PAGE文旅廳安全生產(chǎn)責(zé)任制度一、總則（一）目的為加強文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，防范和遏制各類生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)文旅行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本廳實際，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于省文旅廳機關(guān)各處室、直屬各單位以及全省范圍內(nèi)從事文化和旅游經(jīng)營活動的企事業(yè)單位、個體工商戶等。（三）基本原則1.以人為本原則：始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，切實維護(hù)人民群眾的根本利益。2.安全第一原則：堅持安全發(fā)展理念，將安全生產(chǎn)工作作為文旅行業(yè)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處。3.預(yù)防為主原則：強化安全風(fēng)險防控，建立健全隱患排查治理機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早處置。4.綜合治理原則：充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方力量，形成齊抓共管的工作格局，共同推進(jìn)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作。（四）職責(zé)分工1.廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究制定安全生產(chǎn)政策、規(guī)劃和措施。定期召開安全生產(chǎn)工作會議，分析研判安全生產(chǎn)形勢，解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、考核評價等工作。2.廳機關(guān)各處室按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，負(fù)責(zé)本處室業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，制定并落實相關(guān)安全生產(chǎn)措施。指導(dǎo)督促直屬單位及本行業(yè)領(lǐng)域企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理，開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作。參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.直屬各單位負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)工作，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。組織開展本單位安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理和應(yīng)急演練等工作。配合廳機關(guān)及相關(guān)部門做好行業(yè)安全生產(chǎn)工作，及時報告安全生產(chǎn)情況。4.各級文旅部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理，貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)。組織開展安全生產(chǎn)專項整治行動，查處各類安全生產(chǎn)違法行為。指導(dǎo)督促文旅企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)水平。二、安全生產(chǎn)責(zé)任制（一）廳領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制1.廳長安全生產(chǎn)責(zé)任制廳長是全省文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對全省文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。貫徹落實國家和地方安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，組織制定全省文旅行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和年度工作計劃。定期聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決安全生產(chǎn)重大問題，決策部署安全生產(chǎn)重要工作。督促檢查安全生產(chǎn)工作落實情況，對安全生產(chǎn)工作不力的單位和個人進(jìn)行問責(zé)。2.副廳長安全生產(chǎn)責(zé)任制按照“一崗雙責(zé)”要求，負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，對分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作直接負(fù)責(zé)。組織制定分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理制度和措施，督促指導(dǎo)分管處室及直屬單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。定期深入分管領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的問題。參與分管領(lǐng)域安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)組織落實事故防范和整改措施。（二）廳機關(guān)各處室安全生產(chǎn)責(zé)任制1.辦公室安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)廳機關(guān)辦公區(qū)域的安全管理，保障辦公設(shè)施設(shè)備安全運行。做好安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和后勤保障工作，協(xié)助安排安全生產(chǎn)會議、活動等。負(fù)責(zé)廳機關(guān)文件、資料等的安全保管，防止丟失、損壞和泄密。2.政策法規(guī)處安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)審核文旅行業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范性文件，確保安全生產(chǎn)工作依法依規(guī)開展。指導(dǎo)文旅企事業(yè)單位加強安全生產(chǎn)法治宣傳教育，提高從業(yè)人員法律意識。參與安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理，提供法律支持和服務(wù)。3.規(guī)劃發(fā)展處安全生產(chǎn)責(zé)任制在編制文旅行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項目建設(shè)方案時，充分考慮安全生產(chǎn)因素，將安全生產(chǎn)納入行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)文旅項目建設(shè)單位落實安全生產(chǎn)“三同時”制度，確保新建、改建、擴(kuò)建項目符合安全生產(chǎn)要求。4.資源開發(fā)處安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省旅游資源開發(fā)工作中的安全生產(chǎn)管理，督促旅游景區(qū)、度假區(qū)等經(jīng)營單位加強安全設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。組織開展旅游資源開發(fā)項目的安全評估，提出安全生產(chǎn)意見和建議。配合相關(guān)部門做好旅游景區(qū)安全管理工作，參與景區(qū)安全事故應(yīng)急救援。5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展處安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)指導(dǎo)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作，引導(dǎo)文旅企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，推動產(chǎn)業(yè)安全發(fā)展。會同有關(guān)部門對文旅產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地等進(jìn)行安全檢查，督促落實安全生產(chǎn)措施。協(xié)調(diào)解決文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的安全生產(chǎn)問題，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)與安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)共進(jìn)。6.市場管理處安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)文旅市場經(jīng)營秩序的監(jiān)督管理，查處違法違規(guī)經(jīng)營行為，維護(hù)市場安全穩(wěn)定。指導(dǎo)旅行社、星級飯店、文化娛樂場所等經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)管理，督促落實安全防范措施。組織開展文旅市場安全生產(chǎn)專項整治行動，打擊非法經(jīng)營活動，防范安全事故發(fā)生。7.文化遺產(chǎn)處安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)全省文化遺產(chǎn)保護(hù)單位的安全管理，制定并落實安全保護(hù)措施，確保文化遺產(chǎn)安全。指導(dǎo)文物保護(hù)工程施工單位加強施工現(xiàn)場安全管理，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任。組織開展文化遺產(chǎn)保護(hù)單位的安全檢查和隱患排查治理，及時消除安全隱患。8.廣播電視處安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)廣播電視行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)廣播電視播出機構(gòu)、傳輸機構(gòu)等加強安全管理，確保廣播電視安全播出。組織開展廣播電視設(shè)施設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，防范廣播電視安全事故。配合相關(guān)部門做好廣播電視行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全工作。（三）直屬各單位安全生產(chǎn)責(zé)任制1.省文化和旅游信息中心安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)全省文旅行業(yè)信息化系統(tǒng)的安全運行管理，保障信息網(wǎng)絡(luò)安全。制定并落實信息系統(tǒng)安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期開展安全檢查和應(yīng)急演練。加強對文旅行業(yè)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失等安全事故。2.省文化市場綜合執(zhí)法監(jiān)督局安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)文化市場綜合執(zhí)法工作中的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為。組織開展文化市場安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動，維護(hù)文化市場安全秩序。配合相關(guān)部門做好文化市場安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。3.省旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的安全生產(chǎn)相關(guān)事項，受理旅游安全投訴舉報。督促旅游企業(yè)提高服務(wù)質(zhì)量，加強安全管理，保障游客生命財產(chǎn)安全。參與旅游安全事故調(diào)查處理，維護(hù)游客合法權(quán)益。4.省文化館安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)文化館場館設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保場館安全開放。組織開展文化活動時，制定并落實安全保障措施，防止發(fā)生安全事故。加強對文化館工作人員和參與活動人員的安全宣傳教育，提高安全意識。5.省博物館安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)博物館文物藏品的安全保護(hù)和場館設(shè)施設(shè)備的安全管理，確保文物安全和觀眾參觀安全。制定并落實文物保護(hù)和場館安全管理制度，加強安全巡查和隱患排查治理。組織開展博物館安全保衛(wèi)人員的培訓(xùn)，提高安全防范能力。6.省圖書館安全生產(chǎn)責(zé)任制負(fù)責(zé)圖書館場館設(shè)施設(shè)備的安全管理，保障讀者閱讀環(huán)境安全。加強對圖書館藏書、電子資源等的安全保護(hù)，防止丟失、損壞和火災(zāi)等事故。制定并落實圖書館安全應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急演練。三、安全生產(chǎn)管理制度（一）安全生產(chǎn)會議制度1.廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開安全生產(chǎn)工作會議，原則上每季度召開一次，分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署安全生產(chǎn)工作任務(wù)。2.根據(jù)工作需要，可隨時召開安全生產(chǎn)專題會議，研究解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。3.會議由廳長或委托副廳長主持，廳機關(guān)各處室負(fù)責(zé)人、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人參加。會議應(yīng)形成紀(jì)要，明確工作要求和責(zé)任分工，及時傳達(dá)貫徹。（二）安全生產(chǎn)檢查制度1.建立健全安全生產(chǎn)檢查機制，定期組織開展安全生產(chǎn)檢查。廳機關(guān)各處室、直屬各單位每年至少開展兩次全面的安全生產(chǎn)自查，廳安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組每年組織不少于兩次的全省文旅行業(yè)安全生產(chǎn)綜合檢查。2.檢查內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全管理制度執(zhí)行情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、人員安全培訓(xùn)教育情況、應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。3.對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要建立臺賬，明確整改責(zé)任、整改措施和整改期限，實行閉環(huán)管理，確保隱患及時消除。（三）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度1.制定安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，定期組織開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)活動。廳機關(guān)各處室、直屬各單位負(fù)責(zé)人及安全生產(chǎn)管理人員每年至少參加一次安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)。2.文旅企事業(yè)單位要對從業(yè)人員進(jìn)行全員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，新入職人員必須進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。3.培訓(xùn)內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、安全事故案例分析等，通過培訓(xùn)提高從業(yè)人員的安全意識和操作技能。（四）安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案制度1.廳機關(guān)各處室、直屬各單位要制定完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、救援措施等內(nèi)容。2.全省文旅行業(yè)要建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，各類文旅經(jīng)營單位要根據(jù)自身實際制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)匚穆貌块T備案。3.定期組織開展應(yīng)急演練，檢驗和提高應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實用性和可操作性，提升應(yīng)急救援能力。（五）安全生產(chǎn)隱患排查治理制度1.建立安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機制，文旅企事業(yè)單位要定期開展隱患排查治理工作，做到自查自糾自改。2.廳機關(guān)各處室、直屬各單位要加強對所屬行業(yè)領(lǐng)域和單位的隱患排查治理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，對重大安全隱患實行掛牌督辦。3.對排查出的安全隱患，要按照“五落實”要求進(jìn)行整改，即落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時限和應(yīng)急預(yù)案，確保隱患得到徹底治理。（六）安全生產(chǎn)考核評價制度1.建立安全生產(chǎn)工作考核評價體系，對廳機關(guān)各處室、直屬各單位及文旅企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行考核評價。2.考核評價內(nèi)容包括安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)目標(biāo)完成情況、安全生產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況、安全隱患排查治理情況等。3.考核評價結(jié)果作為評先評優(yōu)、表彰獎勵和責(zé)任追究的重要依據(jù)，對安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰獎勵，對工作不力的進(jìn)行問責(zé)。四、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.廳機關(guān)各處室、直屬各單位要按照職責(zé)分工，定期對本行業(yè)領(lǐng)域和單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)違法行為，消除安全隱患。2.各級文旅部門要加強對轄區(qū)內(nèi)文旅企事業(yè)單位的日常監(jiān)督檢查，采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式，確保安全生產(chǎn)工作落到實處。（二）專項整治行動1.根據(jù)文旅行業(yè)安全生產(chǎn)特點和實際情況，適時組織開展安全生產(chǎn)專項整治行動，集中整治重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的安全隱患和突出問題。2.專項整治行動要制定詳細(xì)的工作方案，明確整治目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求，并加強組織實施和監(jiān)督檢查，確保整治工作取得實效。（三）聯(lián)合執(zhí)法檢查1.加強與公安、消防、市場監(jiān)管等部門的協(xié)作配合，建立聯(lián)合執(zhí)法機制，定期開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成監(jiān)管合力。2.聯(lián)合執(zhí)法檢查要針對文旅行業(yè)安全生產(chǎn)中的重點難點問題，共同研究制定執(zhí)法計劃，統(tǒng)一行動，嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。（四）安全事故調(diào)查處理1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及時報告，并迅速組織開展應(yīng)急救援工作。2.配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查處理工作，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。五、應(yīng)急救援與處置（一）應(yīng)急救援體系建設(shè)1.建立健全全省文旅行業(yè)應(yīng)急救援體系，完善應(yīng)急救援指揮機構(gòu)、救援隊伍、救援物資儲備等建設(shè)。2.廳機關(guān)各處室、直屬各單位要明確應(yīng)急救援工作職責(zé)，加強與相關(guān)部門和單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保應(yīng)急救援工作高效有序開展。（二）應(yīng)急響應(yīng)程序1.發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，事故發(fā)生單位要立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速組織開展自救互救，并及時向當(dāng)?shù)卣臀穆貌块T報告。2.各級文旅部門接到事故報告后，要按照規(guī)定及時上報，并立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救