保障性安居工程工作實(shí)施方案保障性安居工程工作實(shí)施方案為全面推進(jìn)全縣保障性安居工程工作，切實(shí)保障和改善民生，按時(shí)完成市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《2015年張家口市保障性安居工程工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。一、目標(biāo)任務(wù)2015年全縣保障性住房目標(biāo)任務(wù)為：（一） 開(kāi)工目標(biāo)新開(kāi)工建設(shè)保障性住房292套（戶）。1、 新建公共租賃住房176套（戶）；2、 新建限價(jià)商品住房66套（戶）；3、 新增發(fā)放低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼50戶。（二） 基本建成目標(biāo)基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房1916套（戶），其中：廉租住房85套，公共租賃住房1646套，限價(jià)商品住房185套。（三） 分配入住目標(biāo)確保保障性安居工程項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)分配入住。二、進(jìn)度要求保障性住房的總體進(jìn)度要求是：落實(shí)多層2年，高層3年達(dá)到基本建成，確保項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)分配到戶。（一） 新開(kāi)工任務(wù)進(jìn)度要求。2015年新開(kāi)工目標(biāo)任務(wù)，4月15日前完成土地使用手續(xù)的審批；6月底開(kāi)工率達(dá)到70%；8月底達(dá)到90%；9月底所有項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全部開(kāi)工；10月底前形成明顯的實(shí)物工作量，其中：主體基本完工的要占到總?cè)蝿?wù)的1/3,進(jìn)入地上施工階段的要占到1/3，進(jìn)入基礎(chǔ)施工階段（地基處理或打永久性樁）的占到1/3；項(xiàng)目“五證”（項(xiàng)目立項(xiàng)、土地審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可）手續(xù)全部辦結(jié)。（二） 基本建成任務(wù)進(jìn)度要求。2015年基本建成目標(biāo)任務(wù)，6月底前要完成基本建成目標(biāo)任務(wù)的50%；8月底完成基本建成目標(biāo)任務(wù)的80%；10月底基本建成目標(biāo)任務(wù)全部完成。（三） 分配入住任務(wù)進(jìn)度要求。項(xiàng)目竣工后6個(gè)月內(nèi)分配到戶。三、目標(biāo)任務(wù)分解（一） 開(kāi)工任務(wù)分解1、 新建公租房176套確定項(xiàng)目為“林”廉租房項(xiàng)目，由林水利水電安裝有限公司承建；2、 新建限價(jià)商品房66套由**縣軒轅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司在**縣林大酒店南側(cè)建設(shè)；3、 新增發(fā)放低收入家庭住房租賃補(bǔ)貼50戶，廉租住房總保障戶770戶。（二） 基本建成目標(biāo)任務(wù)分解1、 廉租房基本建成85套，在“府庭花園”配建廉租房項(xiàng)目中落實(shí)；2、 公租房基本建成1646套，在人才家園公租房項(xiàng)目中落實(shí)；3、 限價(jià)商品房基本建成185套，在東環(huán)路限價(jià)商品房項(xiàng)目中落實(shí)。（三） 所有新開(kāi)工、竣工項(xiàng)目要做到基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施與保障性安居工程項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，同步交付。四、工作重點(diǎn)和措施以深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)、省市住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議精神為主線，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步完善政策措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，突出抓好“四率、四個(gè)確保”，即狠抓開(kāi)工率、基本建成率、入住率和配套率，確保年度任務(wù)目標(biāo)完成、確保工程質(zhì)量、確保分配公平、確保政策落實(shí)。（一） 強(qiáng)化資金土地支持。要按照“優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，確保土地及時(shí)足額供應(yīng)到位。4月15日前完成土地使用手續(xù)辦理，4月底前要單獨(dú)組卷完善好土地手續(xù)并做好報(bào)市和省審批的準(zhǔn)備工作。加快項(xiàng)目具體地塊的落實(shí)，積極做好手續(xù)辦理等前期準(zhǔn)備工作，確保及時(shí)供地、按時(shí)開(kāi)工；嚴(yán)格落實(shí)資金“5+1”規(guī)定渠道，確保土地出讓金總收入的5%資金按規(guī)定足額提取。積極拓寬融資渠道，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人融資積極性，廣泛吸納社會(huì)資金，最大力度保障資金支持。財(cái)政部門要完善資金監(jiān)管制度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保資金安全。（二） 優(yōu)化公租房籌集方式。加強(qiáng)保障性住房政策研究，從新建保障性住房為主逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)、長(zhǎng)期租賃、購(gòu)買房源及發(fā)放補(bǔ)貼等多種方式并存的模式。供求矛盾明顯緩解時(shí)，可采用長(zhǎng)期租賃符合條件的社會(huì)房源或發(fā)放公租房貨幣補(bǔ)貼方式擴(kuò)大保障規(guī)模。（三） 完善配套設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《林省保障性住房小區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)定（試行）》，確保保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付。加強(qiáng)規(guī)劃選址管理，集中建設(shè)的保障房項(xiàng)目在選址前，要對(duì)所選地塊的綜合配套情況進(jìn)行評(píng)估，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的不批準(zhǔn)用地規(guī)劃。認(rèn)真梳理在建以及基本竣工保障性住房項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)存在的缺項(xiàng)，制定方案盡快整改。把配套設(shè)施情況作為竣工指標(biāo)的必備要件，配套不到位的項(xiàng)目不予計(jì)入竣工任務(wù)。（四） 堅(jiān)持保證工程質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行以工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制為核心的保障性安居工程質(zhì)量管理“十項(xiàng)制度”，嚴(yán)把隊(duì)伍選取、材料進(jìn)場(chǎng)、現(xiàn)場(chǎng)控制和竣工驗(yàn)收“四關(guān)”。加強(qiáng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等8大質(zhì)量主體監(jiān)管，推行量化考核、信用評(píng)價(jià)和“三抽查、一到位”監(jiān)督檢查模式，推行分類監(jiān)管和差別化管理，對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題實(shí)行“零容忍”。保障性安居工程質(zhì)量合格率、主要建材合格率、分戶驗(yàn)收抽查項(xiàng)目合格率均要達(dá)到100%；嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守保障性安居工程質(zhì)量安全這條“紅線”，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、滿意工程。（五） 完善分配管理體制。繼續(xù)完善聯(lián)審聯(lián)查工作機(jī)制，依托民政部門低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查認(rèn)定中心，強(qiáng)化對(duì)財(cái)產(chǎn)、收入的認(rèn)定工作。要將新就業(yè)職工、外來(lái)務(wù)工人員以及中等偏下、低收入、最低收入住房困難家庭全部納入城鎮(zhèn)住房保障范圍，實(shí)行分類有序輪候保障,提高分配效率，避免出現(xiàn)保障住房房源空置；強(qiáng)化信息公開(kāi)，分配房源、輪候?qū)ο?、分配過(guò)程、分配結(jié)果要全面公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)守公平分配這條“生命線”，確保分配公平公正。（六） 嚴(yán)格各項(xiàng)政策落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)保障性住房“雙配建”政策，應(yīng)主要通過(guò)配建完成今年的保障性住房建設(shè)任務(wù)，以解決土地、資金、配套難的問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省各項(xiàng)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，切實(shí)降低保障性安居工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本。（七） 建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立健全保障性住房房源和保障對(duì)象檔案，加強(qiáng)對(duì)政府主導(dǎo)保障性住房的確權(quán)和資產(chǎn)管理。強(qiáng)化保障性住房小區(qū)后期管理，建立復(fù)核、退出、租金收繳等后期運(yùn)營(yíng)管理制度，切實(shí)解決退出難、費(fèi)用收繳難的問(wèn)題。積極探索社會(huì)化物業(yè)管理模式，營(yíng)造安全、有序、文明的生活環(huán)境。加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，并要舉一反三，完善制度和措施，防范問(wèn)題重復(fù)發(fā)生。建立健全住房保障廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，明確各單位職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。（八）加強(qiáng)組織督查力度。各單位要切實(shí)把保障性安居工程作為“一號(hào)民生工程”、“一把手工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓協(xié)調(diào)、抓推進(jìn)；住建、財(cái)政、國(guó)土、環(huán)