1第二章建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段審計(jì)一、建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)的內(nèi)容(一)投資決策階段的主要工作第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段編制可行性研究編制項(xiàng)目建議書(shū)初步可行性研究可行性研究編制環(huán)境影響報(bào)告項(xiàng)目評(píng)估項(xiàng)目決策投資機(jī)會(huì)研究第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)（二）可行性研究報(bào)告的主要內(nèi)容市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)資源優(yōu)化配置建設(shè)方案設(shè)計(jì)投資估算項(xiàng)目融資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)社會(huì)評(píng)價(jià)不確定分析風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)境影響評(píng)價(jià)綜合評(píng)價(jià)4第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)（三）存在的主要問(wèn)題1.決策失誤，損失浪費(fèi)嚴(yán)重。

擅自上項(xiàng)目，盲目上項(xiàng)目。世行評(píng)估，“七五”到“九五”，中國(guó)投資決策失誤率30%，損失浪費(fèi)4000到5000億元。2.沒(méi)有經(jīng)過(guò)充分科學(xué)論證，一把手單獨(dú)決策工程項(xiàng)目或者擅自改變集體決策意見(jiàn)。例如：阜陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、綿陽(yáng)機(jī)場(chǎng)、燃機(jī)電廠、支線鐵路（四）建設(shè)項(xiàng)目前期決策審計(jì)的主要內(nèi)容1、審計(jì)前期決策的程序的合規(guī)性

審計(jì)投資決策程序是否完整審計(jì)建設(shè)項(xiàng)目投資決策程序是否符合項(xiàng)目的建設(shè)要求，是否與項(xiàng)目的建設(shè)程序相一致。

在審計(jì)實(shí)務(wù)中，主要是通過(guò)查文件、看批文等具體工作得以體現(xiàn)的。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)62、可行性研究報(bào)告的編制與審批單位的資質(zhì)和級(jí)別的合規(guī)性

按照我國(guó)有關(guān)部門(mén)的規(guī)定要求，編制可行性研究報(bào)告的單位必須是經(jīng)各部、各省和各有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的工程咨詢機(jī)構(gòu)和設(shè)計(jì)院所，必須有合法的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)。

甲級(jí)：設(shè)計(jì)單位或咨詢機(jī)構(gòu)，可以在全國(guó)范圍內(nèi)承攬大中型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)。乙級(jí)：設(shè)計(jì)單位或工程咨詢機(jī)構(gòu)可以在地方或行業(yè)范圍內(nèi)承攬中小型項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)。大中型項(xiàng)目由主管部門(mén)評(píng)審，報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批；特大型項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)改委會(huì)同各主管部門(mén)評(píng)審，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)73、審計(jì)可行性研究報(bào)告內(nèi)容的完整性和編制深度的到位程度

評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目可行性的主要指標(biāo)有：財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、投資回收期、投資利稅率、固定資產(chǎn)借款償還期、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率及其經(jīng)濟(jì)換匯成本等。審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)采用抽樣審計(jì)的方式，著重檢查上述指標(biāo)在原可行性研究報(bào)告中所用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，計(jì)算方法是否正確；參考依據(jù)是否合理；有無(wú)虛假分析的行為發(fā)生等相關(guān)內(nèi)容。從理論上說(shuō)，這是可行性研究報(bào)告審計(jì)的核心內(nèi)容，也是重點(diǎn)內(nèi)容。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)4、審計(jì)投資決策文件本身的科學(xué)性和合理性，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的是否可行1）財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)內(nèi)容財(cái)務(wù)盈利能力（投產(chǎn)后產(chǎn)生的利潤(rùn)和稅金）清償能力（財(cái)務(wù)、債務(wù)清償）財(cái)務(wù)外匯平衡能力第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)2）評(píng)價(jià)步驟第一步：估算財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。⑴總投資額；⑵總成本；⑶銷(xiāo)售收入或營(yíng)業(yè)收入；⑷銷(xiāo)售稅金及附加；⑸利潤(rùn)及利潤(rùn)的分配。第二步：編制財(cái)務(wù)報(bào)表。包含編制資產(chǎn)負(fù)債表，現(xiàn)金流量表、損益表等主要報(bào)表和固定資產(chǎn)投資估算表、投資計(jì)劃與資金籌措表、總成本費(fèi)用估算表等輔助報(bào)表。第三步：計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)：包括靜態(tài)指標(biāo)（投資回收期、投資利潤(rùn)率、投資利稅率、資本金利潤(rùn)率）和動(dòng)態(tài)指標(biāo)（財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、動(dòng)態(tài)投資回收期等）。第四步：提出財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)論，看項(xiàng)目是否可行。

第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)二、投資決策審計(jì)的基本程序和方法

跟蹤審計(jì)是目前進(jìn)行投資決策審計(jì)的方法。目的是使建設(shè)項(xiàng)目前期決策審計(jì)與決策工作本身同步進(jìn)行。以內(nèi)部審計(jì)為主，外部審計(jì)依賴內(nèi)部審計(jì)結(jié)果進(jìn)行抽樣檢查。從時(shí)間上來(lái)說(shuō)，審計(jì)應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目前期決策審批之前進(jìn)行。從實(shí)效性上，跟蹤審計(jì)實(shí)施全程跟蹤，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并向決策者提供建議，保證投資效益的實(shí)現(xiàn)。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)三、投資決策審計(jì)實(shí)施指引（一）審計(jì)目標(biāo)確認(rèn)前期決策的科學(xué)性和可行性程度。將項(xiàng)目實(shí)際情況與前期決策時(shí)預(yù)期的目標(biāo)相比較，以確定前期決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。（二）審計(jì)分工工程項(xiàng)目審計(jì)工作原則上按照工程項(xiàng)目的隸屬關(guān)系進(jìn)行分工，即中央項(xiàng)目由審計(jì)署及派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，未設(shè)派出機(jī)構(gòu)的由審計(jì)署授權(quán)地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)，地方項(xiàng)目由地方審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)。（三）審計(jì)程序（1）新開(kāi)工項(xiàng)目的建設(shè)單位或主管部門(mén)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提出工程項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)申請(qǐng)（2）審計(jì)機(jī)關(guān)受理工程項(xiàng)目審計(jì)申請(qǐng)后，要在30天內(nèi)完成全部審計(jì)工作，這包括對(duì)開(kāi)工前審計(jì)內(nèi)容的審計(jì)、對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地察看和寫(xiě)出書(shū)面審計(jì)意見(jiàn)或?qū)徲?jì)結(jié)論，對(duì)存在嚴(yán)重問(wèn)題的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)處理。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)（四）需要收集的資料1、項(xiàng)目建議書(shū)2、可行性研究報(bào)告3、可行性研究報(bào)告資質(zhì)級(jí)別證明文件4、有關(guān)的合同、批文5、建設(shè)項(xiàng)目投資效益評(píng)價(jià)參數(shù)6、《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2002.1）7、國(guó)家、行業(yè)或地方有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的相關(guān)文件8、其他與投資、收入、成本相關(guān)的資料。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)（五）審計(jì)內(nèi)容和操作思路1、項(xiàng)目建議書(shū)尋找類(lèi)似工程的平均造價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用指標(biāo)分析估算是否比價(jià)接近同類(lèi)項(xiàng)目的平均造價(jià)水平。如果過(guò)高或過(guò)低，尋找原因，分析其是否人為壓低估算或抬高估算的問(wèn)題。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)2、可行性研究報(bào)告審計(jì)編制單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和合同，注意是否有“掛靠”現(xiàn)象；參照《投資項(xiàng)目可行性研究指南》確定可研報(bào)告是否完整；對(duì)照國(guó)家有關(guān)審批文件規(guī)定確認(rèn)可研報(bào)告審批程序的合規(guī)性和完整性；審計(jì)可研報(bào)告編制單位的收費(fèi)是否合理。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)3、批準(zhǔn)的投資額度

與實(shí)際財(cái)務(wù)決算投資額相比較，看二者的誤差率，如果超過(guò)了±10%的話，查找是否辦理了調(diào)整概算的審批手續(xù)4、開(kāi)工前的審批手續(xù)查找各個(gè)部門(mén)，包括城建部門(mén)、土地管理部門(mén)、環(huán)保部門(mén)的批文，審計(jì)開(kāi)工前各項(xiàng)審計(jì)手續(xù)是否完備、合法。5、投資效益指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度根據(jù)財(cái)務(wù)決算和項(xiàng)目后評(píng)估有關(guān)的資料，測(cè)算實(shí)際的效益指標(biāo)，比如投資回收期、凈現(xiàn)值、貸款償還期等。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)（六）主要的審計(jì)方法查閱法分析比較法計(jì)算法第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)（七）可能的審計(jì)結(jié)論及審計(jì)建議1、前期決策程序是否完整？2、前期決策資料是否完整、真實(shí)？3、前期決策時(shí)使用的數(shù)據(jù)是否可靠、合理？4、前期決策使用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析方法是否恰當(dāng)、有效？5、實(shí)際效益與決策預(yù)期效益是否一致？6、進(jìn)行可行性研究的單位是否具備相應(yīng)的資質(zhì)、級(jí)別？7、前期決策過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用是否適當(dāng)？第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)（八）開(kāi)工前審計(jì)結(jié)論及處理原則根據(jù)審計(jì)署、國(guó)家計(jì)委《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開(kāi)工前審計(jì)暫行辦法》規(guī)定，凡具備開(kāi)工條件的項(xiàng)目，審計(jì)機(jī)關(guān)出具同意辦理開(kāi)工手續(xù)的意見(jiàn)；對(duì)資金來(lái)源不合理、當(dāng)年資金不落實(shí)的項(xiàng)目，要督促建設(shè)單位盡快歸還挪用的資金、籌措正當(dāng)資金后才能辦理開(kāi)工手續(xù)，確屬無(wú)正當(dāng)資金來(lái)源或在建設(shè)期內(nèi)不能落實(shí)資金的項(xiàng)目不能同意其辦理開(kāi)工手續(xù)；對(duì)違反建設(shè)程序的項(xiàng)目要依照規(guī)定及時(shí)糾正，前期工作未全部完成的，要抓緊完成后才能同意其辦理開(kāi)工手續(xù)；對(duì)設(shè)計(jì)編定的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)超出可行性研究規(guī)定的，要限期修改，夾帶的計(jì)劃外項(xiàng)目要撤銷(xiāo)，否則審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)出具不同意辦理開(kāi)工手續(xù)的意見(jiàn)。第一節(jié)建設(shè)項(xiàng)目投資決策審計(jì)審計(jì)處理原則經(jīng)審計(jì)不同意開(kāi)工的和未經(jīng)審計(jì)的工程項(xiàng)目，審批項(xiàng)目開(kāi)工的機(jī)關(guān)不予辦理批準(zhǔn)開(kāi)工手續(xù)，建設(shè)部門(mén)不予核發(fā)施工執(zhí)照，銀行不予撥付工程用款。未經(jīng)審計(jì)而開(kāi)工的項(xiàng)目，除了責(zé)令建設(shè)單位立即停工補(bǔ)辦開(kāi)工前審計(jì)手續(xù)外，還要處以建設(shè)單位項(xiàng)目總投資額1％以下（含1％）的罰款，罰款從自有資金中支付，沒(méi)有自有資金的，由主管部門(mén)代付；對(duì)直接責(zé)任人和主管負(fù)責(zé)人處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資以下的罰款。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)一、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)工作(一)工作內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)工作是對(duì)擬建項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面詳盡的安排、運(yùn)算，并編制出完整的設(shè)計(jì)文件的工作。國(guó)家建設(shè)計(jì)劃確定后，建設(shè)工程項(xiàng)目采用的工藝和裝備是否先進(jìn)合理，產(chǎn)品的品種、質(zhì)量和成本是否有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，建筑是否先進(jìn)、美觀、適用，結(jié)構(gòu)是否合理、堅(jiān)固、經(jīng)濟(jì)，以及建設(shè)速度的快慢、投資的多殺、質(zhì)量的優(yōu)劣、投資效益的高低，再很大程度上取決于設(shè)計(jì)?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)（勘察）項(xiàng)目設(shè)計(jì)編制項(xiàng)目概算初步設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)工程勘察設(shè)計(jì)（勘察）工作內(nèi)容圖第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)(二)工作程序在設(shè)計(jì)前，先由勘察進(jìn)行勘察工作，勘察單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)承接主管部門(mén)委托的勘察工作，調(diào)查后編制有關(guān)圖表和報(bào)告；勘察設(shè)計(jì)結(jié)束后，根據(jù)建設(shè)單位下達(dá)的初步設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)及規(guī)劃要求，開(kāi)始初步設(shè)計(jì)文件的編制工作，其中包括設(shè)計(jì)方案及工程項(xiàng)目總概算書(shū)；初步設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，編制相應(yīng)的概預(yù)算書(shū)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)(三)設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響

設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞不僅決定建設(shè)項(xiàng)目的使用功能，而且還將從根本上影響建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性。初步設(shè)計(jì)階段：影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；技術(shù)設(shè)計(jì)階段：影響投資的可能性為35%-75%；施工圖設(shè)計(jì)階段：影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)二、設(shè)計(jì)管理審計(jì)（一）定義設(shè)計(jì)管理審計(jì)是指對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)各項(xiàng)管理工作質(zhì)量及績(jī)效進(jìn)行的審查和評(píng)價(jià)。（二）目標(biāo)審查和評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制及風(fēng)險(xiǎn)管理的適當(dāng)性、合法性和有效性；設(shè)計(jì)資料依據(jù)的充分性和可靠性；委托設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等各項(xiàng)管理活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)（三）需收集的資料1、圖紙（建筑施工圖、結(jié)構(gòu)施工圖、設(shè)備施工圖等）；2、概算書(shū)（建設(shè)項(xiàng)目總概算、單項(xiàng)工程綜合概算、單位工程概算、其他工程費(fèi)用概算及概算的編制說(shuō)明）；3、設(shè)計(jì)合同；4、國(guó)家建設(shè)部頒發(fā)的設(shè)計(jì)收費(fèi)文件（待查）；5、同時(shí)期設(shè)計(jì)收費(fèi)的市場(chǎng)報(bào)價(jià)信息；6、同時(shí)期的單位平均造價(jià)指標(biāo)信息；7、如果是通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位的話，還需要與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的資料（如招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等）；（三）需收集的資料8、有關(guān)建設(shè)地區(qū)的氣候、大氣環(huán)境以及各種資源、原材料、燃料等方面的資料；9、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門(mén)有關(guān)用地、規(guī)劃、環(huán)保、消防、人防、抗震設(shè)防烈度等方面的資料；10、國(guó)家制圖標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)規(guī)范等有關(guān)資料。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)（四）設(shè)計(jì)管理審計(jì)的內(nèi)容1、審計(jì)設(shè)計(jì)單位的選擇方式是否合法、合規(guī)，設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、級(jí)別是否適當(dāng)。（1）選擇程序：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、直接委托（2）審計(jì)內(nèi)容1）審計(jì)檢查委托設(shè)計(jì)的范圍是否符合已報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告；2）審計(jì)檢查是否采用招投標(biāo)方式來(lái)選擇設(shè)計(jì)單位，及其有關(guān)單位的資質(zhì)是否合法合規(guī)；3）審計(jì)招投標(biāo)程序是否合法、公開(kāi)，其結(jié)果是否真實(shí)、公正，有無(wú)因選擇設(shè)計(jì)單位失誤而導(dǎo)致的委托風(fēng)險(xiǎn)；4）審計(jì)檢查設(shè)計(jì)招標(biāo)、合同是否按規(guī)定備案。5、審計(jì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、級(jí)別是否與項(xiàng)目的規(guī)模和要求相符。設(shè)計(jì)單位的級(jí)別規(guī)定：①甲級(jí)設(shè)計(jì)單位：可以在全國(guó)范圍內(nèi)承擔(dān)證書(shū)規(guī)定行業(yè)的大、中、小型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。②乙級(jí)設(shè)計(jì)單位:可以承攬證書(shū)規(guī)定行業(yè)的中、小型工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。③丙級(jí)設(shè)計(jì)單位：可以承攬證書(shū)規(guī)定行業(yè)的小型工程項(xiàng)目及零星工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)（3）審計(jì)要點(diǎn)：1)審計(jì)設(shè)計(jì)單位的確定方式是否符合有關(guān)要求，重點(diǎn)明確在選擇設(shè)計(jì)單位的過(guò)程中、是否有人為干擾因素存在、有無(wú)“領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目”“人情項(xiàng)目”情況出現(xiàn)，有無(wú)行賄受賄、拿回扣等行為發(fā)生；2）審計(jì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)與級(jí)別是否符合項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模的要求，有無(wú)名不副實(shí)，越級(jí)設(shè)計(jì)行為的發(fā)生。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)2、設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)情況的審計(jì)主要有以下兩個(gè)方面：（1）初步設(shè)計(jì)審計(jì)（2）技術(shù)設(shè)計(jì)審計(jì)（3）施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)

對(duì)于大型、復(fù)雜項(xiàng)目，可根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和要求進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)等三階段設(shè)計(jì)；一般工程項(xiàng)目可采用初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩階段設(shè)計(jì)。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)初步設(shè)計(jì)審計(jì)

初步設(shè)計(jì)主要內(nèi)容分為工藝設(shè)計(jì)、建筑（或土建）設(shè)計(jì)和總概算三部分，初步設(shè)計(jì)的內(nèi)容和深度應(yīng)滿足如下要求：施工圖設(shè)計(jì)土地征用和施工準(zhǔn)備項(xiàng)目材料和設(shè)備訂貨要求初步設(shè)計(jì)審計(jì)的重點(diǎn)：①核查初步設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)規(guī)模是否與可行性研究報(bào)告一致，有無(wú)夾帶項(xiàng)目，超規(guī)模等問(wèn)題。②設(shè)計(jì)深度能否滿足技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面要求。③初步設(shè)計(jì)文件內(nèi)容的審計(jì)。包括工藝、設(shè)備的選擇是否先進(jìn)、合理，經(jīng)濟(jì)，建筑物的設(shè)計(jì)是否符合安全、適用、美觀的原則等。

第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)初步設(shè)計(jì)審計(jì)的重點(diǎn)：④設(shè)計(jì)質(zhì)量的審計(jì)。設(shè)計(jì)文件所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是否符合國(guó)家規(guī)定；基礎(chǔ)資料是否可靠；設(shè)計(jì)單位是否有健全的編制、審核責(zé)任制；圖紙、文字資料的各級(jí)校對(duì)、審核是否符合要求；設(shè)計(jì)單位是否有設(shè)計(jì)文件質(zhì)量檢查記錄，審計(jì)人員可適當(dāng)抽查設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量。⑤設(shè)計(jì)審批權(quán)限審計(jì)。各級(jí)主管部門(mén)必須根據(jù)國(guó)家規(guī)定的審批權(quán)限及審批辦法進(jìn)行初步設(shè)計(jì)審批，不得隨意下放審批權(quán)限，也不得超越權(quán)限審批。第二節(jié)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理審計(jì)施工圖設(shè)計(jì)審計(jì)重點(diǎn)：

施工圖設(shè)計(jì)是工程設(shè)計(jì)的最后階段，是根據(jù)初步設(shè)計(jì)審批文件，將審批意見(jiàn)及原則用圖紙、文字、圖表等加以具體化，因此它