第二課

走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治課標(biāo)要求：知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實(shí)；了解中國(guó)古代中央集權(quán)制度的形成及其影響。六合之內(nèi)，皇帝之上。西涉流沙，南盡北戶。東有東海，北過大夏。人跡所至，無不臣者?！妒酚洝で厥蓟时炯o(jì)》遠(yuǎn)交近攻

秦國(guó)因商鞅變法而強(qiáng)大，通過遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破，最終滅六國(guó)，建立起我國(guó)歷史上第一個(gè)統(tǒng)一的中央王朝。秦朝建立的歷史意義P8秦王掃六合，虎視何雄哉！

揮劍斬浮云，諸侯盡西來。-----李白中國(guó)之教，得孔子而后立。中國(guó)之政，得秦皇而后行。中國(guó)之境，得漢武而定．－－錢穆一、秦王朝的建立二、秦朝專制主義中央集權(quán)制度的建立1．皇帝制度的建立2．中央官制的建立3．地方建立郡縣制始皇帝的由來你能講述這個(gè)故事嗎？

“寡人以眇眇之身，興兵誅暴。今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世。其議帝號(hào)?！必┫嗑U﹑御史大夫劫﹑廷尉斯等皆曰：“今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹(jǐn)與博士議曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴?！嫉让了郎献鹛?hào)，王為‘泰皇’，命為‘制’，令為‘詔’，天子自稱曰‘朕’?！蓖踉唬骸叭ァ?，著‘皇’，采上古‘帝’位號(hào)，號(hào)曰‘皇帝’。他如議?！敝圃唬骸翱??！薄逓槭蓟实?。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。

——《史記·秦始皇本紀(jì)》

秦代以前，璽并非最高統(tǒng)治者所專有。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)，卿大夫及地方官吏的印章均可稱璽。至秦代，則是“天子獨(dú)以印稱璽，又獨(dú)以玉，群臣莫敢用”。據(jù)載，秦朝的傳國(guó)玉璽其文為“受命于天，既壽永昌”。

“天下之事無小大，皆決于上”，“丞相諸大臣皆受成事，倚辦于上”?！半逓槭蓟实?。后世以計(jì)數(shù)，二世三世至于萬世,傳之無窮?！暴ぉぁ妒酚浘砹で厥蓟时炯o(jì)》（2）特點(diǎn)：

皇帝獨(dú)尊：成為專制主義中央集權(quán)制的基本特征。確立“皇帝”稱號(hào)；皇帝自稱“朕”；命令稱“制”或“詔”，印稱“璽”。

皇權(quán)至上：為權(quán)力高度集中的標(biāo)志。

“天下之事無小大皆決于上”。集行政權(quán)、司法權(quán)、軍事指揮權(quán)于一身。具有獨(dú)斷性和隨意性。

皇位世襲：“家天下”的皇位繼承制是君主權(quán)力集中的另一體現(xiàn)?！保?）皇帝稱號(hào)：1、皇帝制度的建立2、中央官制的建立（三公九卿或百官公卿制，對(duì)應(yīng)課本P10）

z..x..x..k皇帝左、右丞相“百官之首”百官之首全國(guó)政務(wù)御史大夫（副丞相）監(jiān)察百官（行政）太尉軍務(wù)九卿（軍事）（監(jiān)察）中央官制有何特點(diǎn)？皇帝三公御史大夫丞相太尉奉常郎中令衛(wèi)尉廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府太仆九卿宗廟禮儀教和教育事務(wù)宮中警衛(wèi)宮門屯衛(wèi)宮廷車馬司法少數(shù)民族和外交事務(wù)皇室宗族國(guó)家財(cái)政皇家財(cái)政地位相當(dāng)?shù)倪€有京城治安宮廷工程建設(shè)中尉將作少府秦朝中央官僚機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)第一，它是以皇權(quán)為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止?yán)密，各司其職，而又互相牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍權(quán)完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權(quán)不至旁落。

第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點(diǎn)?！熬徘洹敝蟹畛！⒆谡?、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設(shè)的，是為皇帝私家服務(wù)的。

第三，丞相位高權(quán)重。

東到大海北至長(zhǎng)城南到南海西到隴西人口達(dá)2000萬如此龐大的帝國(guó)，該用何種體制來管理？公元前213年，關(guān)于帝國(guó)走向的一場(chǎng)爭(zhēng)論上演了。

閱讀下面材料，想一想，如果你是秦朝時(shí)的大臣，你會(huì)建議秦始皇采取哪種統(tǒng)治方式治理地方？為什么？

材料一：丞相綰等言：“諸侯初破，燕、齊、荊地遠(yuǎn)，不為置王，毋以鎮(zhèn)之。請(qǐng)立諸子，唯上幸許?！?/p>

材料二：廷尉李斯議曰：“周文武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠(yuǎn)，相攻擊如仇讎（chou），諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便。”

材料三：始皇言：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復(fù)立國(guó)，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”

——《史記?秦始皇本紀(jì)》

3．地方建立郡縣制郡縣中央政府以下最高一級(jí)地方行政機(jī)構(gòu)（類似于當(dāng)今的?。?，最高長(zhǎng)官為郡守?？さ南录?jí)行政機(jī)構(gòu)，其行政長(zhǎng)官為縣令。

郡下設(shè)縣?？h下設(shè)鄉(xiāng)、里。

秦朝政府地方組織系統(tǒng)表郡縣制皇帝郡尉郡守監(jiān)御史郡縣尉縣令縣丞縣鄉(xiāng)三老有秩嗇夫游徼里里正亭長(zhǎng)亭特點(diǎn)：

郡縣長(zhǎng)官由皇帝任免，不得世襲；

形成了中央垂直管理地方的形式思考：郡縣制與分封制有什么區(qū)別？討論:分封制與郡縣制的比較相同:目的：

都是為了鞏固統(tǒng)治的需要相同:性質(zhì)：

都是中國(guó)古代社會(huì)重要的地方行政制度不同點(diǎn)分封制郡縣制特點(diǎn)與中央政府的關(guān)系影響劃分標(biāo)準(zhǔn)被分封的諸侯具有一定的獨(dú)立性，封位世襲中央政府屬下的地方行政機(jī)構(gòu)，郡守和縣令都由皇帝任免容易形成割據(jù)勢(shì)力有利于中央集權(quán)的加強(qiáng)，維護(hù)了國(guó)家的統(tǒng)一與宗法制相聯(lián)系，以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)在國(guó)家大一統(tǒng)條件下實(shí)行的，按地域劃分官僚政治貴族政治問題：比較了分封制和郡縣制的不同，說明郡縣制取代分封制的歷史意義。？

實(shí)行郡縣制，是建立中央集權(quán)制度的根本性變革，也是官僚政治取代貴族政治的重要標(biāo)志，以中央集權(quán)的方式解決了分封制所導(dǎo)致的地方割據(jù)問題，鞏固了國(guó)家統(tǒng)一是歷史的進(jìn)步。(P10)皇帝中央太尉丞相御史大夫奉常郎中令衛(wèi)尉太仆廷尉典客宗正治粟內(nèi)史少府（列卿）監(jiān)御史郡尉郡守郡縣丞縣令縣尉縣有秩三老嗇夫游徼鄉(xiāng)亭長(zhǎng)亭里正里秦朝政府組織系統(tǒng)簡(jiǎn)表秦朝政府組織系統(tǒng)示意圖秦中央和地方職官示意圖皇帝(皇權(quán)至上)郡(守)縣(令)(皇帝任命,服從命令)集權(quán)于中央集權(quán)于皇帝君主專制的中央集權(quán)制度形成三公九卿（互相牽制）三、專制主義中央集權(quán)制度的建立1、概念：專制主義和中央集權(quán)專制主義：皇帝個(gè)人專斷獨(dú)裁，集國(guó)家最高權(quán)力于一身，從決策至行使軍權(quán)、政權(quán)、財(cái)權(quán)都具有獨(dú)斷性和隨意性。中央集權(quán)：指中央與地方權(quán)力分配中，全國(guó)軍政財(cái)大權(quán)歸屬中央，地方完全由中央管理和控制，絕對(duì)服從中央。2、特點(diǎn)：君主專制：體現(xiàn)君與相的關(guān)系，關(guān)鍵是加強(qiáng)皇權(quán)，即皇權(quán)至上、皇帝獨(dú)裁。中央集權(quán)：體現(xiàn)中央與地方的關(guān)系，即中央控制地方，地方服從中央。3、本質(zhì)：君主專制4、基本矛盾：

皇權(quán)與相權(quán)矛盾；

中央與地方矛盾5、秦朝形成的中央集權(quán)制度對(duì)中國(guó)政治的影響(對(duì)當(dāng)朝;對(duì)后世)1、積極影響：鞏固國(guó)家的統(tǒng)一；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展；對(duì)形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要的作用；奠定了中國(guó)古代兩千多年政治制度的基本格局，為后世所沿用。2、消極作用：秦依靠皇帝的專制權(quán)威，大大加強(qiáng)了統(tǒng)治力量，但人民的處境日趨惡劣，秦的暴政導(dǎo)致了秦的滅亡?！R洮咸陽(yáng)遼東匈奴（1）北擊匈奴，南征百越秦朝疆域東至大海及朝鮮，西至臨洮、羌中，南至越北，北達(dá)陰山。四、鞏固統(tǒng)治1、政治上：（2）筑長(zhǎng)城，修馳道臨洮遼東北擊匈奴靈渠湘水漓水南征越族今日靈渠之風(fēng)采你見過秦長(zhǎng)城嗎？秦長(zhǎng)城修筑直道齊楚燕韓趙魏秦

統(tǒng)一文字：以秦國(guó)文字統(tǒng)一全國(guó)文字，并命李斯制定小篆(簡(jiǎn)化的秦文)。2、文化上：齊楚燕韓趙魏秦

3、經(jīng)濟(jì)上：①統(tǒng)一貨幣圓形方孔錢（秦鑄造的貨幣沿用至漢武帝時(shí)代）②統(tǒng)一度（長(zhǎng)度）、量（體積）、衡（重量）的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范車輛、道路的寬度4、思想上：“焚書令”，“挾書律”《睡虎地秦墓木牘·家書》書影焚毀除醫(yī)學(xué)、占卜、種植以外的書籍；坑殺誹謗秦的儒生460多人。焚書坑儒的實(shí)質(zhì)：文化專制主義

3、統(tǒng)一思想：“焚書令”，“挾書律”文化專制主義

《睡虎地秦墓木牘·家書》書影五、“漢承秦制”

西漢王朝大體沿襲了秦王朝的官僚制度,又有所損益，歷史上稱此為“漢承秦制”。

漢初在地方推行郡縣制，同時(shí)又兼有封國(guó)制(郡國(guó)并行制）。封國(guó)分王國(guó)和侯國(guó)兩級(jí)。王國(guó)名義上受朝廷節(jié)制，實(shí)際上與割據(jù)無異。侯國(guó)相當(dāng)于縣，封侯享用租稅，無治民權(quán)，受所在郡監(jiān)督。楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，劉邦為合力擊敗項(xiàng)羽，陸續(xù)分封了7個(gè)異姓諸侯王，封地相當(dāng)于西漢疆域的一半。后來，鑒于異姓王擁兵自重，威脅中央，朝廷先后予以鏟除。因擔(dān)心各地統(tǒng)治不穩(wěn)，又封同姓子侄為王。封國(guó)制因此得以長(zhǎng)期存在。知識(shí)延伸—郡國(guó)并行制

七國(guó)之亂又稱作七王之亂，是發(fā)生在公元前154年發(fā)生的一次叛亂，發(fā)生於中國(guó)西漢初期的漢景帝三年。當(dāng)時(shí)以被封為吳王的劉濞為中心的七個(gè)劉姓宗室諸侯由於不滿國(guó)家削減他們的權(quán)力，所以興兵引起之內(nèi)亂，參與叛亂的共有七個(gè)諸侯國(guó)，所以叫做“七國(guó)之亂”。由竇嬰、周亞夫所平定。發(fā)生的原因主要是西漢初期的封國(guó)制，引發(fā)地方王國(guó)勢(shì)力和中央集權(quán)的矛盾。漢景帝平定了吳楚七個(gè)王國(guó)叛亂，為后來漢武帝繼續(xù)清除地方王國(guó)的勢(shì)力奠定了好的基礎(chǔ)。西漢初期吳楚七國(guó)之亂

漢武帝頒布

“推恩令”，規(guī)定諸侯死后，嫡長(zhǎng)子繼承王位，其他子弟分割王國(guó)部分土地為列侯，列侯歸郡統(tǒng)轄。結(jié)果，王國(guó)越分越小，中央集權(quán)加強(qiáng)。他還頒布限制藩王的

“附益之法”