云南省違法建筑處置規(guī)定講解云南省違法建筑處置規(guī)定講解云南省違法建筑處置規(guī)定講解云南省違法建筑處置規(guī)定講解云南省違法建筑處置規(guī)定講解云南省違1一、違法建筑的界定1、《云南省違法建筑處置規(guī)定》所稱的違法建筑

指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃管理法律、法規(guī)的建筑物、構(gòu)筑物，包括城鎮(zhèn)違法建筑和鄉(xiāng)村違法建筑。

城鎮(zhèn)違法建筑是指在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的建筑，以及超過批準期限未拆除的城鎮(zhèn)臨時

建筑。

鄉(xiāng)村違法建筑是指在鄉(xiāng)、村莊（含鎮(zhèn)轄村）規(guī)劃區(qū)內(nèi)未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可或者未按照許可內(nèi)容進行建設(shè)的建筑。

一、違法建筑的界定1、《云南省違法建筑處置規(guī)定》所稱的違法建2云南省違法建筑處置規(guī)定講解課件3云南省違法建筑處置規(guī)定講解課件42、其他違法建筑

違反土地管理、林業(yè)、水利、交通運輸、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)的建筑。由有關(guān)部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處置。（例如沒有辦過土地手續(xù)的建筑）

今天我們所講的違法建筑的處置，主要圍繞《云南省違法建筑處置規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）來講。

2、其他違法建筑今天我們所講的違法建筑的處53、幾個關(guān)鍵詞

建筑：包括建筑物和構(gòu)筑物。

建筑物：是指有基礎(chǔ)、墻、頂、門、窗，能夠遮風避雨，供人在內(nèi)居住、工作、學習、娛樂、儲藏物品或進行其他活動的空間場所。

構(gòu)筑物：不具備、不包含或不提供人類居住功能的人工建筑物，比如水塔、水池、過濾池、澄清池、沼氣池等。

城鎮(zhèn)規(guī)劃：指城市和鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃。

鄉(xiāng)村規(guī)劃：鄉(xiāng)、行政村總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃，自然村建設(shè)規(guī)劃。

3、幾個關(guān)鍵詞6二、違法建筑的處置1、存量違法建筑的處置

（1）處置方式第九條規(guī)定城鄉(xiāng)違法建筑處置方式有限期改正、限期拆除兩種方式。

限期改正：違法建筑由處置機構(gòu)責令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的限期改正，城鎮(zhèn)違法建筑并處工程造價5%以上10%以下的罰款，鄉(xiāng)村違法建筑建筑面積并處1000元以上3000元以下的罰款。逾期不改正或改正不合格的可以拆除。

限期拆除：城鎮(zhèn)違法建筑無法采取改正措施消除影響的，限期拆除（鄉(xiāng)村違法建筑城鎮(zhèn)違法建筑無法采取改正措施消除影響的“可以拆除”，是否拆除的決定權(quán)在鎮(zhèn)人民政府）。

二、違法建筑的處置1、存量違法建筑的處置7（2）哪些是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”可以限期改正的建筑？第十四條規(guī)定本規(guī)定實施前已取得土地審批等手續(xù)，但違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)規(guī)定的下列行為，依法處罰并補交相關(guān)費用后，可以申請辦理補辦手續(xù)：

（一）未嚴重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃，尚可采取改正措施消除影響的；（二）鄉(xiāng)村違法建筑面積不超過許可面積10%的；（三）房屋因災(zāi)滅失、危房等特殊原因，未經(jīng)批準在原來宅基地上按原高度、面積重建的；（四）以房屋改建或維修名義實施整體拆建，未改變原高度、面積的。在縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)）外的農(nóng)村住房建設(shè)在本規(guī)定實施前已取得土地審批手續(xù)（且符合鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃），但尚未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的，可以補辦手續(xù)。

（2）哪些是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響”可以限期8（3）哪些是“無法采取改正措施消除影響”限期拆除的建筑？

①城鎮(zhèn)違法建筑：

第十條規(guī)定具有下列情形之一的城鎮(zhèn)違法建筑，應(yīng)當拆除：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，且不符合城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容，或者超過規(guī)劃條件確定的容積率、建筑面積、建筑密度、建筑高度的；（既不符合規(guī)劃要求、也未辦理過《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的）（二）在建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建，或者利用建設(shè)工程（含居住建筑）擅自新建、搭建的；（例如：屋頂搭建、院場搭建）

（三）侵占道路、消防通道、廣場、公共綠地等公共設(shè)施、公共場所用地的；（四）在主要街道、重點區(qū)域臨街兩側(cè)擅自新建、搭建的；（五）存在建筑安全隱患，影響相鄰建筑安全的；（3）哪些是“無法采取改正措施消除影響”限期拆除的建筑？9（六）導(dǎo)致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足有關(guān)強制性標準的；（七）臨時建設(shè)工程超過批準期限不拆除的；（八）法律、法規(guī)規(guī)定無法采取改正措施消除影響的。

②鄉(xiāng)村違法建筑：

第九條規(guī)定預(yù)期不改正或無法采取改正措施消除影響的，可以拆除。

第十一條規(guī)定鄉(xiāng)村違法建筑應(yīng)當拆除的情形，由州（市）、縣（市）人民政府根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定作出具體規(guī)定，并向社會公布。也就是說《勐糯鎮(zhèn)違法違規(guī)建筑治理專項方案》規(guī)定應(yīng)當拆除的情形。（六）導(dǎo)致相鄰建筑的通風、采光、日照無法滿足10（4）應(yīng)當拆除但因特殊原因不能拆除的違法建筑的處置

第十三條規(guī)定具有下列情形之一不能拆除的城鎮(zhèn)違法建筑，由違法建筑處置部門依法沒收違法建筑或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價5%以上10%以下的罰款：

（一）拆除該違法建筑可能對無過錯利害關(guān)系人利益、公共利益造成重大損失的；

（二）拆除該違法建筑可能嚴重影響相鄰建筑安全的。前款所稱可能嚴重影響相鄰建筑安全而不能拆除的違法建筑，違法建筑處置部門應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位作出鑒定。（例如連體建筑）違法建筑處置部門應(yīng)當將認定為不能實施拆除的城鎮(zhèn)違法建筑向社會公示，并報本級人民政府決定。（4）應(yīng)當拆除但因特殊原因不能拆除的違法建筑的處置（二）拆除11（5）應(yīng)當拆除但因特殊原因暫緩拆除的情形

第十二條規(guī)定具有下列情形之一的，由違法建筑處置部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向社會公示后，作出暫緩拆除決定：（一）違法建筑當事人具有社會保障性住房申請資格，在未獲得社會保障性住房或者未落實過渡措施之前的；

（社會保障性住房申請資格:城鎮(zhèn)居民、無房戶、財產(chǎn)總額不超過我縣規(guī)定的租賃保障性住房的財產(chǎn)限額）（二）違法建筑拆除后當事人無房居住的；（三）違法建筑拆除后當事人住房面積低于本地住房困難標準的；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

（5）應(yīng)當拆除但因特殊原因暫緩拆除的情形122、新增違法建筑的處置

第十五條規(guī)定：對正在建設(shè)的違法建筑，違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當責令當事人立即停止建設(shè)，限期拆除；不停止建設(shè)或者限期內(nèi)未拆除的，依法查封施工現(xiàn)場、扣押施工工具和強制拆除，可以書面通知供水、供電單位不予提供施工用水、用電。

對正在建設(shè)存在安全隱患且危及公共安全的違法建筑，應(yīng)當依法立即組織拆除。本條規(guī)定強調(diào)了對新增違法建筑（包括目前正在建設(shè)的）零容忍的態(tài)度。2、新增違法建筑的處置對正在建設(shè)存在安全隱患133、對違法建筑的強制處置措施

（1）停止用水、用電、用氣，停止合法相關(guān)證照

第十六條規(guī)定違法建筑投入經(jīng)營使用的，違法建筑處置部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當書面通知市場監(jiān)管和供水、供電、供氣等有關(guān)部門、單位不予核發(fā)相關(guān)證照和提供經(jīng)營用水、用電、用氣。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)根據(jù)違法建筑處置部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的書面通知，對違法建筑不得辦理房屋登記、變更等手續(xù)，不得出具相關(guān)證明。違法狀態(tài)消除后，經(jīng)當事人申請，違法建筑處置部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在15日內(nèi)核實，并書面通知不動產(chǎn)登記機構(gòu)取消限制措施。建設(shè)工程設(shè)計、施工單位、監(jiān)理單位不得承攬違法建筑的項目設(shè)計、施工作業(yè)或者監(jiān)理業(yè)務(wù)。

本條規(guī)定對所有違法違規(guī)建筑適用3、對違法建筑的強制處置措施（1）停止用水14（2）鎮(zhèn)政府代履行拆除和強制拆除

第十八條規(guī)定當事人收到限期拆除違法建筑決定后，應(yīng)當自行拆除；自行拆除確有困難的，可以申請違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織拆除。

第十九條規(guī)定當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不自行拆除或者申請拆除違法建筑的，縣級以上人民政府可以責成違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織強制拆除。

第二十條規(guī)定當事人不自行拆除或者申請拆除違法建筑的行為符合法定代履行條件的，違法建筑處置部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府可以依法實施代履行。代履行的費用由當事人承擔，法律另有規(guī)定的除外。

（2）鎮(zhèn)政府代履行拆除和強制拆除第二十條規(guī)15尚可采取措施消除影響的無法采取改正措施消除影響的限期整改并處罰款整改合格補辦手續(xù)整改不合格或不整改限期自行拆除未限期拆除自行拆除有困難代履行拆除強制拆除尚可采取措施消除影響的無法采取改正措施消除影響的限期整改并處16三、相關(guān)證件的辦理1、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》

受理范圍：占用集體建設(shè)用地進行建設(shè)的①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)（縣級發(fā)證）:提出選址申請→村級審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土所審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核→縣住建局審核并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證→交鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行監(jiān)管→驗收→辦理不動產(chǎn)權(quán)證

要件：1、申請書，2、申請表，3、發(fā)改批復(fù)文件，4、建設(shè)工程設(shè)計方案，5、土地證或土地權(quán)屬證明

②農(nóng)戶自建房（鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證）:農(nóng)戶提出申請→村組審核→鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、國土所審核→辦理農(nóng)戶建房使用土地批準通知書→鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃服務(wù)中心審核建設(shè)方案（通過）→核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、放線→批后建設(shè)→驗收→辦理不動產(chǎn)權(quán)證要件：1、申請書，2、申請表，3、建設(shè)工程設(shè)計方案（鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外可以不提交），4、土地證或土地權(quán)屬證明三、相關(guān)證件的辦理②農(nóng)戶自建房（鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)證）:17云南省違法建筑處置規(guī)定講解課件182、兩證一書（縣級發(fā)證）即：《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)項目選址意見書》，占用國有建設(shè)用地進行建設(shè)的需要辦理。

（1）《建設(shè)項目選址意見書》

僅以劃撥方式供地的項目需要辦理

申請人提出申請→現(xiàn)場踏勘→材料審核→填寫建設(shè)項目選址意見書申請表→領(lǐng)導(dǎo)審批→核發(fā)設(shè)項目選址意見書申請表

要件：1、申請書，2、發(fā)改批復(fù)文件，3、用地預(yù)審文件，4、建設(shè)用地及周邊一定范圍規(guī)定比例尺現(xiàn)狀地形圖。2、兩證一書（縣級發(fā)證）申請人提出申請→現(xiàn)場踏19云南省違法建筑處置規(guī)定講解課件20（2）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》

①以劃撥方式供地:辦理選址意見書→發(fā)改批復(fù)→用地預(yù)審→辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證→用地手續(xù)→工可批復(fù)→建設(shè)工程規(guī)劃許可證→招標→申請工程施工許可證→開工建設(shè)→竣工驗收

要件：1、申請書，2、發(fā)改立項文件，3、用地預(yù)審文件,4、選址意見書。

②以出讓方式供地：發(fā)改批復(fù)→土地出讓→建設(shè)用地規(guī)劃許可證→不動產(chǎn)權(quán)證

要件：1、申請書