紀(jì)開(kāi)始盛行。我國(guó)的銀本位制經(jīng)歷了銀兩、銀兩與銀元并用兩個(gè)階段。銀兩制度屬于金屬貨幣制度中的稱量貨幣類(lèi)型,沒(méi)有進(jìn)入法貨制度階段(即銀兩貨幣在使用時(shí)要檢驗(yàn)它的成色、稱重量),是一種極其繁瑣的貨幣制度,直到1933年廢兩改元才被取消。其本身存在著諸多缺點(diǎn),表現(xiàn)在:1、形式不一致銀在中國(guó)稱寶銀或銀錠,有50兩重的,像馬蹄;有10兩重的中錠,無(wú)固定形狀;其次重三至五兩不等的小銀錠,形如饅頭,重量自三至五兩不等;此外還有各種不足一兩的碎銀,為補(bǔ)助銀錠之用。2、種類(lèi)名稱復(fù)雜銀分為實(shí)銀兩和虛銀兩。實(shí)銀兩就是以白銀實(shí)物存在的銀兩貨幣。虛銀兩是寶銀的價(jià)值符號(hào),是政府和民間公認(rèn)的能在市場(chǎng)上流通使用的標(biāo)準(zhǔn)銀,主要是作為記帳單位和清算標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)銀因時(shí)因地而異,種類(lèi)復(fù)雜,名目繁多。3、成色不一致同一銀錠,其成色的高低,價(jià)值皆不一致。成色是指含銀的多少。從理論上講,實(shí)銀的成色是以純銀1000/1000作為標(biāo)準(zhǔn),但實(shí)際上流通的寶銀達(dá)不到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn),因而就按純銀的成色加以折算。按其成色核定含銀的多少,分為純銀、足銀、紋銀、標(biāo)準(zhǔn)銀。4、重量不一致銀兩重量不一,其重量標(biāo)準(zhǔn)是平,全國(guó)主要的平有庫(kù)平、關(guān)平、市平、漕平四種。庫(kù)平為全國(guó)納稅的標(biāo)準(zhǔn),征收各項(xiàng)雜稅皆通用。中央與地方政府的庫(kù)平,大小不同,各省互不相同。關(guān)平為五口通商的進(jìn)出口貨物征收的標(biāo)準(zhǔn)。漕平是漕米改征折色以后設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)因地而異,即使同一地方也有不一致的。市平為各市場(chǎng)通用的重量標(biāo)準(zhǔn),各地各不相同,名目繁多。5、換算繁瑣以計(jì)算的單位虛銀來(lái)說(shuō),虛銀也有重量和成色,一錠實(shí)銀要存入金融機(jī)構(gòu),例如錢(qián)莊,先要根據(jù)所在地的實(shí)銀標(biāo)準(zhǔn)算出其升水或貼水,然后按照當(dāng)?shù)氐奶撱y標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算應(yīng)記的數(shù)額才能入帳。這個(gè)計(jì)算方法十分繁瑣,并各地都有自己的虛銀作為計(jì)算單位。在馬士的《中華帝國(guó)對(duì)外關(guān)系史》有這樣的記載:“從江蘇省稅收里撥解甘肅的協(xié)餉,稅票原來(lái)是按庫(kù)平銀計(jì)算,但繳納時(shí)卻按當(dāng)?shù)劂y兩計(jì)算;但稅款匯解上海時(shí)又折成漕平銀計(jì)算,到上海后再折成上海銀,等到匯解甘肅時(shí)卻又要再折成漕平銀,款子到了甘肅又按當(dāng)?shù)劂y兩收進(jìn);甘肅所收銀款還要折成庫(kù)平銀來(lái)和江蘇結(jié)帳,再折成本地銀兩存進(jìn)錢(qián)莊,又折成庫(kù)平銀來(lái)和帝國(guó)庫(kù)結(jié)帳,然后再折成當(dāng)?shù)劂y兩或銅錢(qián)準(zhǔn)備開(kāi)支?！鼻迥?由于外國(guó)銀元在中國(guó)流通時(shí)間久、范圍廣、數(shù)量多,在其影響下近代中國(guó)開(kāi)始自鑄銀元。銀元制度的發(fā)展,雖然逐漸排斥了外國(guó)銀元在華的勢(shì)力,逐步向銀本位過(guò)渡,但本身也存在三大缺點(diǎn):1、為不完整的銀本位制。雖然歷屆政府屢頒條令,法定銀元為本位貨幣,但實(shí)際上從未實(shí)行過(guò)。2、幣值不穩(wěn)定。在中國(guó)金融市場(chǎng)上,銀元的價(jià)格受到在華外商銀行的操縱,也受到世界銀價(jià)漲落的牽連,無(wú)法保持其獨(dú)立自主性,嚴(yán)重影響了銀元的幣值穩(wěn)定。3、銀元單位不統(tǒng)一。從清朝起,歷屆政府對(duì)銀元制度中的單位問(wèn)題和民國(guó)時(shí)期對(duì)本位問(wèn)題的爭(zhēng)論,使銀元制度落后于世界經(jīng)濟(jì)的潮流,對(duì)完善銀元制度是個(gè)致命的打擊。二、對(duì)金融穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用西方國(guó)家不論是金屬貨幣的鑄造權(quán)還是紙幣的發(fā)行權(quán)都牢牢地集中于中央政府,既保證了貨幣的信譽(yù),又對(duì)金融秩序的穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。而在近代中國(guó),不僅金屬貨幣的鑄造分散于各省,紙幣的發(fā)行機(jī)構(gòu)也不集中。(一)西方國(guó)家貨幣的鑄造權(quán)和發(fā)行權(quán)由中央政府統(tǒng)一1、自由鑄造貨幣西方資本主義國(guó)家在進(jìn)入資本主義社會(huì)以后雖采取的是自由鑄造貨幣的制度,但他們的自由鑄造是指公民有權(quán)把經(jīng)過(guò)法令確定的貨幣金屬送到國(guó)家的造幣廠鑄造成鑄幣,所以鑄造權(quán)仍歸國(guó)家所有。2、英格蘭銀行組織最具典型的是1664年成立的英格蘭銀行。1833年,國(guó)會(huì)規(guī)定英格蘭銀行發(fā)行的銀行券是全國(guó)唯一的無(wú)限法償貨幣;1844年英國(guó)首相皮爾支持通過(guò)《英格蘭銀行條例》,限制其他商業(yè)銀行發(fā)行銀行券的數(shù)量,使英格蘭銀行基本壟斷了貨幣發(fā)行權(quán)。該行發(fā)行的貨幣流通范圍最廣,信譽(yù)最高。此外,在1884年以后,英格蘭銀行機(jī)構(gòu)分為發(fā)行部和業(yè)務(wù)部,將發(fā)行鈔票與銀行業(yè)務(wù)分開(kāi),奠定了現(xiàn)代中央銀行組織的模式。此后,先后成立中央銀行的國(guó)家主要有法國(guó)、荷蘭、奧地利、挪威、丹麥、比利時(shí)、西班牙、俄國(guó)、德國(guó)、日本、美國(guó)等,其職能就是集中貨幣發(fā)行權(quán)和對(duì)一般銀行提供清算服務(wù)及資金支持。(二)近代中國(guó)貨幣的生產(chǎn)和發(fā)行權(quán)不統(tǒng)一1、鑄造權(quán)分散于各省寶銀大多由民間自由鑄造,國(guó)家極少干涉,各地均有專營(yíng)鑄造寶銀的銀爐。各省鑄造的寶銀及其種類(lèi)、形式、重量、成色、名稱皆不一致。魏建猷《中國(guó)近代貨幣史》列有“各地寶銀名稱重量表”,總數(shù)在100種以上。銀元的鑄造權(quán),分散于各省,從清末到國(guó)民政府時(shí)期,不曾真正統(tǒng)一集中過(guò)。19世紀(jì)80年代,我國(guó)一些省份購(gòu)置外國(guó)機(jī)器開(kāi)始自鑄銀元。到1899年,除天津總廠外,已有十多個(gè)省區(qū)設(shè)廠鑄造銀元。它們是:廣東、湖北、北洋、江南、新疆、安徽、湖南、奉天、吉林、黑龍江、福建、四川、云南等省區(qū),以后還不斷增設(shè)。進(jìn)入民國(guó)后,銀元的鑄造仍是采用總廠與分廠同鑄的機(jī)制。2、主要機(jī)構(gòu)是紙幣發(fā)行機(jī)構(gòu)(1)創(chuàng)辦銀行發(fā)行本19世紀(jì)末20世紀(jì)初,外資銀行在華不斷增多,它們依靠治外法權(quán)在中國(guó)大量發(fā)行紙幣,在市場(chǎng)上流通廣泛。在外國(guó)銀行的刺激下,近代中國(guó)也開(kāi)始籌辦銀行發(fā)行紙幣。1904年和1907年,清政府先后設(shè)立國(guó)家戶部銀行和交通銀行,作為清政府的國(guó)家銀行,享有經(jīng)理國(guó)庫(kù)事務(wù)及公家一切款項(xiàng)、代理國(guó)家經(jīng)理公債及各種證券、代理國(guó)家發(fā)行紙幣等特權(quán)。北洋政府時(shí)期,大清銀行改為中國(guó)銀行,同交通銀行一起作為中央銀行,代表國(guó)家發(fā)行紙幣。南京國(guó)民政府時(shí)期成立中國(guó)農(nóng)民銀行、中國(guó)交通銀行、中央銀行、中國(guó)銀行四大行發(fā)行紙幣。(2)業(yè)務(wù)力量較強(qiáng)辛亥革命前后,中國(guó)的商業(yè)銀行迅速發(fā)展,鹽業(yè)銀行、聚興誠(chéng)銀行、新華儲(chǔ)蓄銀行、金城銀行、農(nóng)商銀行、上海商業(yè)銀行、中國(guó)實(shí)業(yè)銀行等一大批資力雄厚、影響較大的經(jīng)政府特許的商業(yè)銀行相繼創(chuàng)辦。一部分商業(yè)銀行經(jīng)政府批準(zhǔn)享有紙幣發(fā)行權(quán)。如清末的中國(guó)通商銀行、浙江興業(yè)銀行、四明商業(yè)銀行、殖業(yè)銀行等。民國(guó)時(shí)期的有殖邊銀行、邊業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)工銀行、中國(guó)墾業(yè)銀行、中國(guó)實(shí)業(yè)銀行、大中銀行、中南銀行、農(nóng)商銀行、蒙藏銀行、西北銀行等。(3)官銀錢(qián)號(hào)的改置清末,各省的官銀錢(qián)號(hào)發(fā)行由地方政府強(qiáng)制推行的不兌現(xiàn)紙幣。進(jìn)入民國(guó)后,這些官銀錢(qián)號(hào)大多被改組成地方銀行,這些地方銀行都發(fā)行紙幣。直到1935年法幣改革后,才開(kāi)始收回地方銀行的紙幣發(fā)行權(quán)。(4)掙錢(qián)、錢(qián)店和公司錢(qián)莊、錢(qián)鋪、商號(hào)任意發(fā)行錢(qián)票、錢(qián)貼等私票。三、西方國(guó)家的貨幣可以自由兌換和流通，中國(guó)的貨幣流通具有地域和排他性(一)金本位制已具備國(guó)際貨幣制度的性質(zhì)實(shí)行金本位制的西方各國(guó),都對(duì)其貨幣單位規(guī)定有一定的含金量,各國(guó)的貨幣可以黃金量為基礎(chǔ)彼此兌換。因而,黃金就具有世界貨幣的職能,為各國(guó)所樂(lè)于接受,并被普遍地作為國(guó)際間的支付手段和最后清算手段,因此,當(dāng)時(shí)的金本位制已具備了國(guó)際貨幣制度的性質(zhì)。到1929年的世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)的爆發(fā),金本位制維持了100多年的時(shí)間,對(duì)促進(jìn)西方各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與增長(zhǎng),以及加大和提升西方各國(guó)之間貿(mào)易量和貿(mào)易水平,發(fā)揮了極其重要的作用。(二)改造證一:統(tǒng)一并無(wú)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系阻礙了社會(huì)發(fā)展的正常發(fā)展以銀兩鑄成的銀錠由民間自由鑄造或熔制,因此不同地區(qū)或同一地區(qū)內(nèi)不同爐房所鑄造的銀錠其成色就有差別,交易時(shí)就要折算,使用十分不便。為了便利商品交易,各地都建立了公估局,負(fù)責(zé)鑒定銀錠的成色和重量。寶銀經(jīng)過(guò)鑒定后,即可按批定的重量和成色流通,交易時(shí)不再隨時(shí)稱重和鑒色。但公估局的鑒定只能在當(dāng)?shù)赜行?到了外地仍要改鑄成當(dāng)?shù)赝ㄐ械膶氥y重新鑒定,不能從根本上改變銀兩制度的落后性。所以近代中國(guó)的白銀貨幣并沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),無(wú)統(tǒng)一的貨幣形態(tài);繁復(fù)的換算增加了銀兩在使用上的困難,而且在全國(guó)難以形成統(tǒng)一的銀兩制度,嚴(yán)重妨礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展,這是銀兩制度致命的缺點(diǎn)。自鑄銀元,也由于清朝中央政府未規(guī)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),各省所鑄銀元的式樣、成色、重量參差不齊,并且都標(biāo)明本省省名,難以在全國(guó)通行(參看各種銀元成色重量表)。銀元成色重量的不一致,使銀元的使用于銀兩無(wú)異。銀兩與銀元并用后,日常生活和完糧納稅大多用銀元,但商業(yè)往來(lái)和國(guó)際收支,還是普遍用銀兩計(jì)算。在商業(yè)方面,交易計(jì)算雖用銀兩,而實(shí)際收支則用銀元,用銀元換銀兩,又用銀兩換銀元,輾轉(zhuǎn)折合,貼水虧耗就很大。在貿(mào)易方面,買(mǎi)貨以金計(jì)算,而買(mǎi)金以銀計(jì)算,賣(mài)貨以元計(jì)算,一方面有金銀比價(jià)的變動(dòng),另一方面又有兩、元比價(jià)的變動(dòng),再加上商業(yè)市場(chǎng)上的變動(dòng),所以經(jīng)營(yíng)對(duì)外貿(mào)易的商家,必須有銀元準(zhǔn)備,又須有銀兩準(zhǔn)備,因?yàn)殂y元不能代替銀兩,銀兩也不能代替銀元,二者缺一,均足引起金融恐慌。四、中西貨幣制度的差異對(duì)中國(guó)的影響中西幣制的差異使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)、金融極端的紊亂,嚴(yán)重妨礙了中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、金融秩序的健康發(fā)展,使人民生活處于極不穩(wěn)定的狀態(tài)之中。(一)價(jià)格上漲,白價(jià)過(guò)漲,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)有關(guān)兩極難決銀本位制最大的缺點(diǎn)就是銀價(jià)不穩(wěn)定,易受產(chǎn)銀國(guó)的影響而劇烈波動(dòng),銀價(jià)猛升猛降,嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定,價(jià)格上漲時(shí)白銀大量外流,引起物價(jià)下跌和通貨緊縮,造成經(jīng)濟(jì)蕭條;當(dāng)白銀價(jià)格下跌時(shí),白銀大量流入,造成通貨膨脹,經(jīng)濟(jì)又會(huì)過(guò)度繁榮,不利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。1929-1933年在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的打擊下,美國(guó)實(shí)行白銀政策,在國(guó)際市場(chǎng)上高價(jià)收購(gòu)白銀,造成國(guó)際市場(chǎng)上白銀價(jià)格上漲,使中國(guó)白銀大量外流,造成中國(guó)的商品對(duì)外出口困難,對(duì)外貿(mào)易嚴(yán)重入超;同時(shí)也造成我國(guó)銀通貨不足,物價(jià)下跌,農(nóng)工商業(yè)遭受沉重打擊,市場(chǎng)蕭條,許多工廠、銀行、錢(qián)莊、商號(hào)接踵倒閉。(二)我國(guó)國(guó)際幣制的變化鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,中國(guó)背上了沉重的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,賠款數(shù)額之大,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了清政府的賠款能力,如僅庚子賠款為四億五千萬(wàn)兩海關(guān)銀。為償付甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款,清政府大借外債,向俄、法、英、德三次借款約五千萬(wàn)英鎊。由于中西幣制的差異,使清政府在償付外債和賠款的過(guò)程中遭受了巨大的損失。因甲午戰(zhàn)爭(zhēng)賠款而借的巨額外債和庚子賠款全部用金來(lái)支付,從國(guó)際匯兌來(lái)說(shuō),中國(guó)幣制基于銀本位制,金本位制國(guó)家的貨幣與中國(guó)的貨幣之間的匯率基本上是根據(jù)國(guó)際銀市場(chǎng)上的銀的價(jià)格來(lái)決定的,銀的價(jià)格又用金本位貨幣表示,所以1900年后銀價(jià)的暴跌,使清政府在國(guó)際市場(chǎng)上必須以更多的白銀來(lái)?yè)Q取黃金,支付債務(wù)和賠款,導(dǎo)致嚴(yán)重鎊虧。每年損耗多達(dá)數(shù)百萬(wàn)兩,少依數(shù)十萬(wàn)兩。1929年后銀價(jià)上升,使當(dāng)年由海關(guān)支付的外債本息為六千五百三十三萬(wàn)規(guī)元,比上一年多付七百九十余萬(wàn)兩。(三)納銀以銀錢(qián)交易的方式配置在晚清時(shí),由于銀價(jià)不穩(wěn)定,造成銀錢(qián)比價(jià)波動(dòng)頻繁,時(shí)而是銀貴錢(qián)賤,時(shí)而是銀賤錢(qián)貴,嚴(yán)重影響人民的生活。如從乾隆中期至宣統(tǒng)三年的150年間,銀兩與制錢(qián)有五個(gè)變動(dòng)時(shí)期(參見(jiàn)王宏斌《晚清貨幣比價(jià)研究》,河南大學(xué)出版社)。銀錢(qián)比價(jià)的波動(dòng)使人民在征收賦稅時(shí)受剝削加重。當(dāng)銀貴錢(qián)賤時(shí),稅吏命令百姓交銀,在銀錢(qián)市場(chǎng)上百姓需花更多的錢(qián)才能還成銀,實(shí)際收入減少,并且納銀時(shí)還有火耗、平余、解費(fèi)等額外名目,加重了百姓的負(fù)擔(dān);當(dāng)銀賤錢(qián)貴時(shí),須用銀換錢(qián),所得數(shù)目又會(huì)減少,納錢(qián)時(shí)又不按市價(jià)折收,任意壓低,從中漁利。綜上所述,近代我國(guó)貨幣制度極端落后,原因:一是