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為了貫徹《XX市人民政府關(guān)于整治違法建設(shè)的通告》（南政綜"2010"239號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通告》）精神，狠剎非法占地、違法建設(shè)歪風(fēng)，維護(hù)城市正常秩序和優(yōu)美環(huán)境，決定在XX縣區(qū)范圍內(nèi)開展清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)制定工作方案如下：

一、組織機(jī)構(gòu)

成立市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），任組長(zhǎng)，任副組長(zhǎng)，XX縣區(qū)政府及市直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，掛靠在市城管執(zhí)法局，辦公室主任由市城管執(zhí)法局局長(zhǎng)兼任，辦公室其他成員從市直有關(guān)部門及XX縣區(qū)政府抽調(diào)，分綜合、督查、宣傳三個(gè)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員名單另行發(fā)文。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)開展清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，逐步建立健全違法建設(shè)長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制新的違法建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市區(qū)土地管理及城建監(jiān)管秩序的規(guī)范化、法治化和科學(xué)化。

三、整治范圍

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的有關(guān)規(guī)定和《通告》的要求，凡在XX縣區(qū)范圍內(nèi)自《通1

告》發(fā)布以來(lái)，未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土部門審批，或不按規(guī)劃要求建設(shè)的建筑物、構(gòu)筑物以及逾期未拆除的臨時(shí)建筑，都將納入本次專項(xiàng)清理整治范圍。重點(diǎn)是下列違法建筑：

（一）未依法辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，或不按規(guī)劃許可內(nèi)容和要求進(jìn)行建設(shè)，嚴(yán)懲影響城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)非法占地進(jìn)行建設(shè)，或不按批準(zhǔn)用途使用土地建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，以及臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物超過(guò)批準(zhǔn)期限不自行拆除的；

（四）公共建筑裝修未依法辦理《建筑工程施工許可證》，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變動(dòng)公共建筑承重結(jié)構(gòu)、使用功能，或超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)增加樓面荷載；

（五）住宅裝修未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物的，或者擅自改變住宅立面以及在非承重外墻上開門、窗，或拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施的；

（六）道路兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、規(guī)劃拆遷區(qū)、樓頂屋面等區(qū)域的私搭亂建的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告和標(biāo)牌。

四、實(shí)施步驟

1.動(dòng)員部署階段（2011年月日至月日）

月底召開全市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，并再次向全社會(huì)發(fā)出清理整治違法建設(shè)公告。市委宣傳部在有關(guān)單位配合下，協(xié)調(diào)各新聞媒體強(qiáng)化宣傳教育。充分利用電視、報(bào)刊、宣傳單、宣傳車、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)等，大力宣傳與查處違法建設(shè)有關(guān)的《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《行政處罰法》等法律法規(guī)，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，形成高壓態(tài)勢(shì)，狠剎違法建設(shè)歪風(fēng)。

2.調(diào)查摸底階段（2011年月日至月日）

從月開始，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一部署，以街、鎮(zhèn)為單位配合調(diào)查摸底工作人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法建筑進(jìn)行調(diào)查摸底并登記造冊(cè)，統(tǒng)一匯總到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合組。

綜合組對(duì)調(diào)查摸底情況進(jìn)行匯總，會(huì)同市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局進(jìn)行認(rèn)定。根據(jù)違法建筑的種類、性質(zhì)，區(qū)分不同情形，確定包括拆除、部分整改、責(zé)令補(bǔ)辦、整體沒收等不同處置方式，分期分批組織實(shí)施。對(duì)經(jīng)排查認(rèn)定需拆除的違法建筑在新聞媒體上予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督，以全面掌握市區(qū)違法建設(shè)的總體情況，為開展集中清理整治打下基礎(chǔ)。

3.執(zhí)法實(shí)施階段（2011年月日至月日）

所屬街道、鎮(zhèn)政府應(yīng)督促有違法建設(shè)的單位和個(gè)人自行拆除違法建筑，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室適時(shí)通知供電、供水部門停止向違法建筑供水、供電。

各街道（鎮(zhèn)）督促、組織違法建設(shè)單位（個(gè)人）做好自行拆除工作；對(duì)于拒不拆除的，由市城管執(zhí)法局按程序進(jìn)行調(diào)查取證，發(fā)出《限期整改通知書》和《限期拆除通知書》，市直相關(guān)行政執(zhí)法部門和XX縣區(qū)政府予以全力配合；對(duì)個(gè)別情況復(fù)雜、執(zhí)法難度大、確實(shí)需要市里統(tǒng)一組織拆除的違法建設(shè)項(xiàng)目，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)組織拆除。

五、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施

1.領(lǐng)導(dǎo)小組每個(gè)月召開一次工作會(huì)議，聽取市直有關(guān)部門匯報(bào)，全面了解清理整治違法建設(shè)工作進(jìn)展情況和存在的問(wèn)題，及時(shí)研究并提出解決辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立聯(lián)席會(huì)議制度，貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署和決定，掌握清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決各單位在專項(xiàng)行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分成綜合組、督查組、宣傳組等三個(gè)小組。綜合組設(shè)在市城管執(zhí)法局，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局以及城管執(zhí)法局抽調(diào)人員組成，具體負(fù)責(zé)處理日常工作事務(wù)。督查組設(shè)在市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對(duì)各部門落實(shí)清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處失職、瀆職和借清理整治違法建設(shè)之機(jī)“吃、拿、卡、要”等違法違紀(jì)行為。宣傳組設(shè)在市委宣傳部，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的宣傳策劃，組織、協(xié)調(diào)相關(guān)媒體開展宣傳工作。

2.XX縣區(qū)政府及所轄街道（鎮(zhèn)）主要領(lǐng)導(dǎo)是本轄區(qū)清理整治違法建設(shè)工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)制止本轄區(qū)各類違法建設(shè)行為，真正做到守土有責(zé)。各街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)有力的措施予以制止，同時(shí)報(bào)告區(qū)政府并城管執(zhí)法部門。

3.公安部門切實(shí)加強(qiáng)在拆違行政執(zhí)法中的配合工作，堅(jiān)決制止、查處各種阻撓執(zhí)法行為，嚴(yán)厲打擊暴力抗法等違法行為。維護(hù)清理整治違法建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序，確保執(zhí)法人員安全。參與清理整治行動(dòng)的部署，研究制定具體工作方案。對(duì)治安案件和涉嫌犯罪的予以立案查辦，依法追究其治安和刑事責(zé)任。配備足夠參與清理整治違法建設(shè)工作的機(jī)動(dòng)警力，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)配合執(zhí)法行動(dòng)。

4.供水、供電部門不得向違法建設(shè)的施工工地供水、供電；對(duì)私自接水、接電等行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)厲查處；對(duì)違法建筑內(nèi)的電源、水源，適時(shí)配合行政執(zhí)法部門予以切斷。

5.市城管執(zhí)法局按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的要求，依法查處和強(qiáng)制拆除違法建筑。各片區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)加強(qiáng)日常巡查，發(fā)現(xiàn)有違法建設(shè)和違法用地行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并依法作出處理決定；必要時(shí)依法采取行政強(qiáng)制措施，堅(jiān)決拆除各類違法建筑。日常拆除行動(dòng)以市城管執(zhí)法局為主體，市直各執(zhí)法部門按照各自職責(zé)分工，全力予以配合。對(duì)重點(diǎn)違法區(qū)域、重大拆除案例，需要集中力量，統(tǒng)一行動(dòng)的，由市城管執(zhí)法局提請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一

組織。

6.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對(duì)無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工等建設(shè)主體和無(wú)證上崗人員依法進(jìn)行查處。

7.市國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門要各司其職，分別把好土地審批、規(guī)劃許可等關(guān)口。

8.房屋登記部門對(duì)違法改建、擴(kuò)建的房屋，不得為其辦理抵押、繼承、過(guò)戶等產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

9.工商、衛(wèi)生等部門對(duì)租用違法建筑從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，不得為其辦理各種經(jīng)營(yíng)證照；對(duì)已辦理經(jīng)營(yíng)證照的，由市城管執(zhí)法局函告工商、衛(wèi)生等部門，工商、衛(wèi)生等部門應(yīng)責(zé)令其立即停止，并適時(shí)吊銷其經(jīng)營(yíng)證照。

10.公安派出所、街道辦事處（鎮(zhèn)）對(duì)租住違法建筑的外來(lái)人員，不為其辦理暫住證。

11.環(huán)境保護(hù)部門對(duì)修建違法建筑造成環(huán)境污染以及產(chǎn)生噪音擾民的，依照有關(guān)規(guī)定及時(shí)制止并依法予以處罰。

12.消防部門加強(qiáng)消防安全監(jiān)管工作，通過(guò)與公安部門聯(lián)合監(jiān)督檢查、實(shí)地查看確認(rèn)等方式，堅(jiān)決查處利用未經(jīng)消防審查、驗(yàn)收的建筑物從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及其他影響消防安全的行為。

各部門在查處違法建設(shè)時(shí)，必須積極主動(dòng)加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，對(duì)超出職責(zé)范圍的，及時(shí)移交相關(guān)部門查處，并抄送市清理整治違法建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)及時(shí)協(xié)調(diào)處理，并將查處情況進(jìn)行通報(bào)。

第二篇：xx鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案xx鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)

工作方案

各村民委員會(huì)：

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用土地資源、狠剎違法占地、違法建設(shè)的歪風(fēng)，根據(jù)市委、市政府的總體要求，經(jīng)xx鎮(zhèn)黨委政府研究決定，從現(xiàn)在起再次開展清理整治違法占地、違法建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)?，F(xiàn)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整充實(shí)我鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組

長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成

員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在經(jīng)發(fā)辦，由xx同志兼任辦公室主任，xx為副主任，負(fù)責(zé)日常工作。

二、重點(diǎn)整治范圍

1、鎮(zhèn)內(nèi)各主要交通要道xx路、xx路、xx路、xx路、xx路等紅線控制范圍內(nèi)；

2、場(chǎng)鎮(zhèn)及周邊范圍內(nèi)；

3、占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)；

4、占用重要沿河、沿溪岸線、堤壩等區(qū)域；

5、國(guó)土資源部衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)影像執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法占地、違法建設(shè)；

6、群眾反映強(qiáng)烈但仍然繼續(xù)頂風(fēng)搶建的違法占地、違法建設(shè)。

三、方法步驟

專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間從9月10日至11月30日。整個(gè)工作分五個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳教育階段（9月10日至9月15日）召開清理整治違法占地違法建設(shè)工作暨專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員大會(huì)，簽訂鎮(zhèn)與村、村與組私搭亂建、違法占地責(zé)任書，發(fā)布清理整治違法占地、違法建設(shè)通知，各村（社區(qū)）、各相關(guān)單位通過(guò)各種方式開展宣傳教育工作。要充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、傳媒及宣傳車、宣傳單、宣傳欄等，大力宣傳《行政處罰法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法規(guī)。

（二）調(diào)查摸底階段（9月16日至9月30日）按照鎮(zhèn)清理整治違法占地、違法建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，以各村（社區(qū)）為主體，各駐村干部協(xié)助組織開展調(diào)查摸底，做到實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。由各村（社區(qū)）于9月30日之前登記造冊(cè)后分類匯總建立臺(tái)賬，報(bào)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時(shí)各村應(yīng)經(jīng)常性巡查，及時(shí)將違法占地、違法建設(shè)情況匯總上報(bào)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)。

（三）自查自糾階段（10月1日至10月15日）由村（社區(qū)）及駐村干部組織人員深入違法占地、違法建設(shè)當(dāng)事人家中進(jìn)行宣傳教育，督促自行糾正、拆除。

（四）組織拆除階段（10月16日至11月15日）以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》為依據(jù)，聯(lián)系市級(jí)相關(guān)部門，以聯(lián)合執(zhí)法和依法行政為原則，各相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，精心組織，齊抓共管，排除阻力，嚴(yán)肅依法組織拆除一批典型違法占地建房、違章建筑，營(yíng)造一個(gè)良好的清理氛圍。特別對(duì)xx年“雙違整治”后新增的違法占地、違法建設(shè)的行為。對(duì)原歷史遺留的問(wèn)題逐步分階段性進(jìn)行拆除。

（五）檢查驗(yàn)收階段（11月16日至11月30日）由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各村（社區(qū)）考評(píng)，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行清理整治工作職責(zé)，造成違法占地、違法建設(shè)問(wèn)題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定給予誡勉談話、效能告誡、紀(jì)律處分或組織問(wèn)責(zé)。建立健全清理整治違法占地、違法建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力構(gòu)建制止違法占地、違法建設(shè)的共同責(zé)任體系。同時(shí)規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地審批，做到堵疏結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)管機(jī)制，鞏固集中清理整治成果，提高我鎮(zhèn)管理水平。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)再次開展清理整治違法占地、違法建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)全局意識(shí)，把該項(xiàng)工作作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。

（二）依法行政，維護(hù)穩(wěn)定

集中整治工作要堅(jiān)持依法行政、依法辦事，堅(jiān)持疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定原則。

對(duì)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)“雙違”的整治要旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，敢于碰硬。要堅(jiān)決打擊“雙違”行為和妨礙依法執(zhí)行公務(wù)、暴力抗法的行為，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

同時(shí)各村（社區(qū)）、相關(guān)部門要講究工作策略，注重工作方法，防止激化社會(huì)矛盾，正確處理執(zhí)法與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系，做到疏堵結(jié)合、確保穩(wěn)定。對(duì)信訪苗頭村、社區(qū)要及時(shí)介入，妥善化解，切實(shí)維護(hù)大局穩(wěn)定，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

（三）落實(shí)職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律

各村（社區(qū)）簽訂責(zé)任書，明確責(zé)任。各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法用地和違法建設(shè)情況進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)視，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)上報(bào)處理。做好“雙違”的動(dòng)態(tài)巡查、制止和強(qiáng)制拆除工作；派出所等司法機(jī)關(guān)要積極配合強(qiáng)制拆除，對(duì)鼓動(dòng)、組織、參與暴力抗法的，依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任；宣傳部門要做好整治“雙違”的宣傳工作；鎮(zhèn)紀(jì)委要依紀(jì)依法查處“雙違”工作中的違紀(jì)違法行為；同時(shí)，各有關(guān)行政村要提前做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作預(yù)案，妥善處理信訪案件，防止激化矛盾，推動(dòng)整治工作順利進(jìn)行。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)發(fā)揮牽頭抓總、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查作用，督促工作任務(wù)落實(shí)。對(duì)措施得力、整治成效明顯的部門，將進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)思想不夠重視、措施不力，整治工作進(jìn)展緩慢的部門，將嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）長(zhǎng)效管理、鞏固成果

為了從根本上杜絕“雙違”行為。本次集中整治后，抓緊建立建立完善長(zhǎng)效的監(jiān)督管理機(jī)制，鞏固整頓成果，防止“雙違”現(xiàn)象反彈，從根本上杜絕再次發(fā)生新的“雙違”現(xiàn)象。

xx鎮(zhèn)人民政府

xx年x月x日

第三篇：牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)

實(shí)施意見

各行政村、各駐鎮(zhèn)站所、企事業(yè)單位：

為嚴(yán)格保護(hù)和合理利用土地資源、規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和土地管理秩序，狠剎違法建設(shè)、違法用地的歪風(fēng)，按照縣委辦、縣政府辦《XX縣區(qū)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，經(jīng)研究決定，從即日起開展清理整治違法建設(shè)、違法用地專項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)土地、規(guī)劃管理的法律法規(guī)和政策措施，進(jìn)一步加大違法建設(shè)、違法用地查處力度，遏制違法違規(guī)建設(shè)蔓延態(tài)勢(shì)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供有力保障。

二、清理整治的范圍、內(nèi)容和原則

1、清理整治范圍

2005年5月1日以來(lái)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的違法建設(shè)、違法用地問(wèn)題和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。2005年5月1日前嚴(yán)重違法建設(shè)、違法用地問(wèn)題。

2、清理整治的內(nèi)容

（1）非法占地、非法交易提地、以租代征等違法用

地。

（2）未取得用地審批手續(xù)或超越審批內(nèi)容、改變用地性質(zhì)的違法用地。

（3）未取得規(guī)劃審批手續(xù)（含臨時(shí)）或未按審批內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的違法建設(shè)。

（4）未按審批時(shí)限開工且停工超過(guò)規(guī)定時(shí)間的建設(shè)項(xiàng)目，不具備相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)和建筑企業(yè)。

（5）改變項(xiàng)目用途，違規(guī)出租、典當(dāng)?shù)茸兿喑鍪鄣捻?xiàng)目。

（6）違法減免或長(zhǎng)期欠繳土地出讓金和有關(guān)規(guī)費(fèi)等問(wèn)題。

3、清理整治基本原則

（1）堅(jiān)持依法整治原則。嚴(yán)格依照《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)，確保清理整治定性準(zhǔn)確，程序合法。

（2）堅(jiān)持尊重歷史、區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)違法建設(shè)、違法用地的產(chǎn)生要根據(jù)當(dāng)時(shí)的政策法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)劃分，區(qū)別對(duì)待。

（3）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)處罰與責(zé)任追究相結(jié)合的原則。對(duì)違法建設(shè)、違法用地機(jī)要處理事又要出科里人，通過(guò)采取有效措施，堅(jiān)決遏制違法違規(guī)建設(shè)行為。

（4）堅(jiān)持源頭治理與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則。追究基層村組和有關(guān)部門、違紀(jì)人員的責(zé)任，進(jìn)一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地管理秩序。

（5）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。把打擊違法與保障環(huán)境相結(jié)合，切實(shí)維護(hù)正常的土地利用和開發(fā)建設(shè)秩序。

（6）堅(jiān)持廣泛宣傳動(dòng)員的原則。鼓勵(lì)廣大干部群眾積極參與，監(jiān)督、舉報(bào)、制止違法建設(shè)違法用地行為。

三、清理整治的時(shí)間步驟

清理整治專項(xiàng)行動(dòng)為期6個(gè)月，整個(gè)工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）宣傳教育和調(diào)查摸底階段（2012年6月10日至7月31日）。成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，召開清理整治違法建設(shè)、違法用地工作暨專項(xiàng)行動(dòng)部署動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布清理整治違法建設(shè)、違法用地通告，各村、各相關(guān)駐鎮(zhèn)單位通過(guò)各種方式開展宣傳教育工作，大力宣傳《行政處罰法》、《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《公路法》、《水法》、《水污染防治法》、《森林法》等法律法規(guī)。按照鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)、違法用地領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署，以村為單位組織開展調(diào)查摸底，做到實(shí)事求是，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。由各村（社區(qū)）于7月14日之前登記造冊(cè)后分類匯總到專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、情況真實(shí)。

（二）自查自糾階段（2012年8月1日至8月20日）。由鎮(zhèn)村兩級(jí)分別組織人員深入違法建設(shè)、違法用地現(xiàn)場(chǎng)和當(dāng)事人家中進(jìn)行宣傳教育，督促自行糾正、拆除。

（三）組織拆除階段（2012年8月21日至11月30日）。以《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》XX縣區(qū)委辦、縣政府

辦《XX縣區(qū)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》（莆委辦[2012]70號(hào)）為依據(jù)，以聯(lián)合執(zhí)法和依法行政為原則，各相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，精心組織，齊抓共管，排除阻力，嚴(yán)肅依法組織拆除一批典型違法占地建房、違章建筑，營(yíng)造一個(gè)良好的清理氛圍。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2012年12月1日至12月31日）。由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)整治清理工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行清理整治工作職責(zé)，造成違法建設(shè)、違法用地問(wèn)題嚴(yán)重的相關(guān)責(zé)任人，按有關(guān)規(guī)定給予誡勉談話、紀(jì)律處分或組織問(wèn)責(zé)。建立健全清理整治違法建設(shè)、違法用地的長(zhǎng)效管理機(jī)制，努力構(gòu)建制止違法建設(shè)、違法用地的共同責(zé)任體系。同時(shí)規(guī)范農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地審批，做到堵疏結(jié)合。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范日常監(jiān)管機(jī)制，鞏固集中清理整治成果，提高城鎮(zhèn)管理水平。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)清理整治違法建設(shè)、違法用地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)、違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)董小軍擔(dān)任組長(zhǎng)，黨委委員種曉樂(lè)、藺勇?lián)胃苯M長(zhǎng)，土地所、財(cái)政所、派出所等駐鎮(zhèn)有關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各片長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)藺勇?lián)巍?/p>

各行政村、駐鎮(zhèn)站所和企事業(yè)單位要相應(yīng)成立清理整治違法建設(shè)、違法用地工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識(shí)開展清理整治違法建設(shè)、違法用地的重要意義，增強(qiáng)全局意識(shí)，把清理整治專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，全力以赴抓好落實(shí)。

（二）掌握政策，依法處置。這次專項(xiàng)清理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要實(shí)事求是分析原因、分清情況、區(qū)別對(duì)待，由所在村督促違法當(dāng)事人主動(dòng)自行糾正，對(duì)不自行糾正的，由相關(guān)職能部門嚴(yán)格依照各自職責(zé)，按法定程序依法依規(guī)辦事，由縣、鎮(zhèn)牽頭組織拆除。

（三）健全機(jī)制，有效監(jiān)管。各村、各有關(guān)部門要不折不扣落實(shí)《牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施意見》精神，積極配合，形成合力，共同遏制違法建設(shè)、違法用地行為。

二0一二年七月十日

關(guān)于成立牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)違法用地

專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知

為保障清理整治工作順利進(jìn)行，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府決定成立牛武鎮(zhèn)清理整治違法建設(shè)、違法用地專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長(zhǎng)：董小軍黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：種曉樂(lè)黨委委員、紀(jì)委書記

藺勇黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

成員：王東紅黨委委員、武裝部長(zhǎng)

李虎副鎮(zhèn)長(zhǎng)

孔建剛?cè)舜蟾敝飨?/p>

楊利軍果菜站站長(zhǎng)

賀潤(rùn)昌財(cái)政所長(zhǎng)

緱永龍公安派出所所長(zhǎng)

張小強(qiáng)林業(yè)派出所所長(zhǎng)

張發(fā)平土地所所長(zhǎng)

魏文霞鎮(zhèn)長(zhǎng)助理

鄔建國(guó)民政辦主任

樊國(guó)強(qiáng)黨委文書

王凱土地員

第四篇：違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作方案灘頭鎮(zhèn)關(guān)于開展違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)的工作方案

近年來(lái)，我鎮(zhèn)違法違規(guī)占地行為屢禁不止，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)的有序推進(jìn)。為認(rèn)真貫徹執(zhí)行土地基本國(guó)策和土地管理法律法規(guī)，深入推進(jìn)全鎮(zhèn)“打非治違”專項(xiàng)整治工作，規(guī)范用地秩序，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展。經(jīng)研究，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期五個(gè)月的違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)。為確保該行動(dòng)取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

和工作目標(biāo)

堅(jiān)持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以規(guī)范用地管理秩序?yàn)槟繕?biāo)，堅(jiān)持疏堵結(jié)合，專項(xiàng)整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合的原則，嚴(yán)厲查處非法買賣土地、非法占用耕地建房等違法行為，依法查處一批典型重大違法案件，建立防違、控違、拆違長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)扭轉(zhuǎn)亂占濫用土地特別是耕地的不良局面，持續(xù)穩(wěn)定耕地面積與質(zhì)量，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、整治內(nèi)容

㈠村（居）民違法占地（特別是占用耕地）建房、亂圈亂占土地修建建（構(gòu)）筑物的行為；

㈡非法買賣土地行為；

㈢非本村（組）人員違法占用集體土地建房的行為；

㈣以租代征、非法轉(zhuǎn)讓土地等違法行為；

㈤其他違法占地建設(shè)行為。

三、工作原則

㈠堅(jiān)持依法整治原則

對(duì)已成型的個(gè)人違法建房，嚴(yán)格按照法定程序查處，對(duì)在建一層以下的個(gè)人違法違規(guī)建房，責(zé)令立即停止施工并自行拆除違法建筑，恢復(fù)土地原狀，否則，采取有效措施制止。

㈡堅(jiān)持分類處理原則

1、違法用地符合下列情形，可補(bǔ)辦用地手續(xù)：

⑴符合土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，權(quán)屬合法，無(wú)矛盾糾紛，符合個(gè)人建房條件，且占用耕地不超過(guò)130平方米，占用荒山荒地不超過(guò)210平方米，占用其他土地不超過(guò)180平方米。

⑵土地如涉及公路、交通、林業(yè)、水務(wù)、電力等部門管轄范圍，經(jīng)相關(guān)部門簽字同意的；或違法占用的土地在規(guī)劃范圍以內(nèi)，經(jīng)規(guī)劃行政主管部門處罰的；

⑶符合法律法規(guī)規(guī)定的其他可以補(bǔ)辦手續(xù)情形的。

2、有下列情形之一的，一律強(qiáng)制拆除在違法占用土地上新建的建筑物和其他設(shè)施：

⑴在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)采取改正措施不能消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的；

⑵不符合土地利用總體規(guī)劃，鎮(zhèn)（村居）規(guī)劃，違法占用基本農(nóng)田的；

⑶違法占用耕地，且屬獨(dú)立屋場(chǎng)，影響比較惡劣的；

⑷在土地綜合治理項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)違法建房的；

⑸自本方案下發(fā)之日起新出現(xiàn)的違法占用耕地建房的；

⑹屬其他應(yīng)依法強(qiáng)制拆除情形的。

㈢堅(jiān)持突出重點(diǎn)原則

本次整治堅(jiān)持對(duì)在違法占用土地上修建的建筑物控制一批、處罰一批、拆除一批，重點(diǎn)是農(nóng)村村民違法占用耕地建房，嚴(yán)厲查處占用基本農(nóng)田建房和獨(dú)立屋場(chǎng)建房；嚴(yán)厲打擊國(guó)家公職人員、村（居）干部參與非法買賣土地和違法占地建房行為。

㈣堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊原則

對(duì)本鎮(zhèn)的違法違規(guī)建房，需采取強(qiáng)制措施制止的，依法依程序進(jìn)行，以鎮(zhèn)為主組織；對(duì)于極個(gè)別違法性質(zhì)嚴(yán)重、占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈的，由縣人民政府統(tǒng)一組織依法拆除。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

㈠為切實(shí)加強(qiáng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立灘頭鎮(zhèn)違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長(zhǎng)：羅運(yùn)河

副組長(zhǎng)：譚邵益錢國(guó)強(qiáng)龐祥貴陳高君鄧新

錢垂華廖昕煒顏少江（常務(wù)）周述忠

周小龍

成員：漆戀戀劉軍王曉云彭國(guó)順劉志強(qiáng)

肖華廖秋明文蘇龍孫東華劉華云

黃中期劉小定

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉軍兼任辦公室主任，秦少輝兼任辦公室副主任，從相關(guān)職能部門抽調(diào)精干力量組成。辦公地點(diǎn)設(shè)國(guó)土資源中心所，具體負(fù)責(zé)做好日常組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查工作。

㈡鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)長(zhǎng)為國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，分管國(guó)土工作的副職、國(guó)土所長(zhǎng)、行政駐村干部、連片駐村的國(guó)土員為直接責(zé)任人。各村（居）支部書記該村（居）國(guó)土管理工作第一責(zé)任人，各村（居）主任為直接責(zé)任人。

㈢鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)逐一摸底排查，登記造冊(cè)，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立完善違法建設(shè)巡查、制止、報(bào)告和拆除工作機(jī)制，確保已發(fā)生的違法行為得到有效處置，確保違法建設(shè)及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、制止和依法拆除。

㈣國(guó)土、城建、派出所、水務(wù)、林業(yè)等執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)查處違法用地；紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)厲查處國(guó)家公職人員非法買賣土地和違法違規(guī)建房；公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)禁打擊妨礙公務(wù)和暴力抗法行為；財(cái)政所要做好專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)保障工作；文體衛(wèi)站要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作的宣傳報(bào)道，加大典型違法案件的曝光力度，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

五、工作步驟

本次專項(xiàng)整治工作時(shí)間為。2014年4月1日至2014年8月31日，共分調(diào)查摸底、集中整治和整章建制三個(gè)階段。

㈠調(diào)查摸底階段（4月30日前）

鎮(zhèn)人民政府召開專題會(huì)議，部署、落實(shí)村（居）民委員會(huì)及相關(guān)部門開展違法違規(guī)用地排查工作，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的所有違法用地逐村、逐戶進(jìn)行調(diào)查摸底，全面摸清違法用地性質(zhì)、數(shù)量、面積等，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，并上報(bào)縣整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為集中整治工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

㈡集中整治階段（5月1日至6月30日）

在整治工作中，鎮(zhèn)人民政府從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析掌握本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)占地及建房現(xiàn)狀，結(jié)合實(shí)際，明確整治重點(diǎn)，遏制違法用地行為，依法查處一批典型違法案件，持續(xù)保持控違高壓態(tài)勢(shì)。組建專門工作班子，安排專門工作經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲查處、打擊違法用地行為，有效扭轉(zhuǎn)當(dāng)前農(nóng)村亂占濫用耕地建房的局面，并妥善處理好違法用地遺留問(wèn)題，引導(dǎo)用地行為逐步走向規(guī)范。

㈢整章建制階段（7月1日至8月31日）

及時(shí)總結(jié)本次清理整治工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善日常巡查、舉報(bào)受理、宣傳曝光、違法用地監(jiān)管等機(jī)制，嚴(yán)格審批程序，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加大監(jiān)管力度，建立健全整治違法違規(guī)占地及建房的長(zhǎng)效機(jī)制，工作開展情況納入對(duì)村（居）土地管理工作年終績(jī)效考核。

六、工作要求

㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村（居）主任要切實(shí)履行起土地管理和耕地保護(hù)第一責(zé)任人的法定責(zé)任，有效組織開展本村（居）違法違規(guī)用地清理整治各項(xiàng)工作，各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，全力支持配合控建拆違工作，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)。

㈡加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。鎮(zhèn)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定出臺(tái)專項(xiàng)行動(dòng)宣傳方案，利用標(biāo)語(yǔ)橫幅（制作橫幅10條）、宣傳展板、宣傳車、新聞媒體等各種平臺(tái)和形式深入開展以“保護(hù)耕地資源、規(guī)范用地行為”為主題的土地管理法律政策宣傳教育活動(dòng)，在全鎮(zhèn)上下掀起專項(xiàng)整治的宣傳高潮，形成強(qiáng)大的輿論宣傳攻勢(shì)；國(guó)土資源中心所要開展好土地管理法律政策宣講活動(dòng)，發(fā)放宣傳資料等工作；各村（居）委會(huì)張貼標(biāo)語(yǔ)不少于50幅，做到家喻戶曉。

㈢強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。鎮(zhèn)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要協(xié)同鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，對(duì)各村（居）工作開展情況進(jìn)行檢查和考核，考核結(jié)果納入作為各村（居）年度目標(biāo)管理考核。加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)各村（居）干部、國(guó)土員、行政駐村干部和相關(guān)部門單位的工作人員在違法違規(guī)占地專項(xiàng)整治行動(dòng)中出現(xiàn)失職瀆職等違規(guī)違紀(jì)行為的，要依法依規(guī)嚴(yán)格追責(zé)。

第五篇。違法占地違法建設(shè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為加強(qiáng)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理，整頓國(guó)土管理和建筑市場(chǎng)秩序，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理，有效遏制違法占地和違法建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“兩違”）行為，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《**省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理?xiàng)l例》相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定本實(shí)施方案。

一、整治內(nèi)容

1.未經(jīng)許可或未經(jīng)批準(zhǔn)改建、擴(kuò)建、新建的建（構(gòu)）筑物，以及未經(jīng)批準(zhǔn)或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物；

2.少批多占、批甲占乙的建（構(gòu)）筑物；

3.農(nóng)村居民移地新建房屋后，逾期未復(fù)墾且拒不交由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安排使用的原有宅基地上的建（構(gòu)）筑物；

4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法占地、違法建設(shè)行為。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)進(jìn)一步清查治理，增強(qiáng)廣大群眾依法用地、依法建設(shè)意識(shí)；完善查處和制止“兩違”行為的長(zhǎng)效管理機(jī)制；妥善處理歷史遺留問(wèn)題，對(duì)新出現(xiàn)的“兩違”行為發(fā)生一起、查處一起，堅(jiān)決有效遏制“兩違”行為。

三、整治任務(wù)

（一）對(duì)所有“兩違”行為進(jìn)一步集中清理。

（二）切實(shí)加強(qiáng)巡查、監(jiān)管、查處工作。對(duì)2015年7月15日以后新出現(xiàn)的“兩違”行為，發(fā)生一起查處一起，新建一處拆除一處。

（三）制定規(guī)范我鎮(zhèn)用地和建設(shè)管理的相關(guān)配套措施，建立治理“兩違”行為的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、整治原則

（一）堅(jiān)持依法整治，長(zhǎng)效管理。堅(jiān)持依法查處，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕新增“兩違”行為，有序推進(jìn)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)和管理的規(guī)范化、制度化、法制化。

（二）堅(jiān)持屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)有關(guān)部門成立“兩違”整治工作領(lǐng)導(dǎo)組，建立健全鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、村（社）居民小組三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系。落實(shí)屬地管理主體責(zé)任，切實(shí)抓好“兩違”問(wèn)題的綜合整治工作。明確鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)以及村（社區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)為“兩違”治理第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、國(guó)土所、派出所、交通辦、農(nóng)林站、水管站等部門要按“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，積極配合各村（社區(qū)）開展治違工作。

（三）堅(jiān)持群眾參與，社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化宣傳，廣泛動(dòng)員單位、企業(yè)和群眾，自覺擔(dān)負(fù)起建設(shè)、管護(hù)城鎮(zhèn)義務(wù)，積極勸阻、制止和舉報(bào)“兩違”行為，動(dòng)員“兩違”主體自行消除違法違規(guī)行為。

（四）堅(jiān)持集中力量，綜合整治。整合執(zhí)法力量，強(qiáng)力開展“兩違”治理行動(dòng)，切實(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，及時(shí)有效打擊新出現(xiàn)的“兩違”行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、教育一片、懲戒一方。

（五）堅(jiān)持嚴(yán)肅紀(jì)律，懲防并舉。結(jié)合“不作為、慢作為、亂作為”問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，切實(shí)加大對(duì)整治“兩違”行為的督查督辦力度，狠抓典型，開展預(yù)防教育，強(qiáng)化干部履職的責(zé)任監(jiān)督，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的違法違紀(jì)行為，強(qiáng)力推進(jìn)“兩違”整治工作。

（六）堅(jiān)持分類處理，重點(diǎn)整治。對(duì)開展清理整治工作后頂風(fēng)亂占亂建的，一律依法查處，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的“兩違”行為；對(duì)嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，危及公共安全，存在嚴(yán)重安全隱患的現(xiàn)有違法建筑，按照有關(guān)規(guī)定立即拆除；對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位已有的亂搭亂建，實(shí)行行政“一把手”負(fù)責(zé)制，由單位采取強(qiáng)有力的措施予以處理。具體的分類整治辦法，由鎮(zhèn)國(guó)土、住建部門擬制，鎮(zhèn)“兩違”整治領(lǐng)導(dǎo)組研究確定。

（七）堅(jiān)持自行整改和強(qiáng)制整治相結(jié)合。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用、村集體經(jīng)濟(jì)組織宣傳發(fā)動(dòng)作用和依法強(qiáng)制整改的教育震懾作用，專項(xiàng)整治工作以“兩違”主體自行整改為主、執(zhí)法部門依法整治為輔。

五、工作步驟

整治“兩違”行為工作分為宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查、集中整治、鞏固提高三個(gè)階段。

（一）宣傳動(dòng)員和清理調(diào)查階段（2015年7月15日至8月15日）。

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)布《****鎮(zhèn)人民政府關(guān)于集中治理違法占地違法建設(shè)行為的通告》。各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門要制定詳細(xì)工作方案，召開動(dòng)員大會(huì)，做好準(zhǔn)備工作；鎮(zhèn)紀(jì)委、派出所、鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)國(guó)土所和各村（社區(qū)）要及時(shí)公布舉報(bào)電話；邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與監(jiān)督。

2.深入開展法制宣傳活動(dòng)。以宣傳《土地管理法》《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《水利法》《防洪法》《森林法》《**省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)為重點(diǎn)，采取會(huì)議動(dòng)員、印制宣傳冊(cè)（單）、設(shè)置固定宣傳標(biāo)語(yǔ)、“村村響”廣播、宣傳車巡回宣傳等方式，進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)校園開展宣傳，使“兩違”整治工作做到家喻戶曉。

3.做好清理調(diào)查核實(shí)工作。按照屬地管理原則，各村（社區(qū)）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)和本單位管轄范圍內(nèi)的“兩違”行為進(jìn)行全面調(diào)查摸底，逐一進(jìn)行清理審核，并分清類別、界定性質(zhì)、認(rèn)定身份、核定面積、逐戶建立檔案后匯總再交給主管部門。

4.加強(qiáng)常態(tài)巡查。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門持續(xù)開展“兩違”整治常態(tài)化工作，堅(jiān)決杜絕新增“兩違”行為。

（二）集中整治階段（2015年8月15日至11月15日）。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)治違辦、鎮(zhèn)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照工作機(jī)制和職責(zé)分工開展日常整治工作，切實(shí)加大對(duì)2015年7月15日后新發(fā)生“兩違”行為的查處力度。對(duì)2015年7月15日以前動(dòng)工，現(xiàn)仍在施工，不聽勸阻的，視為新發(fā)生的“兩違”行為從嚴(yán)查處。對(duì)存量的“兩違”建（構(gòu)）筑物實(shí)行自行整改與依法整改。

1.自行整改。有關(guān)責(zé)任單位要積極宣傳政策，動(dòng)員“兩違”違法主體自行整改。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，黨員、干部職工及其親屬有“兩違”行為的，應(yīng)在限期內(nèi)帶頭自行整改；其他人員有違法建筑的，應(yīng)在限期內(nèi)自行整改。自行拆除“兩違”建筑的，拆除前應(yīng)向所在的村（社區(qū)）申請(qǐng)安全指導(dǎo)；無(wú)能力自拆的，可向鎮(zhèn)申請(qǐng)助拆。各村（社區(qū)）建立拆違指導(dǎo)組，對(duì)于自拆住戶，指導(dǎo)組派員到場(chǎng)指導(dǎo)住戶安全拆除。

2.依法整改。對(duì)限期內(nèi)未整改或整改不到位的“兩違”違法主體，依法實(shí)施整治。對(duì)以暴力等手段妨礙、阻撓公務(wù)或執(zhí)法的，司法機(jī)關(guān)依法從嚴(yán)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)有下列情形之一的進(jìn)行重點(diǎn)整治，情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響惡劣、重大安全隱患的要先行拆除：

（1）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和黨員干部職工的違法建筑物、構(gòu)筑物；（2）占用城市公共綠地、道路的；（3）占用小區(qū)（樓院）公共區(qū)域的；（4）存在安全隱患的；（5）群眾反映強(qiáng)烈的；

（6）已下達(dá)限期拆除違法建設(shè)決定書還未拆除的；（7）正在進(jìn)行違法建設(shè)的；（8）其他應(yīng)拆除的情形。

（三）鞏固提高階段（2015年11月15日至11月30日）。

1.總結(jié)前期工作開展情況，完善土地、規(guī)劃、建設(shè)管理措施，規(guī)范建房行為，加大土地和規(guī)劃執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建成區(qū)范圍內(nèi)無(wú)新增“兩違”現(xiàn)象。

2.結(jié)合整治活動(dòng)，查找存在問(wèn)題，深刻剖析形成問(wèn)題的原因，總結(jié)整治活動(dòng)取得的成效和經(jīng)驗(yàn)，制定出符合實(shí)際的管理制度，形成一套土地管理、房屋建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，使我鎮(zhèn)用地建設(shè)管理走上規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

六、責(zé)任分工

（一）鎮(zhèn)治違辦。負(fù)責(zé)組織實(shí)施全鎮(zhèn)集體土地上“兩違”行為整治工作，查處率達(dá)100%；農(nóng)村治違辦對(duì)全鎮(zhèn)集體土地上發(fā)現(xiàn)的“兩違”行為，及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；場(chǎng)鎮(zhèn)治違辦負(fù)責(zé)對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有土地上的違章建筑、臨時(shí)建筑及時(shí)制止和查處，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)全鎮(zhèn)有關(guān)“兩違”情況上報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府；負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門治理“兩違”工作開展情況進(jìn)行督促檢查考核。

（二）各村（社區(qū)）。切實(shí)履行本行政區(qū)域內(nèi)整治職責(zé)，控制“兩違”行為的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)“兩違”動(dòng)態(tài)日常巡查和控管工作，發(fā)現(xiàn)“兩違”行為，及時(shí)組織人員到現(xiàn)場(chǎng)了解情況、做好記錄，做好宣傳勸阻工作，直到停工拆除為止。對(duì)“兩違”行為按屬地管理原則由各村（社區(qū)）承擔(dān)巡查、控管責(zé)任，確保不出現(xiàn)新增“兩違”行為。配合鎮(zhèn)治違辦開展“兩違”查處工作，做好在整治行動(dòng)中涉及群眾勸導(dǎo)及維穩(wěn)工作。負(fù)責(zé)對(duì)“兩違”行為摸底清理登記工作，以（村）居委會(huì)和村（居）民小組為單位，進(jìn)村入戶，對(duì)各類違法用地違法建設(shè)、情況逐戶逐宗調(diào)查，登記造冊(cè)，摸清情況，并匯總報(bào)送鎮(zhèn)治違辦備案。實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，每日定時(shí)向鎮(zhèn)治違辦報(bào)告“兩違”治理工作開展情況。負(fù)責(zé)將國(guó)土資源管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作納入本村（社區(qū)）年度目標(biāo)考核內(nèi)容，明確工作目標(biāo)任務(wù)，層層簽訂責(zé)任書。按屬地管理原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)“兩違”行為安全監(jiān)督管理。

（三）鎮(zhèn)黨政辦。負(fù)責(zé)做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作；起草或?qū)彾ㄦ?zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府與相關(guān)村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)相關(guān)部門的目標(biāo)考核責(zé)任書。

（四）鎮(zhèn)紀(jì)委。負(fù)責(zé)制定關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為的處理辦法；及時(shí)查處黨政機(jī)關(guān)公職人員、黨員和干部參與“兩違”行為；做好整治“兩違”工作監(jiān)督檢查，嚴(yán)格追究履職不到位、“不作為、慢作為、亂作為”的單位及個(gè)人責(zé)任；派紀(jì)檢監(jiān)察人員對(duì)鎮(zhèn)治違辦開展日常督查工作，對(duì)鎮(zhèn)治違辦已建立的工作責(zé)任機(jī)制及工作制度執(zhí)行情況予以督查。

（五）宣傳部門。負(fù)責(zé)做好進(jìn)一步整治“兩違”工作宣傳報(bào)道，對(duì)“兩違”典型案例跟蹤曝光，開辟集中整治“兩違”宣傳專欄；督促?gòu)V電網(wǎng)絡(luò)公司等單位停止“兩違”建房戶使用網(wǎng)絡(luò)審批。

（六）鎮(zhèn)人武部。負(fù)責(zé)組織民兵應(yīng)急分隊(duì)，積極配合治違辦做好依法停工和依法拆除工作。

（七）鎮(zhèn)群工辦。負(fù)責(zé)與市、縣信訪部門銜接，做好上訪人員解釋疏導(dǎo)工作。

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