走訪調(diào)研報告4篇溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接

編輯，并根據(jù)自己的需求進行修改套用。按照中央和省、市委的相關(guān)要求,根據(jù)縣委統(tǒng)一安排部署,近期我鄉(xiāng)在11個村范圍內(nèi)開展了精準(zhǔn)扶貧摸底調(diào)查,通過廣泛走訪農(nóng)戶,深入交流,實地查看,對群眾生產(chǎn)生活情況有了一個更加全面的了解,查找出了貧困戶致貧的原因,全面理清了扶貧工作的思路。現(xiàn)就前期的調(diào)查摸底情況報告如下：一、安排部署情況XX年7月14日省委召開了文朝榮先進事跡報告會暨全省扶貧攻堅動員會以來,市、縣和鄉(xiāng)三級分別召開了扶貧攻堅動員會,8月7日我鄉(xiāng)再次安排部署精準(zhǔn)扶貧工作,在此次會議上,鄉(xiāng)黨委、政府進行了精心的安排和部署,全鄉(xiāng)政府機關(guān)全體干部職工、鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人、村干部和黨員群眾代表共計90人參加了摸底調(diào)查工作。會后,各扶貧工作專班深入村組開展了摸底調(diào)查,具體情況如下：（一）做到了三個認(rèn)清,明確了工作的意義。一是認(rèn)清了時間的緊迫性。此次活動從省到村動員會一開到底,充分顯示各級黨委、政府對精準(zhǔn)扶貧工作的重視,會上明確了襄陽市和?？悼h20__年完成脫貧的目標(biāo),時間緊任務(wù)重,在摸底調(diào)查中每位黨員干部集中了全部精力,利用5天時間順利完成了摸底調(diào)查任務(wù)。二是認(rèn)清了貧困的多樣性。在此次摸底調(diào)查中,工作專班明確了貧困戶的標(biāo)準(zhǔn),特別注意到了戶與戶之間的差距,找出了農(nóng)戶貧困的不同原因,找準(zhǔn)了問題的癥結(jié),也理清了下一步對戶的思路,為今后開展精準(zhǔn)脫貧奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)清了精準(zhǔn)扶貧的重要性。此次活動的摸底調(diào)查,是為下一步推進精準(zhǔn)扶貧,解決全鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活,順利實現(xiàn)預(yù)期脫貧目標(biāo)的一次重大活動,參加調(diào)查摸底成員在此次行動中,走訪認(rèn)真細(xì)致,數(shù)據(jù)核對準(zhǔn)確,收集了影像和紙質(zhì)資料,準(zhǔn)確無誤的完成了既定任務(wù)。（二）做到了四個明確,保證了行動的高度統(tǒng)一。此次活動時間短、任務(wù)重,所有參與調(diào)查摸底的黨員干部在下村入戶中做到了四個明確：一是明確了時限。8月份正是農(nóng)忙季節(jié),工作專班人員不分晝夜開展工作,在三天內(nèi)順利完成入戶調(diào)查,兩天內(nèi)把所有戶表匯總完畢;二是明確了任務(wù)。根據(jù)工作安排,工作人員認(rèn)真填好入戶摸底調(diào)查表和匯總表,特別是對邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶進行了重點摸底,做到了逐村逐組不落戶,逐家逐戶不落人,摸清了兩峪的家底;三是明確了內(nèi)容。工作隊成員每到一戶都認(rèn)真對照住房狀況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞動力、文化教育狀況和民生保障等五類情況,一項一項的問,一筆一筆的算,準(zhǔn)確的填寫了農(nóng)戶的基本情況;四是明確了方式方法?，F(xiàn)在正是農(nóng)忙季節(jié),在摸底調(diào)查中,工作隊成員不分白天黑夜錯時進行調(diào)查,深入到田間地塊開展工作,確保群眾正常的生產(chǎn)生活不受影響。（三）做到了六個落實,完成了預(yù)期的目標(biāo)任務(wù),鄉(xiāng)黨委、政府要求此次活動必須要把紀(jì)律和規(guī)矩放在前面,嚴(yán)禁出現(xiàn)走過場、打水漂的現(xiàn)象,工作人員嚴(yán)格按照規(guī)定,進行了全面落實：一是走訪戶戶到。8月7日至11日,利用5天時間走遍了全鄉(xiāng)11個村,43個村民小組,可以說,在每家農(nóng)戶堂屋里都留下了工作人員的腳印,準(zhǔn)確摸清楚了全鄉(xiāng)困難群眾的詳情;二是表格項項填。此次調(diào)查摸底內(nèi)容涵蓋面廣,調(diào)查仔細(xì)深入,共涉及了5大類,29小類,60項具體內(nèi)容,每一項專班成員都認(rèn)真進行了核實填寫;三是摸底數(shù)據(jù)實。在調(diào)查中,對于農(nóng)戶的生產(chǎn)發(fā)展、住房、受教育等情況,專班成員認(rèn)真與群眾算好經(jīng)濟賬,拍攝照片留存檔案,每一項數(shù)據(jù)都進行了認(rèn)真核對;四是核實項目準(zhǔn)。針對戶表上面的項目,專班人員通過實地調(diào)查與農(nóng)戶核對相結(jié)合,村干部與鄰居反映情況相結(jié)合,進行了全方位核實;五是與農(nóng)戶交流深。在調(diào)查過程中,工作人員克服各種困難,力爭把情況摸準(zhǔn),在與群眾深入交流中,工作隊員為了把情況摸準(zhǔn),每到一處都與群眾同吃同住同勞動,幫助農(nóng)戶批煙葉、綁煙葉、上桿子,有的幫忙摘胡椒、除草等,無形中拉近了干群關(guān)系,與群眾增進了感情、拉近了距離,了解到群眾的真心話和真想法,為全鄉(xiāng)扶貧工作開了好頭;六是工作作風(fēng)實。此次扶貧調(diào)查中,鄉(xiāng)黨委對紀(jì)律要求非常嚴(yán)格,明確規(guī)定在走訪中不能影響群眾正常生產(chǎn)生活,不能損害群眾切身利益。在此次調(diào)查摸底過程中,工作隊員都能夠嚴(yán)格要求自己,時刻把紀(jì)律和規(guī)矩放在面前,不分領(lǐng)導(dǎo)、干部職工和普通黨員,一個標(biāo)準(zhǔn)一把尺子執(zhí)行到底。例如在走訪偏遠(yuǎn)農(nóng)戶時,鄉(xiāng)黨委書記騎摩托、走小路、住農(nóng)戶、入戶走訪,鄉(xiāng)長步行數(shù)里了解群眾生產(chǎn)生活情況,干部職工深入偏遠(yuǎn)村組農(nóng)戶一住就是兩三天,黨員和群眾代表頂著烈日翻山越嶺,各專班成員都發(fā)揚了不怕苦、不怕累的精神,充分展現(xiàn)了黨員干部嚴(yán)明的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,得到群眾廣泛認(rèn)可。二、摸底基本情況通過5天時間,走訪摸底群眾7293人,2314戶,通過對住房、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口勞力、文化教育和民生保障五個方面的調(diào)查,對全鄉(xiāng)基本情況有了深入地了解,具體情況如下：（一）住房結(jié)構(gòu)狀況：通過走訪和實地查看,共走訪了2314戶農(nóng)戶,調(diào)查房屋總數(shù)為2326棟,具體情況如下:磚木195戶,占總戶數(shù)的8.43%;磚混349戶,占總戶數(shù)的15%;土木1768戶,占總戶數(shù)的76.4%;石木14戶,占總戶數(shù)的0.6%;重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的18.7%;危房戶1368戶,占總戶數(shù)的59.1%。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r：據(jù)統(tǒng)計,截止XX年底,全鄉(xiāng)農(nóng)戶占有山林面積111347畝,耕地面積15948畝,其中核桃種植面積3158畝,占耕地面積的19.8%,煙葉種植面積4685畝,占耕地面積的29.4%,糧食油料作物種植面積10335畝,占耕地面積的64.8%;種植袋料1756680袋;生豬存欄2643頭,羊存欄837頭,牛存欄3010頭,雞存欄13799只。（三）人口勞力狀況：根據(jù)摸底調(diào)查情況來看,全鄉(xiāng)摸底調(diào)查人口有7293人,其中：勞動力人口5120人（含60歲以上有勞動能力的）,占總?cè)丝诘?0.2%;常年外出務(wù)工人數(shù)1938人,占總?cè)丝诘?5.6%,占勞動力人口的37.9%;重病重殘605人,占總?cè)丝诘?.3%;在校學(xué)生896人,占總?cè)丝诘?2.3%。（四）文化教育狀況：根據(jù)向本人了解和查閱戶口信息統(tǒng)計,目前全鄉(xiāng)小學(xué)學(xué)歷3145人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?3%,初中學(xué)歷2301人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.5%;高中學(xué)歷863人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?1.8%;大專以上學(xué)歷253人,占摸底調(diào)查總?cè)丝诘?.5%;在校學(xué)生人數(shù)896人,義務(wù)教育階段人數(shù)為455人,其中,學(xué)前教育191人,小學(xué)332人,初中125人,高中155人,大專以上93人。（五）民生保障狀況：針對全鄉(xiāng)2314戶居民的水、電、路等方面調(diào)查情況可以看出,目前全鄉(xiāng)有飲水困難農(nóng)戶521戶,占總戶數(shù)的22.5%,涉及1781人,占總?cè)丝诘?4.4%;用電困難農(nóng)戶372戶,占總戶數(shù)的16%,涉及1169人,占總?cè)丝诘?6%;不通公路農(nóng)戶338戶,占總戶數(shù)的14.6%,涉及1058人,占總?cè)丝诘?4.5%;分散五保戶29人,農(nóng)村低保421戶,共計753人,占總?cè)丝诘?0.3%;低于3000元以下的有437戶,1041人,占總?cè)丝诘?4.3%。三、目前存在問題根據(jù)實地走訪和調(diào)查數(shù)據(jù)分析,目前造成全鄉(xiāng)貧困的原因主要集中在勞動力短缺、文化水平低、基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、民生保障不足等方面。（一）勞動力短缺。根據(jù)調(diào)查摸底情況來看,勞動力人口不足目前是制約兩峪鄉(xiāng)發(fā)展的一大難題,走訪實有戶籍人口7293人,其中勞動力人口5120人,在外務(wù)工的有1938人,也就是說在家的勞動力只有3182人,這里面有很大一部分屬60歲以上具有一定勞動能力老年人。造成此問題的原因主要有：一是在家務(wù)農(nóng)辛苦,投入大,收入不高,造成中青年勞動力大量外出務(wù)工;二是戶口外遷,造成空掛人口較多,根據(jù)統(tǒng)計外遷有500多戶,1700多人,主要分布在荊門、當(dāng)陽、宜城、南漳、襄陽市區(qū)和?？悼h城、馬良鎮(zhèn)等地。同時,還有部分年輕人在本地娶親難,在外地招婿,也是造成人員外流的原因;三是人口結(jié)構(gòu)比例失調(diào),重病、重殘和年齡較大人員比較多,無勞動能力人口占總?cè)丝诒壤?8.2%。（二）文化程度不高。根據(jù)統(tǒng)計情況來看,全鄉(xiāng)有小學(xué)文化程度人口3145人,初中2301人,高中863人,大專以上人口253人,初中以下文化程度人口占走訪人口比例的74%,文化水平普遍偏低,接受新事物、新技術(shù)較難,對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識,還停留在莊稼活,不用學(xué),人家咋做咱咋做的層面,致富無技術(shù)、增收無門路。（三）住房條件較差。根據(jù)走訪來看,調(diào)查的2326戶房屋中,危房戶1368戶,占總戶數(shù)58.8%,其中重度危房戶432戶,占總戶數(shù)的18.7%,土木房和石木房屋1782戶,占總戶數(shù)的76.6%。通過數(shù)據(jù)可以看出,土坯房已經(jīng)成為我鄉(xiāng)推進精準(zhǔn)扶貧的一大障礙,嚴(yán)重制約了農(nóng)戶住房環(huán)境改善。分析原因主要有四個方面：一是建新房舊房沒有拆除。部分農(nóng)戶建新房后把舊房用于堆放雜物或者轉(zhuǎn)讓他人居住;二是無意愿建房。部分農(nóng)戶因為居住位置偏遠(yuǎn)、閉塞,物流商貿(mào)不暢,基礎(chǔ)設(shè)施滯后,生活不方便,認(rèn)為建房無意義,不愿意建房;三是無能力建房。主要集中在年紀(jì)較大、重病重殘等農(nóng)戶中,全鄉(xiāng)共計432戶,并且房屋均處于重度危房。四是新建房屋難度大。主要表現(xiàn)在：1、農(nóng)民意愿不強,無意愿農(nóng)戶占總戶數(shù)的40.7%;2、困難戶無能力建房,占總戶數(shù)的26.2%;3、基礎(chǔ)設(shè)施不完善,建房原材料運送成本較高,特別是二次搬運成本高于成本價,挫傷農(nóng)民積極性也是一些農(nóng)戶不愿意建房的原因;4、沒有合適居民點,例如百廟、長河部分村組，都屬于大于30°坡地，無法找到合適的居民點;5、建房資金短缺，主要集中在完全無能力建房和貧困戶兩個方面,總計609戶,占總戶數(shù)37%。（四） 產(chǎn)業(yè)發(fā)展不優(yōu)。兩峪鄉(xiāng)全境山地居多，目前雖然全鄉(xiāng)有煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但是部分農(nóng)戶致富能力依然不足，主要表現(xiàn)：一是部分農(nóng)戶在家務(wù)農(nóng)沒有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，外出務(wù)工沒有勞動力;全鄉(xiāng)2314戶，煙農(nóng)534戶，菌農(nóng)484戶，兩產(chǎn)業(yè)交叉累計發(fā)展110戶，還有1406戶無主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，占總戶數(shù)的60.7%;二是外出務(wù)工人員1938人，占全鄉(xiāng)勞動力人口的37%，務(wù)工雖然增加了收入，但是也造成了勞動力和人才的外流;三是商貿(mào)、物流不暢，缺少第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無法促進本地就業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展。（五） 民生保障不足。近年來，各級黨委、政府加大對基層民生保障的力度,但是還不能夠達到基層群眾的需求。主要體現(xiàn)兩個方面：一是保障能力還比較弱。低保戶、五保戶基本上得到了保障,可是一些因病因殘致貧的農(nóng)戶,雖然新農(nóng)合報銷一定比例,但一遇大病,個人承擔(dān)部分仍然是一筆很大數(shù)目,導(dǎo)致部分農(nóng)戶因沒有得到有效幫扶,致使脫貧之后再次返貧。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不夠。通過調(diào)查兩峪目前有338戶群眾不通公路,有372戶群眾用電質(zhì)量差或用電困難,有521戶,1781人還存在飲水困難等問題,行路、飲水、用電等民生難題還相當(dāng)突出,也成為擺在群眾脫貧致富路上的一道鴻溝。（六）項目資金有限。根據(jù)兩峪鄉(xiāng)的實際來看,近年來開展的扶貧工作主要集中在腳疼醫(yī)腳,頭疼醫(yī)頭的層面上,缺少具有支撐性的扶貧項目和項目資金,沒有有效帶動群眾發(fā)展致富的門路,近三年來,兩峪鄉(xiāng)爭取到的扶貧項目30個,項目資金218.2萬元,主要集中在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)兩個方面,但由于資金額度小,項目比較分散,發(fā)揮效果不明顯,與實際要解決的民生難題差距比較大。（七）時間緊任務(wù)重。根據(jù)整體的摸底調(diào)查情況來看,目前我鄉(xiāng)確定為貧困戶的有1177戶,共計3273人,占總?cè)丝诘?4.9%,可以看出貧困人口的基數(shù)大,群眾住房改善難,勞動力人口短缺,人員素質(zhì)偏低,產(chǎn)業(yè)發(fā)展不強,基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題還相當(dāng)突出,與市、縣提出的20__年脫貧任務(wù)差距還比較大,扶貧任務(wù)相當(dāng)重。四、下一步計劃。在今后扶貧工作中,立足兩峪鄉(xiāng)實際,牢牢把握中央、省、市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的重要精神,搶抓xx?？捣鲐氶_發(fā)和全省脫貧致富奔小康試點縣建設(shè)的重大機遇,切實加大精準(zhǔn)扶貧力度,不斷完善精準(zhǔn)扶貧措施,全力推進兩峪鄉(xiāng)扶貧工作。（一）明確目標(biāo),細(xì)化任務(wù)。按照省、市、縣委提出的關(guān)于在20__年實現(xiàn)全面脫貧的要求,以及精準(zhǔn)扶貧,不落一人的目標(biāo),結(jié)合兩峪實際,對全鄉(xiāng)確定為脫貧對象的1177戶,3273人,實行分類管理,分步實現(xiàn)脫貧,力爭在今后三年內(nèi)順利實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,與全縣人民同步實現(xiàn)小康。此次精準(zhǔn)扶貧工作,我鄉(xiāng)按照三類標(biāo)準(zhǔn)制定脫貧計劃：一是基礎(chǔ)條件差致貧。就具體調(diào)查情況來看,我鄉(xiāng)人均在3000元以上,但是收入不穩(wěn)定的人員還有543戶,1738人,他們主要集中在基礎(chǔ)設(shè)施改善方面,通過爭取政策,加大力度改善飲水、交通、用電等方面的難題,明年底可以脫貧。二是無勞動能力致貧。這類人群主要集中在農(nóng)村低保戶和五保戶,此類人群還有317戶,614人,他們脫貧的方式就是通過爭取國家政策,實現(xiàn)政府供養(yǎng),幫助其20__年完全脫貧。三是因病因災(zāi)致貧。此類對象有317戶,921人,本身有發(fā)展能力,但是因病、因殘或因災(zāi)致貧,主要通過爭取政策資金,在生活上給予扶持,在生產(chǎn)上幫助謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,解決生產(chǎn)生活中實際困難,確保以前完全實現(xiàn)脫貧。以上貧困戶將根據(jù)年度逐步實現(xiàn)脫貧,按照XX年前脫貧235戶,766人;XX年脫貧283戶，839人;脫貧361戶，1074人;20_年脫貧298戶,594人,確保在規(guī)定時間內(nèi)完成規(guī)定任務(wù),順利實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,不落一人。（二）分類施策，分步實施。實施精準(zhǔn)扶貧是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及千家萬戶,情況千差萬別,為確保精準(zhǔn)扶貧工作成效,應(yīng)從實際出發(fā),因村因戶制宜,制定切實可行的幫扶措施,實行扶貧對象全覆蓋,做到每位干部都參與幫扶貧困戶,每戶貧困戶都有干部幫扶服務(wù)。1、產(chǎn)業(yè)幫扶。充分利用三萬五聯(lián)和扶貧工作隊駐村機會,制定村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,在穩(wěn)定本村煙葉、食用菌等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上,按照駐村干部和工作隊聯(lián)系農(nóng)戶的方式,積極鼓勵群眾發(fā)展新型產(chǎn)業(yè),培育新興產(chǎn)業(yè),力爭實現(xiàn)一村一項主打產(chǎn)業(yè)、一戶一個致富項目的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶。積極開展整村推進扶貧工作,有效整合相關(guān)涉農(nóng)資金,重點對貧困人口比較集中的村組,水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施條件嚴(yán)重滯后的地方,幫助改善通路、通電、通水條件,改善農(nóng)田水利設(shè)施和信息基礎(chǔ)設(shè)施,改善村容村貌。3、移民搬遷幫扶。按照自愿原則,積極推進易地扶貧搬遷,整合生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷等項目,對居住在生存環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)設(shè)施極差、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口和村落實施移民搬遷。重點推進村內(nèi)居民點建設(shè),力爭每村規(guī)劃建設(shè)1-3個新居民點,積極引導(dǎo)群眾改善居住環(huán)境。加快推進弱勢群體居民點建設(shè)速度,著力改善困難群體和留守老人的生活條件,力爭三年內(nèi)建成兩峪片、麻坪片、芭桃片3個弱勢群體集中居民點,徹底解決群眾住房難和基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題。4、結(jié)對幫扶。堅持以三萬五聯(lián)活動為抓手,積極開展干部結(jié)對幫扶活動。制定好駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部和鄉(xiāng)直單位干部幫扶計劃,確保每名干部幫扶3-5戶貧困戶,各村定補干部也要結(jié)對幫扶貧困戶1-2戶,對于幫扶的貧困戶,要有計劃有措施,確保規(guī)定時間內(nèi)實現(xiàn)脫貧目標(biāo)。（三）強化領(lǐng)導(dǎo),保障有力1、組織領(lǐng)導(dǎo)上給予保障。在實施精準(zhǔn)扶貧工作中,鄉(xiāng)黨委成立了以黨委書記為組長,黨委副書記、鄉(xiāng)長為常務(wù)副組長,班子成員為副組長,相關(guān)單位和駐村干部為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,實行專項專人負(fù)責(zé)抓落實。堅持落實黨政一把手精準(zhǔn)扶貧責(zé)任制,明確各單位精準(zhǔn)扶貧的任務(wù)分工,將精準(zhǔn)扶貧作為全鄉(xiāng)的中心工作來抓,逐步將精準(zhǔn)扶貧成效、貧困人口生活水平提高和減貧數(shù)量作為各單位、各村考核的工作重點內(nèi)容和新指標(biāo),形成精準(zhǔn)扶貧人人有責(zé)的共識,為全面建成小康社會提供堅強的組織保障。2、財力上給予保障。加強政策資金整合力度,特別是對公共服務(wù)體系財政獎補的支持力度要逐步加大,促進基層民生工程建設(shè)。同時,鄉(xiāng)政府還將在今后三年的工作中拿出本級財政收入的可用財力大部分用于精準(zhǔn)扶貧和改善民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在扶貧過程中,要建立扶貧到戶資金使用管理公開、公示制度,接受群眾和社會的監(jiān)督,做到公開透明、程序規(guī)范、手續(xù)完備、發(fā)揮效益,確保扶貧到戶資金用于扶貧對象發(fā)展生產(chǎn)和增加收入上。3、建立考評機制。為抓實抓好扶貧到戶的實施,應(yīng)建立健全扶貧到戶考核評比激勵機制。一是督促檢查機制。建立對工作專班、鄉(xiāng)直單位和村督促檢查機制,做到半年檢查、年度考核。二是考核評比激勵機制。制定考核評比獎勵辦法,將精準(zhǔn)扶貧納入到村和單位年度考核的重要內(nèi)容進行考核。各村、各單位應(yīng)把實施精準(zhǔn)扶貧的資金落實、目標(biāo)任務(wù)、完成進度等進行細(xì)化分解,逐項落實,綜合評比,獎懲激勵。對組織實施完成任務(wù)好的給予獎勵,對未完成任務(wù)的給予通報批評。五、建議對策（一）政策給予傾斜。建議省、市、縣在政策制定上,應(yīng)充分調(diào)動各方面政策資源,把項目、資金向基層傾斜,特別是住房、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面要加大扶持力度。在住房上,對重度危房和土坯房,加大對危房改造、易地搬遷、生態(tài)移民、地質(zhì)災(zāi)害搬遷和弱勢群體居民點建設(shè)等政策進行整合,提高扶持力度,鼓勵農(nóng)戶改善環(huán)境;在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,應(yīng)對邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組農(nóng)戶的水、電、路、小流域治理等方面給予政策支持和資金投入,改善基層生產(chǎn)生活條件差的現(xiàn)狀;在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上,利用政策導(dǎo)向,鼓勵一村一品,一戶一個致富項目,推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。（二）集中優(yōu)勢力量。在加派工作隊的力度上,對于基礎(chǔ)條件差、扶貧任務(wù)重的村應(yīng)加大扶貧力度,把一些實力比較強的工作隊,選派到邊遠(yuǎn)貧困村組,幫助謀劃經(jīng)濟發(fā)展和脫貧計劃。在過去的選派駐村工作隊上,例如兩峪鄉(xiāng)芭桃、王家坡、麻坪、長河等村由于地處偏遠(yuǎn),交通閉塞,安排的工作隊均是單位小人員少,甚至是一單位掛多村,盡管工作隊非常努力,但畢竟財力、人力、物力有限,支持力度也有一定的局限性,基本上很難實現(xiàn)預(yù)期的扶貧任務(wù)和目標(biāo)。（三）加大行業(yè)扶貧力度。建議醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)等單位加大對基層的扶持力度,從提升身體素質(zhì)、受教育程度和農(nóng)業(yè)技術(shù)上入手,逐步改善基層的發(fā)展環(huán)境,幫助貧困群眾在生產(chǎn)、生活和精神等各方面全面脫貧。例如,衛(wèi)生部門應(yīng)對農(nóng)村衛(wèi)生室就醫(yī)環(huán)境改善、藥物配備和農(nóng)村合作醫(yī)療的報銷比例等方面加大扶持力度,增加大病救助報銷種類,提高報銷比例,解決群眾看病遠(yuǎn)、看病難、看病貴的問題,解決因病致貧和因病返貧的問題;教育部門應(yīng)加大農(nóng)村高中生、大中專以上學(xué)生的幫扶力度,解決農(nóng)村貧困學(xué)生就學(xué)難的問題,從扶智下手,改善農(nóng)村發(fā)展人才匱乏的困境;農(nóng)業(yè)技術(shù)方面,應(yīng)加大基層一線農(nóng)技人員選派力度,提升基層農(nóng)技人員的待遇,改善目前基層農(nóng)技力量薄弱問題,增強農(nóng)村科技致富、科技興農(nóng)的能力,幫助貧困戶找項目謀發(fā)展,為實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展保障。走訪企業(yè)調(diào)研報告法律事務(wù)室赴××公司企業(yè)法制工作調(diào)研及現(xiàn)場法律服務(wù)活動開展以來,法律事務(wù)室×××主任走訪了××××發(fā)展資源開發(fā)有限公司（××公司）、××××水泥有限公司、××××水泥有限責(zé)任公司、××××水泥有限公司等四家企業(yè)，通過實地查看、開展座談等形式認(rèn)真了解企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀和存在困難,結(jié)合自身工作提出了很多解決問題的對策辦法,并形成書面調(diào)研報告。 ××月××日下午,×注任到安龍公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答,現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下：第一,水泥質(zhì)量控制方面,該公司質(zhì)量處相關(guān)管理人員反映,目前企業(yè)通過發(fā)放水泥使用手冊給客戶,會不會被客戶抓到把柄,造成客戶不認(rèn)可××的水泥質(zhì)量要求，從而產(chǎn)生質(zhì)量投訴的法律風(fēng)險。 第二，合同簽訂管理方面,該公司合同管理人員反映,在合同招標(biāo)過程中,需以合同總價最低價確定中標(biāo)單位,但按照公司制度,可能涉及到要以每一合同下各子項的最低價確定,這樣不僅很難操作,而且容易產(chǎn)生合同風(fēng)險。 第三,企業(yè)銷售管理方面,該公司銷售處人員反映,公司銷售沒有區(qū)域價,沒有運輸招投標(biāo),提貨車輛都是經(jīng)銷商安排,按照銷售部提供的合同標(biāo)準(zhǔn)文本簽訂,沒有太大的爭議問題,但后續(xù)需要繼續(xù)完善合同文本,通 過簽訂補充合同的形式,從合同內(nèi)容上劃清責(zé)任,避免承擔(dān)不必要的法律風(fēng)險。 第四,企業(yè)安全生產(chǎn)方面,生產(chǎn)安全處人員反映,企業(yè)環(huán)保驗收、安全驗收尚未通過,衛(wèi)生職業(yè)健康許可證、安全生產(chǎn)許可證尚未辦理,辦理了試生產(chǎn)許可證,但已經(jīng)是第三次延期了,在XX年8月底到期,再申請延期將不會被批準(zhǔn)。另外,礦山的采礦權(quán)證、安全許可證都有,沒有越界開采,但礦山林地證沒有辦理。 第五,大協(xié)議執(zhí)行方面,公司所屬土地馬上開展土地稽查,土地用地指標(biāo)已經(jīng)上報,但需要交錢,目前政府講沒錢,需要向企業(yè)借錢,這一塊比較麻煩。 第六,采購合同執(zhí)行方面,公司財務(wù)人員反映,在當(dāng)?shù)夭少徫镔Y,經(jīng)常碰到供貨方隨便冒用別人資質(zhì),變更經(jīng)營范圍,雖然當(dāng)?shù)毓ど叹钟枰宰兏?但仍存在違反法律的風(fēng)險。 第七,銷售開票方面,如果普通客戶來公司開戶,我們開具發(fā)票,客戶拿增值稅發(fā)票抵扣,這樣操作有沒有法律風(fēng)險,關(guān)鍵客戶來開戶,公司沒有理由不予開具,但這樣是否會涉及虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險。 第八,設(shè)備買賣合同方面,公司有部分設(shè)備買賣合同到期,供方到貨比較晚,能否解除合同,并扣除違約金,同時由于設(shè)備合同主要依靠部室合同文本簽訂,公司本身對合同文本的修改無法具體操作,對合同的履行存在較大的制約。 第九,勞動人事方面,公司辦公室人員反映,有員工離職后不打招呼就走人了,公司按照員工勞動合同中留的地址把離職手續(xù)材料寄出去了,但有時候碰到被郵局退回的情況,這樣一個風(fēng)險怎么回避。第十_大,但實際可能購買的數(shù)量比較少,雖然合同寫的是暫定數(shù)量,具體以實際數(shù)量為準(zhǔn)，這樣是否存在風(fēng)險？ ××月××日下午,到××；公司開展調(diào)研，據(jù)了解公司屬于收購項目，產(chǎn)能比較小，但因位于××省××鎮(zhèn)××鎮(zhèn)，地處云南、廣西、貴州三省交界，所受外界競爭壓力相對其他區(qū)域比較小，從××××年××月份以來，盈利已經(jīng)超過××××萬元，由于該公司前身在剛建成投產(chǎn)一年后就被海螺收購，在股權(quán)收購協(xié)議履行上還比較順利，尚未發(fā)現(xiàn)難以處理的遺留問題。目前公司生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)證比較齊全，存在的主要問題是跟當(dāng)?shù)卣块T溝通協(xié)調(diào)難度比較大，跟當(dāng)?shù)劂y行打交道也比較困難，一定程度上制約了工作的開展。××月××日下午，到文山海螺公司開展調(diào)研，通過走訪、現(xiàn)場實地查看，了解到文山海螺公司是文山州重點建設(shè)項目之一，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。公司位于××省××縣××鎮(zhèn)××村××國道旁，距昆明×××公里。公司于××××年××月××日正式注冊成立，項目計劃投資××億元人民幣，項目規(guī)劃建設(shè)兩條日產(chǎn)××××噸新型干法熟料生產(chǎn)線，年產(chǎn)×××；萬噸水泥粉磨系統(tǒng)，配建9mw低溫余熱發(fā)電系統(tǒng)，建成后可年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)熟料×××萬噸，優(yōu)質(zhì)水泥×××萬噸，建成后將成為云南省最大的水泥生產(chǎn)公司。××××年××月××日上午，至lj昆明宏熙公司開展調(diào)研，通過走訪、座談，現(xiàn)場就企業(yè)提出的日常經(jīng)營中遇到的實際問題予以解答,現(xiàn)把座談提出的問題梳理如下： 第一,關(guān)于礦山銷售合同的解除,原合同無可操作性,對方在交接前已投入較大的設(shè)施并提出索賠,存在合同糾紛,需馬上解除合同,存在哪些法律風(fēng)險。 第二,石灰石礦山開采、運輸外包合同,轉(zhuǎn)讓方在管理權(quán)移交后6個月過渡期內(nèi)完成合同解除手續(xù),原公司的石灰石礦山開采、運輸外包是與兩個自然人簽訂合同,存在較大的安全風(fēng)險。第三，公司于××月××日成立了清欠組，至××月××日已和欠款單位全部核對清楚，全部取得書面對賬單,已收回賬款××萬元,但截至××月××日承接債權(quán)清單款項仍有××××萬元未及時收回，需要如何規(guī)避應(yīng)收賬款無法收回的風(fēng)險。 第四，公司有7名員工與原公司勞動合同未終止，且與新公司未簽訂勞動合同，現(xiàn)要求公司協(xié)調(diào)解除勞動合同及經(jīng)濟補償問題，目前公司等于在給他們放假，具體應(yīng)該如何操作;另有一部分人不來上班主動提出辭職，但老股東方不同意他們辭職，能否直接接觸勞動合同。第五，公司礦山征地補償、附近道路征地補償及環(huán)保污染賠償?shù)葐栴}。 第六，昆明洪熙公司外供電線路由中國南方電網(wǎng)公司石林供電有限公司供電，線路從石林變電站水泥線至公司總降全長為1.8千米，加盟海螺前存在公司內(nèi)部對外供電情況，按照南方電網(wǎng)管理制度，屬于違章供電行為，如何規(guī)避風(fēng)險。第七，供應(yīng)部門相關(guān)人員反映，在新老股東交接期間有一批煤炭，原股東方簽訂的價格比較高，質(zhì)量考核條款基本上沒有，海螺接手后驗收質(zhì)量不合格，要求退貨，但對方一直不協(xié)助解決，如果直接扣除煤款，是否存在法律風(fēng)險。 第八，水泥質(zhì)量控制方面，該公司相關(guān)管理人員反映，公司質(zhì)量糾紛小的爭議比較多，還未產(chǎn)生較大的訴訟糾紛，對出現(xiàn)的問題應(yīng)該怎樣操作才能避免產(chǎn)生法律風(fēng)險。 第九,公司以前采取用水泥充抵煤等材料貨款的情形,有財務(wù)人員受煤老板委托去銷售一部分水泥,也有沒受到委托就把部分水泥進行銷售的情形,對公司財務(wù)人員的這種行為到底是代表公司行為還是個人行為,會產(chǎn)生哪些法律風(fēng)險。走訪空巢老人和留守兒童調(diào)研報告（一）活動過程我們?nèi)齻€返鄉(xiāng)志愿者在觀音閣鄉(xiāng)婦聯(lián)陸主席和團委王書記的帶領(lǐng)下,于XX年7月29日來到觀音閣鄉(xiāng)桃花村進行調(diào)研工作,此次調(diào)研主要是慰問空巢老人和留守兒童。我們先是來到留守兒童嚴(yán)宇熏的家里。她和爺爺早早的就在門口等著迎接我們,我們給她帶來了小小的文具用品。這個小女孩很小就由爺爺奶奶帶大的,但是她很乖很聽話。由于爸媽長期不在家里,小小年紀(jì)便學(xué)會了自立。接下來我們?nèi)サ娇粘怖先思依铩蓚€老人家剛好做事回來,看到我們來了熱情地叫我們坐下并倒茶給我們。我們與老人親切地交談著,了解他們的生活與近況,并提醒他們要注意身體。最后我們來到了小朋友嚴(yán)禮林家里。他只有2歲,是由爺爺奶奶照顧,對于我們突然的造訪,小朋友顯得很認(rèn)生。我們給他帶來了一個小玩具,他甚是喜歡。慰問完他的爺爺奶奶和了解了他們家的基本情況之后,我們也離開了。（二）活動結(jié)果通過這次走訪空巢老人和留守兒童,我們了解到多數(shù)家庭的年輕夫婦外出打工,只能留下老年人和小孩共同生活,所以留守老人和兒童較多,導(dǎo)致農(nóng)村勞動力缺乏,整個村莊缺乏人氣,感覺空寂。那些空巢老人的生活很拮據(jù),沒有太多的收入,大部分都是靠種莊稼過日子。他們還要照顧他們的孫輩,且由于他們的年齡都比較大了,文化水平也不是很高,不能為那些留守兒童輔導(dǎo)作業(yè),而許多留守兒童缺少父母的教育,他們的學(xué)習(xí)成績也不是很好,大多都是完成了九年義務(wù)教育后就直接出去工作了。留守兒童的問題主要有以下幾個方面：學(xué)生成績不佳,在校表現(xiàn)不優(yōu)。進入學(xué)齡階段的兒童大部分時間是在學(xué)校度過,其主要任務(wù)是學(xué)習(xí)：學(xué)會求知,學(xué)會生活,學(xué)會做人,學(xué)會創(chuàng)造。但是缺少父母的督促和教育讓他們的成長出現(xiàn)心理上的誤區(qū)。親情缺失嚴(yán)重,心理發(fā)展異常。青少年期是個性發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期,父母的關(guān)愛、良好的家庭環(huán)境和教育對青少年個性的健康發(fā)展起著無法替代的作用。但是,農(nóng)村留守兒童們由于其父母長時間不在身邊,家庭的缺陷使留守子女無法享受到正常的親情關(guān)愛,生活中的煩惱無法向親人傾訴,成長中的困惑無法得到父母的正確引導(dǎo)和鼓勵 久而久之,無助感、失落感和被遺棄感逐漸形成,嚴(yán)重影響著留守子女心理的健康成長。父愛母愛失常,孩子志向模糊。外出務(wù)工的父母由于長期不在孩子身邊,內(nèi)心往往會出現(xiàn)一種愧疚感,加上在外打工,經(jīng)濟較為寬裕,對這些孩子生活的經(jīng)濟支付能力較強。因此,他們往往對孩子采取物質(zhì)補償?shù)姆绞絹肀憩F(xiàn)自己對孩子的全部的愛,孩子要什么就可以非常輕易地得到什么,從不遲疑也從不打半點折扣。這種愛的方式,在兒童的心里逐漸形成了金錢萬能的價值觀和逍遙享樂的人生觀。家庭教育缺失,越軌現(xiàn)象嚴(yán)重。家庭教育是人生所需全部教育中不可缺少的一個重要方面,家庭教育最早最直接地影響著青少年的成長健康與否。我們調(diào)查中發(fā)現(xiàn),農(nóng)村留守兒童由于缺乏父母的有效監(jiān)管,生活習(xí)慣和行為習(xí)慣都不好。在未成年人的生理和心理沒有發(fā)育完全之前,對社會上的各種復(fù)雜、不良現(xiàn)象缺乏足夠的判斷力和抵抗力,需要正確的引導(dǎo)和教育,而留守家庭一般都無法給予,從而導(dǎo)致留守子女極易產(chǎn)生犯罪和越軌行為。（三）建議意見1、作為政府,敬老院、養(yǎng)老院不僅要辦多,還要辦好,讓老人們老有所養(yǎng)、老有所歸、老有所終。2、對于家庭的責(zé)任不能放棄,物質(zhì)需求解決之后,精神需求也要跟上。政府要鼓勵,社會要提倡,同時還要有具體的措施。3、對無生活來源、長期患病、久治不愈、喪失生活自理能力,且符合定期救助或低保條件的空巢老人,政府部門要及時把他們納為救助對象,給予定期救助或享受低保待遇。對低保邊緣的困難老人,要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟水平給予及時的救助,及保障他們晚年的基本生活。4、加強養(yǎng)老保障體系的建立等等。5、建立健全留守兒童工作機制。關(guān)愛留守兒童工作是全社會的一項系統(tǒng)工程,需要全社會的參與和努力。6、完善和落實相關(guān)法律政策,保證農(nóng)民工子弟在工作地享有同等受教育權(quán)益。7、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機構(gòu)。8、下大力氣優(yōu)化兒童成長的社會環(huán)境。然而,要從根本上解決農(nóng)村空巢老人和留守兒童問題需要全社會,尤其是各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)干部,堅持以人為本,樹立科學(xué)的可持續(xù)的發(fā)展觀和政績觀,努力構(gòu)建真正意義上的和諧社會。我們必須全面加快新農(nóng)村建設(shè)進程。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,提高農(nóng)村人口素質(zhì)是解決農(nóng)村