保護和提升種糧樂觀性調(diào)研報告6 篇保護和提升種糧樂觀性調(diào)研報告〔一〕農(nóng)民種糧樂觀性是影響我國糧食綜合生產(chǎn)力量的關(guān)鍵因素之一，如何保護和提高農(nóng)民種糧樂觀性值得深入爭論。xx 年，我們組成課題組深入江西省南昌市的南昌縣、建縣和撫州市臨川區(qū)、南城縣等糧食生產(chǎn)縣〔區(qū)〕，組織種糧大戶、一般糧農(nóng)以及基層干部召開座談會聽取意見建議，并入戶調(diào)查，把握了第一手資料。保護和提高農(nóng)民種糧樂觀性的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義保護和提高農(nóng)民種糧樂觀性事關(guān)國家糧食安全必需糊涂地看到，農(nóng)業(yè)仍舊是國民經(jīng)濟的薄弱環(huán)節(jié)。我國糧食安全面臨的形勢消滅了一些狀況和問題：糧食生產(chǎn)逐步恢復(fù)，但連續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)的難度加大 糧食供求將長期處于緊平衡狀態(tài)；農(nóng)產(chǎn)品進出口貿(mào)易消滅逆差，大豆和棉花進口量逐年擴大。保護和提高農(nóng)民種糧樂觀性事關(guān)“三農(nóng)”全局和社會穩(wěn)定近年來 種糧本錢一路高企，嚴(yán)峻挫傷了農(nóng)民的種糧樂觀性，一些農(nóng)民認(rèn)為種糧投入大、效益小，是賠錢活，不劃算，紛紛棄農(nóng)經(jīng)商或打工。因而 必需想方設(shè)法提高農(nóng)民種糧樂觀性，讓農(nóng)民多種糧、種好糧，提高糧食生產(chǎn)的比較效益，最終讓種糧農(nóng)民有利可圖、有錢可賺，增加收入。當(dāng)前制約農(nóng)民種糧樂觀性的因素分析綜合分析，當(dāng)前制約農(nóng)民種糧樂觀性提高的因素主要有以下方面：農(nóng)業(yè)特別是種糧比較效益降低盡管稻谷價格消滅較大幅度的上漲，但是農(nóng)民的收入并沒有隨之增長。據(jù)南昌縣蔣巷鎮(zhèn)種糧農(nóng)戶介紹,去年，種一畝水稻雙季收成大約在1300斤左右，全年收入在1400元左右。但是由于種子、肥料、農(nóng)藥以及收割費用等大幅漲價，種一畝水稻的本錢大約要花費650元左右，純收入只有700多元，然而，從犁地到播種、治理、收割，種一畝水稻一年需要12個左右的人工，60元。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢上升過快，種糧收益進一步降低如今不少農(nóng)民不愿種糧，或者干脆只種一季，其中一個重要緣由是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢上升過快。據(jù)我們對南昌縣蔣巷鎮(zhèn)局部種糧大戶的調(diào)查，種植一畝雙季稻的收益，毛收入可達1700元/畝，而本錢就到達約1500元/畝，純收益只有僅僅200元。近幾年農(nóng)資價格的飆升，讓種糧農(nóng)戶難以承受。據(jù)江西省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)測，XX年上半年農(nóng)資綜合價格較 XX年同期上漲12%,且仍有上升勢頭。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底設(shè)施抗風(fēng)險力量差農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，我國常年農(nóng)作物受災(zāi)面積7億多畝，約占農(nóng)作物總播種面積的1/3,因氣象災(zāi)難損失糧食1000設(shè)施落后都有切膚之痛，迫切要求加強建設(shè)，尤其是種糧大戶。據(jù)南昌縣蔣巷鎮(zhèn)、撫州市唱凱鎮(zhèn)種糧大戶反映，種糧大戶承包的農(nóng)田，大多為農(nóng)民不愿耕種的差田，農(nóng)業(yè)根底設(shè)施大多極為落后，溝渠淤塞，農(nóng)田道路失修，排灌設(shè)施設(shè)備陳舊落后，抵擋自然災(zāi)難的力量不強，制約了糧食產(chǎn)量的提高。對種糧大戶支持力度不夠現(xiàn)有政策對農(nóng)民實行的種糧補貼，是按計稅面積和種植面積而不是實際種植面積發(fā)放，因此承包土地的種糧大戶得不到補貼。對種糧大戶而言，最大的困難 幾年的統(tǒng)計說明，農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)銀行獲得的貸款不到農(nóng)業(yè)銀行貸款余額的10%。撫州市唱凱鎮(zhèn)幾位千畝種糧大戶在訪談中表示，由于要向 銀行貸款過于麻煩，他們寧愿去借高利貸。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)難、流轉(zhuǎn)期限短調(diào)查中，幾乎全部的種糧大戶都表示，他們均有猛烈的規(guī)模經(jīng)營意愿，但苦于流轉(zhuǎn)不到土地，即便流轉(zhuǎn)到了，往往都是一年一簽，土地承包期太短、不穩(wěn)定，也就不敢全力投入。農(nóng)資合格率有待進一步提高假劣農(nóng)資對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民增收造XX年，江西省農(nóng)民因購置假劣農(nóng)資直接損失23.7億元，假劣農(nóng)資造成的生產(chǎn)損失25.6億元，兩項合計損失總共達億元，相當(dāng)于當(dāng)年全省農(nóng)業(yè)增加值的4.5%。保護和提高農(nóng)民種糧樂觀性的對策建議當(dāng)前農(nóng)民種糧動機大致可分三類。一是為自給，該類農(nóng)民糧食種植只是獲得口糧的自給，以降低生活本錢。二是自給同時銷售余糧作為家庭補充收入，但不會投入過多的時間和精力去大面積地種植糧食。三是以種糧作為主要收入來源的，主要為規(guī)模種植的種糧大戶。為此，今后國家制定惠農(nóng)政策，需以保護其次類農(nóng)民種糧樂觀性、提高第三類農(nóng)民種糧樂觀性為政籌劃身點，關(guān)鍵是提高種糧收益。穩(wěn)定并適當(dāng)提高糧食收購價格在各項惠農(nóng)政策中，最低收購價政策對于保護農(nóng)民種糧收入的 “底線”有肯定保障作用，但近些年最低收購價調(diào)整難以跟上宏觀經(jīng)濟進展的步伐。建議連續(xù)穩(wěn)定糧食最低收購價政策，收購價的調(diào)整要充分考慮當(dāng)期糧食生產(chǎn)本錢，隨著農(nóng)資和工價的上漲準(zhǔn)時予以調(diào)整，并可適當(dāng)提高上漲幅度，避開與市場價的“倒掛”。加大對種糧大戶的扶持力度目前種糧大戶仍面臨諸多困難，建議對種糧大戶實施重點扶持。第一，在標(biāo)準(zhǔn)土地承包制度的同時，適時啟動土地流轉(zhuǎn)補貼。其次，適時啟動種糧大戶貸款貼息制度。第三，加強對種糧大戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)支持與效勞。第四,對具有肯定規(guī)模的大戶進展水稻種植保險，保費由政府、大戶分擔(dān)。不斷完善政策性農(nóng)業(yè)保險政策當(dāng)前，農(nóng)民自交保費難收，很大一局部農(nóng)民仍不想?yún)⑴c保險。緣由在于農(nóng)業(yè)保險的高賠付率與商業(yè)保險公司經(jīng)營目標(biāo)的沖突。農(nóng)業(yè)保險具體可借鑒美國進展農(nóng)業(yè)保險的經(jīng)驗。一是成立國家農(nóng)作物保險公司。代表政府制定政策、監(jiān)管、再保險和綜合效勞。二是仿照美國的《標(biāo)準(zhǔn)再保險協(xié)議》制定有用的再保險政策。三是建立適合我國國情的多元化農(nóng)業(yè)保險進展模式。完善水利融資與投資體系，加快水利建設(shè)步伐基層水利部門和技術(shù)人員提出了建議:首先，中心統(tǒng)籌省級局部土地出讓金收益，在全國范圍進展統(tǒng)籌調(diào)度使用，向農(nóng)業(yè)水利大省傾斜使用。其次，加大轉(zhuǎn)移支付力度和相關(guān)專項資金的落實。建立水利資金集中治理使用的體制，提高水利建設(shè)資金使用成效。加速土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營浙江省領(lǐng)先在國內(nèi)出臺了首個標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)的《浙江省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作價出資農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行方法》，這標(biāo)志著今后浙江農(nóng)民手中的土地經(jīng)營權(quán)可以物權(quán)化、股權(quán)化，浙江也將通過土地流轉(zhuǎn)這項政激活”。因此，今后的土地流轉(zhuǎn)改革可借鑒浙江閱歷，由省、市財政設(shè)立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)扶持資金，促進糧食生產(chǎn)適度規(guī)模經(jīng)營。提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)推廣應(yīng)用力量國家在農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和推廣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效勞體制上應(yīng)加大投入力度，提高中國糧食的國際競爭力。應(yīng)明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)擔(dān)當(dāng)?shù)墓嫘月毮?，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)。樂觀完善省市縣鄉(xiāng)村五級農(nóng)技推廣機制，重點加強縣鄉(xiāng)兩級為主的技術(shù)推廣機構(gòu)，加快技術(shù)的運用。加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，持續(xù)提升農(nóng)資合格率加強農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，完善執(zhí)法體系，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度，杜絕假劣農(nóng)資流入市場、流入水稻田，每年將相當(dāng)于給全國水稻種植戶增加了 237.36 當(dāng)前主要任務(wù)是完善執(zhí)法體系、裝備執(zhí)法機構(gòu)、保障執(zhí)法工作經(jīng)費、提高執(zhí)法人員待遇、保護執(zhí)法人員安全、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)法行為。建立和完善農(nóng)村社會保障體制，解決糧農(nóng)的后顧之憂從長期來看，要讓農(nóng)民完全安心種糧，還必需解決其養(yǎng)老和醫(yī)療保障的問題，并考慮以土地不指荒為前提。因此，客觀上需要一個健全的農(nóng)村社會保障體制來解決糧農(nóng)的后顧之憂?，F(xiàn)階段中國也迫切需要一個完備的農(nóng)村社會保障體制。關(guān)于農(nóng)民種糧樂觀性不高緣由的調(diào)查報告〔二〕【摘要】農(nóng)民種植糧食受到政策的落實、糧食的產(chǎn)量和糧食的收益等因素的影響，而農(nóng)民種糧樂觀性的下降將直接導(dǎo)致糧食產(chǎn)量的下降，這對我國將會是一個很大的挑戰(zhàn)。開展對農(nóng)民種糧樂觀性問題的調(diào)查，進一步了解農(nóng)民種糧狀況及在種糧過程中存在的問題，并探究可行性方法以調(diào)動農(nóng)民種糧樂觀性。【關(guān)鍵詞】農(nóng)民種糧樂觀性緣由建議調(diào)查時間：2012292012214日調(diào)查地點:河北省承德市17調(diào)查形式:直接走訪農(nóng)戶近年來，由于種種緣由，農(nóng)民的種糧樂觀性有所下降，消滅了改種其他經(jīng)濟作物甚至搭荒等現(xiàn)象。這個問題已引起各級政府的高度重視，中心和地方政府都出臺了一系列支農(nóng)、惠農(nóng)政策。2006年國家正式取消了農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和牧業(yè)稅，對種糧農(nóng)民實行直接補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼的“三補貼”政策。從2007年開頭國家還實行了農(nóng)資綜合補貼，2008年國家又出臺了十項惠農(nóng)政策。然而，由于種糧仍未走出“比較效益低”的怪圈，加之農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，導(dǎo)致農(nóng)民種糧樂觀性不高，在肯定程度上帶來國家糧食安全隱患。確保農(nóng)民的種糧樂觀性是保證國家糧食安全。因此，本文將集中調(diào)查爭論影響農(nóng)民種糧樂觀性的因素，以雙塔山鎮(zhèn)為例，并探究解決問題的方法。一、根本現(xiàn)狀根本概述承德市地處河北省東北部，處于華北和東北兩個地區(qū)的連接過渡地帶。全市共轄八縣三區(qū)，市域面積近 4萬平方公里，總?cè)丝?340多萬人。承德舊稱“熱河”，位于河北省東北部。歷史悠久，有著豐富的多民族歷史文化內(nèi)涵。雙塔山鎮(zhèn)位于河北省承德市雙灤區(qū)，是區(qū)政97平方千米，人口1.94萬(200717個行政村：單塔子、下店子、西平臺、東平臺、三岔口、棋盤地、大龍廟、黃地溝、應(yīng)營子、中營子、松樹溝、白廟子、廠溝、團瓢、通溝、大元寶山、小元寶山。承德市的地理位置與氣候類型承德市位于河北省東北部，總面積3,95萬平方公里，總?cè)丝?60萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 272萬人，是一個“七山二水一分田”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)氣候簡單，屬于燕山與內(nèi)蒙古高原地質(zhì)的過渡帶，屬半溫潤半干旱大陸性季風(fēng)型氣候，四季清楚，光照充分，晝夜溫差大。西北高，東南部低，丘陵居多。南北海撥相差1200米。北緯40。12”至42。40“東經(jīng)115。54”至119°15”,平均海拔：300m—1500m,年降雨量:400mm至800mm,無霜期:62天至180天，年有效積溫：1800℃至3980℃,年太陽光能量L129至150千卡/cm2;地上水:33.9億立方米;地下水：6.9億立方米；年日照時數(shù):2500至3100小時。主要氣候特征為：冬季嚴(yán)寒少雪;春季干旱少雨;夏季溫順多雷陣雨;秋季涼快，晝夜溫差大、霜害較重。土地條件承德市國土總面積3.95萬平方公里，截至2007年底，全市土地總面積5927萬畝〔3951189公頃〕，其中農(nóng)用地面積4551萬畝〔3034286公頃〕，76.136.6萬畝〔91069.79公頃〕,2.3%;1238.76萬畝〔825840公頃〕，占土地20.9%o在農(nóng)用地中，耕地總面積502.25萬畝〔334835公頃〕，占農(nóng)用地11.04%;119.69萬畝〔79793公頃〕，占農(nóng)用地總面積的2.63%;林地3394萬畝〔2262678公頃〕,占農(nóng)用地總面積的74.57%;牧草地403.86萬畝〔269241公頃〕,占農(nóng)用地總面積的8.87%;其他農(nóng)公頃〕2.89%。全市劃定根本494萬畝〔32933.33公頃〕，98%。我市土地資源有以下幾個特點。一是土地總面積大，占全省總面積的五分之一，但耕地面積小，占8.6%。二是耕地總體質(zhì)量低。從地15°145.26萬畝〔96840.17公頃〕耕地總面積的28.9%;從耕地構(gòu)造上看，水田和水澆地僅占20%,其余為旱耕地;從土壤肥力上看，多屬于四、五級水平，三分之二的耕地屬中低產(chǎn)田。三是土地生態(tài)環(huán)境脆弱。全市有沙化土地832.71萬畝〔555136.75公頃〕，占土地總面14.1%171.31萬畝〔114209.65公頃〕，占耕地34.l%o支農(nóng)、惠農(nóng)政策的落實成果承德市補貼耕地284萬畝，補貼農(nóng)戶76萬戶，受益農(nóng)民257萬人。承德市對種糧農(nóng)民直接補貼工作已于 6月初根本完成，全市糧補資金已全部兌付到應(yīng)補貼農(nóng)民手中。此次對種糧農(nóng)民直接補貼工作共2514個行政村;補貼耕地284萬畝;補貼農(nóng)戶76萬戶；受益農(nóng)民257萬人;市級撥付各縣補貼資金1692萬元，縣撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)直補1765.373.3萬元。承德市高度重視糧補工作，成立了以市長景春華為組長的糧食補貼工作小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和組織全市糧食補貼工作。同時抽調(diào)財政、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門專人組成 “對種糧農(nóng)民直接補貼工作小組辦公室 具體負(fù)責(zé)全市對種糧農(nóng)民直接補貼的政策解釋、基數(shù)測算、資金撥付、進度督導(dǎo)等工作。在糧食直補工作中，各級各有關(guān)部門努力做到把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保政策宣傳，核算余額到戶、張榜公布到戶、補貼兌現(xiàn)到戶；加快糧補進度，堅持補貼區(qū)域面積核定加快，資金下達加快、兌付進度加快、堅持計稅土地面積不變、補貼標(biāo)準(zhǔn)不變、補貼資金總額不變;準(zhǔn)時兌付糧補資金，做到堅持直接兌付，不打白條;堅持按公示及通知書填寫的金額足額兌付;堅持供給優(yōu)質(zhì)效勞；堅持按程序兌付;堅持公開透亮陽光操作。同時為保證糧補工作圓滿完成，各級各部門明確目標(biāo)責(zé)任，加強督導(dǎo)檢查;樂觀開展“回頭看”活動，傾聽農(nóng)戶反映，悉心聽取群眾對糧補工作的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)糧補工作。二、農(nóng)村糧食生產(chǎn)和進展中存在的問題〔1〕農(nóng)村土地拋荒和半拋荒現(xiàn)象突出農(nóng)民種糧樂觀性不高，突出表現(xiàn)為對農(nóng)村土地的拋荒和半拋荒。深入農(nóng)戶調(diào)研時也覺察大 局部農(nóng)戶種糧只是為了滿足自食口糧，于是種單季稻就足夠了。目前大局部農(nóng)戶種的是單季稻，種糧的目的只是為了滿足口糧和避開讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部犯難。對土地進展拋荒或半拋荒是農(nóng)民對種糧收益和比較收益很低的一種理性選擇。(2)水利設(shè)施的年久失修和功能弱化，是制約糧食生產(chǎn)的一個重要因素很多水利設(shè)施都是 20世紀(jì)50~60年月修建的，如今大局部已經(jīng)年久失修，一些水庫消滅了滲水現(xiàn)象，一些水渠已經(jīng)被淤泥堵塞。農(nóng)業(yè)水利根底設(shè)施因資金缺乏而無法修復(fù)，難以保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常排灌，嚴(yán)峻影響了糧食生產(chǎn)?？梢娝O(shè)施建設(shè)已經(jīng)成為 得到政策扶持的工程。水利設(shè)施落后，糧食生產(chǎn)保險業(yè)又缺位，種糧成為了一種高風(fēng)險、低收益的生產(chǎn)活動。勞動力資源大量流失據(jù)統(tǒng)計，隨著北京現(xiàn)代化建設(shè)的進展，承德各縣區(qū)約有10萬余人進京從事建筑業(yè)和各種效勞行業(yè)。在對農(nóng)戶的調(diào)研中覺察，農(nóng)村青壯年勞動力的流失將進一步加劇農(nóng)村土地的拋荒，將來農(nóng)村糧食生產(chǎn)和進展中需要關(guān)注的重大問題。同時外出勞動力文化程度相對較高，而從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者文化程度較低，年齡偏大，這給農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣帶來較大的影響，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)定與快速進展糧食產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程緩慢由于受根底條件、開發(fā)資金、技術(shù)力氣等因素的制約，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體進展不快，其表現(xiàn)為數(shù)量不多，規(guī)模不大，實力缺乏，品質(zhì)不高，品牌不強，效益低下。大批糧食產(chǎn)品不能就地轉(zhuǎn)化升值，沒有糧食產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)基地，也沒進展訂單式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(5農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏專業(yè)指導(dǎo)我村的農(nóng)業(yè)缺乏規(guī)模化，產(chǎn)業(yè)化，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展理念，主要緣由是農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)問傳播途徑不到位。如今鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技干部主要工作都放在進展經(jīng)濟、壯大工業(yè)和打算生育等方面。其實農(nóng)技干部也有苦衷 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員自己也缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn) ，還停留在過去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)學(xué)問，無法指導(dǎo)農(nóng)民。近年財政對農(nóng)村根底設(shè)施投入較大，但對農(nóng)業(yè)的科技軟實力投入?yún)s很少，由于經(jīng)費不足，先進適用農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)難以進展，也影響了種糧效益。三、農(nóng)民種糧樂觀性不高的成因分析種糧收益率低是農(nóng)民種糧樂觀性不高的最主要緣由2008年國家最低糧食收購價每 50公斤早稻為77元、晚稻為79元，即使以85元每50公斤的市場收購價計算，每100平方米地種單季的本錢或許是120元，單產(chǎn)60公斤，純收益為負(fù)值。試想農(nóng)民只種糧，把全部的精力都放在耕種事業(yè)上，可是辛苦忙一年，所得的收入?yún)s不夠日常開銷，不夠孩子的學(xué)費，這可能有樂觀性呢？要想生存他就必需轉(zhuǎn)變現(xiàn)在這種狀態(tài)，自然就處在種糧樂觀性不高的狀態(tài)。農(nóng)資價格飛漲導(dǎo)致種糧本錢加大，進一步抑制農(nóng)民種糧收益農(nóng)資價格上漲的幅度大于糧食價格上漲的幅度，農(nóng)民拿到的補貼被農(nóng)資價格的上漲給抵消掉。局部縣 (鄉(xiāng))干部指出，糧食價格沒有市場化，而生產(chǎn)資料的價格已經(jīng)市場化了，結(jié)果導(dǎo)致糧食價格上不去，農(nóng)資價格卻飛漲,種糧越來越?jīng)]有收益。糧食價格名義上是市場化了 其實并沒有。國家的最低收購保護價名義上是保護農(nóng)民的利益，實際上起到了價格信號的作用，抑制了糧食價格的上漲；同時國家嚴(yán)禁糧食出口，國外糧食價格的上漲對國內(nèi)沒有形成較大傳導(dǎo)效應(yīng)。雖然國家對農(nóng)資價格進展了限價，但是效果不明顯。原來國家賜予的各種補貼是一項重大的鼓勵措施和惠民政策，結(jié)果卻成了化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資價格上漲的導(dǎo)火線，使得政策設(shè)置的目的嚴(yán)峻偏離了預(yù)期效果。糧補政策存在缺陷從2006年起相繼出臺了農(nóng)資綜合直補、良種補貼、農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、糧食最低收購價格等政策，目的在于調(diào)動農(nóng)民種糧樂觀性，但這些政策仍難以到達鼓勵種糧的目的。國家發(fā)放的是糧食直補金，是依據(jù)稅改前的計稅面積發(fā)放，造成 “糧補”變“地補”，良種補貼是也是按計稅土地實際種植面積進展補貼。這樣的狀況使農(nóng)民只要手中有田，無論種菜或種糧，補助都一樣，種糧與不種糧的農(nóng)民會同時拿到一樣補助，這明顯是違反政策初衷，無疑使種糧農(nóng)民心理有不平衡感，反而挫傷種糧農(nóng)民樂觀性。糧食直補的政策是好的，可是一旦到了基層實際操作層面就變得簡單。四、提高農(nóng)民種糧樂觀性可行性建議為了提高寬闊農(nóng)民種糧樂觀性，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步進展，本文依據(jù)國家的進展形勢，結(jié)合實際狀況提出如下建議。加大科技投入，促進農(nóng)業(yè)科技進步我村人多地少，不行能實行規(guī)模種植，而與一些單純平原地區(qū)比較這里也有它的優(yōu)勢，但是地域優(yōu)勢在科學(xué)技術(shù)學(xué)問的幫助下，才能更好顯現(xiàn)，大力種植高效經(jīng)濟作物，使綠色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)能在我村發(fā)芽、開花、結(jié)果。應(yīng)進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣良種良法，從而提高土地生產(chǎn)率，調(diào)動農(nóng)民種糧樂觀性，增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)業(yè)科技投入可以有效地降低生產(chǎn)本錢，提高糧食產(chǎn)量，增加中國糧食競爭力，確保社會穩(wěn)定。充分利用土地資源，擴大糧食單位面積產(chǎn)量農(nóng)村耕地面積有限，農(nóng)民以家庭為單位進展種植受土地面積影響大。對農(nóng)村土地進展統(tǒng)一的治理，實行土地承包治理制，把全鄉(xiāng)的土地合并后，讓責(zé)任心強、工作效率高的農(nóng)戶共同耕種、治理，實現(xiàn)不播荒不拋田，提高土地的利用率。對種糧大戶實行保護及嘉獎措施，努力穩(wěn)定種糧大戶經(jīng)營的土地。在條件及土地面積允許的狀況下，對糧食種植實行產(chǎn)業(yè)化治理，對中低產(chǎn)田實行改造。大力推廣桔桿還田技術(shù)，全面推廣測土配肥技術(shù)，提高耕地質(zhì)量，最終實現(xiàn)擴大單位面積的糧食產(chǎn)量。加強農(nóng)資市場監(jiān)管力度，完善糧食最低收購價政策為了保證農(nóng)民種糧的樂觀性，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的漲價應(yīng)在政府或相關(guān)部門共同作用下掌握在合理的限度，堅決查處亂漲價的行為，在農(nóng)資質(zhì)量方面要做到嚴(yán)格把關(guān)。進一步完善最低收購價政策，適當(dāng)調(diào)整最低收購價，使農(nóng)民獲得合理的收益。建立統(tǒng)一集中的市場銷售模式 標(biāo)準(zhǔn)市場的運作，進一步保障農(nóng)民的利益。以制止拋荒為目的，完善對拋荒進展懲罰的法律法規(guī)，提高執(zhí)行效力對待農(nóng)村糧食生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)實行“獎罰并用、以獎為主”的原則,對惡意拋荒應(yīng)實行必要的懲罰措施，從而降低農(nóng)田的拋荒率。依據(jù)《中華人民共和國土地治理法》規(guī)定，承包經(jīng)營耕地的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的，原發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)終止承包合同，收回發(fā)包的耕地。很多地方政策是田地連續(xù)2年拋荒的由村集體收回，但在具體操作過程中缺乏執(zhí)行效力。因此，一方面，應(yīng)加強法律法規(guī)宣傳，提高法律的執(zhí)行效力；另一方面，地方政府可以制定相應(yīng)的行政規(guī)章，對拋荒者進展肯定的懲罰。對于半拋荒的狀況，地方政府可以實行適當(dāng)?shù)募畲胧?，如對沒有拋荒者或者種糧大戶賜予肯定的嘉獎。改善農(nóng)田水利根底設(shè)施，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底扎實推動農(nóng)田水利設(shè)施根本建設(shè)，穩(wěn)固農(nóng)業(yè)進展根底，提高以糧食為主的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力量與抵擋自然災(zāi)難的力量。開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，對農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織和村組集體的建設(shè)工程，縣財政賜予肯定的補助。增加有效澆灌面積，確保糧食生產(chǎn)不受洪澇與旱災(zāi)影響。充分發(fā)揮國家以工代賑與扶貧專項資金的作用，加大園田化建設(shè)力度，努力穩(wěn)固農(nóng)業(yè)進展根底。農(nóng)民種糧樂觀性不高的緣由調(diào)查報告(三)調(diào)查時間:201181日——810日調(diào)查地點:河北省滄州市獻縣調(diào)查對象：本地農(nóng)民調(diào)查目的:調(diào)查現(xiàn)階段農(nóng)民種糧樂觀性不高的主要緣由及爭論更深層次緣由。為確保糧食安全，查找可持續(xù)進展方法。一，糧食安全格外重要作為一個全球性話題，糧食安全受到國際社會的廣泛關(guān)注，無 是以國際組織所祈盼的目標(biāo)來裁減還是實踐所收獲的效果來衡量，目前全球糧食安全照舊沒有解除危機，甚至某些指標(biāo)還在惡化。第一，糧食供給處于緊平衡。全球糧食儲藏處于最低水平，現(xiàn)在每年的糧食供大于求僅4000萬噸。一旦消滅大的全球行災(zāi)難，將造成全球糧食危機。其次，糧食價格滯留于高位。有的已經(jīng)價格成倍增長。貧苦人民根本買不起糧食。第三，全世界饑餓人口有增無減。09年全球忍受饑餓人口達10.2億。而在中國，耕地僅占世界10%,人口卻占世界的22%,十幾億人的糧食問題始終是頭等大事。所以對于糧食問題，必需嚴(yán)峻對待，容不得一點瑕疵，由于這是我們的頭等問題。二，種糧樂觀性不高緣由在半封建半殖民地的舊中國，80%的中國人民長期處于饑餓半饑餓狀態(tài)。中國成立時，我國人均糧食僅為 210公斤。土改之后人民的種糧熱情被激發(fā)起來。到1984年，扭轉(zhuǎn)了長期糧食短缺局面，人均糧食到達390公斤，根本解決了溫飽問題。尤其是 1978年小崗村十八位農(nóng)民冒著極大的風(fēng)險，在土地承包責(zé)任書上按下了紅手印。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的消滅極大的鼓舞了農(nóng)民的種糧熱忱，使我國糧食產(chǎn)量上了一個大臺階。但是在21世紀(jì)初期，雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，還增加了種糧補貼，但種糧樂觀性仍舊不高。這是什么緣由？依據(jù)調(diào)查及查閱的資料，簡潔歸納如下:第一，在價格方面。以本地主要糧食作物小麥、玉米為例。小麥1.04元/斤，玉米為L05元/斤。本地為兩季糧食，按一個壯年勞力可種 5畝地計算，按現(xiàn)在最好的收成,一年收入為：1300X1.05x5+1.04X1000x5=11500這不算種子、播種、耕地、化肥、農(nóng)藥、澆地、收割的費用。按一畝小麥算，種子30X1.4=42,播種20,耕地30,化肥尿素40+二胺80=120,農(nóng)藥5,澆地3x45=135,收割40,全部加起來為350左右。玉米最120,11500-470X5=8850。假設(shè)種植經(jīng)濟作物，例如棉花、辣椒，按最好的年份算，棉花一年2800左右，辣椒4000左右，刨除治理費用一畝 300,全年最高收入為18500o.這還不算人工費, 假設(shè)按在本地打工算，一個月最少3000多,全年都有活，一年收入12X3000=36000,再除去不上班，一年最高30000左右。這樣一比較，高低立判。雖然現(xiàn)在糧食價格高，有各種補貼，但種糧仍比不上打工。其次，我國的現(xiàn)代化進程。我國的現(xiàn)代化進程就是實現(xiàn)工業(yè)化，城市化，削減農(nóng)業(yè)人口，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，這是歷史趨勢，是必定要經(jīng)受的?，F(xiàn)在我國農(nóng)業(yè)人口已大幅削減。在全國各地，以城郊尤甚，存在大量空置農(nóng)田，當(dāng)?shù)厝说绕溟_發(fā)，大多數(shù)人都以在城市打工為主要謀生手段，而以種地為副業(yè)。這樣即可保障生計。第三，大量農(nóng)田被占。在全國各地，大量農(nóng)田被占，農(nóng)民失去土地，只能以入工廠，入城市打工謀生，他們無地可種，成了沒有土地的農(nóng)民。為了進展經(jīng)濟，城市周邊建城、建廠大量征用土地，農(nóng)民只能不再依靠土地。第四，種地人口大量削減。我國實行打算生育政策和科教興國戰(zhàn)略，實行多年，使年青人所占比例削減，中年人，老年人增多，老齡化進一步加劇。這就使壯年勞力削減，而年青人上學(xué)一局部，脫離了土地，其余的大多也不愿種地。由于大量壯年勞力大量流失，只能由老年人種地，原來種地的都是“農(nóng)民爺爺”和“農(nóng)民奶奶”To現(xiàn)在農(nóng)村只剩些老弱病殘在種地，略微有點長進的，根本都出去了，不出去，也是在本地的工廠打工。這就注定了種植數(shù)量削減，質(zhì)量降低，因而用地削減，糧食產(chǎn)量下降。第五，外來糧食沖擊。在我國種植是以家庭為核心，種植完全靠自己，各種機械工具，生產(chǎn)資料完全自己供給，由于個人擁有土地的數(shù)量少，所以單產(chǎn)雖然高，但總產(chǎn)低。而興旺國家，特別是美國，大局部人口在城市，只有少局部搞產(chǎn)業(yè)種植，為大農(nóng)場耕作，一個農(nóng)場主擁有上萬畝耕地，擁有大量生產(chǎn)資料，全部機械化生產(chǎn)，生產(chǎn)效率高，而且國家對其有大量的種糧補貼，所以美國糧食產(chǎn)量高，價格低，競爭力高，對我國的糧食生產(chǎn)造成沖擊，對大豆、玉米沖擊更為嚴(yán)峻。三，確保糧食安全，查找可持續(xù)進展方法實現(xiàn)工業(yè)化是我國幾代人孜孜不倦努力的目標(biāo)，但糧食安全是一個大問題?！笆种杏屑Z，心中不慌”，確保糧食安全是我們每個國人的責(zé)任。我國在2000年已經(jīng)進入小康社會，這一時期糧食安全的重點轉(zhuǎn)變?yōu)榱魍ūＷC。保障全部人在任何時候都能買得到并買得起糧食。但現(xiàn)階段和以后相當(dāng)長時間里，我國糧食生產(chǎn)面臨很大危機。相關(guān)爭論初步覺察，溫度上升、農(nóng)業(yè)用水削減和耕地面積下降，將使中國 2050年的糧食總生產(chǎn)水平比 2005年下降14%-23虬爭論亦指出，假設(shè)夜間溫度上升1℃,水稻將減產(chǎn)10%。再者，受氣候變化影響，溫度上升將加劇中國北方地區(qū)水資源短缺，特別是在北方干旱和半干旱地區(qū)狀況更為嚴(yán)峻，干旱使得農(nóng)作物的生長緩慢或甚至停頓，造成欠收或絕收。氣溫上升同時對害蟲的生殖、越冬、遷飛等習(xí)性產(chǎn)生明顯影響 加劇病蟲害的流行和雜草集中。在參加 WTO以后，我們不得不放棄非關(guān)稅壁壘，逐步降低關(guān)稅及國內(nèi)農(nóng)業(yè)支持水平，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場被迫逐一開放。中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，尤其是糧食生產(chǎn)和貿(mào)易大國，將不行避開地受到貿(mào)易自由化政策的影響。一方面，參加 WTO有可能對中國糧食生產(chǎn)和糧食市場產(chǎn)生嚴(yán)峻沖擊。另一方面，參加 FTO有可能對中國糧食安全構(gòu)成肯定的威逼。到 21世紀(jì)20年月時，我國人口將到達峰值15億，糧食負(fù)擔(dān)將進一步加重。WT0框架下中國糧食安全對策：依據(jù)比較優(yōu)勢原則，調(diào)整糧食生產(chǎn)布局。 2.加大農(nóng)業(yè)科研力度,加快科技興糧步伐。3.保護農(nóng)業(yè)資源，改善生態(tài)環(huán)境，確保糧食生產(chǎn)的可持續(xù)性。 4.調(diào)整農(nóng)業(yè)保護政策，賜予農(nóng)業(yè)以符合國際多邊協(xié)議的有效保護。5.建立糧食安全預(yù)警系統(tǒng)，以親熱留意國際糧食市場動態(tài)及我國糧食安全狀況。在利用、節(jié)約土地辦工業(yè)方面，可以開源節(jié)流，推廣“廣開模式”,實施圍海造田打算，向海要地。盡管糧食安全所患病的挑戰(zhàn)已經(jīng)引起了不少國家政府和國際組織的高度警覺，但糧食安全問題并非一個或幾個國家和區(qū)域性組織的單兵作戰(zhàn)所能解決，將來需要制定一個全球性的應(yīng)對方案。第一，提高全球性耕地的資本投入。資料顯示，目前世界一些主要糧食生產(chǎn)國提高產(chǎn)量仍有很大潛力，比方有 “糧倉”之稱的烏克蘭，目前的糧食單產(chǎn)還不到美國的一半，擁有大量耕地的俄羅斯糧食單產(chǎn)甚至更低，而巴西還有4億多公頃可耕地尚未開發(fā)。其次，營造公正合理的國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易秩序。圍圍著農(nóng)業(yè)問題所在協(xié)調(diào)各方利益的根底上做出相對的讓步。主要是：以美國為代表的農(nóng)產(chǎn)品出口國凱恩斯集團應(yīng)當(dāng)大幅削減對農(nóng)產(chǎn)品的出口補貼，以歐盟、日本、韓國等為代表的農(nóng)產(chǎn)品自給國集團必需大量削減關(guān)稅和配額限制，而二十國集團也應(yīng)當(dāng)盡可能地降低市場準(zhǔn)入的門檻。第三，創(chuàng)立協(xié)調(diào)性與聯(lián)動性的國際機制。聯(lián)合國可建立一個全球性糧庫，履行 “世界糧食銀行”職能,并制定“特別借糧權(quán)”，幫助最不興旺國家應(yīng)對糧食危機，同時，“世界糧食銀行”可以以優(yōu)待條件向消滅短期糧荒的國家借糧。世界貿(mào)易組織可以獲得撤銷相關(guān)國家糧食貿(mào)易限制性規(guī)定的職權(quán)，即使一些國家需要設(shè)計的限制規(guī)定，必需提前通報世界貿(mào)易組織進展協(xié)商。經(jīng)合組織負(fù)責(zé)制定全球性的生物燃料指南和保障措施，審查和評估相關(guān)國家進展生物質(zhì)能的長期影響，并且指定相應(yīng)的政策對其進展指導(dǎo)。國際貨幣基金組織與世界銀行負(fù)責(zé)評估相關(guān)國家應(yīng)對糧食安全危機的財政政策，加強對國際市場糧食產(chǎn)品及期貨的分析和監(jiān)視,建立對糧食投機行為的糾錯機制和嚴(yán)懲規(guī)章。以上方案，對改善國內(nèi)、國際糧食安全有重大作用。作為當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)當(dāng)時刻以實現(xiàn)祖國早日復(fù)興為己任，努力學(xué)習(xí)，刻苦工作，為祖國的進展奉獻自己的一份力氣。農(nóng)村農(nóng)民種糧樂觀性不高緣由調(diào)查報告(四)調(diào)查時間：2012112日——2012122日調(diào)查地點：河北省石家莊市鹿泉縣李村鎮(zhèn)北許營村調(diào)查對象：河北省石家莊市鹿泉縣李村鎮(zhèn)北許營村村委會及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查目的：我生在農(nóng)村長在農(nóng)村，對農(nóng)村的生活再生疏不過了，雖然始終遠離家鄉(xiāng)上學(xué)，但是無論通過家人、媒體還是網(wǎng)絡(luò)我始終關(guān)注著農(nóng)村的變化。近幾年來，國家為了扶持糧食生產(chǎn),提高農(nóng)民種糧樂觀性,一方面在流通環(huán)節(jié)實施了糧食最低收購價政策，另一方面不但取消了連續(xù)2600多年的農(nóng)業(yè)稅，還實行了種糧補貼政策。這一系列政策的實行，對于提高農(nóng)民種糧樂觀性，確保糧食穩(wěn)定增長，發(fā)揮了格外重要的作用。然而，農(nóng)民種糧樂觀性始終不高。到底為什么農(nóng)民種糧樂觀性難以提高呢？為了了解真正緣由，我利用暑假的時間在家鄉(xiāng)進展調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研的狀況報告如下：一、當(dāng)?shù)馗靖艣r、種糧現(xiàn)狀及存在的問題1、農(nóng)村勞動力流失問題嚴(yán)峻該村雖不是重點扶貧村但是根底薄弱，生活水平低，很多人都紛紛出外打工，這使得勞動力大量流失。留在村里的人口大多為老、弱、病、殘、幼等，勞動力量不強，受教育程度不高，運用科技學(xué)問力量欠缺，只有局部實在是離不開家的勞動力才留下來種地。2、糧食產(chǎn)量低，品種單一該村耕地面積少，屬于小規(guī)模農(nóng)業(yè)，而且緯度較高，屬一年一熟區(qū)。這里沒有先進的農(nóng)業(yè)理念，沒有專業(yè)的指導(dǎo)人員，承受的是傳統(tǒng)的不能再傳統(tǒng)耕作方法，這些因素?zé)o疑對產(chǎn)量造成了很大的影響。另外，這里的作物品種很單一主要是玉米，還有少量的土豆，沒有什么經(jīng)濟作物。二、農(nóng)民種糧樂觀性不高的緣由〔一〕種糧收益低試想一下農(nóng)民辛辛苦苦的勞作一年，種糧的收入?yún)s不高，不夠日常的開銷，不夠供孩子上大學(xué)一年的費用，不夠蓋房給孩子娶媳婦的費用，還不如出外打工經(jīng)商掙的多，那么，農(nóng)民的種糧樂觀性能高嗎？造成農(nóng)村種糧效益低的緣由主要有兩個：一是種糧本錢在不斷增高；現(xiàn)今種糧需要大量的化肥和農(nóng)藥，而這些農(nóng)資價格攀升很快，導(dǎo)致種糧本錢增高。還有該村從前大多數(shù)人家都有自家的牲畜，種地、收割都不用花錢，現(xiàn)在由于退耕還林政策的實施，牲畜削減，使用農(nóng)用機械也增加了種糧的開銷。二是糧食的價格相對較低。以玉米為例，一斤玉米的價格大約是七毛錢，一畝地好的話也就產(chǎn) 600斤，一畝地的玉米收成就是420元。而近幾年來商品漲價越來越快，遠遠超出了種植玉米帶來的收益。在該村一戶老兩口，兒女均已成家，已沒什么負(fù)擔(dān)，家里有6畝地，年收入大約是 2500元，這些錢又能買什么呢，也就是保證根本生活罷了?！捕场按蚬ぷ濉奔娂娺h走他鄉(xiāng)，種糧主力軍銳減據(jù)農(nóng)民自己測算：在經(jīng)濟興旺地區(qū)務(wù)工的每月收入至少2500元到3000元，就是在當(dāng)?shù)馗憬ㄖ⒀b修的一個月下來至少也是 2000元到2500元，哪怕就是一個雜〔小〕工一個月下來收入最少也在 1500元左右，而農(nóng)民種一畝地的糧食剔除籽種、肥料、農(nóng)藥等必備的生產(chǎn)本錢投入一年下來也就是四五百元，遠遠不及一個雜〔小〕工一個月的收入，況且種糧瑣事多、花得時間與精力大，僅靠種糧很難改善生活條件，而務(wù)工既單純直接且收入又相當(dāng)可觀。如此懸殊的收入差距 ,致使寬闊農(nóng)村青年毫不遲疑就選擇外出創(chuàng)業(yè)，造成種糧的主體流失?！踩硣已a貼政策存在缺陷從2006年1月1日起取消了農(nóng)業(yè)稅賦，還相繼出臺了農(nóng)資綜合直補、增加良種補貼、農(nóng)機作業(yè)環(huán)節(jié)補貼、提高糧食最低收購價格等政策，目的在于提高農(nóng)民種糧樂觀性。而實際實施過程中，我們覺察這些政策并沒有到達鼓勵農(nóng)民的目的。該村糧資直補狀況，一戶三口的話，種地 9畝，每畝地補貼 30元，雖然補貼都準(zhǔn)時發(fā)放到了農(nóng)戶的手里，但它面對農(nóng)資價格的高速增長和糧價的低增長，很難發(fā)揮作用。糧食直補、良種補貼等方式不盡合理，發(fā)放糧食直補資金、良種補貼資金未按實際種糧面積，而是依據(jù)農(nóng)戶農(nóng)稅改革的計稅面積統(tǒng)計發(fā)放，導(dǎo)致未種糧食作物的耕地也得到了補助，造成了 “糧補”、“良種補”均變?yōu)椤暗匮a”，形成了農(nóng)戶只要有耕地,種與不種均能領(lǐng)到補助款 ,這明顯有背政策的初衷。在化肥、農(nóng)藥等必備農(nóng)資方面，國家對其涉農(nóng)生產(chǎn)企業(yè)進展了政策補貼，但由于經(jīng)銷環(huán)節(jié)過多，農(nóng)民并未得到太多的實惠，化肥、農(nóng)藥價格居高不下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入本錢加大，這些現(xiàn)象的存在對農(nóng)民種糧積極性也有不行無視的影響。㈣、農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低，缺乏專業(yè)指導(dǎo)該村的農(nóng)業(yè)是小規(guī)模農(nóng)業(yè)，缺乏規(guī)?；狈Ξa(chǎn)業(yè)化，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進展理念。其中緣由主要是農(nóng)業(yè)技術(shù)學(xué)問傳播途徑不到位，該村到現(xiàn)在都還沒有一位專業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)人員，這是導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)方式落后，糧食不高產(chǎn)的一個重要緣由。㈤、農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)脆弱。近年來，各級政府在農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)方面投資不少，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地復(fù)墾、退耕還林等工程的開工實施，使與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步步相關(guān)的路、渠、堤等根底設(shè)施得到了極大改善，但生態(tài)環(huán)境變化和自然災(zāi)難頻發(fā)，使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施仍難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，旱澇保收仍難以實現(xiàn)。就該村來說面臨的最大問題就是夏季的洪澇和干旱，由于水利設(shè)施不齊全，農(nóng)民根本無法抵抗自然災(zāi)難的侵襲。優(yōu)〕、農(nóng)民把握不住市場農(nóng)民缺乏對市場價格走向的爭論和生疏，自己的糧食能否買上好的價錢自己說了不算，在浩大的市場面前農(nóng)民變得很迷茫，變得畏首畏尾還是賣不出好價錢。農(nóng)民 對市場產(chǎn)生了畏懼感，并進而放大形成惡性循環(huán)，從而對種糧發(fā)財失去信念，嚴(yán)峻挫傷了種糧樂觀性！三、提高農(nóng)民種糧樂觀性的對策和幾點建議〔一〕、探究農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革路子一是組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。通過建立各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會組織，將一家一戶分散經(jīng)營，小規(guī)模生產(chǎn)的農(nóng)民有機地組織在一起，使之成為市場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的主體，從而到達轉(zhuǎn)變市場信息不靈、生產(chǎn)盲目、經(jīng)營分散、經(jīng)營方式封閉、產(chǎn)品交易滯后的缺陷。二是依據(jù)“面對大市場、經(jīng)營大品牌 ”的思路，科學(xué)規(guī)劃、因地制宜，實現(xiàn)耕種、產(chǎn)出一條龍。加大對農(nóng)產(chǎn)品的深加工力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值?！捕场⒑侠硌a助種糧農(nóng)戶可依據(jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進展補貼，多產(chǎn)多補，少產(chǎn)少補，防止 “地補”。國有糧食收儲企業(yè)加強監(jiān)視治理，提高收購糧食價格，保證收購糧食渠道暢通，這樣既調(diào)動了農(nóng)民的種糧樂觀性，又掌握了糧價不再上漲?！踩场⒓哟髮r(nóng)業(yè)根底設(shè)施的投資，提高抵擋自然風(fēng)險的力量一要多方爭取工程，多元化融資，切實加強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村根底建設(shè) 特別是要抓好農(nóng)田水利根底設(shè)施建設(shè)，提高堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)，增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)力量，徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)民”靠天吃飯”的現(xiàn)象，增加抵擋自然災(zāi)難力量。二是要加大監(jiān)管力度，確保這些政策和資金落到實處，真正的為農(nóng)民效勞。㈣、解決農(nóng)資價格高的問題一方面，政府要實行一些優(yōu)待政策降低農(nóng)資企業(yè)的本錢；另一方面，要從農(nóng)資企業(yè)自身查找解決途徑。目前，農(nóng)資行業(yè)存在很多問題 如壟斷、中間環(huán)節(jié)過多等。在這樣的條件下，掌握了壟斷就可以降低本錢，削減了中間環(huán)節(jié)就意味著效勞了百姓。目前有一種比較有效的方法就是征收價風(fēng)格整基金，即依據(jù)與企業(yè)產(chǎn)品出廠售價成正比確定征收比率，即售價越高，征收的價 基金就越多。同時，也要保護農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的利益，對農(nóng)資市場加強監(jiān)管，嚴(yán)峻打擊假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品。(坨、加強科技效勞體系建設(shè)，加大對市場風(fēng)險的抵擋力量一是要有打算、有組織地選派一批素養(yǎng)強，技術(shù)硬的人員充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技隊伍中去，讓他們利用自己高深的學(xué)識和過硬的技術(shù)，深入到田間地頭進展技術(shù)指導(dǎo)，把現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)直接送到千家萬戶，讓農(nóng)民真正走“科學(xué)化耕種、科學(xué)化治理 ”的路子，提升農(nóng)作物的單產(chǎn)和品牌。二是要改善經(jīng)營模式實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，了解國家政策 加強對市場宏觀走向的把握，以應(yīng)對市場的千變?nèi)f化 ，保證獲得最大的收益。四、調(diào)查得出的建議(-)合理補助種糧農(nóng)戶。1、提高農(nóng)民種糧補貼標(biāo)準(zhǔn)。從2004年國家打算對種糧農(nóng)民實行直接補貼開頭，補助的數(shù)額也在不斷增加，但是平均到農(nóng)戶手中的補助資金卻不是很多。農(nóng)民對好政策持贊成態(tài)度，但權(quán)衡自身收入，農(nóng)民不會由于少數(shù)補貼資金就來種糧。建議財政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧本錢、收購價格以及市場農(nóng)資物價等多方面因素，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓非糧產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民看到種糧前景，享受種糧樂趣。2、建議轉(zhuǎn)變種糧補貼方式。可依據(jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的 產(chǎn)少補，防止“地補”。國有糧食收儲企業(yè)加強監(jiān)視治理，提高收購糧食價格，保證收購糧食渠道暢通。〔二〕進展產(chǎn)業(yè)化，規(guī)?；r(nóng)業(yè)。把進展工業(yè)化的理念帶入到發(fā)展農(nóng)業(yè)中來，政府加大正確指導(dǎo)，由農(nóng)業(yè)部門制定整套操作方案，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化做大做強，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一播種，統(tǒng)一施肥，統(tǒng)一下藥保護生態(tài)平衡；同時加強科技投入，提高農(nóng)技干部的素養(yǎng)，能切實地幫助農(nóng)民?！踩臣哟蠓N糧政策的配套力度。 1、連續(xù)加大農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，財政資金加大向農(nóng)業(yè)傾斜，特別是該村的水利設(shè)施。2、國家進一步加大對農(nóng)資價格的宏觀調(diào)控。對農(nóng)民所需的物資進展本錢預(yù)算，賜予生產(chǎn)企業(yè)肯定贏利政策，使他們能降低農(nóng)資價格，從而降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量。 3、農(nóng)業(yè)部門搞好試驗田和示范田 國家賜予資金、技術(shù)和優(yōu)待政策?！菜摹臣訌娂Z食安全的宣傳。加強宣傳促使農(nóng)民更加深刻地了解到糧食的重要性，尤其是對我國這樣一個人口大國的重要性，讓農(nóng)民科學(xué)地了解這一真實現(xiàn)狀。以上記述了該村的實際狀況，該村所表現(xiàn)出種糧樂觀性不高的好多緣由都是具有代表性，所以這個村莊代表著該縣、該省的一個根本狀況，乃至整個非糧食生產(chǎn)區(qū) 的一些狀況，可謂麻雀雖小五臟俱全?？傊?，糧食是國家經(jīng)濟進展根底的根底，要保障糧食生產(chǎn)，實現(xiàn)糧食安全，加強非糧食生產(chǎn)區(qū)的糧食生產(chǎn)意義重大，所以政府和非糧食生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民都要深刻地生疏到這些，科學(xué)合理地提高種糧的樂觀性。五、總結(jié)通過此次的調(diào)查，就我個人而言，我不僅熬煉了自己的意志、提高了協(xié)調(diào)力量，并且學(xué)會了多方面的思考問題。同時我也將我走訪農(nóng)戶所得到的意見和我提出的解決方案反響給村委會，我期望對提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民種糧樂觀性可以有肯定的幫助。農(nóng)業(yè)的進展關(guān)乎全社會的進步，糧食的生產(chǎn)與13 億人民息息相關(guān)，我國正在全面建設(shè)小康社會的重要進展階段，所以解決好農(nóng)民、農(nóng)業(yè)問題至關(guān)重要。期望全社會 尤其是作為大學(xué)生，把握著先進的技術(shù)和學(xué)問，更應(yīng)當(dāng)盡可能為農(nóng)業(yè)的進展奉獻力氣。關(guān)于農(nóng)民種糧樂觀性不高的調(diào)查報告〔五〕調(diào)查時間：2022111日—2022118日調(diào)查地點：河北省唐山市豐南區(qū)大莊鎮(zhèn)安子村調(diào)查對象：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民調(diào)查目的：近些年來，國家為提高農(nóng)民種糧樂觀性，維護糧食安全,中心年年的一號文件都圍繞〃三農(nóng)〃問題，并于2005年，徹底免除農(nóng)業(yè)2006年開頭，連續(xù)實施糧食的最低收購價政策，還實行了種糧補貼政策。這一系列政策的實行，對于提高農(nóng)民種糧樂觀性，確保糧食增長，發(fā)揮了格外重要的作用。但是，我們還看到局部地區(qū)農(nóng)民的種糧積極性照舊不高，到底為什么農(nóng)民種糧樂觀性難以提高呢？為了了解真正緣由，我利用假期的時間在家鄉(xiāng)進展調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研的狀況報告如下：一、調(diào)查過程我們調(diào)研的地點是一個約有一千八百人的村莊，人均安排耕地 1.5畝。村中勞動力以中老年和婦女為主，而青壯年多項選擇擇外出打工。村中大局部男勞動力對國家的惠農(nóng)政策較為了解，也清楚國家的最低糧食保護價，對當(dāng)前的惠農(nóng)政策比較滿足。當(dāng)?shù)胤N植糧食每畝政府的補助約為83元，補助資金能夠準(zhǔn)時到位。當(dāng)問及村民的種糧樂觀性時 ,一位老農(nóng)民是這樣說的：農(nóng)民種地不簡潔，一年到頭一畝地凈賺不到1000,但還是得種，為的不是發(fā)家致富，農(nóng)民種地也就是圖個糧食不用買。但大多數(shù)年輕人不愛甚至厭煩種地了，大局部都出去打工了。當(dāng)提及種地的費用時，一位農(nóng)民給我算了這樣一筆帳：小麥畝產(chǎn)最好是 1000斤，收麥子平均價格0.95元/斤，加上種糧直補83元/畝，合計為0.951000+83=103340元/120元/畝、聯(lián)合40元/15元/50元/畝〔2-3次〕，合計為315元，凈收入不到800元。再看玉米，畝產(chǎn)最好1300斤，沒有補貼，跟小麥差不多的價格，0.83元/畝，加上上述的一切費用，凈收入每畝同樣不過800元，兩塊加起來，每畝每年1500元左右，家里一般在6-9畝之間，一個月下來，人均收入以四口之家為例，1500某6/4/12=187.5〔元〕由此可見種糧回報太小，但是村民只有少數(shù)不種田的，由于在大家看來，雖然種地沒有錢賺，但保證了一年的糧食供給，所謂〃手中有糧，心中不慌〃。同時糧食產(chǎn)量低也進一步的影響到農(nóng)民的種糧樂觀性。通過對其他村民的走訪及交談，也大致歸納總結(jié)出了這個村子種糧樂觀性不高的幾點緣由。二、調(diào)查得出的緣由：〔一〕種糧收益低在我看來，種糧收益低是種糧樂觀性不高的最直接緣由。試想一下 農(nóng)民把全部的精力都放在耕種上，可是辛辛苦苦忙一年，所得的收入?yún)s不夠日常開銷，不夠看病開藥，不夠孩子學(xué)費，這樣的話怎么可能有積極性呢？如此只有轉(zhuǎn)變現(xiàn)在這種狀態(tài)，種糧自然就處在了一種種糧樂觀性不高的狀態(tài)。具體表現(xiàn)在以下方面：.農(nóng)資價格遠大于糧食價格農(nóng)資價格遠大于糧食價格，而同時農(nóng)資價格的增長幅度也遠大于糧食價格的增長幅度。雖然國家出臺了一些稅收優(yōu)待政策，設(shè)法降低農(nóng)資企業(yè)的本錢，從而降低農(nóng)資產(chǎn)品的價格，但農(nóng)資產(chǎn)品轉(zhuǎn)到農(nóng)戶手中的價格照舊很貴，農(nóng)藥和化肥價格增長了大約30%-50%。如鉀肥價格每50100801003618元;5005.63.5元，這使的農(nóng)民種糧本錢大幅度提高，挫傷農(nóng)民種糧樂觀性。雖然國家始終在提倡糧食價格市場化,但其實我國的糧食價格并沒有實現(xiàn)市場化。國家提出的糧食最低收購保護價，目的是保護寬闊種糧農(nóng)戶的利益，而實際實施的過程中我們覺察,這個保護價抑制了糧價的上漲。.經(jīng)濟作物的沖擊種植經(jīng)濟作物對種糧的沖擊。經(jīng)濟作物比糧食更易于獲得效益?，F(xiàn)在有很多村民已經(jīng)在農(nóng)耕地上建起了大棚，改種大棚菜，而且種大棚菜的經(jīng)濟效益遠高于種糧的效益，由此種糧成為了副業(yè)，更多的人選擇了種植經(jīng)濟作物。,消費水平的提高現(xiàn)在的農(nóng)村，隨著經(jīng)濟的進展，更多的農(nóng)民有了消費的意愿，如外出旅游，購置電腦等花費金額較大的物件。同時教育、醫(yī)療的投入也比以往有較大的提高。〔二〕外出務(wù)工熱潮出外打工與留守在家種田比較，大多數(shù)農(nóng)民都選擇了前者。農(nóng)村生活水平仍較低。農(nóng)村由于勞動力剩余，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)不多不能就業(yè)，又找不到適宜的副業(yè)。呆在家僅靠一畝三分地很難以改善生活，所以一局部青壯年勞動力遠走他鄉(xiāng)另謀職業(yè)。而且在外打工與比在家務(wù)農(nóng)賺的錢得多，于是出外打工成為了農(nóng)民創(chuàng)收的一條捷徑。另外很多出外務(wù)工者告知我說，在家種田瑣事多，花不少精力和時間是小事，收成還不肯定好，假設(shè)想再創(chuàng)收搞些別的副業(yè)，一年到頭都在忙。而出外打工相對就比較單純，以勞動時間計算勞動酬勞，只需要把手中活干完，就可以拿到酬勞。這樣一比照，農(nóng)民固然情愿選擇比較簡潔的而又收入更高的勞動方式。而這樣的選擇造成的后果卻是，勞動力流失，無人種地，糧食產(chǎn)量低，更多的人出去打工，如此下去惡性循環(huán)?！踩痴哓瀼貙嵭胁缓侠?糧補方式不盡合理糧食補助方式不盡合理。發(fā)放糧食直補資金，政府未經(jīng)調(diào)查實際種糧面積，導(dǎo)致未種植糧食作物的土地也得到補助，〃糧補〃也變質(zhì)成〃地補〃，所以有些農(nóng)戶會說，〃只要手中有田，就會有補助錢?！ㄟ@明顯是違背政策初衷的，不能提高農(nóng)民種糧的樂觀性。糧食直補的政策初衷是好的，可是一旦到了基層實際操作層面就變得簡單了。.種糧補助優(yōu)待較小糧食直補及農(nóng)資直補并沒有起到很好的樂觀作用。種糧補助面對農(nóng)資價格的高速增長和糧價的低增長，很難發(fā)揮作用。經(jīng)過對村民的調(diào)查 我了解到這些補貼確實是都足額發(fā)放了，但是這些錢村民們卻沒有用到種糧上，這些錢只能買到2-3袋化肥，固然種糧食總不能只用化肥，還有農(nóng)藥費用、耕種費用、澆灌費用和收割費用等等。巨額的補貼款一旦分散到7億農(nóng)民身上，一落到18億畝糧田上，就變成了毛毛雨。一畝地兒十元的補貼雖好，但又能干什么大事？所以這些錢根本是起不到較大作用的，主要的種糧本錢還是要農(nóng)民自己負(fù)擔(dān)，也就很難提高農(nóng)民的種糧樂觀性。〔四〕思想觀念的轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的寬闊農(nóng)村年輕人更寵愛有規(guī)律有節(jié)奏的生活，期盼用自己的聰明才智和強壯的體魄更快、更直接、更簡捷、更省力的獵取更大的收入來改善生活。如今年輕人中，有幾個在思想意識中死心踏地的種地？有幾個在挖空心思種糧？現(xiàn)在種糧不求高產(chǎn)，只求種出的糧食夠自家人吃的不用買就行了，不再指著這些錢養(yǎng)家糊口了?！参濉橙狈夹g(shù)指導(dǎo)及支持實事求是的說，該村的種糧條件并不好，效益自然會低。但是，技術(shù)人員可以充分結(jié)合實際解決存在的問題。選擇適宜的作物，進展規(guī)模種植，并對農(nóng)民進展技術(shù)培訓(xùn)?？墒?，就目前條件來說，不止這個村，全鎮(zhèn)都找不出一個專業(yè)人員，實行科學(xué)農(nóng)業(yè)也只能是紙上談兵。另外，從國家角度而言，對農(nóng)業(yè)科技投入較少，這也是農(nóng)業(yè)技術(shù)水平低的緣由之一。(六)其他緣由實種土地多，直補土地少。由于實際耕地面積與計稅耕地面積有很大出入，所以幾乎沒有方法具體到每戶，即使村里想上報實際面積，上面也不會承受村里的上報數(shù)據(jù)，因國家產(chǎn)前政策導(dǎo)向是盡量穩(wěn)定現(xiàn)在的土地承包關(guān)系，沒有組織開展的土地面積測量工作。所以村干部一貫承受的方法就是全村統(tǒng)籌，即〃直補總額〃減〃全村人數(shù)〃等于〃每人的直補收益〃。而那些開荒等其他緣由造成的增加土地卻不會享受直補，這也是種糧樂觀性不高的一大緣由。三、調(diào)查得出的解決措施(-)改善直補政策，合理直補合理補助種糧農(nóng)戶。首先，提高農(nóng)民種糧補貼標(biāo)準(zhǔn)。從2004 家打算對種糧農(nóng)民實行直接補貼開頭，補助的數(shù)額也在不斷增加，但是平均到農(nóng)戶手中的補助資金卻不是很多。農(nóng)民對好政策持贊成態(tài)度，但權(quán)衡自身收入，農(nóng)民不會由于少數(shù)補貼資金就來種糧。建議財政部門能否綜合考慮農(nóng)民的種糧本錢、收購價格以及市場農(nóng)資物價等多方面因素，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)民看到種糧前景。其次，建議轉(zhuǎn)變種糧補貼方式?？梢罁?jù)農(nóng)民真正直接種糧的土地面積補貼或是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的數(shù)量進展補貼，多產(chǎn)多補，少產(chǎn)少補，防止〃地補〃。國有糧食收儲企業(yè)加強監(jiān)視治理，提高收購糧食價格，保證收購糧食渠道暢通。〔二〕加強技術(shù)指導(dǎo)轉(zhuǎn)變作物單一的現(xiàn)狀，從科學(xué)動身為不同的田地選擇適宜的作物。讓現(xiàn)今提倡的綠色農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)也能在農(nóng)村發(fā)芽、開花、結(jié)果。為了讓科技發(fā)揮它的巨大作用，應(yīng)當(dāng)進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入。不得不成認(rèn)糧食生產(chǎn)率的提高很大程度上要依靠科技的進步和推廣。而提高糧食生產(chǎn)率可以增加農(nóng)民的收入，從而提高農(nóng)民種糧的樂觀性?！踩硨嵭挟a(chǎn)業(yè)化規(guī)模化經(jīng)營目前農(nóng)民種植規(guī)模較小，商品化程度不高，這是影響到農(nóng)業(yè)效益進而影響到農(nóng)民種糧樂觀性的重要緣由。這與我國農(nóng)村土地制度親熱相關(guān)。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在保證了農(nóng)民根本平均分得了一份土地的同時，也使土地耕種的規(guī)模受到影響。分散的農(nóng)戶種糧技術(shù)和機械化程度較低，生產(chǎn)本錢也就相對較高。這些分散的農(nóng)戶，種糧的目的也主要是解決自己的口糧，商品化的程度不高。要使土地集中起來進展機械化、集約化耕種，提高生產(chǎn)效率和單位產(chǎn)量，提高糧食