《安全生產(chǎn)事故案例分析》1中國職業(yè)安全健康協(xié)會2003年6月第一章

安全生產(chǎn)事故預(yù)防的基本知識2第一節(jié)危險因素辨識的基本知識第二節(jié)危害因素控制的基本知識第三節(jié)應(yīng)急預(yù)案的基本知識現(xiàn)代事故預(yù)防所遵循的一個原則是事故是可以預(yù)防的。任何事故，只要采取正確的事故預(yù)防措施，事故是可以防止的。通過事故調(diào)查查找已發(fā)生事故的原因，采取預(yù)防事故的措施，從根本上降低傷亡事故發(fā)生頻率。事故之所以可以預(yù)防是因為它和其他事物一樣，具有一定的特性和規(guī)律，只要掌握這些特性和規(guī)律，事先采取有效措施加以控制，就可以預(yù)防和減少事故的發(fā)生及其造成的損失。3第一節(jié)危險因素辨識的基本知識4一、安全生產(chǎn)中主要危險因素的類別（熟悉）（一）基本概念危害：是指可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。危害分為兩類。第一類危害：根據(jù)能量意外釋放理論，生產(chǎn)過程中存

在的、可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)稱作第一類危害。常見的如：使人體或物體具有較高勢能的裝置、設(shè)備、場所；各種有毒、有害、易燃易爆物質(zhì)等。第二類危害：導(dǎo)致約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素稱作第二類危害。它通常包括人、物、環(huán)境三個方面的因素。危險：是指特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的組合。危險評價：也稱安全評價或風(fēng)險評價，是對系5統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其程度的評價，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。（二）危險、危害因素的類別（掌握）6對危險有害因素進行分類的目的在于便于進行危險有害的分析與辨識。危險有害因素分類的方法多種多樣，常用的是“按

導(dǎo)致事故的直接原因”、“參照事故類別”和“職業(yè)病類別”的方法進行分類，簡介如下。1、按導(dǎo)致事故的直接原因進行分類7根據(jù)《生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼》(GB/T13861-92)的規(guī)定，將生產(chǎn)過程中的危險、有害因素分為如下六類：第1類：物理性危險和有害因素設(shè)備、設(shè)施缺陷(強度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密封不良、應(yīng)力集中、外形缺陷、外露運動件、操縱器缺陷、制動器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等)；防護缺陷(無防護、防護裝置和設(shè)施缺陷、防護不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護距離不夠、其他防護缺陷等)；電危害(帶電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害等)；(4)噪聲危害(機械性噪聲、電磁性噪聲、流體動力性噪聲、其他噪聲等)；8振動危害(機械性振動、電磁性振動、流體動力性振動、其他振動危害等)；電磁輻射(電離輻射：包括X射線、γ射線、α粒子、β粒子、質(zhì)子、中子、高能電子束等；非電離輻射：包括紫外線、激光、射頻輻射、超高壓電場等)；運動物危害(固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土、巖滑動、料堆(垛)滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運動物危害等。）明火；能造成灼傷的高溫物質(zhì)(高溫氣體、高溫液體、高溫固體、其他高溫物質(zhì)等)；能造成凍傷的低溫物質(zhì)(低溫氣體、低溫液體、低溫固體、其他低溫物質(zhì)等)；粉塵與氣溶膠(不包括爆炸性、有毒性粉塵與氣溶膠)；

(12)作業(yè)環(huán)境不良(基礎(chǔ)下沉、安全過道缺陷、采光照明不良、有害光照、缺氧、通風(fēng)不良、空氣質(zhì)量不良、給、排水不良、涌水、強迫體位、氣溫過高、氣溫過低、氣壓過高、氣壓過低、高溫高濕、自然災(zāi)害、其他作業(yè)環(huán)境不良等)；信號缺陷(無信號設(shè)施、信號選用不當(dāng)、信號位置不當(dāng)、信號不清、信號顯示不準(zhǔn)、其他信號缺陷等)；標(biāo)志缺陷(無標(biāo)志、標(biāo)志不清晰、標(biāo)志不規(guī)范、標(biāo)志選用不當(dāng)、標(biāo)志位置缺陷、其他標(biāo)志缺陷等)；其他物理性危險和有害因素。9第2類：

化學(xué)性危險和有害因素易燃易爆性物質(zhì)(易燃易爆性氣體、易燃易爆性液體、易燃易爆性固體、易燃易爆性粉塵與氣溶膠、其他易燃易爆性物質(zhì)等)；自燃性物質(zhì)；有毒物質(zhì)(有毒氣體、有毒液體、有毒固體、有毒粉塵與氣溶膠、其他有毒物質(zhì)等)；腐蝕性物質(zhì)(腐蝕性氣體、腐蝕性液體、腐蝕性固體、其他腐蝕性物質(zhì)等)；其他化學(xué)性危險和有害因素。10第3類：生物性危險和有害因素(1)致病微生物(細菌、病毒、其他致病性微生物等)；

(2)傳染病媒介物；(3)致害動物；

(4)致害植物；(5)其他生物危險和有害因素。11第4類：心理、生理性危險和有害因素12負荷超限(體力負荷超限、聽力負荷超限、視力負荷超限、其他負荷超限)；健康狀況異常；(3)從事禁忌作業(yè)；心理異常(情緒異常、冒險心理、過度緊張、其他心理異常)；辨識功能缺陷(感知延遲、辨識錯誤、其他辨識功能缺陷)；其他心理、生理性危險和有害因素。第5類：行為性危險和有害因素(1)指揮錯誤(指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯誤)；(2)操作錯誤(誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯誤)；(3)監(jiān)護錯誤；其他錯誤；其他行為性危險和有害因素。第6類： 其他危險和有害因素(1)搬舉重物；

(2)作業(yè)空間；

(3)工具不合適；

(4)標(biāo)識不清。132、參照事故類別和職業(yè)病類別進行分類141）參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)進行分類參照《企業(yè)職工傷亡事故分類》(GB6441-86)，綜合考慮起因物、引起事故的誘導(dǎo)性原因、致害物、傷害方式等，將危險因素分為20類。物體打擊，是指物體在重力或其他外力的作用下產(chǎn)生運動，打擊人體造成人身傷亡事故，不包括因機械設(shè)備、車輛、起重機械、坍塌等引發(fā)的物體打擊；車輛傷害，是指企業(yè)機動車輛在行駛中引起的人體墜落和物體倒塌、下落、擠壓傷亡事故，不包括起重設(shè)備提升，、牽引車輛和車輛停駛時發(fā)生的事故；(3)機械傷害，是指機械設(shè)備運動(靜止)部件、工具、加工件直接與人體接觸引起的夾擊、碰撞、剪切、卷入、絞、碾、割、刺等傷害，不包括車輛、起重機械引起的機械傷害；起重傷害，是指各種起重作業(yè)(包括起重機安裝、檢修、試驗)中發(fā)生的擠壓、墜落、(吊具、吊重)物體打擊和觸電；觸電，包括雷擊傷亡事故；淹溺，包括高處墜落淹溺，不包括礦山、井下透水淹溺；灼燙，是指火焰燒傷、高溫物體燙傷、化學(xué)灼傷(酸、堿、鹽、有機物引起的體內(nèi)外灼傷)、物理灼傷(光、放射性物質(zhì)引起的體內(nèi)外灼傷)，不包括電灼傷和火災(zāi)引起的燒傷；火災(zāi)；高處墜落，是指在高處作業(yè)中發(fā)生墜落造成的傷亡事故，不包括觸電墜落事故；15坍塌，是指物體在外力或重力作用下，超過自身的強度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故，如挖溝時的土石塌方、腳手架坍塌堆置物倒塌等，不適用于礦山冒頂片幫和車輛、起重機械、爆破引起的坍塌；冒頂片幫；

(12)透水；(13)放炮，是指爆破作業(yè)中發(fā)生的傷亡事故；火藥爆炸，是指火藥、炸藥及其制品在生產(chǎn)、加工、運輸、貯存中發(fā)生的爆炸事故；瓦斯爆炸；(16)鍋爐爆炸；容器爆炸；其他爆炸；中毒和窒息；

(20)其他傷害。162）參照衛(wèi)生部、原勞動部、總工會等頒發(fā)的《職業(yè)病范圍和職業(yè)病患者處理辦法的規(guī)定》，將危害因素分為生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與振動、高溫、低溫、輻射（電離輻射、非電離輻射）、其他危害因素等7類。二、危害因素的辨識和分析方法（掌握）171、直觀經(jīng)驗法直觀經(jīng)驗法包括對照、經(jīng)驗法和類比方法。1）對照分析法是對照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)、檢查表或依靠分析人員的觀察能力，借助于經(jīng)驗和判斷

能力直觀地對評價對象的危險因素進行分析的方

法。缺點是容易受到分析人員的經(jīng)驗和知識等方

面的限制，對此，可采用檢查表的方法加以彌補。2）類比方法是利用相同或類似工程或作業(yè)條件的經(jīng)驗和勞動安全衛(wèi)生的統(tǒng)計資料來類推、分析評價對象的危險因素?？偨Y(jié)生產(chǎn)經(jīng)驗有助于辨識危險，對以往發(fā)生過的事故或未遂事故的原因進行分析，不難找出危險因素。2.系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析方法常用于復(fù)雜系統(tǒng)或沒有事故經(jīng)驗的新開發(fā)系統(tǒng)，常用的系統(tǒng)安全分析方法有預(yù)先危險性分析(PHA)、危險度分析、事件樹(ETA)、事故樹(FTA)、材料性質(zhì)和生產(chǎn)條件分析法。18三、重大危險源辨識方法：重大工業(yè)事故大體可分兩類，一類是可燃性物質(zhì)泄漏，與空氣混合形成可燃性煙云，遇到火源引起火災(zāi)或爆炸；另一類是大量有毒物質(zhì)的突然泄漏，在大面積內(nèi)造成死亡、中毒和環(huán)境污染。造成事故的可能性既與化學(xué)品的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中危險物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。19四、危險評價的基本方法危險評價起源于30年代美國的保險行業(yè)。目前用于進行企業(yè)(生產(chǎn)過程或裝置)危險評價方法已達幾十種。危險評價方法已從初期的定性評價發(fā)展到半定量和定量評價。危險評價包括危險辨識和危險評價兩部分。（1）安全檢查表為了系統(tǒng)地找出系統(tǒng)中的不安全因素，把系統(tǒng)加以剖析，查出各層次的不安全因素，然后確定檢查項目，以提問的方式把檢查項目按系統(tǒng)的組成順序編制成表，以便進行檢查或評審，這種表就叫作安全檢查表。20（2）作業(yè)條件危險性評價這是一種簡單易行的評價人們在具有潛在危險性環(huán)境中作業(yè)時的危險性半定量評價方法。它是用與系統(tǒng)風(fēng)險率有關(guān)的三種因素指標(biāo)值之積來評價系統(tǒng)人員傷亡風(fēng)險大小的，這三種因素是：Ｌ―發(fā)生事故的可能性大??；Ｅ―人體暴露在這種危險環(huán)境中的頻繁程度；

Ｃ―一旦發(fā)生事故會造成的損失后果。但是，要取得這三種因素的科學(xué)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，卻是相當(dāng)繁瑣的過程。為了簡化評價過程，可采取半定量計值法，給三種因素的不同等級分別確定不同的分值，再以三個分值的乘積Ｄ來評價危險性的大小。即：Ｄ＝ＬＥＣ21（3）其他幾種主要的分析方法22初步危險分析PHA法：初步危險分析是一份實現(xiàn)系統(tǒng)安全危害分析的初步或初始的計劃，是在方案開發(fā)初期階段或設(shè)計階段之初完成的。故障類型及影響分析FMEA：這種方法的特點是從元件、器件的故障開始，逐次分析其影響及應(yīng)采取的對策。事件樹分析ETA法：是一種邏輯的演繹法，它在給定一個初因事件的情況下，分析此初因事件可能導(dǎo)致的各種事件序列的結(jié)果，從而定性與定量地評價系統(tǒng)的特性，并幫助分析人員獲得正確的決策。故障樹分析（FTA）法：是一種演繹的系統(tǒng)安全分析方法。它是從要分析的特定事故或故障開始，層層分析其發(fā)生原因，一直分析到不能再分解為止，得到形象、簡潔的邏輯樹圖形，以圖形的方式表明“系統(tǒng)是怎樣失效的”。第二節(jié)危害因素控制的基本知識23一、事故預(yù)防對策的基本要求和原則

1.事故預(yù)防對策的基本要求采取事故預(yù)防對策時，應(yīng)能夠:(1)預(yù)防生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危險和危害因素。

(2)排除工作場所的危險和危害因素。(3)處置危險和危害物并減低到國家規(guī)定的限值內(nèi)。

(4)預(yù)防生產(chǎn)裝置失靈和操作失誤產(chǎn)生的危險和危

害因素。(5)發(fā)生意外事故時能為遇險人員提供自救條件的要求。2.選擇事故預(yù)防對策的原則24設(shè)計過程中，當(dāng)事故預(yù)防對策與經(jīng)濟效益發(fā)生矛盾時，宜優(yōu)先考慮事故預(yù)防對策上的要求，并應(yīng)按下列事故預(yù)防對策等級順序選擇技術(shù)措施:直接安全技術(shù)措施。生產(chǎn)設(shè)備本身，具有本質(zhì)安全性能，不出現(xiàn)事故和危害。間接安全技術(shù)措施。若不能或不完全能實現(xiàn)直接安全技術(shù)措施時，必須為生產(chǎn)設(shè)備設(shè)計出一種或多種安全防護裝置，最大限度地預(yù)防、控制事故或危害的發(fā)生。指示性安全技術(shù)措施。間接安全技術(shù)措施也無法實現(xiàn)時須采用檢測報警裝置、警示標(biāo)志等措施，警告、提醒作業(yè)人員注意，以便采取相應(yīng)的對策或緊急撤離危險場所。若間接、指示性安全技術(shù)措施仍然不能避免事故、危害發(fā)生，則應(yīng)采用安全操作規(guī)程、安全教育、培訓(xùn)和個人防護用品等來預(yù)防、減弱系統(tǒng)的危險、危害程度。(2)按事故預(yù)防對策等級順序的要求，設(shè)計時應(yīng)遵循以下具體原則:25消除:通過合理的設(shè)計和科學(xué)的管理，盡可能從根本上消除危險、危害因素;如采用無害工藝技術(shù)、生產(chǎn)中以無害物質(zhì)代替危害物質(zhì)、實現(xiàn)自動化作業(yè)、遙控技術(shù)等;預(yù)防:當(dāng)消除危險、危害因素有困難時，可采取預(yù)防性技術(shù)措施，預(yù)防危險、危害發(fā)生，如使用安全閥、安全屏護、漏電保護裝置、安全電壓下熔斷器、防爆膜、事故排風(fēng)裝置等;減弱:在無法消除危險、危害因素和難以預(yù)防的情況下，可采取減少危險、危害的措施，如局部通風(fēng)排毒裝置、生

產(chǎn)中以低毒性物質(zhì)代替高毒性物質(zhì)、降溫措施、避雷裝置、消除靜電裝置、減振裝置、消聲裝置等;隔離:在無法消除、預(yù)防、減弱的情況下，應(yīng)將人員與危險、危害因素隔開和將不能共存的物質(zhì)分開，如遙控作業(yè)、安全罩;防護屏、隔離操作室、安全距離、事故發(fā)生時的自救裝置(如防毒服、各類防護面具)等;連鎖:當(dāng)操作者失誤或設(shè)備運行一旦達到危險狀態(tài)時，應(yīng)通過連鎖裝置終止危險、

危害發(fā)生;警告:在易發(fā)生故障和危險性較大的地方，配置醒目的安全色、安全標(biāo)志;必要時，設(shè)置聲、光或聲光組合報警裝置。263.提出的勞動安全衛(wèi)生對策應(yīng)具有針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性27針對性是指針對行業(yè)的特點和辨識評價出的主要危險、危害因素及其產(chǎn)生危險、危害后果的條件，提出對策。提出的對策應(yīng)在經(jīng)濟、技術(shù)、時間上是可行的，能夠落實、實施的。經(jīng)濟合理性是指不應(yīng)超越項目的經(jīng)濟、技術(shù)水平，按過高的勞動安全衛(wèi)生指標(biāo)提出事故預(yù)防對策。二、控制危險、危害因素的對策措施28消除、預(yù)防和減弱危險、危害因素的技術(shù)措施和管理措施是事故預(yù)防對策中非常重要的一個環(huán)節(jié)，實質(zhì)上是保障整個生產(chǎn)、勞動過程安全生產(chǎn)的對策措施。根據(jù)預(yù)防傷亡事故的原理，現(xiàn)將幾項行之有效的、基本的控制危險、危害因素的對策分列如下。（7條）改進生產(chǎn)工藝過程，實行機械化、自動化生產(chǎn)機械化、自動化的生產(chǎn)不僅是發(fā)展生產(chǎn)的重要手段，也是安全技術(shù)措施的根本途徑。機械化，減輕勞動強度;自動化，消除人身傷害的危險。設(shè)置安全裝置安全裝置包括防護裝置、保險裝置、信號裝置及危險牌示和識別標(biāo)志。機械強度試驗為了安全要求，機械設(shè)備、裝置及其主要部件必須具有一定必要的機械強度。試驗的方法為每隔一定時期使所試驗的對象承受比工作負荷高的試驗負荷，如果所試驗的對象在試驗時間內(nèi)沒有破損，也沒有發(fā)生剩余變形或其他不符合安全要求的毛病，就認為合格，可以準(zhǔn)許運行。電氣安全對策電氣安全對策通常包括防觸電、防電氣火災(zāi)爆炸和防靜電等，防止電氣事故可采用5項對策。(1)安全認證。(2)備用電源。(3)防觸電。電氣防火防爆。防靜電措施。295.機器設(shè)備的維護保養(yǎng)和計劃檢修機器設(shè)備是生產(chǎn)的主要工具，它在運轉(zhuǎn)過程中總不免有些零部件逐漸磨損或過早損壞，以至引起設(shè)備上的事故，其結(jié)果不但使生產(chǎn)停頓，還可能使操作工人受到傷害。因此，要便機器設(shè)備經(jīng)常保持良好狀態(tài)以延長使用期限、充分發(fā)揮效用、預(yù)防設(shè)備事故和人身事故的發(fā)生，必須對它進行經(jīng)常的維護保養(yǎng)和計劃檢修。306.工作地點的布置與整潔31工作地點就是工人使用機器設(shè)備、工具及其他輔助設(shè)備對原材料和半成品進行加工的地點。完善地組織與合理地布置，不僅能夠促進生產(chǎn)，而且是保證安全的必要條件。工作地點的整潔也很重要。工作地點散落的金屬廢屑、潤滑油、乳化液、毛坯、半成品的雜亂堆放，地面不平整等情況都能導(dǎo)致事故的發(fā)牢“因此，必須隨時清除廢屑、堆放整齊，修復(fù)損壞的地面以保持工作地點的整潔。7.個人防護用品采取各類措施后，還不能完全保證作業(yè)人員的安全時，必須根據(jù)須防護的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應(yīng)防護功能的個人防護用品，作為補充對策。第三節(jié) 應(yīng)急預(yù)案與響應(yīng)32應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分，針對各種不同的緊急情況制定有效

的應(yīng)急預(yù)案，不僅可以指導(dǎo)應(yīng)急人員的日

常培訓(xùn)和演習(xí)，保證各種應(yīng)急資源處于良

好的備戰(zhàn)狀態(tài)，而且可以指導(dǎo)應(yīng)急救援行

動按計劃有序進行，防止因行動組織不力

或現(xiàn)場救援工作混亂而延誤事故應(yīng)急救援，從而降低人員傷亡和財產(chǎn)損失。一、應(yīng)急預(yù)案的級別根據(jù)可能發(fā)生的事故后果的影響范圍、地點及應(yīng)急方式，建立事故應(yīng)急救援體系。我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成6個級別。Ⅰ級(企業(yè)級)事故的有害影響局限在一個單位(如某個工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi)，并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級)所涉及的事故其影響可擴大到公共區(qū)(社區(qū))，但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量，加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。33Ⅲ級(地區(qū)/市級)事故影響范圍大，后果嚴重，或是發(fā)生在兩個縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。Ⅳ級(省級)對可能發(fā)生的特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故，特大危險品運輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險源應(yīng)建立省級事故應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案。這類意外事故需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。Ⅴ級(區(qū)域級)事故后果極其嚴重，其影響范圍可能跨越省、直轄市、自治區(qū)，控制事故需鄰近省、市力量援助的，應(yīng)建立區(qū)域級應(yīng)急救援預(yù)案。Ⅵ級(國家級)對事故后果超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險源的設(shè)施或場所，應(yīng)制定國家級應(yīng)急預(yù)案。34二、應(yīng)急預(yù)案的類型(了解)35根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為4種類型。應(yīng)急行動指南或檢查表針對已辨識的危險采取特定應(yīng)急行動。簡要描述應(yīng)急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應(yīng)急措施。應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案針對現(xiàn)場每項設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，如化學(xué)泄漏事故的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案等?；ブ鷳?yīng)急預(yù)案相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源，相互幫助制定的應(yīng)急預(yù)案。這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調(diào)管理。應(yīng)急管理預(yù)案應(yīng)急管理預(yù)案是綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案，這類預(yù)案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做、如何做。這類預(yù)案要明確完成每一項職責(zé)的具體實施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個邏輯步驟：預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。36三、應(yīng)急預(yù)案的基本要素(內(nèi)容)應(yīng)急預(yù)案基本要素，也是應(yīng)急預(yù)案的基本內(nèi)容應(yīng)包括以下10個方面。371.組織機構(gòu)及其職責(zé)(1)明確應(yīng)急反應(yīng)組織機構(gòu)、參加單位、人員及其作用。(2)明確應(yīng)急反應(yīng)總負責(zé)人，以及每一具體行動的負責(zé)人。(3)列出本區(qū)域以外能提供援助約有關(guān)機構(gòu)。(4)明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。

2.危害辨識與風(fēng)險評價(1)確認可能發(fā)生的事故類型、地點。(2)確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)。(3)按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別，劃分事故嚴重度。3.通告程序和報警系統(tǒng)

(1)確定報警系統(tǒng)及程序。確定現(xiàn)場24小時的通告、報警方式，如電話、警報器等。確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式，以便應(yīng)急指揮和疏散居民。明確相互認可的通告、報警形式和內(nèi)容(避免誤解)。

(5)明確應(yīng)急反應(yīng)人員向外求援的方式。明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等。明確應(yīng)急反應(yīng)指揮申心怎樣保證有關(guān)人員理解并對應(yīng)急報警的反應(yīng)。38應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施明確可用于應(yīng)急救援的設(shè)施，如辦公室、通訊設(shè)備、應(yīng)急物資等。列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備。描述與有關(guān)醫(yī)療機構(gòu)的關(guān)系，如急救站、醫(yī)院、救護隊等。描述可用的危險監(jiān)測設(shè)備。列出可用的個體防護裝備(如呼吸器、防護服等)。

(6)列出與有關(guān)機構(gòu)簽訂的互援協(xié)議。395.能力與資源(1)明確決定各項應(yīng)急事件的危險程度的負責(zé)人。

(2)描述評價危險程度的程序。(3)描述評估小組的能力。(4)描述評價危險所使用的監(jiān)測設(shè)備。

(5)確定外援的專業(yè)人員。6.保護措施程序(1)明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的負責(zé)人。

(2)描述決定是否采取保護措施的程序。明確負責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民(包括通告、運輸、交通管制、警戒)的機構(gòu)。描述對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等)。描述疏散居民的接收中心或避難場所。

(6)描述決定終止保護措施的方法。40信息發(fā)布與公眾教育(1)明確各應(yīng)急小組在應(yīng)急過程中對媒體和公眾的發(fā)言人。(2)描述向媒體和公眾發(fā)布事故應(yīng)急信息的決定方法。(3)描述為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的措施。事故后的恢復(fù)程序(1)明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的負責(zé)人。(2)描述確保不會發(fā)生未授權(quán)而進人事故現(xiàn)場的措施。(3)描述宣布應(yīng)急取消的程序。描述恢復(fù)正常狀態(tài)的程序。描述連續(xù)檢測受影響區(qū)域的方法。描述調(diào)查、記錄、評估應(yīng)急反應(yīng)的方法。419.培訓(xùn)與演練(1)對應(yīng)急人員進行培訓(xùn)，并確保合格者上崗。

(2)描述每年培訓(xùn)、演練計劃。(3)描述定期檢查應(yīng)急預(yù)案的情況。

(4)描述通訊系統(tǒng)檢測頻度和程度。(5)描述進行公眾通告測試頻度和程度并評價其效果。

(6)描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)和更新安全宣傳材料的頻度和程度。10.應(yīng)急預(yù)案的維護(1)明確每項計劃更新、維護的負責(zé)人。

(2)描述每年更新和修訂應(yīng)急預(yù)案的方法。

(3)根據(jù)演練、檢測結(jié)果完善應(yīng)急計劃。42四、預(yù)案編制的方法(了解)成立預(yù)案編制小組；收集資料并進行初始評估；辨識危險源并評價風(fēng)險；評價能力與資源；建立應(yīng)急反應(yīng)組織;選擇合適類型的應(yīng)急計劃方案；編制各級應(yīng)急計劃。43五、應(yīng)急預(yù)案的文件體系44應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。一級文件 總預(yù)案它包含了對緊急情況的管理政策、預(yù)案的目標(biāo)，應(yīng)急組織和責(zé)任等內(nèi)容。二級文件 程序它說明某個行動的目的和范圍。程序內(nèi)容十分具體，比如該做什么、由誰去做、什么時間和什么地點等等。三級文件 說明書對程序中的特定任務(wù)及某些行動細節(jié)進行說明，供應(yīng)急組織內(nèi)部人員或其他個人使用，例如應(yīng)急隊員職責(zé)說明書、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備使用說明書等。四級文件 對應(yīng)急行動的記錄包括在應(yīng)急行動期間所做的通訊記錄、每一步應(yīng)急行動的記錄等。六、應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)(熟悉)1.應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)的原則和范圍應(yīng)急救援培訓(xùn)與演習(xí)的指導(dǎo)思想應(yīng)以加強基礎(chǔ)，突出重點，邊練邊戰(zhàn)，逐步提高為原則。應(yīng)急培訓(xùn)與演習(xí)的基本要求是鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害，減少事故損失。應(yīng)急培訓(xùn)應(yīng)包括:(1)政府主管部門的培訓(xùn)。

(2)社區(qū)居民培訓(xùn)。(3)企業(yè)全員培訓(xùn)。(4)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍培訓(xùn)。45應(yīng)急培訓(xùn)的基本內(nèi)容(4方面)

(1)報警。疏散。火災(zāi)應(yīng)急培訓(xùn)。不同水平應(yīng)急者培訓(xùn)。具體培訓(xùn)中，通常

將應(yīng)急者分為5種水平進行培訓(xùn)，每一種水平都有相應(yīng)的培訓(xùn)要求:初級意識水平應(yīng)急者;初級操作水平應(yīng)急者;危險物質(zhì)專業(yè)水平應(yīng)急者;危險物質(zhì)專家水平應(yīng)急者;事故指揮者水平應(yīng)急者。463.訓(xùn)練和演習(xí)類型47應(yīng)急訓(xùn)練的基本內(nèi)容主要包括基礎(chǔ)訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練和自選科目訓(xùn)練4類。(1)基礎(chǔ)訓(xùn)練?；A(chǔ)訓(xùn)練是應(yīng)急隊伍的基本訓(xùn)練內(nèi)容之一，是確保完成各種應(yīng)急救援任務(wù)的前提基礎(chǔ)。(2)專業(yè)訓(xùn)練。專業(yè)技術(shù)關(guān)系到應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)水平，是順利執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)的關(guān)鍵，也是訓(xùn)練的重要內(nèi)容。(3)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練。戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練是救援隊伍綜合訓(xùn)練的重要內(nèi)容和各項專業(yè)技術(shù)的綜合運用，是提高救援隊伍實踐能力的必要措施。(4)自選課目訓(xùn)練。自選課目訓(xùn)練可根據(jù)各自的實際情況，選擇開展如防化、氣象、偵檢技術(shù)、綜合演練等項目的訓(xùn)練，進一步提高救援隊伍的救援水平。第二章

安全生產(chǎn)事故調(diào)查的執(zhí)法依據(jù)48第一節(jié)事故統(tǒng)計與分類的基本知識第二節(jié)事故調(diào)查的原則與程序第三節(jié)事故調(diào)查的組織第一節(jié) 事故統(tǒng)計與分類的基本知識49一、傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)（了解）《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍，計算方法和評價指標(biāo)?！镀髽I(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》GB6721—1987中，關(guān)于傷亡事故經(jīng)濟損失主要包括5個方面：(1)用于傷亡者的費用。

(2)物資損失。(3)生產(chǎn)成果的減少。(4)因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失。

(5)因事故引起的其他損失。1.直接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍50醫(yī)療費用（含護理費用）喪葬及撫恤費用補助及救濟費用歇工工資(1)人身傷亡后所支出的費用(2)善后處理費用處理事故的事務(wù)性費用現(xiàn)場搶救費用清理現(xiàn)場費用事故罰款和賠償費用(3)財產(chǎn)損失價值

１)固定資產(chǎn)損失價值

２)流動資產(chǎn)損失價值2.間接經(jīng)濟損失的統(tǒng)計范圍停產(chǎn)、減產(chǎn)損失價值工作損失價值資源損失價值處理環(huán)境污染的費用補充新職工的培訓(xùn)費用（見附錄）其它損失費用51（３）固定資產(chǎn)損失價值按下列情況計算：報廢的固定資產(chǎn)，以固定資產(chǎn)凈值減去殘值計算；損壞的固定資產(chǎn)，以修復(fù)費用計算。（４）流動資產(chǎn)損失價值按下列情況計算：原材料、燃料、輔助材料等均按帳面值減去殘值計算；成品、半成品、在制品等均以企業(yè)實際成本減去殘值計算。（5）事故已處理結(jié)案而未能結(jié)算的醫(yī)療費、歇工工資等，采用測算方法計算。（６）對分期支付的撫恤、補助等費用，按審定支出的費用，從開始支付日期累計到停發(fā)日期。（７）停產(chǎn)、減產(chǎn)損失，按事故發(fā)生之日起到恢復(fù)正常生產(chǎn)水平時止，計算其損失的價值。524.傷亡事故經(jīng)濟損失計算方法53（１）經(jīng)濟損失計算公式E＝Ed＋Ei

（１）式中：Ｅ——經(jīng)濟損失，萬元；

Ed——直接經(jīng)濟損失，萬元；

Ei——間接經(jīng)濟損失，萬元。（２）工作損失價值計算公式

Vw=Dl·M/(S*D)式中：Vw——工作損失價值，萬元；Dl——一起事故的總損失工作日數(shù)，死亡一名職工按６

０００個工作日計算，受傷職工視傷害情況按ＧＢ６４４１—８６職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》的附表確定，日；Ｍ——企業(yè)上年稅利（稅金加利潤），萬元；

Ｓ——企業(yè)上年平均職工人數(shù)；Ｄ——企業(yè)上年法定工作日數(shù)，日。（2）經(jīng)濟損失程度分級

1）一般損失事故經(jīng)濟損失小于１萬元的事故。

2）較大損失事故經(jīng)濟損失大于１萬元（含１萬元）但小于１０萬元的事故。重大損失事故經(jīng)濟損失大于１０萬元（含１０萬元）但小于１００萬的事故。特大損失事故經(jīng)濟損失大于１００萬元（含１００萬元）的事故。54三、事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)（了解）55事故傷害損失工作日的計算，在國家標(biāo)準(zhǔn)《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》GB/T15499-1995中給了比較詳細的說明。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了定量記錄人體傷害程度的方法及傷害對應(yīng)的損失工作日數(shù)值。該標(biāo)準(zhǔn)適用于企業(yè)職工傷亡事故造成的身體傷害。該標(biāo)準(zhǔn)中的損傷的分類：肢體損傷、眼部損傷、鼻部損傷、耳部損傷、口腔額面部損傷、頭皮顱腦損傷、頸部損傷、胸部損傷、腹部損傷、骨盆部損傷、脊柱損傷及其他損傷。由上述損傷造成的損失工作日可查詢相關(guān)的換算表得出。四、傷亡事故的分類（掌握）56目前，我國主要是按行業(yè)對職業(yè)事故進行分類，不同行業(yè)事故嚴重程度分類又有所不同。我國有關(guān)法規(guī);標(biāo)準(zhǔn)中對傷亡事故的分類有詳細規(guī)定。1.《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》分類該標(biāo)準(zhǔn)中對傷亡事故定義為:企業(yè)職工在生產(chǎn)勞動過程中，發(fā)生的人身傷害、急性申毒。按傷害程度分類:輕傷(指損失工作日低于105日的失能傷害)、重傷(指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日，等于和超過105日的失能傷害)及死亡。傷亡事故按嚴重程度分為:(1)輕傷事故。指只有輕傷的事故。

(2)重傷事故。指有重傷無死亡事故。(3)死亡事故。又分為重大傷亡事故(指一次死亡1~2人的事故);特大死亡事故(指一次死亡3人以上的事故，含3人)。2.《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》分類57《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》(國務(wù)院令[1989]第34號)中對特別重大事故定義如下:特別重大事故:是指造成特別重大人身傷亡或者巨大經(jīng)濟損失以及性質(zhì)特別嚴重、產(chǎn)生重大影響的事故。凡符合下列情況之一者即為特別重大事故：民航客機發(fā)生的機毀人亡(死亡40人及其以上)事故。專機和外國民航客機在中國境內(nèi)發(fā)生的機毀人亡事故。鐵路、水運、礦山、水利、電力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元及其以上的。公路和其他發(fā)生一次死亡30人及其以上或直接經(jīng)濟損失在500萬元及其以上的事故(航空、航天器科研過程中發(fā)生的事故除外)。一次造成職工和居民100人及其以上的急性中毒事故。其他性質(zhì)特別嚴重產(chǎn)生重大影響的事故。3.《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》中的分類在《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》有關(guān)問題的解釋(勞安字[191]23號)第三條中所指“職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故”解釋為:職工在勞動過程申發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故，是指職工在本崗位勞動，或雖不在本崗位勞動，但由于企業(yè)的設(shè)備和設(shè)施不安全、勞動條件和作業(yè)環(huán)境不良，所發(fā)生的輕傷、重侮、死亡事故。(l)輕傷事故。指職工負傷后休一個工作日以上，構(gòu)不成重傷的事故。重傷事故。仍按勞動部(60)中勞護字第56號《關(guān)于重傷事故范圍的意見》執(zhí)行。死亡事故。指一次死亡3人以上的事故。重大死亡事故:指一次死亡3人以土(含3人)的事故。58在《企業(yè)職工傷亡事故報告統(tǒng)計問題解答》(勞辦發(fā)

[1993]140號)中，企業(yè)職工傷亡事故是指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害、急性中毒事故。59重傷。指造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴重損傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害。重傷事故。指一次事故中發(fā)生重傷(包括伴有輕傷)、無死亡的事故。死亡事故。指一次事故中死亡職工1~2人的事故。重大死亡事故是指一次事故中死亡3人以上(含3人)的事故。4.火災(zāi)事故按嚴重程度分類火災(zāi)事故按照事故嚴重程度分為:(1)一般事故。(2)重大火災(zāi)事故。

(3)特大火災(zāi)事故。依據(jù)《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》(1989年11月29日公安部、勞動部、國家統(tǒng)計局(89)公發(fā)26號文)第五條 按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和財物直接損失金額，火災(zāi)劃分為3類:具有下列情形之一的，為特大火災(zāi):死亡10人以上（含本數(shù)，下同）;重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)50戶以上;燒毀財務(wù)損失50萬元以上。具有下列情形之一的，為重大火災(zāi):死亡3人以上;重傷

10人以上;死亡、重傷10人以上，受災(zāi)30戶以上;燒毀財物損失5萬元以上。不具有前列兩項情形的燃燒事故，為一般火災(zāi)。60在《火災(zāi)統(tǒng)計管理規(guī)定》(公安部、勞動部，

1997年)中規(guī)定:61第六條按照一次火災(zāi)事故所造成的人員傷亡、受災(zāi)戶數(shù)和直接財產(chǎn)損失，火災(zāi)等級劃分為3類:具有下列情形之一的火災(zāi)，為特大火災(zāi):死亡10人以上(含本數(shù)，下同);重傷20人以上;死亡、重傷20人以上;受災(zāi)10戶以上;直接財產(chǎn)損失100萬元以上。具有下列情形之一的火災(zāi)，為重大火災(zāi):死亡3人以上;重傷10人以上;死亡、重傷10人以上;受災(zāi)30戶以上;直接財產(chǎn)損失30萬元以上。不具有前列兩項情形的火災(zāi)，為一般火災(zāi)。5.航空飛行事故分類根據(jù)

《民用航空器飛行事故等級》(GB14648一1993)、民用航空器飛行事故調(diào)查規(guī)定(CCAR-395)民航總局令第93號

(2000年7月19

日公布)，以及民用航空器飛行事故調(diào)查程序，將飛行事故分為:(1)特別重大飛行事故。

(2)重大飛行事故。(3)一般飛行事故。626.觸電事故分類63《觸電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》中根據(jù)事故性質(zhì)的嚴重

程度及經(jīng)濟損失的大小，將觸電事故分為特別重大事故、重大事故和一般事故。特別重大事故:人身死亡事故一次達50人及以上。造成直接經(jīng)濟損失達1000萬元及以上。

(3)性質(zhì)特別嚴重、經(jīng)國務(wù)院電力管理部門認定為特大事故。重大事故:64人身死亡事故一次達3人及以上，或人身傷亡事故一次死亡與重傷達10人及以上。大面積停電造成減供負荷超過200MW。造成發(fā)供電設(shè)備或施工機械嚴重損壞，直接經(jīng)濟損失達150萬元。2SMW及以上的發(fā)電設(shè)備，31.5MV.A及以上的主變壓器或大型、貴重的施工機械嚴重損壞，30天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能達到原來銘牌出力和安全水平。其他性質(zhì)嚴重的事故，經(jīng)省級電力管理部門認定為重大事故。一般事故:除特大事故、重大事故以外的事故，均定為一般事故。道路交通事故嚴重程度分類輕微事故;一般事故;重大事故;特大事故;特別重大事故。8.水上交通事故分類依據(jù)《船舶海損事故統(tǒng)計、報告規(guī)定》和《船舶交通事故統(tǒng)計規(guī)則》分類:(1)重大事故。(2)大事故。(3)一般事故。(4)小事故9.鐵路交通事故嚴重程度分類65重大事故特別重大事故(1)一般事故。(2)險性事故。(3)大事故。第二節(jié) 事故調(diào)查的原則與程序66目前我國傷亡事故調(diào)查基本是按照逐級上報，分級調(diào)查處理的原則。傷亡事故調(diào)查的原則和程序，以及事故調(diào)查組的人員組成、工作程序、任務(wù)、責(zé)任和權(quán)利等等，在國家的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有比較詳細的規(guī)定。一、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》67在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》

GB6643—1986中，關(guān)于事故的調(diào)查原則和程

序規(guī)定，事故的調(diào)查分以下幾個步驟。對于死亡事故、重傷事故，應(yīng)按如下要求進行調(diào)查;輕傷事故的調(diào)查，可參照執(zhí)行。(1)事故的現(xiàn)場處理。

(2)物證搜集。(3)事故事實材料的搜集。

(4)證人材料搜集。(5)耍盡快向被調(diào)查者搜集材料，對證人的口述材料，應(yīng)認真考證其真實程度(6)現(xiàn)場攝影。

(7)事故圖繪制。二、《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》68國務(wù)院令第75號《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》中關(guān)于事故調(diào)查有以下論述:第九條輕傷、重傷事故，由企業(yè)負責(zé)人或其指定人員組織生產(chǎn)、技術(shù)、安全等有關(guān)人員以及工會成員參加的事故調(diào)查組，進行調(diào)查。第十條死亡事故，由企業(yè)主管部門會同企業(yè)所在地設(shè)區(qū)的市(或者相當(dāng)于設(shè)區(qū)的市一級)勞動部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。重大死亡事故，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、白治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同同級勞動部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。前兩款的事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派員參加，還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。第十一條事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;

(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。第十二條事故調(diào)查組的職責(zé):(一)查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;

(二)確定事故責(zé)任者;(三)提出事故處理意見和防范措施的建議;

(四)寫出事故調(diào)查報告。第十三條事故調(diào)查組有權(quán)向發(fā)生事故的企業(yè)和有關(guān)單位，有關(guān)人員了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。第十四條事故調(diào)查組在查明事故情況以后，如果對事故的分析和事故責(zé)任者的處理不能取得一致意見，勞動部門有權(quán)提出結(jié)論性意見;如果仍有不同意見，應(yīng)當(dāng)報上級勞動部門商有關(guān)部門處理;仍不能達成一致意見的，報同級人民政府裁決。但不得超過事故處理工作的時限。第十五條任何單位和個人不得阻礙、于涉事故調(diào)查組正常工作。69三、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》70《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》，1989年1月3日國務(wù)院第三十一次常務(wù)會議通過，1989年3月29日中華人民共和國國務(wù)院令第34號發(fā)布。在第三章有關(guān)特大事故的調(diào)查的描述:第十六條特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務(wù)院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責(zé)事故的調(diào)查工作。涉及軍民兩個方面的特大事故，組織事故調(diào)查的單位應(yīng)當(dāng)邀請軍隊派員參加事故的調(diào)查工作。第十七條國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大事故，由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。第十八條特大事故調(diào)查組，應(yīng)當(dāng)根據(jù)所發(fā)生事故的具體情況，由事故發(fā)生單位的歸口管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、計劃綜合部門、勞動部門等單位派員組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察機關(guān)和工會派員參加。特大事故調(diào)查組根據(jù)調(diào)查工作的需要，可以選聘其他部門或者單位的人員參加，也可以聘請有關(guān)專家進行技術(shù)鑒定和財產(chǎn)損失評估。第十九條特大事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;(二)與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。第二十條特大事故調(diào)查組的職責(zé)如下:(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;

(二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;(三)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;

(四)提出對事故責(zé)任者的處理建議;(五)檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實;

(六)寫出事故調(diào)查報告。第二十一條特大事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故約有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個人不得拒絕。第二十二條任何單位和個人不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。第二十三條特大事故調(diào)查組寫出事故調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)報送組織調(diào)查的部門。經(jīng)組織調(diào)查的部門同意，調(diào)查工作即告結(jié)束。71四、《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》72《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中關(guān)于對火災(zāi)事故調(diào)查和原因分析有如下論述:第十二條火災(zāi)事故調(diào)查人員接到調(diào)查任務(wù)后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，開展火災(zāi)事故調(diào)查工作。第十三條公安消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)積極配合和協(xié)助保護火災(zāi)現(xiàn)場。第十四條重、特大火災(zāi)事故調(diào)查，應(yīng)當(dāng)成立火災(zāi)事故調(diào)查組，并根據(jù)火災(zāi)事故調(diào)查的需要，邀請有關(guān)部門和技術(shù)專家參加。火災(zāi)事故調(diào)查組的職責(zé)是:(一)查明事故發(fā)生的原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況;(二)查明事故的性質(zhì)和責(zé)任;(三)提出對事故責(zé)任者的處理意見;(四)提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議;(五)寫出事故調(diào)查報告。第十五條火災(zāi)事故調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)及時開展調(diào)查詢問工作，起火單位和個人應(yīng)當(dāng)主動、如實地提供火災(zāi)事實的情況。第十六條調(diào)查詢問人員不得少于兩人。詢問筆錄應(yīng)當(dāng)由被詢問人核實后簽名或者蓋章;調(diào)查詢間人員也應(yīng)當(dāng)簽名或者蓋章。第十七條公安消防機構(gòu)根據(jù)需要，可以傳喚有關(guān)責(zé)任人員，傳喚時應(yīng)當(dāng)使用傳喚證。對于當(dāng)場發(fā)現(xiàn)的責(zé)任人員，可以口頭傳喚。對不接受傳喚或者逃避傳喚的，可以強制傳喚?！?3五、《中華人民共和國道路交通安全法》74中華人民共和國道路交通安全法（2003年10月28日）中，第五章對道路交通事故的調(diào)查有如下論述：第七十條在道路上發(fā)生交通事故，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即停車，保護現(xiàn)場；造成人身傷亡的，車輛駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即搶救受傷人員，并迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。因搶救受傷人員變動現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明位置。乘車人、過往車輛駕駛?cè)?、過往行人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。在道路上發(fā)生交通事故，未造成人身傷亡，當(dāng)事人對事實及成因無爭議的，可以即行撤離現(xiàn)場，恢復(fù)交通，自行協(xié)商處理損害賠償事宜；不即行撤離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)迅速報告執(zhí)勤的交通警察或者公安機關(guān)交通管理部門。在道路上發(fā)生交通事故，僅造成輕微財產(chǎn)損失，并且基本事實清楚的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)先撤離現(xiàn)場再進行協(xié)商處理。第七十一條車輛發(fā)生交通事故后逃逸的，事故現(xiàn)場目擊人員和其他知情人員應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)交通管理部門或者交通警察舉報。舉報屬實的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)給予獎勵。第七十二條公安機關(guān)交通管理部門接到交通事故報警后，應(yīng)當(dāng)立即派交通警察趕赴現(xiàn)場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復(fù)交通。交通警察應(yīng)當(dāng)對交通事故現(xiàn)場進行勘驗、檢查，收集證據(jù)；因收集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛，但是應(yīng)當(dāng)妥善保管，以備核查。對當(dāng)事人的生理、精神狀況等專業(yè)性較強的檢驗，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)委托專門機構(gòu)進行鑒定。鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)由鑒定人簽名。75第七十三條公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場勘驗、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定結(jié)論，及時制作

交通事故認定書，作為處理交通事故的證據(jù)。交通事故認

定書應(yīng)當(dāng)載明交通事故的基本事實、成因和當(dāng)事人的責(zé)任，并送達當(dāng)事人第七十四條對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當(dāng)事人可以請求公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門調(diào)解，當(dāng)事人未達成協(xié)議或者調(diào)解書生效后不履行的，當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟?！?6六、傷亡事故調(diào)查的步驟國家有關(guān)事故調(diào)查的法規(guī)，其中關(guān)于事故調(diào)查的基本程序(步驟)可總結(jié)如下:(1)事故的通報。(2)事故調(diào)查小組的成立。

(3)事故現(xiàn)場處理。(4)事故有關(guān)物證收集。

(5)事故事實材料收集。

(6)事故人證材料收集記錄。(7)事故現(xiàn)場攝影及拍照。(8)事故圖(表)的繪制。(9)事故原因的分析。

(10)事故調(diào)查報告編寫。

(11)事故調(diào)查結(jié)案歸檔。77第三節(jié) 事故調(diào)查的組織78一、事故調(diào)查組的組成和任務(wù)（熟悉）1.事故調(diào)查小組的組成和任務(wù)事故調(diào)查組的成立，按照企業(yè)的隸屬關(guān)系由省、自治區(qū)、直轄市企業(yè)主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門會同安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會及相關(guān)專家組成事故調(diào)查組，進行調(diào)查。同時還可邀請其他部門的人員和有關(guān)專家參加。(1)事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件:79具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長;與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。(2)事故調(diào)查組的職責(zé):查明事故發(fā)生原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況;確定事故責(zé)任者;提出事故處理意見和防范措施的建議;寫出事故調(diào)查報告。(3)事故調(diào)查組成員應(yīng)遵循如下原則:80對本單位和外單位人員不分親疏，一視同仁;對信息、事實或物證不得采取歪曲、隱藏或銷毀的態(tài)度;力求將所有可用于確定事故原因的、經(jīng)證實的、記錄下來的信息，提供給調(diào)查組的任何人員;處理任何可能不利于某些人、單位或機構(gòu)的信息要特別謹慎，必須有事實證明。時刻記住調(diào)查過程中的批評始終是對事不對人，包括單位或機構(gòu))；調(diào)查過程中要查明和分析與事故有關(guān)的所有事實、情況和狀態(tài)。必須注意，應(yīng)善于否定那些不真實的情況;完全依據(jù)個人的經(jīng)驗作出判斷和評估要特別謹慎，因為個人的經(jīng)驗往往并不是最正確的;不要匆忙地作出結(jié)論，特別是在調(diào)查的初期。積極地收集和分析各種事實，即使它們初看起來似乎與事故無關(guān)。必須注意，如果只從個人看來是正確的一個方向?qū)で蟠鸢?，可能發(fā)生差錯并使一些初看并不重要的信息喪失掉;與其他單位參加調(diào)查的人員討論問題時要委婉和客觀，當(dāng)不同意他們的觀點時要拿出論據(jù)，平靜地進行商討;凡是提出來商討的問題，自己首先要把它弄清楚。812.事故調(diào)查報告的內(nèi)容通常事故調(diào)查報告中應(yīng)當(dāng)包括主要的信息有:(1)背景信息。事故單位的基本情況;事故發(fā)生的時間和地點;事故涉及到的人員及其他情況;職工傷亡事故登記表;操作人員及證人。

(2)事故描述。事故發(fā)生發(fā)生的順序;破壞的程度;人員傷亡及經(jīng)濟損失情況;事故的類型;事故的性質(zhì);承載物或能量(能量或有害物質(zhì))。82(3)事故原因。直接原因(能量源);間接原因(不安全行為和不安全狀態(tài))。

(4)事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生的建議。預(yù)防事故再發(fā)生的建議，包括立即采取的措施以及長期的行動規(guī)劃。(5)對事故責(zé)任人的處理建議。(6)事故調(diào)查組的成員名單。(7)其他需要說明的事項。83二、事故調(diào)查常用的技術(shù)方法（掌握）1.事故樹分析方法84事故樹分析法（Ｆａｕｌｔ

Ｔｒｅｅ

ＡｎａｌｙＴＡ）又稱事故邏輯分析，對事故進行分析和預(yù)測的一種方法。事故樹分析法是對既定的生產(chǎn)系統(tǒng)

或作業(yè)中可能出現(xiàn)的事故條件及可能導(dǎo)致的災(zāi)害

后果，按工藝流程，先后次序和因果關(guān)系繪成的程序方框圖，即表示導(dǎo)致事故的各種因素之間的邏輯關(guān)系。用以分析系統(tǒng)的安全問題或系統(tǒng)運行的功能問題，并為判明事故發(fā)生的可能性和必然性之間的關(guān)系，提供的一種表達形式。2.故障類型和影響分析方法85故障類型和影響分析(FMEA)方法是美國在20

世紀50年代為分析確定飛機發(fā)動機故障而開發(fā)的一種方法，許多國家在核電站、石油化工、機械、電子、電氣儀表等工業(yè)中都有廣泛的應(yīng)用，是系

統(tǒng)安全工程中重要的分析方法之一，是一種系統(tǒng)

故障的事前考察技術(shù)。該方法是由可靠性技術(shù)發(fā)

展起來的，只是分析目標(biāo)有了變化而已。FMEA的基本內(nèi)容是從系統(tǒng)中的元件故障狀態(tài)進行分析，逐次歸納到子系統(tǒng)和系統(tǒng)的狀態(tài)，主要是考慮系統(tǒng)內(nèi)會出現(xiàn)哪些故障，它們對系統(tǒng)產(chǎn)生什么影響，以及怎樣發(fā)現(xiàn)和消除。3.變更分析方法從該方法的名字就可以看出，該技術(shù)方法重點在于變更。為了完成事故調(diào)查，查找原因，調(diào)查人員必須尋找與標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相背離的東西。調(diào)查有非預(yù)期變更所導(dǎo)致的所有問題。對每一項變更進行分析，以便確定其發(fā)生的原因。86第三章 安全生產(chǎn)事故的原因分析87第一節(jié)

事故調(diào)查取證第二節(jié)

事故的原因分析第一節(jié) 事故調(diào)查取證88事故調(diào)查的取證大體可以從以下幾方面入手。一、事故現(xiàn)場處理為保證事故調(diào)查、取證客觀公工地進行，在事故發(fā)生后，對事故現(xiàn)場要進行保護。事故現(xiàn)場的處理至少應(yīng)當(dāng)做到:事故發(fā)生后，應(yīng)救護受傷害者，采取措施制止事故蔓延擴大。認真保護事故現(xiàn)場，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)，不得破壞。為搶救受傷害者需要移動現(xiàn)場某些物體時，必須做好現(xiàn)場標(biāo)志。保護事故現(xiàn)場區(qū)域，不要破壞現(xiàn)場，除非還有危險存在;準(zhǔn)備必需的草圖梗概和圖片;仔細記錄或進行拍照、錄像并保持記錄的準(zhǔn)確性。二、事故有關(guān)物證的收集通常收集的物證應(yīng)包括:(1)現(xiàn)場物證包括:破損部件、碎片、殘留物、致害物位置等。

(2)在現(xiàn)場搜集到的所有物件均應(yīng)貼上標(biāo)簽，注明地點、時間、管理者。所有物件應(yīng)保持原樣，不準(zhǔn)沖洗擦拭。對健康有危害的物品，應(yīng)采取不損壞原始證據(jù)的安全防護措施。對事故的描述，以及估計的破壞程度。

(6)正常的運作程序。事故發(fā)生地點、地圖(地方與總圖)。證據(jù)列表以及事故發(fā)生前的事件。89三、事故事實材料收集90事故材料的收集應(yīng)包括兩方面內(nèi)容。1.與事故鑒別、記錄有關(guān)的材料

(1)發(fā)生事故的單位、地點、時間。(2)受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、職業(yè)、技術(shù)等級、工齡、本工種工齡、支付工資的形式。

(3)受害人和肇事者的技術(shù)狀況、接受安全教育情況。(4)出事當(dāng)天，受害人和肇事者什么時間開始工作、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序、操作時的動作(或位置)。

(5)受害人和肇事者過去的事故記錄。2.事故發(fā)生的有關(guān)事實91事故發(fā)生前設(shè)備、設(shè)施等的性能和質(zhì)量狀況。使用的材料，必要時進行物理性能或化學(xué)性能實驗與分析。有關(guān)設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件、工作指令和規(guī)章制度方面的資料及執(zhí)行情況。關(guān)于工作環(huán)境方面的狀況，包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面情況以及工作環(huán)境中的有毒、有害物質(zhì)取樣分析記錄。個人防護措施狀況，應(yīng)注意它的有效性、質(zhì)量、使用范圍。出事前受害人和肇事者的健康狀況。其他可能與事故致因有關(guān)的細節(jié)或因素。四、事故人證材料收集記錄92當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)盡快尋找證人，搜集證據(jù)，同時要與在事故發(fā)生之前曾在現(xiàn)場的人員，以及那些在事故發(fā)生之后立即趕到事故現(xiàn)場的人員進行交談。要保證每一次交談記錄的準(zhǔn)確性。如果需要并得到許可，可以使用錄音機。詢訪見證人、目擊者和當(dāng)班人員時，應(yīng)采用談話的方式，不應(yīng)采用審問方式。同時，必須尋找見證人，他們可提供與事故調(diào)查有關(guān)的各方面的信息，包括事故現(xiàn)場狀態(tài)、周圍環(huán)境情況及人理因素。洞察力、聽覺敏銳力、以及證人的通常狀態(tài)可能影響他們的觀察能力。證人可能忽略了的順序，原因在于證人可能沒有觀察到或者沒有認識到整個事的順序的重要性。五、事故現(xiàn)場攝影及事故現(xiàn)場圖繪制93在收集事故現(xiàn)場的資料時，可能要通過對事故現(xiàn)場進行攝影或拍照來獲得更清楚的信息。顯示事故現(xiàn)場和受害者原始存息地的所有照片?？赡鼙磺宄虮慧`踏的痕跡:如剎車痕跡、地面和建筑物的傷痕，火災(zāi)爆炸引起的傷害等要及時拍照。事故發(fā)生現(xiàn)場全貌。利用攝影或錄象，以提供比較完善的信息內(nèi)容。對事故發(fā)生地點經(jīng)過全面地初步研究拍照之后，調(diào)查工作的一項重要任務(wù)是繪制事故現(xiàn)場圖。94確定事故發(fā)生地點坐標(biāo)、傷亡人員的位置圖。確定涉及事故的設(shè)備散落各構(gòu)件的位置并作出標(biāo)記，測定各構(gòu)件在該地區(qū)的位置。查看、測出和分析事故發(fā)生時留在地面上的痕跡。必要時，繪制現(xiàn)場剖面圖。繪制圖的形式，可以是事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等。第二節(jié) 事故的原因分析95一、事故的原因分析（掌握）對一起事故的原因詳細分析，通常有兩個層次，即直接原因和間接原因。事故調(diào)查分析原因時，

主要依據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析

規(guī)則》(GB/6442一1986)。在標(biāo)準(zhǔn)中對事故的直接原因、間接原因的分析有明確的規(guī)定。(一)事故原因分析的基本步驟96在進行事故調(diào)查原因分析時，通常按照以下步驟進行分析:整理和閱讀調(diào)查材料。分析傷害方式。按以下七項內(nèi)容進行分析:1）受傷部位;2）受傷性質(zhì);3）起因物;4）致害物;5）傷害方式;6）不安全狀態(tài)；7）不安全行為。確定事故的直接原因。直接原因從兩方面考慮：能量源和危險物質(zhì)。確定事故的間接原因。間接原因包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。(二)事故直接原因分析97在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析原則》（GB/6442—1986）中規(guī)定，屬于下列情況為直接原因：機械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)；人的不安全行為。不安全狀態(tài)和不安全行為在《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB/6442—1986）中有規(guī)定，如下。1、機械物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)1）防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷無防護。其中包括無防護罩、無安全保險裝置、無報警裝置、無安全標(biāo)志、無護攔或護攔損壞、電氣為接地、絕緣不良等。防護不當(dāng)。其中包括防護罩未在適當(dāng)位置、防護裝置調(diào)整不當(dāng)、防爆裝置不當(dāng)，電氣裝置帶電部分裸露等。982)設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷99設(shè)計不當(dāng)，結(jié)構(gòu)不合安全要求。其中包括通道門遮擋視線;制動裝置有缺欠;安全間距不夠;攔車網(wǎng)有缺欠;工件有鋒利毛刺、毛邊;設(shè)施上有鋒利倒梭等。強度不夠。其中包括機械強度不夠;絕緣強度不夠;起吊重物的繩索不合安全要求等。設(shè)備在非正常狀態(tài)下運行。其中包括設(shè)備帶“病”運轉(zhuǎn);超負荷運轉(zhuǎn)等。(4)維修、調(diào)整不良。其中包括設(shè)備失修;地面不平;保養(yǎng)不當(dāng)、設(shè)備失靈等。3)個人防護用品用具——防護服、手套、護目鏡及面罩、呼吸器官護具、聽力護具、安全帶、安全帽、安全鞋等缺少或有缺陷100(])無個人防護用品、用具。(2)所用的防護用品、用具不符合安全要求。4)生產(chǎn)(施工)場地環(huán)境不良照明光線不良。其中包括：照度不足;作業(yè)場地?zé)熿F塵彌漫視物不清;光線過強。通風(fēng)不良。其中包括：無通風(fēng);通風(fēng)系統(tǒng)效率低;風(fēng)流短路;停電停風(fēng)時爆破作業(yè);瓦斯排放水達到安全濃度爆破作業(yè);瓦斯超限等。作業(yè)場所狹窄。作業(yè)場地雜亂。其中包括：工具、制品、材料堆放不安全;采伐時，未開“安全道”;迎門樹、坐殿樹、搭掛樹未作處理等。交通線路的配置不安全。操作工序設(shè)計或配置不安全。(7)地面滑。其中包括：地面有油或其他液體;冰雪覆蓋;地面有其他易滑物。貯存方法不安全。環(huán)境溫度、濕度不當(dāng)。1012.人的不安全狀態(tài)操作錯誤，忽視安全，忽視警告。其中包括：未經(jīng)許可開動、關(guān)停、移動機器;開

動、關(guān)停機器時未給信號;開關(guān)未鎖緊，造成意外轉(zhuǎn)動、通電或泄漏等;忘記關(guān)閉設(shè)備;忽視警告標(biāo)志、警告信號;操作錯誤(指按鈕、閥門、扳手、把柄等的操作);奔跑作業(yè);供料或送料速度過快;機械超速運轉(zhuǎn);違章駕駛機動車;酒后作業(yè);客貨混載;沖壓機作業(yè)時，手伸進沖壓模;工件緊固不牢;用壓縮空氣吹鐵屑等。造成安全裝置失效其中包括：拆除了安全裝置;安全裝置堵塞，失掉了作用;調(diào)整的錯誤造成安全裝置失效等。102(3)使用不安全設(shè)備。103其中包括：臨時使用不牢固的設(shè)施;使用無安全裝置的設(shè)備等。手代替工具操作。其中包括：用手代替手動工具;用手清除切屑;不用夾具固定、用手拿工件進行機加工。物體(指成品、半成品、材料、工具、切屑和生產(chǎn)用品等)存放不當(dāng)。冒險進人危險場所。其中包括：冒險進入涵洞;接近漏料處(無安全設(shè)施);采伐、集材、運材、裝車時，未離危險區(qū);未經(jīng)安全監(jiān)察人員允許進

人油罐或井中;未“敲幫問頂”便開始作業(yè);冒進信號;調(diào)車場超速上下車;易燃易爆場合明火；私自搭乘礦車;在絞車道行走;未及時鐐望等。(7)攀、坐不安全位置(如平臺護欄、汽車擋板、吊車吊鉤)。

(8)在起吊物下作業(yè)、停留。(9)機器運轉(zhuǎn)時加油、修理、檢查、調(diào)整、焊接、清掃等工作。(10)有分散注意力行為。(1)在必須使用個人防護用品用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用。其中包括：未戴護目鏡或面罩;未戴防護手套;未穿安全鞋;未戴安全帽;未佩戴呼吸護具;未佩戴安全帶;未戴工作帽等。(12)不安全裝束。其中包括：在有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備旁作業(yè)穿過肥大服裝;操縱帶有旋轉(zhuǎn)零部件的設(shè)備時戴手套等。(13)對易燃、易爆等危險物品處理錯誤。104(三)事故間接原因的分析在《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》(GB6442一1986)中規(guī)定，屬于下列情況者為間接原因:技術(shù)和設(shè)計上有缺陷——工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢驗等的設(shè)計，施工和材料使用存在間顴。教育培訓(xùn)不夠，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識。勞動組織不合理。對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤。(5)沒有安全操作規(guī)程或不健全。(6)沒有或不認真實施事故防范措施;對事故隱患整改不力。(7)其他。105二、事故的致因理論（掌握）106防止事故，需要掌握事故發(fā)生和控制原理，即事故預(yù)防原理。概括的講，事故致因理論的發(fā)展經(jīng)歷了3個階段，即以事故頻發(fā)傾向論和海因里希因果連續(xù)論為代表的早期事故致因理論；以能量意外釋放論為主要代表的二次世界大戰(zhàn)后的事故致因理論；現(xiàn)代的系數(shù)安全理論。（一）事故頻發(fā)傾向論

1.事故頻發(fā)傾向1919年英國的格林伍德（M.Greenwood）和伍慈（H.H.Woods）對許多工廠里傷害事故發(fā)生次數(shù)資料按如下三種統(tǒng)計分布進行統(tǒng)計檢驗:（1）泊松分布（2）偏倚分布（3）非均等分布。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，工廠中存在著事故頻發(fā)傾向者。1939年，法默和查姆勃明確提出了事故頻發(fā)傾向的概念，認為事故頻發(fā)傾向者的存在是工業(yè)事故發(fā)生的主要原因。1072.事故遭遇傾向事故遭遇傾向論是闡述企業(yè)工人中某些人員在某些生產(chǎn)作業(yè)條件下存在著容易發(fā)生事故的傾向的一種理論。許多研究結(jié)果表明，前后不同時期里事故發(fā)生次數(shù)的相關(guān)系數(shù)與作業(yè)條件有關(guān)。明茲和布盧姆建議用事故遭遇傾向理論取代事故頻發(fā)傾向理論的概念。1083.關(guān)于事故頻發(fā)傾向理論的評價109自格林伍德的研究起，迄今有無數(shù)的研究者對事故頻發(fā)傾向理論的科學(xué)性問題進行了專門的研究探討，關(guān)于事故頻發(fā)傾向者存在與否的問題一直有爭議。實際上，事故遭遇傾向就是事故頻發(fā)傾向理論的修正。其實，工業(yè)生產(chǎn)中的許多操作對操作者的素質(zhì)都有一定的要求，或者說，人員有一定的職業(yè)適合性。當(dāng)人員的素質(zhì)不符合生產(chǎn)操作要求時，人在生產(chǎn)操作中就會發(fā)生失誤或不安全行為，從而導(dǎo)致事故發(fā)生。危險性較高的、重要的操作，特別要求人的素質(zhì)較高。例如，特種作業(yè)的場合，操作者要經(jīng)過專門的培訓(xùn)、嚴格的考核，獲得特種作業(yè)資格后才能從事。因此，盡管事故頻發(fā)傾向論把工業(yè)事故的原因歸因于少數(shù)事故頻發(fā)傾向者的觀點是錯誤的，然而從職業(yè)適合性的角度來看，關(guān)于事故頻發(fā)傾向的認識也有一定可取之處。(二)事故因果連續(xù)論（掌握）1.海因里希事故因果連鎖論110海因里希首先提出了事故因果連鎖論。該理論認為，傷亡事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，而是一系列原因事件相繼發(fā)生的結(jié)果。海因里希把傷害事故的發(fā)生、發(fā)展過程描述為具有一定因果關(guān)系的事件的連鎖，即：1)人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果；2)事故的發(fā)生是由于(l)人的不安全行為；(2)物的不安全狀態(tài)；3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點造成的；

4)人的缺點由于不良環(huán)境誘發(fā)的，或者是由先天的遺傳因素造成的。海因里希最初提出的事故因果連鎖過程包括如下五個因素：遺傳及社會環(huán)境人的缺點人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)事故傷害1112.博德的事故因果連鎖博德在海因里希事故因果連鎖的基礎(chǔ)上，提出了反映現(xiàn)代安全觀點的事故因果連鎖。(如圖所示)圖

博德的事故因果連鎖112控制不足——管理事故因果連鎖中一個最重要的因素是安全管理。完全依靠工程技術(shù)上的改進來預(yù)防事故既不經(jīng)濟也不現(xiàn)實。需要完善的安全管理工作，才能防止事故的發(fā)生。基本原因——起源論為了從根本上預(yù)防事故，必須查明事故的基本原因，并針對查明的基本原因采取對策。直接原因——征兆不安全行為或不安全狀態(tài)是事故的直接原因。這一直是最重要的，必須加以追究的原因。事故——接觸從實用的目的出發(fā)，往往把事故定義為最終導(dǎo)致人員肉體損傷、死亡，財物損失，不希望的事件。傷害——損壞——損失博德的模型中的傷害，包括了工傷、職業(yè)病，以及對人員精神方面、神經(jīng)方面或全身性的不利影響。1133.亞當(dāng)斯的事故因果連鎖亞當(dāng)斯(Edward

Adaams)提出了與博德的事故因果連鎖論類似的事故因果連鎖模型。(如表)由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者及事故預(yù)防工作人員的管理失誤造成的。管理體制管理失誤現(xiàn)場失誤事故傷害或損壞目標(biāo)組織機能領(lǐng)導(dǎo)者在下述方面決策錯誤或沒做決策政策目標(biāo)權(quán)威責(zé)任安技人員在下述方面管理失誤或疏忽行為責(zé)任權(quán)威規(guī)則職責(zé)

指導(dǎo)權(quán)限授予

積極性業(yè)務(wù)活動不安全行為不安全狀態(tài)傷亡事故該理論的核心在于對現(xiàn)場失誤的背后原因進無行傷了害事深入的研究。操作者的不安注意全范圍行為及生產(chǎn)主作動業(yè)性中的不安全狀態(tài)故等現(xiàn)場失誤，是對人損壞事故

對物1144.北川徹三的事故因果連鎖理論日本的北川徹三認為，工業(yè)傷害事故發(fā)生的原因是很復(fù)雜的，企業(yè)是社會的一部分，一個國家、一個地區(qū)的政治、經(jīng)濟、文化、科技發(fā)展水平等諸多社會因素，對企業(yè)內(nèi)部傷害事故的發(fā)生和預(yù)防有著重要的影響。北川徹三從四個方面探討事故發(fā)生的間接原因：①技術(shù)原因。②教育原因。③身體原因。④精神原因。北川徹三認為，事故的基本原因包括下述三個方 面的原因：①管理原因。②學(xué)校教育原因。③社 會或歷史原因。1155.事故統(tǒng)計分析因果連鎖模型該模型著重于傷亡事故的直接原因:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),及背后的深層原因:管理失誤。我國國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB/6441—1986）就是基于此事故因果連鎖模型制定的。116（三）能量意外釋放論117能量意外釋放論是美國的安全專家哈登(Haddon)于1966年提出的一種事故控制論。1.能量在事故致因中的地位能量在人類的生產(chǎn)、生活中是不可缺少的，人類利用各種形式的能量做功以實現(xiàn)預(yù)定的目的。如果由于某種原因失去了對能量的控制，就會發(fā)生能量違背人的意愿的意外釋放或逸出，使進行中的活動中止而發(fā)生事故。如果事故時意外釋放的能量作用于人體，并且能量的作用超過人體的承受能力，則將造成人員傷害；如果意外釋放的能量作用于設(shè)備、建筑物、物體等，并且能量的作用超過它們的抵抗能力，則將造成設(shè)備、建筑物、物體的損壞。生產(chǎn)、生活活動中經(jīng)常遇到各種形式的能量，如機械能、熱能、電能、化學(xué)能、電離及非電離輻射、聲能、生物能等，它

們的意外釋放都可能造成傷害或損環(huán)。2.能量觀點的事故因果連鎖調(diào)查傷亡事故原因發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)傷亡事故都是因為過量的能量，或干擾人體與外界正常能量交換的危險物質(zhì)的意外釋放引起的。美國礦山局的札別塔基斯依據(jù)能量轉(zhuǎn)移理論，建立了新的事故因果連鎖模型。(如圖所示)118第四章

安全生產(chǎn)事故的處理與整改措施119第一節(jié)事故性質(zhì)的認定第二節(jié)事故責(zé)任的劃分第三節(jié)事故教訓(xùn)第四節(jié)整改措施第一節(jié) 事故性質(zhì)的認定120事故分析和性質(zhì)的認定，主要包括以下步驟:(1)事故類型分析。(2)事故原因分析。

(3)事故責(zé)任分析。

(4)事故性質(zhì)的認定。(5)事故經(jīng)濟損失分析。事故分析和性質(zhì)的確定包括：事故分析步驟、事故原因分析、事故責(zé)任分析、傷亡事故分類、事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計等。在國家標(biāo)準(zhǔn)

GB6442-1986《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》、GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》、GB6721-1986《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》和國務(wù)院1991年2月22日頒布的《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、國務(wù)院1989年3月29日頒布實施的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》中有相應(yīng)規(guī)定。121應(yīng)當(dāng)注意