拉美社會(huì)保障制度第一小組組長：薛青青組員：靳廣智，嚴(yán)澤川，劉琳，徐文茹，崔美萍小組分工第一部分：嚴(yán)澤川

第二部分：靳廣智第三部分：劉琳第四部分：崔美萍第五部分：徐文茹第六部分：薛青青PPT制作：薛青青，劉琳，崔美萍

代表性國家的社會(huì)保障制度

實(shí)行社會(huì)保障制度原因

拉美社會(huì)保障制度對(duì)中國的影響

拉美社會(huì)保障制度簡要分析

社會(huì)保障制度的調(diào)整方案（建議）拉美社會(huì)保障制度簡介拉美社保障制度簡介

什么是社會(huì)保障制度01

拉美社會(huì)保障制度的形成03

社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程02社會(huì)保障制度1.概念：

是國家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱，是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一。社會(huì)保障制度是在政府的管理之下，以國家為主體，依據(jù)一定的法律和規(guī)定，通過國民收入的再分配，以社會(huì)保障基金為依托，對(duì)公民在暫時(shí)或者永久性失去勞動(dòng)能力以及由于各種原因生活發(fā)生困難時(shí)給予物質(zhì)幫助，用以保障居民的最基本的生活需要。2.作用保障全社會(huì)成員基本生存與生活需求。

（年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難）3.實(shí)現(xiàn)途徑：國民收入分配和再分配社會(huì)保障制度4.主要內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)：社會(huì)保障制度的核心內(nèi)容。（養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）

國家通過法律強(qiáng)制實(shí)施，為工薪勞動(dòng)者在年老、疾病、生育、失業(yè)以及遭受職業(yè)傷害的情況下，提供必要的物質(zhì)幫助的制度。社會(huì)福利：服務(wù)政策和服務(wù)措施是政府為社會(huì)成員舉辦的各種公益性事業(yè)及為各類殘疾人、生活無保障人員提供生活保障的事業(yè)。社會(huì)救濟(jì)：是基礎(chǔ)的、最低層次的社會(huì)保障也稱社會(huì)救助，是政府對(duì)生活在社會(huì)基本生活水平以下的貧困地區(qū)或貧困居民給予的基本生活保障。社會(huì)優(yōu)撫：重要組成部分國家和社會(huì)對(duì)軍人及其家屬所提供的各種優(yōu)待、撫恤、養(yǎng)老、就業(yè)安置。

社會(huì)保障制度＞社會(huì)保險(xiǎn)制度社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程萌芽：1601年英國女王頒布了世界上第一部《濟(jì)貧法》產(chǎn)生：1834年英國議會(huì)通過了《濟(jì)貧法（修正案）》（新《濟(jì)貧法》）確立：19世紀(jì)末德意志帝國推出了世界上第一批保險(xiǎn)法案。（《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》、《工傷事故》、《老年和保障》）健全：1935年美國國會(huì)通過了綜合性的《社會(huì)保障法》，“社會(huì)保障”一詞由此產(chǎn)生，它標(biāo)志著現(xiàn)代社會(huì)保障制度的形成。新時(shí)期：發(fā)展成為多層次、制度化、覆蓋全社會(huì)的社會(huì)保障體系拉美社會(huì)保障制度的形成時(shí)間：20世紀(jì)初（晚于歐洲，早于美國）影響因素：

（1）歷史情況：長期淪為西歐列強(qiáng)的殖民地，受西歐影響較深（2）經(jīng)濟(jì)條件：部分國家初步形成資本主義生產(chǎn)關(guān)系，勞資沖突十分尖銳發(fā)展階段第一階段：社會(huì)保險(xiǎn)出臺(tái)階段（20世紀(jì)初至40年代）

阿根廷：為國家公務(wù)員、鐵路工人、公共事業(yè)部門、金融界、商業(yè)和工業(yè)企業(yè)的職工，設(shè)立了養(yǎng)老基金。智利：解決專門問題的立法，工傷事故法、幼兒園法、鐵路工人養(yǎng)老基金等烏拉圭：工傷法、老年、工傷殘疾及死亡保險(xiǎn)法巴西：為鐵路工人、商業(yè)、工業(yè)部門工人設(shè)立退休和遺囑基金特點(diǎn)：（1）由許多不同的社會(huì)保險(xiǎn)方案組成，十分分散。（2）社會(huì)保障服務(wù)不平等。發(fā)展階段第二階段：社會(huì)保障制度的形成階段（40年代到70年代）

國家：墨西哥、玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多爾、巴拉圭、秘魯、委內(nèi)瑞拉等特點(diǎn)：（1）社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋和內(nèi)容迅速擴(kuò)大，健全的社會(huì)保障制度開始形成。（2）早起建立社會(huì)保險(xiǎn)制度的國家，社會(huì)保障制度的擴(kuò)展與資金緊缺的矛盾突出。（3）早期國家開始統(tǒng)合分散的保障機(jī)構(gòu)，本時(shí)期的國家以建立統(tǒng)一的社保制度為目標(biāo)。發(fā)展階段第三階段：調(diào)整和改革階段（70年代以來）

（1）調(diào)整和改組管理機(jī)構(gòu)，以解決社會(huì)保障機(jī)構(gòu)混亂和不平等的問題。巴西：再次調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，建立全國社會(huì)保險(xiǎn)和援助體系秘魯：建立了全國統(tǒng)一職工社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)智利：2006年建立了養(yǎng)老（2）通過提高工資稅等手段解決收支不平衡拉美主要代表國家社會(huì)保障制度墨西哥古巴巴西阿根廷智利墨西哥福利制度主要內(nèi)容養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)家庭津貼社會(huì)救助1.養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)：養(yǎng)老金管理公司管理、投資運(yùn)營和發(fā)放養(yǎng)老金；國家公務(wù)員社會(huì)保障和福利局管理聯(lián)邦公務(wù)員、軍人和墨西哥石油公司職工的社會(huì)保險(xiǎn)；國家衛(wèi)生部管理大眾醫(yī)療保險(xiǎn)；國家養(yǎng)老金儲(chǔ)蓄管理委員會(huì)監(jiān)管養(yǎng)老金管理公司。繳費(fèi)：雇主>雇員財(cái)政補(bǔ)助社會(huì)最低養(yǎng)老金擔(dān)保社會(huì)救助（60歲以上）2.醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋全民：社會(huì)保障體系+公共衛(wèi)生計(jì)劃機(jī)構(gòu)：醫(yī)療保險(xiǎn)金項(xiàng)目：雇主0.7%+雇員0.7%醫(yī)療保險(xiǎn)項(xiàng)目：雇主最低工資的18.45%大眾醫(yī)療保險(xiǎn)：55-830美元3.工傷保險(xiǎn)失能保險(xiǎn)、老人保險(xiǎn)、人壽保險(xiǎn)及失業(yè)保險(xiǎn)等醫(yī)藥及手術(shù)補(bǔ)助實(shí)行差別費(fèi)率（0.25%~15%）雇主繳費(fèi)，雇員不繳費(fèi)強(qiáng)制投保4.家庭津貼納稅補(bǔ)貼

月收入在32700比索以下的人都能享受到國家財(cái)政提供的納稅補(bǔ)貼，最低金額相當(dāng)于實(shí)際納稅額的30%。能源補(bǔ)貼計(jì)劃

補(bǔ)貼500萬貧困家庭約25％的日常能源開支，總計(jì)達(dá)到30億比索（約合2.752億美元）?！凹彝ソ?jīng)濟(jì)扶助行動(dòng)”

保證食品供應(yīng)充足、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加貧困家庭收入。5.社會(huì)救助“機(jī)會(huì)計(jì)劃”

使貧困人口獲得經(jīng)濟(jì)上的支持和幫助內(nèi)容：飲食、健康、教育

平均每個(gè)貧困家庭發(fā)放食物補(bǔ)助60美元/月；

每個(gè)貧困婦女和兒童都能夠到體檢中心做健康檢查；

小學(xué)三年級(jí)到初中三年級(jí)的每一位學(xué)生都有獎(jiǎng)學(xué)金（尤其是女學(xué)生受到照顧）。古巴社會(huì)保障制度主要內(nèi)容：養(yǎng)老保障教育醫(yī)療保障失業(yè)保障住房保障

經(jīng)濟(jì)形勢（2003年社保支出占GDP比重：25.9%）、人口結(jié)構(gòu)（老齡化）

1.養(yǎng)老保障最低限額：20世紀(jì)60年代60比索80年代85比索2008年600比索

退休年齡：65（男）、60（女）+工齡至少30年養(yǎng)老金：50%60%古巴社會(huì)保障制度2.教育、醫(yī)療保障重視教育，全部免費(fèi)；實(shí)行家庭醫(yī)生制度，醫(yī)療服務(wù)全部免費(fèi)；婦女生育期間及新生兒所需要的服務(wù)和用品由國家免費(fèi)提供。3.失業(yè)保障保障勞動(dòng)者基本生活：第一個(gè)月照發(fā)工資，以后11個(gè)月按60％計(jì)發(fā)；對(duì)失業(yè)者安排技術(shù)培訓(xùn)和高等教育；救濟(jì)金領(lǐng)取時(shí)限為1年。古巴社會(huì)保障制度古巴社會(huì)保障制度5.住房保障國家分配，只擁有使用權(quán)放開房屋傳承和交換市場（實(shí)際上個(gè)人支配）家用電器等家具都由國家統(tǒng)一配發(fā)。巴西社會(huì)保障制度三大支柱：養(yǎng)老保障醫(yī)療保障社會(huì)救助1.養(yǎng)老保障覆蓋范圍：正規(guī)就業(yè)群體（政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位）

非正規(guī)就業(yè)群體（家務(wù)用工、農(nóng)民等）

個(gè)人：11%

經(jīng)費(fèi)來源

雇主：20%

政府：補(bǔ)貼2.醫(yī)療保障統(tǒng)一醫(yī)療體系，替代20年代建立的二元醫(yī)療體系；三級(jí)醫(yī)療服務(wù)：區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、小醫(yī)院、大型醫(yī)院；全民免費(fèi)醫(yī)療（覆蓋75%的人口,2007年數(shù)據(jù)）。

醫(yī)療保險(xiǎn)：（覆蓋25%~30%的人口，2007年數(shù)據(jù)）巴西社會(huì)保障制度3.社會(huì)救助

向70歲以上的老年人、殘疾人和人均月收入不足30美元的貧困家庭支付最低生活保障金;

失業(yè)人員的社會(huì)救濟(jì);

資助貧困兒童保育和接受教育;

對(duì)貧困居民進(jìn)行技能培訓(xùn),扶持他們發(fā)展生產(chǎn);

對(duì)貧困家庭提供住房和醫(yī)療補(bǔ)貼等。

獲取條件：家庭人均收入低于國家規(guī)定最低薪金的四分之一。巴西社會(huì)保障制度阿根廷社會(huì)保障制度主要內(nèi)容：養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)家庭津貼1.養(yǎng)老保險(xiǎn)1994年：現(xiàn)收現(xiàn)付社會(huì)保障制度多支柱混合型社保制度

2008年：國有化再改革：現(xiàn)收現(xiàn)付“阿根廷統(tǒng)一養(yǎng)老金制度”

繳納費(fèi)率：11%（雇員）待遇：繳費(fèi)年限×退休前十年平均工資×1.5%

養(yǎng)老金替代率：45%（30年）阿根廷社會(huì)保障制度2.醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生體系：公立醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、工會(huì)醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)、私立醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)醫(yī)療保障制度：政府免費(fèi)醫(yī)療服務(wù)、社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度、私人醫(yī)療保險(xiǎn)體系

無工作、困難人群（48%）有工作人群（45%）中高收入階層（7%）就診、藥品免費(fèi)稅率7.5%（雇員3%）醫(yī)療服務(wù)基本免費(fèi)阿根廷社會(huì)保障制度3.家庭津貼

結(jié)婚、生育和領(lǐng)養(yǎng)1個(gè)孩子時(shí)可領(lǐng)取一次性津貼；

雇員每年可為每個(gè)上小學(xué)的兒童領(lǐng)取一筆錢以補(bǔ)充部分教育開支；

婦女懷孕期間每月領(lǐng)取一次孕期保健津貼；

多子女家庭從第1個(gè)孩子起每個(gè)孩子每月可獲得一筆額外津貼阿根廷社會(huì)保障制度智利社會(huì)保障制度主要內(nèi)容：養(yǎng)老保險(xiǎn)醫(yī)療保險(xiǎn)工傷保險(xiǎn)失業(yè)保險(xiǎn)1.養(yǎng)老保險(xiǎn)

1981年改革：高福利、現(xiàn)收現(xiàn)付

低繳費(fèi)、完全積累

繳費(fèi)率：平均22.44%

10%（雇員）+管理費(fèi)（2013年為1.42%）替代率：平均替代率55%

41.9%（2012年）

民營機(jī)構(gòu)具體操作，個(gè)人賬戶強(qiáng)制儲(chǔ)蓄，政府承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

雇員可自由選擇基金管理公司，并向其支付一定比例的管理費(fèi)；

國家成立養(yǎng)老基金監(jiān)管局，負(fù)責(zé)對(duì)基金管理公司的監(jiān)管。智利社會(huì)保障制度2.醫(yī)療保險(xiǎn)

兩種模式：公共醫(yī)療保險(xiǎn)和私營醫(yī)療保險(xiǎn)68%32%

繳納費(fèi)率：7%平均8.5%

雇員繳費(fèi)，雇主不繳費(fèi)；

政府只對(duì)公共醫(yī)療保險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任，并對(duì)其中的生育保險(xiǎn)進(jìn)行補(bǔ)貼。智利社會(huì)保障制度3.工傷保險(xiǎn)

機(jī)構(gòu)：養(yǎng)老金行政管理機(jī)構(gòu)、雇主互助協(xié)會(huì)雇主繳費(fèi)，雇員不繳費(fèi)；

費(fèi)率不低于雇員工資的0.96%。4.失業(yè)保險(xiǎn)雇員、雇主、政府共同承擔(dān)

0.6%1.6%0.8%智利社會(huì)保障制度拉美社會(huì)保障制度是否合理拉美社會(huì)保障制度的利弊拉美社會(huì)保障制度與東亞社會(huì)保障制度的對(duì)比拉美社會(huì)保障制度簡要分析拉美社會(huì)保障制度與東亞社會(huì)保障制度的對(duì)比東亞社會(huì)保障政策簡介：

東亞社會(huì)保障模式一般是泛指東亞的日本、韓國及中國的臺(tái)灣、香港地區(qū)，在其經(jīng)濟(jì)騰飛邁向現(xiàn)代化的進(jìn)程中。吸收歐美社會(huì)保障制度的某些成分，結(jié)合本國或本地區(qū)的實(shí)際而建立的，區(qū)別歐美的，獨(dú)具特色的社會(huì)保障模式。東亞的社會(huì)保障是在邁向現(xiàn)代化的過程中緩慢形成的社會(huì)福利制度。東亞社會(huì)保障政策簡介1、社會(huì)保障制度以社會(huì)保險(xiǎn)為核心。2、東亞地區(qū)的社會(huì)保障一般具有雙重性。3、東亞社會(huì)保障的水平較低。東亞與拉美社會(huì)支出占GDP的比重拉美的福利制度是否合理本組