打造“智慧三農(nóng)”助推鄉(xiāng)村振興（上）姜長(zhǎng)云

國(guó)家發(fā)改委宏觀院產(chǎn)業(yè)所副所長(zhǎng)目錄若干基本概念一打造“智慧三農(nóng)”的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)二實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求三打造智慧“三農(nóng)”，助力鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略思路四一、若干基本概念從感覺到記憶再到思維的過程，反映感知、學(xué)習(xí)、思考、判斷并指導(dǎo)行動(dòng)的能力。什么是智慧大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)傳輸存儲(chǔ)、傳感器、控制器、高速網(wǎng)絡(luò)接入技術(shù)的推廣應(yīng)用，導(dǎo)致依托強(qiáng)大的計(jì)算和集成能力，就可對(duì)各類信息系統(tǒng)進(jìn)行智慧化處理，不通過或很少通過人的干預(yù)，即可自動(dòng)形成管理和控制能力并提供服務(wù)。什么是智能智慧的結(jié)果產(chǎn)生了行為和語言，行為和語言的表達(dá)過程稱為能力，二者合稱“智能”。智能有一定的“自我”判斷能力，包括能夠感知外部世界的能力、獲取外部信息的能力、記憶和思維能力、學(xué)習(xí)能力、自適應(yīng)能力、行為決策能力。具有這些能力的系統(tǒng)，即智能系統(tǒng)或智能化系統(tǒng)。語言智能邏輯智能空間智能身體運(yùn)動(dòng)智能音樂智能人際智能自我認(rèn)知智能自然認(rèn)知智能人類智能包括智能制造技術(shù)和智能制造系統(tǒng)。智能制造系統(tǒng)不僅能在實(shí)踐中不斷充實(shí)知識(shí)庫(kù)，具有自學(xué)習(xí)能力；還有搜集和理解環(huán)境與自身信息，并進(jìn)行分析判斷及規(guī)劃自身行為的能力。智能制造智能制造是由智能機(jī)器人和人類專家共同組成的人機(jī)一體化智能系統(tǒng)，在制造過程中能進(jìn)行分析、推理、判斷、構(gòu)思、決策等智能活動(dòng)，通過人機(jī)合作共事，擴(kuò)大、延伸并部分取代人類專家在制造過程中的腦力勞動(dòng)。把制造自動(dòng)化概念更新，擴(kuò)展到柔性化、智能化和高度集成化。將許多復(fù)雜多變的信息轉(zhuǎn)換為可度量的數(shù)字、數(shù)據(jù)，據(jù)此建立適當(dāng)?shù)臄?shù)字化模型，將其轉(zhuǎn)換為一系列二進(jìn)制代碼，引入計(jì)算機(jī)內(nèi)部進(jìn)行統(tǒng)一處理。或?qū)D畫的線條、聲音信號(hào)等連續(xù)變化的輸入轉(zhuǎn)化為一系列分離的單元，在計(jì)算機(jī)中用0、1表示。什么是數(shù)字化以現(xiàn)代信息通信、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)為基礎(chǔ)，將所研究對(duì)象各要素的信息匯總到數(shù)據(jù)庫(kù)，供特定人群生活、工作、學(xué)習(xí)、輔助決策等和人類密切相關(guān)的行為相互結(jié)合的技術(shù)。什么是信息化由現(xiàn)代通信和信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、智能控制技術(shù)等集成，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域的應(yīng)用。什么是智能化運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的鏈接關(guān)系，提升決策分析能力的過程。什么是智慧化升級(jí)版的智能化通過物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)和社交網(wǎng)絡(luò)、維基、綜合集成法等工具、方法的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)全面透徹感知、寬帶泛在互聯(lián)、智能融合應(yīng)用，以及用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新等為特征的可持續(xù)創(chuàng)新。什么是智慧城市對(duì)包括民生、環(huán)保、公安、城市服務(wù)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)等領(lǐng)域，實(shí)行智能感知、智能響應(yīng)、智能調(diào)整、智能適應(yīng)，優(yōu)化城市生產(chǎn)生活和服務(wù)體系，帶動(dòng)城市轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提升城市民生、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市政管理質(zhì)量。運(yùn)用現(xiàn)代信息通信等技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的關(guān)鍵信息，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行。智慧城市4大特征：全面透徹的感知寬帶泛在的互聯(lián)智能融合的應(yīng)用以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新什么是智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)作物生長(zhǎng)發(fā)育情況、病蟲害和水肥狀況、相關(guān)環(huán)境信息定時(shí)獲取，生產(chǎn)動(dòng)態(tài)空間信息系統(tǒng)，模擬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，調(diào)節(jié)資源利用和節(jié)本增效提質(zhì)過程，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。利用建成的融數(shù)據(jù)采集、傳輸、分析處理和數(shù)控農(nóng)機(jī)于一體的數(shù)字驅(qū)動(dòng)型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理或智慧化監(jiān)控體系，對(duì)農(nóng)作物或畜禽生產(chǎn)及相關(guān)環(huán)境系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)、定量精確監(jiān)測(cè)或調(diào)控。主要運(yùn)用5S技術(shù)（遙感系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、專家系統(tǒng)、智能化決策知識(shí)系統(tǒng)）、“物聯(lián)網(wǎng)+”、云計(jì)算技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)及其他電子信息技術(shù)，并與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。物聯(lián)網(wǎng)智慧農(nóng)業(yè)平臺(tái)系統(tǒng)前端數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)無線傳輸系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)什么是智慧農(nóng)村利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村地理和人文信息的數(shù)據(jù)化，并通過信息時(shí)代下新的生產(chǎn)工具和科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)民生活水平和質(zhì)量改善，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)變農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善農(nóng)村治理。二、打造“智慧三農(nóng)”的

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)融入項(xiàng)目的發(fā)展理念，在項(xiàng)目推進(jìn)中不斷完善和積累經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)佛羅里達(dá)州的智慧電網(wǎng)項(xiàng)目，將智慧農(nóng)村建設(shè)融入項(xiàng)目。政府強(qiáng)力推動(dòng)并重視系統(tǒng)建設(shè)，包括規(guī)劃和扶持政策。政府主要作為基礎(chǔ)設(shè)施提供者、公共服務(wù)提供者。建設(shè)農(nóng)村信息化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)設(shè)施，挖掘互聯(lián)互通和數(shù)字化給農(nóng)村帶來的發(fā)展?jié)摿?。歐盟：“讓農(nóng)村擁有更好的生活”當(dāng)前歐盟“三農(nóng)”政策強(qiáng)調(diào)構(gòu)建魅力導(dǎo)向的農(nóng)村社區(qū)發(fā)展政策。包括以村莊和小城鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)智能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。歐盟委員會(huì)通過“智慧鄉(xiāng)村計(jì)劃”，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化和建設(shè)智能化基礎(chǔ)設(shè)施，包括快速寬帶設(shè)施、現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)等。鼓勵(lì)市場(chǎng)和社會(huì)力量參與。美國(guó)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的勞動(dòng)力占整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)力的2%左右，跟農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的勞動(dòng)力占15%左右，其中相當(dāng)重要的部分是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)公司。經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的高度統(tǒng)一和融合發(fā)展。巴塞羅那的垃圾收集和余熱利用項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)智能農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。美國(guó)2014年新農(nóng)業(yè)法案對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和寬帶技術(shù)應(yīng)用的支持力度增大。三、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)打造智慧“三農(nóng)”新要求黨的十九大報(bào)告提出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。（一）十九大對(duì)“智慧三農(nóng)”的要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，深化農(nóng)村土地制度改革，完善承包地“三權(quán)”分置制度。保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變，第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，壯大集體經(jīng)濟(jì)。一方面要重視糧食安全問題，另一方面要引導(dǎo)糧食安全的高質(zhì)量發(fā)展，在確保糧食安全的過程中，利用國(guó)際糧食市場(chǎng)提供的機(jī)遇，提高糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量。其中智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用，尤其是智慧農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用，也有很好的空間。確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用有利于豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系的內(nèi)涵，對(duì)完善智慧農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，更好地發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，也有很好的價(jià)值。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)作用。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。扶持小農(nóng)戶發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，參與農(nóng)業(yè)與文化融合發(fā)展，提高產(chǎn)品檔次、質(zhì)量和附加值。通過“智慧三農(nóng)”系統(tǒng)，及時(shí)了解農(nóng)產(chǎn)品、食品的消費(fèi)升級(jí)的前景、趨勢(shì)以及現(xiàn)狀，把這些農(nóng)產(chǎn)品的需求信息、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的信息，以及不同類型地區(qū)消費(fèi)增長(zhǎng)的分布情況，及時(shí)反饋給小農(nóng)戶，有利于小農(nóng)戶更好地發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)和定制農(nóng)業(yè)。智慧農(nóng)業(yè)的推廣應(yīng)用，有利于了解外部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的形式、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)變化的形式，也有利于更好了解農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)面臨的困難，及時(shí)解決這些問題。十九大報(bào)告提出，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道。隨著鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，對(duì)于健全鄉(xiāng)村治理體系的要求越來越高，智慧三農(nóng)的推廣應(yīng)用有很多的積極意義，也有廣闊的應(yīng)用前景。十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。（二）實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)“智慧三農(nóng)”的要求實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代我國(guó)做好“三農(nóng)”工作的總抓手，也是到本世紀(jì)中葉把我國(guó)建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須久久為功的重大歷史任務(wù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》提出,建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。2018年中央一號(hào)文件提出，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求來推進(jìn)工作。用“產(chǎn)業(yè)興旺”代替“生產(chǎn)發(fā)展”，更加突出了以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，順應(yīng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段背景下，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革”的要求，有利于更好地瞄準(zhǔn)