第關(guān)于牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料

第一篇:牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料近年來,西夏區(qū)委、政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng),深入貫徹落實自治區(qū)第十二次黨代會精神和習(xí)近平總書記視察寧夏時重要講話精神。依托得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢,大力實施鄉(xiāng)村振興、脫貧富民和奶業(yè)振興戰(zhàn)略,加快建立現(xiàn)代奶業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,奮力打造賀蘭山東麓葡萄產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),推進(jìn)奶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、基本情況

堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)保為重點,以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo),按照強基地、提質(zhì)量、促融合的工作思路,堅持走規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化發(fā)展之路,突出龍頭企業(yè)引領(lǐng),做大產(chǎn)業(yè)園區(qū)。把隸屬于寧夏農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)有限公司的七個規(guī)?；膛龃蛟斐涩F(xiàn)代養(yǎng)殖示范基地，建設(shè)現(xiàn)代畜牧高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（一）生產(chǎn)與加工情況

一是我區(qū)奶產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近刊幾十年的培育和發(fā)展，奶牛胺養(yǎng)殖總量有了迅猛增長，奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為西夏區(qū)最具特饋色、最具潛力的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)稍業(yè)，基本構(gòu)筑起了區(qū)域化布往局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)詆營和社會化服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化初蚩級形態(tài)。奶牛存欄2.3070萬爸頭，其中成母牛存欄1.2742萬頭，占總數(shù)的55.2%，日產(chǎn)鮮奶370余噸，年產(chǎn)鮮奶13.5萬余噸，成母牛日均單產(chǎn)29.04公斤。全部集中在以賀蘭山奶業(yè)有限公司為龍頭的10家規(guī)模化奶牛場，分別是：寧夏農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)有限公司奶牛一分場,寧夏農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)有限公司奶牛二分場,寧夏農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)有限公司平吉堡奶三場,寧夏賀蘭山奶牛原種繁育公司（四分場）,寧夏荷利源奶牛繁育有限公司（五分場）,寧夏農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)有限公司奶牛六分場,寧夏農(nóng)墾茂盛草業(yè)公司奶牛場,寧夏銀川平吉堡乳品廠國福園區(qū),寧夏東吉順農(nóng)種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社,寧夏俊佑牧業(yè)科技有限公司。鮮奶產(chǎn)量達(dá)到13.5萬余噸，占自治區(qū)的7.4%。二是規(guī)?；B(yǎng)殖水平明顯提高。目前西夏區(qū)奶洮牛養(yǎng)殖戶發(fā)展到11戶，奶牛養(yǎng)殖園區(qū)10個堠。三是鮮奶加工能力顯著增強。2023年，西夏區(qū)3家乳品企業(yè)加快了技術(shù)改造升肋級，三家分別是蒙牛乳業(yè)（銀川）有限公司、夏進(jìn)昊爾、平吉堡酸奶廠，設(shè)計日加工能力1290噸,實際日加工鮮奶1176.9噸，年產(chǎn)銷量42.96萬噸。有奶站10個，生鮮乳運輸車輛28臺。共生產(chǎn)銷售鮮奶13.5萬噸，其中蒙牛、夏進(jìn)昊爾、平吉堡酸奶廠三家乳品企業(yè)收購5.3757萬噸，其余8.1243萬噸交售給伊利。鮮奶收購價是：4.097元/㎏(以9月份價格），實現(xiàn)奶業(yè)總產(chǎn)值5.553億元。

(二)飼草料生產(chǎn)供給情況

多年生優(yōu)質(zhì)苜蓿種植面積1.72萬畝，年生產(chǎn)干苜蓿1.72萬噸;一年生飼草種植4萬畝，年制作青貯15萬噸，黃貯3萬噸;干草5萬噸（玉米10萬畝、小麥0.5萬畝、水稻4萬畝）。轄區(qū)奶牛飼草料生產(chǎn)供給充足。

二、西夏區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

習(xí)近平總書記視察寧夏時指出奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖很重要,沒有規(guī)?；蜎]有標(biāo)準(zhǔn)化,就沒有效益,寧夏牛奶品質(zhì)很好,要把它做大做強。自治區(qū)黨委和政府也以高效養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展為目標(biāo),到2025年,全區(qū)奶牛存欄達(dá)到110萬頭,生鮮乳總產(chǎn)量達(dá)到550萬噸,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1000億元。根據(jù)自治區(qū)奶源布局要求，結(jié)合西夏區(qū)奶業(yè)自身優(yōu)勢和條件,完善奶源基地布局。今后三到五年西夏區(qū)在原有設(shè)計規(guī)模上開展全方位提質(zhì)增效,擴建茂盛牧場、平吉堡奶牛一場、寧夏吉順牧業(yè),到2025年奶牛存欄2.885萬頭，成母牛年均單產(chǎn)11900公斤,生鮮乳總產(chǎn)量22.04萬噸,日產(chǎn)優(yōu)質(zhì)生鮮乳603噸以上,西夏區(qū)奶牛存欄年均增加1156頭,成母牛單產(chǎn)日均增加3.56公斤,奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖比重達(dá)到99%以上,糞污廢棄物資源化利用率達(dá)到95%以上,生鮮乳和乳制品抽檢合格率達(dá)到100%,生鮮乳產(chǎn)值達(dá)到7.3834億元。

三、西夏區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在優(yōu)勢

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢逐漸突現(xiàn)

2023年以來，寧夏農(nóng)墾投資11億發(fā)展奶產(chǎn)業(yè)，組建了奶產(chǎn)業(yè)專業(yè)化公司--寧夏農(nóng)墾賀蘭山奶業(yè)有限公司，對原有的幾個牛場進(jìn)行了改擴建，購置機械化裝備，飼養(yǎng)能力大幅提高，生產(chǎn)條件得到根本改善。新建大型現(xiàn)代化規(guī)模奶牛場，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)先全國，西夏區(qū)規(guī)模化奶牛場10家全部實現(xiàn)機械化生產(chǎn)，信息化技術(shù)，奶產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式大發(fā)展。

目前，西夏區(qū)有規(guī)?；膛?0個，飼養(yǎng)能力達(dá)到2.885萬頭，2023年年末奶牛存欄預(yù)計達(dá)到2.5070萬頭，日產(chǎn)鮮牛奶428余噸。素有寧夏奶牛的搖籃之美譽，是國內(nèi)有影響的良種奶牛、優(yōu)質(zhì)牛奶生產(chǎn)基地，養(yǎng)殖規(guī)模在全市處于前4位。生鮮乳產(chǎn)值4.5225億元。

西夏區(qū)所有奶站、運輸車輛監(jiān)管和違禁物品監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。生鮮乳監(jiān)測合格率達(dá)到100%,三聚氰胺、內(nèi)酰胺酶、堿類物質(zhì)、硫氰酸鈉和皮革水解物抽檢合格率連續(xù)5年達(dá)到100%,生鮮乳違禁添加物抽檢合格率連續(xù)10年保持100%。生鮮乳收購站和運輸車全部實現(xiàn)系統(tǒng)備案管理,網(wǎng)上申報審核、在線出證,二維碼掃碼查詢等,生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管信息實現(xiàn)了可追溯。乳品生產(chǎn)加工實現(xiàn)了生產(chǎn)加工信息電子化記錄,建立生產(chǎn)過程追溯系。

由于西夏區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模，其規(guī)模優(yōu)勢逐漸突現(xiàn)。2023年，全年生產(chǎn)鮮奶13.5萬噸，較上年增加1.82萬噸，增幅13.4%。在牛奶銷售異常困難的情況下，10家規(guī)?；膛鰪V開銷路，多措并舉，保證了牛奶的銷售，沒有形成產(chǎn)品積壓，所有原料奶全部成功銷售，全年實現(xiàn)銷售收入4.887億元，完成利潤3961萬元。并與伊利、蒙牛等大型乳品公司簽訂深層次合作協(xié)議，保證了牛奶的正常銷售。

（二）無形資產(chǎn)優(yōu)勢

西夏區(qū)奶牛養(yǎng)殖歷史悠久，是寧夏奶牛及奶牛養(yǎng)殖人才的搖籃。在業(yè)界，平吉堡是優(yōu)質(zhì)和高產(chǎn)的象征，寧夏農(nóng)墾奶業(yè)生產(chǎn)的鮮奶質(zhì)量放心，口啤良好，形象較好，多所大中院校和科研部門有奶業(yè)科技項目合作，是自治區(qū)奶產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)示范基地，引領(lǐng)著全區(qū)奶業(yè)的發(fā)展。

（三）奶源基地優(yōu)勢

寧夏由于其特殊的地理環(huán)境和自然條件，飼草料資源豐富，奶牛養(yǎng)殖水平高，牛奶質(zhì)量好，從來都是國內(nèi)大型乳品加工企業(yè)競爭的優(yōu)質(zhì)奶源基地。同時由于少數(shù)民族對清真食品的需求，寧夏奶牛養(yǎng)殖及乳品加工不可或缺性。

（四）國務(wù)院、九部委及各省市自治區(qū)出臺相關(guān)振興政策，對奶業(yè)實質(zhì)性利好

2023年6月11日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)奶業(yè)振興，保障乳品質(zhì)量安全的意見》，習(xí)近平總書記、李克強總理多次對奶業(yè)發(fā)展作出重要指示和批示，胡春華副總理專門調(diào)研奶產(chǎn)業(yè)，并出席了全國奶業(yè)振興座談會，《意見》指出，奶業(yè)是健康中國、強壯民族不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是食品安全的代表性產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)和一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這意味著從國家層面認(rèn)識到了奶業(yè)的重要性，并提升到了新的高度。后續(xù)國家政策以及各地方政府配套政策陸續(xù)出臺，為行業(yè)快速發(fā)展提供了有利支撐；12月26日，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、商務(wù)部、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)督總局、銀保監(jiān)會九部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)奶業(yè)振興的若干意見》，意見提出，以實現(xiàn)奶業(yè)全面振興為目標(biāo)，優(yōu)化奶業(yè)生產(chǎn)布局，創(chuàng)新奶業(yè)發(fā)展方式，建立完善以奶農(nóng)規(guī)?；B(yǎng)殖為基礎(chǔ)的生產(chǎn)經(jīng)營體系，密切產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)，提振乳制品消費信心，力爭到2025年全國奶類產(chǎn)量達(dá)到4500萬噸，切實提升我國奶業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和競爭力?！兑庖姟访鞔_了目標(biāo)的主要任務(wù)和工作措施，為奶業(yè)的發(fā)展提供了方向。

四、西夏區(qū)奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的劣勢

1、養(yǎng)殖業(yè)處于被動地位，抗風(fēng)險能力差

西夏區(qū)10個規(guī)?；膛瞿壳皟H僅作為乳品加工企業(yè)原料奶生產(chǎn)者和提供者，產(chǎn)品單一原始，沒有附加值，市場競爭力弱，抗風(fēng)險能力差，經(jīng)營效益完全依賴于乳品加工企業(yè)收購單價的高低。乳品企業(yè)利用其市場壟斷地位和牛奶定價權(quán)，在牛奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)從飼草料、獸藥、牛場軟硬件等全面滲透，在牛奶收購上采取各種降價、限收、拒收等政策，養(yǎng)殖企業(yè)利潤空間被嚴(yán)重擠壓。

2、環(huán)保壓力不斷增大

以前的老牛場缺乏糞污處理工藝、設(shè)施和手段，新建大型現(xiàn)代化規(guī)模奶牛場糞污產(chǎn)生量大，污水處理難度大，如果要達(dá)標(biāo)排放，處理成本很高。行業(yè)內(nèi)提倡肥水還田，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，目前通過流轉(zhuǎn)土地等辦法，加快農(nóng)牧業(yè)結(jié)合，現(xiàn)今已有飼草料種植基地10000畝，既能保障西夏區(qū)部分飼草料的供應(yīng)又能消納牛場所產(chǎn)生的肥水。

3、行業(yè)人才較為匱乏

由于奶業(yè)規(guī)模的快速發(fā)展，人力資源與目前奶業(yè)規(guī)模不匹配，跟不上奶業(yè)發(fā)展步伐，缺少領(lǐng)軍人物。缺少企業(yè)資本運作人才，缺少大型規(guī)模牧場優(yōu)秀管理者，缺少銷售人才隊伍，缺少高端專業(yè)技術(shù)人員。整體經(jīng)營管理水平落后于產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展速度，綜合保障和服務(wù)能力不強。

4.各方監(jiān)管壓力逐步增加

國內(nèi)消費市場疲軟，消費者對國內(nèi)乳品質(zhì)量信心不足，奶業(yè)在食品安全、疫病防控、環(huán)境污染等方面一直處于社會輿論的漩渦，因此，政府的監(jiān)管力度越來越大，媒體和社會的關(guān)注度越來越高，對行業(yè)的要求也越來越高。食品藥品監(jiān)管總局將乳制品列入高風(fēng)險食品監(jiān)管品種，實行國家專項監(jiān)督抽檢，倒逼企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任。因此企業(yè)牛奶生產(chǎn)質(zhì)量安全體系的建設(shè)刻不容緩。

5.與國際廉價乳制品保持持久競爭

我國奶業(yè)總體規(guī)模僅次于印度和美國，但奶牛單產(chǎn)水平、資源利用效率和勞動生產(chǎn)率與奶業(yè)發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，國產(chǎn)乳制品競爭力不強，消費者對國產(chǎn)乳制品缺乏信心。新西蘭、歐盟、俄羅斯、美國等國家2023年的生鮮乳收購價格基本在2.51-2.84元/公斤，而同期國內(nèi)牛奶平均收購價3.48元/公斤，國內(nèi)的養(yǎng)殖成本遠(yuǎn)高出主要發(fā)達(dá)國家的生鮮乳價格。2023年，全國進(jìn)口奶制品數(shù)量為101.4萬噸，同比增長22.7%，其中液態(tài)奶累計進(jìn)口66.76萬噸，同比增長5.2%。因此國內(nèi)市場國際化，成本與質(zhì)量是與國際廉價乳制品相抗衡的關(guān)鍵。

第二篇:牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料近年來，由于奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期性波動較大，奶農(nóng)生產(chǎn)積極性較低等因素影響，全旗奶牛飼養(yǎng)規(guī)模較小。為進(jìn)一步了解和掌握全旗奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，科左后旗圍繞黃牛優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，結(jié)合對養(yǎng)殖企業(yè)調(diào)研走訪，現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和建議總結(jié)如下。

一、黃牛產(chǎn)業(yè)的基本情況

科左后旗按照內(nèi)蒙古建設(shè)國家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的目標(biāo)，立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，大力發(fā)展黃牛產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、組織化、品牌化發(fā)展進(jìn)程，逐步構(gòu)建起肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新格局。

（一）黃牛養(yǎng)殖實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。隨著全旗禁牧工作開展以來，肉牛養(yǎng)殖規(guī)模化舍飼水平持續(xù)提高，養(yǎng)牛小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)牛場得到迅速發(fā)展。通過實施母牛擴繁萬千百十工程，全旗肉牛存欄超萬頭蘇木鎮(zhèn)有15個、超千頭嘎查村167個、超百頭養(yǎng)殖場（戶）有103個、超十頭養(yǎng)殖戶18733戶。建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)有7個、萬頭肉牛養(yǎng)殖基地3個，分別是牧合家、本富牧業(yè)、科爾沁牛業(yè)；截止目前，牧合家肉牛存欄10105頭、本富牧業(yè)肉牛存欄7072頭，科爾沁牛業(yè)肉牛存欄5100頭。2023牧業(yè)年度，全旗黃牛存欄量80萬頭，其中基礎(chǔ)母牛37.5萬頭，出欄肉牛23萬頭，牛肉產(chǎn)量218600噸，黃牛牛奶產(chǎn)量31100噸。預(yù)計2023年將實現(xiàn)存欄100萬頭的目標(biāo)。

（二）肉牛改良成效明顯成果突出。全旗黃牛改良主要向肉用型方向發(fā)展，以提高繁殖率為目標(biāo)，通過推廣應(yīng)用冷凍顆粒精液配種技術(shù)，黃牛品種改良取得豐碩成果。1977年科左后旗黃牛新品種培育納入哲里木盟科技規(guī)劃，1983年列入自治區(qū)科研重點項目，1987年制定自治區(qū)地方品種標(biāo)準(zhǔn)，2023年科左后旗黃牛改良工作經(jīng)國家科委、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合驗收，命名為中國西門塔爾牛草原類型群。2023年底，黃牛冷配達(dá)21.26萬頭，母牛繁殖率提高到80%以上，繁殖成活率90%以上，重大動物疫病免疫密度達(dá)100%。

（三）飼草料基地建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。為有效解決草畜矛盾，后旗從飼草料基地建設(shè)入手，牢固樹立為養(yǎng)而種，為牧而農(nóng)，草當(dāng)糧種，糧當(dāng)料用的發(fā)展思路，實施禁牧舍飼，實現(xiàn)草畜平衡發(fā)展。2023年，種植青貯128萬畝，年內(nèi)全旗飼草貯備儲備達(dá)48.7億公斤，其中青貯31.2億公斤，打貯青干草2.5億公斤，秸稈三化兩貯15億公斤；并每年種植優(yōu)質(zhì)多年生牧草紫花苜蓿、燕麥草等2萬畝，全旗保有面積達(dá)5.6萬畝；建設(shè)完成標(biāo)準(zhǔn)化棚舍435萬平方米、窖池215萬立方米，全年肉牛禁牧舍飼飼草料得到有效保障。2023年，種植青貯170萬畝、優(yōu)質(zhì)牧草2萬畝、紫花苜蓿和沙打旺各1萬畝。

（四）母牛保險政策全面推開。通過政府引導(dǎo)，市場運作，全旗母牛保險工作全面開展。2023年以來，旗財政匹配資金700余萬元，全旗基礎(chǔ)母牛累計投保312572頭，兌付理賠4448頭2629.1萬元，為農(nóng)牧民安心發(fā)展黃牛養(yǎng)殖提供了基礎(chǔ)保障。2023年，財政出資50.76萬元，為全旗建檔立卡貧困戶購買母牛保險，助力脫貧攻堅。2023年全旗計劃完成基礎(chǔ)母牛保險13萬頭。

（五）奶制品行業(yè)有序發(fā)展。全旗已注冊的養(yǎng)牛合作社555個，奶制品生產(chǎn)企業(yè)67家。其中，通遼市通和牧業(yè)有限公司注冊資金300萬元，已累計投入1500萬元，著力于打造種、養(yǎng)、加、銷肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)了泌乳、干奶、育肥、育成、產(chǎn)房和犢牛牛棚，具備現(xiàn)代化擠奶生產(chǎn)線1條、奶制品加工生產(chǎn)線1條，料庫、草庫、飼料加工間、青貯窖等配條設(shè)施齊全，已養(yǎng)殖各類牛482頭，其中基礎(chǔ)母牛270頭（產(chǎn)奶牛97頭，待產(chǎn)牛173頭），日產(chǎn)鮮奶1100公斤，可銷售鮮奶1000公斤/日。奶制品效益對比：按照黃牛奶4元/公斤計算，加工成酸奶后售價為4.7元/公斤，較鮮奶增收0.7元/公斤。此外，通和牧業(yè)有限公司通過公司+貧困戶的托管代養(yǎng)模式，成功帶動170戶貧困戶融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列，年分紅3000元/人，發(fā)揮了企業(yè)的帶動幫扶作用。

（六）質(zhì)量安全監(jiān)管體系逐漸完善。一是加快綠色有機產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。后旗于2023年開始投入使用內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系信息平臺，實現(xiàn)錄入系統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝、銷售全過程質(zhì)量安全可追溯。目前，系統(tǒng)已對7家企業(yè)生產(chǎn)的8種無公害、綠色有機認(rèn)證食品進(jìn)行了錄入，主要包括魚類、大蒜、禽、蛋、玉米碴、蕎麥、綠豆類等。由于旗內(nèi)乳制品沒有獲得三品一標(biāo)認(rèn)證，不屬于系統(tǒng)管理范圍。二是加大行業(yè)監(jiān)管力度。2023年該旗將食藥監(jiān)局和工商局、質(zhì)監(jiān)局整合為科左后旗食品藥品監(jiān)督管理局，實現(xiàn)食品藥品生產(chǎn)、流通、消費各環(huán)節(jié)無縫監(jiān)管，通過開展每季度奶制品小作坊專項檢查，貨源索證索票、加工環(huán)節(jié)安全檢驗和從業(yè)人員健康證抽查等方式，推進(jìn)手工奶制品質(zhì)量安全監(jiān)管。

二、奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）政策不明晰。目前通遼市地區(qū)還沒有關(guān)于奶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。后旗黃牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向為打造肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈，因此奶?？偞鏅跀?shù)不多、總體規(guī)模小，產(chǎn)奶量相對較低。

（二）黃牛牛奶收購受限。黃牛產(chǎn)出牛奶蒙牛、伊利等大企業(yè)不收購，加之，奶業(yè)發(fā)展總體產(chǎn)業(yè)化、集中程度不高、龍頭企業(yè)對牛奶要求嚴(yán)格，奶農(nóng)利潤率底，因此農(nóng)牧民對奶牛飼養(yǎng)積極性不高，旗內(nèi)沒有奶源站點收購黃牛奶，養(yǎng)殖戶和大型乳品加工廠無法建立起穩(wěn)定的牛奶買賣關(guān)系。

（三）奶制品品牌建設(shè)力度不夠。手工奶制品無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，全旗黃牛奶產(chǎn)品主要以手工作坊制作銷售酸奶、奶豆腐、奶干、黃油等產(chǎn)品，無行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)、無企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大部分未進(jìn)行商標(biāo)注冊、無生產(chǎn)日期、生產(chǎn)地址、保質(zhì)期、產(chǎn)品基本指標(biāo)等標(biāo)識、無三品一標(biāo)認(rèn)證品牌。

（四）企業(yè)發(fā)展面臨土地資金瓶頸。后旗結(jié)合實際，重新出臺了招商引資優(yōu)惠政策，但與周邊地區(qū)政策比較，土地優(yōu)惠政策吸引力還不夠強。加之，部分企業(yè)由于資金鏈緊張，建設(shè)周期較長，難以按預(yù)定時間建成投產(chǎn)，影響地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。

（五）行業(yè)監(jiān)管難度大。一是缺乏監(jiān)管指標(biāo)。由于大多奶制品生產(chǎn)小企業(yè)處于傳統(tǒng)家庭小作坊、手工制作狀態(tài)，不具規(guī)模，銷售上表現(xiàn)為街頭、集市零售，工作人員只能通過產(chǎn)品品相、氣味等來判斷優(yōu)劣，監(jiān)管難度較大。二是基層硬件設(shè)備不足。奶制品屬于生鮮食品，需要就近快速檢驗，而基層食品監(jiān)管部門缺乏相關(guān)監(jiān)測設(shè)備，制約食品安全源頭監(jiān)管。三是專業(yè)人才缺乏。由于機構(gòu)改革等原因食品藥品領(lǐng)域編制受限技術(shù)人員有限，導(dǎo)致基層食品安全監(jiān)管機構(gòu)缺乏人才。

三、建議和期盼

（一）加快政策體系建設(shè)。希望上級政府和部門進(jìn)一步修訂完善關(guān)于奶業(yè)振興、乳品質(zhì)安全保障相關(guān)的法律法規(guī)并制定產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展政策方案，加快修訂《乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》，完善指導(dǎo)企業(yè)全程監(jiān)(檢)測系統(tǒng)和產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，引導(dǎo)地區(qū)和企業(yè)加強品牌建設(shè)，支持行業(yè)組織建立健全誠信自律制度，規(guī)范手工奶制品行業(yè)的發(fā)展，完善食品質(zhì)量安全長效機制，研究民族貧困旗縣養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)土地使用優(yōu)惠政策，設(shè)立中小微、合作社產(chǎn)品開發(fā)獎勵基金，促進(jìn)和保障奶產(chǎn)業(yè)有序穩(wěn)定繁榮發(fā)展。

（二）加快食品安全監(jiān)管體系建設(shè)。一是鼓勵建設(shè)小作坊園區(qū)。建議上級政府和相關(guān)部門，結(jié)合基層實際情況，研究推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興政策方案，鼓勵和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)鎮(zhèn)級食品加工食品園區(qū)，強化加工小企業(yè)、小商戶的統(tǒng)一管理，減少監(jiān)管盲區(qū)。二是研究制定入駐企業(yè)優(yōu)惠政策。建議各級開展專項補貼，激發(fā)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，引導(dǎo)企業(yè)入駐園區(qū)，形成畜產(chǎn)品加工業(yè)聚集發(fā)展高地。三是提高產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管力度。建立各級奶產(chǎn)業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，明確職責(zé)，統(tǒng)籌有關(guān)部門力量，形成乳制品上游、終端、末端全產(chǎn)業(yè)鏈的無死角監(jiān)管。四是研究制定手工奶制品行業(yè)發(fā)展規(guī)范。奶制品生產(chǎn)規(guī)范不僅要抓好大企業(yè)，更是要引導(dǎo)好中小微企業(yè)和商戶的良心運營，完善行業(yè)準(zhǔn)入資格，強化從業(yè)人員健康管理，加強行業(yè)全環(huán)節(jié)管理，保障乳制品質(zhì)量安全。五是鼓勵企業(yè)開展三品一標(biāo)認(rèn)證。加大宣傳力度，扶持、引導(dǎo)、推動企業(yè)、合作社開展三品一標(biāo)產(chǎn)品認(rèn)證，實現(xiàn)乳制品質(zhì)量安全全過程可追溯，拓寬市場推廣效應(yīng)。

（三）建設(shè)奶源分級收購標(biāo)準(zhǔn)體系。一是引導(dǎo)企業(yè)開展分級收購。推進(jìn)生乳收購按質(zhì)論價進(jìn)程，制定生乳分級標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)乳品加工企業(yè)合理使用不同等級的生乳生產(chǎn)差異化乳品。二是引導(dǎo)奶農(nóng)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖。設(shè)立專項資金，支持基層探索和創(chuàng)新適合當(dāng)前國情的奶源基地建設(shè)模式，獎勵公司+農(nóng)戶公司+牧場小區(qū)+奶戶奶聯(lián)社規(guī)范化牧場不同層次的優(yōu)秀經(jīng)營實體，通過典型拉動奶源上游產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

（四）基層中小微企業(yè)發(fā)展期盼。一是政策和資金扶持。以通遼市通和牧業(yè)為例，由于資金瓶頸，企業(yè)規(guī)模擴大受限。企業(yè)期盼，獲得政府政策性扶持和低息信貸資金幫助，推進(jìn)種、養(yǎng)、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。二是打破行業(yè)壁壘，適當(dāng)放寬資格準(zhǔn)入。目前因液態(tài)奶產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，液態(tài)巴氏滅菌鮮奶每100公里內(nèi)只有一家大型乳制品廠，小規(guī)模企業(yè)進(jìn)入受限，通和牧業(yè)生產(chǎn)的液態(tài)奶生產(chǎn)只能以鮮奶吧小作坊的形式在本地生產(chǎn)銷售。企業(yè)期盼，擴大行業(yè)準(zhǔn)入資格，讓有生產(chǎn)能力的小企業(yè)參與其中，繁榮奶業(yè)市場。

第三篇:牛奶產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報材料90年代中期以來，隨著城鄉(xiāng)人民生活水平的提高和對牛奶營養(yǎng)價值的認(rèn)識，市場對牛奶的需求量不斷增加，奶牛業(yè)得到迅速發(fā)展。市原來只有市郊養(yǎng)有少數(shù)奶牛，現(xiàn)在已擴展到周圍郊縣的最近幾年，奶牛存欄數(shù)量增幅每年都在10%左右，XX年底全市存欄頭數(shù)達(dá)到9806頭，年產(chǎn)鮮奶量達(dá)到26521000公斤，這對保障市場供應(yīng)，提高人民群眾生活水平起到了積極的促進(jìn)作用。但是，我們也清醒地看到，市的奶牛業(yè)在迅速發(fā)展的過程中，由于底子薄，基礎(chǔ)差，起步晚，規(guī)模小，技術(shù)水平底，管理落后等種種原因，導(dǎo)致奶牛養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益并不理想，造成這種狀況的主要原因有以下幾個方面：

1、全國牛奶存在惡性競爭。90年代中期以來，我國奶牛養(yǎng)殖戶的經(jīng)濟(jì)效益普遍較好，在這種形勢下，農(nóng)民養(yǎng)奶牛的積極性大大提高，養(yǎng)奶牛的人越來越多，奶業(yè)發(fā)展形勢良好。奶業(yè)的高速發(fā)展，伴隨而來的`是市場的激烈競爭。在激烈的市場競爭中，一些規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、成本低、效益好的牛奶生產(chǎn)企業(yè)，為了爭奪市場，