“反規(guī)劃”理論在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的應(yīng)用摘要反規(guī)劃理論是提倡對(duì)規(guī)劃進(jìn)行批判性思考和評(píng)價(jià)的理論，提倡擺脫規(guī)劃帶來的束縛，讓人們能夠更自由、更靈活地進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是中國(guó)當(dāng)前城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)的重要組成部分。本文結(jié)合反規(guī)劃理論的思想探討了新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中可借鑒和應(yīng)用的反規(guī)劃的思想。具體包括村民參與、底層建設(shè)和將規(guī)劃看作工具而非權(quán)力等。關(guān)鍵詞：反規(guī)劃；新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)；村民參與；底層建設(shè)；規(guī)劃工具AbstractAnti-planningtheoryadvocatescriticalthinkingandevaluationofplanning,promotingpeopletofreethemselvesfromtheconstraintsofplanningandallowingformoreflexibleandfreeurbanandruralconstruction.ThenewruralconstructionplanisanimportantpartofChina'scurrenturban-ruralintegrationandagriculturalmodernization.Thisarticlecombinestheideaofanti-planningtheorytoexploretheanti-planningideasthatcanbeborrowedandappliedinthenewruralconstructionplan,includingtheparticipationofvillagers,bottom-upconstruction,andviewingplanningasatoolratherthanapower.Keywords:anti-planning;newruralconstructionplan;villagerparticipation;bottom-upconstruction;planningtool一、反規(guī)劃理論概述反規(guī)劃理論源于20世紀(jì)60年代的西方，反映出對(duì)傳統(tǒng)規(guī)劃方法的不滿和批判。反規(guī)劃主張，規(guī)劃應(yīng)該遵循“自下而上”思想，提倡民主、參與、協(xié)商和聽取社會(huì)各方面意見，以此來推動(dòng)城市建設(shè)。反規(guī)劃不再將規(guī)劃當(dāng)作一種宏觀管理工具，而是將規(guī)劃看作一種溝通工具，以便于更好地向群眾解釋城市建設(shè)的意義和目的，從而達(dá)到群眾參與建設(shè)的目的。二、新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的現(xiàn)狀近年來，新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)備受重視，涵蓋了中國(guó)農(nóng)村地區(qū)的許多領(lǐng)域，如道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、教育文化等，同時(shí)也有許多新農(nóng)村建設(shè)的成功案例得到廣泛推廣。新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的目標(biāo)主要是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。但是，在新農(nóng)村建設(shè)中，也存在一些問題，如農(nóng)村空心化現(xiàn)象早期的村民未參與等，需要進(jìn)一步研究解決。三、反規(guī)劃在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中的應(yīng)用3.1村民參與反規(guī)劃理論認(rèn)為，規(guī)劃應(yīng)該為群眾服務(wù)，群眾的意見和要求應(yīng)該在規(guī)劃中得到充分的體現(xiàn)。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，村民是建設(shè)主體，村民參與是推進(jìn)整個(gè)建設(shè)的關(guān)鍵。規(guī)劃應(yīng)該盡可能的征求村民的意見，讓村民參與到新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中來。比如，可以設(shè)置村民委員會(huì)，讓村民代表參與到規(guī)劃中，同時(shí)也可以在地方政府與村民直接對(duì)話，讓村民表達(dá)自己的意見。3.2底層建設(shè)反規(guī)劃在強(qiáng)調(diào)“自下而上”思想的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)了底層建設(shè)的重要性。底層建設(shè)指的是從事城市建設(shè)最基層的干部、村民和社區(qū)居民。在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，底層建設(shè)可以更好地解決一些具體問題，如農(nóng)村污水治理、垃圾清理等。對(duì)于這些問題的解決，底層建設(shè)人員應(yīng)該積極主動(dòng)，融入群眾中去，吸收群眾意見，相互協(xié)作、協(xié)調(diào)合作，以此成就一個(gè)更加美好的農(nóng)村。3.3將規(guī)劃看作工具而非權(quán)力在中國(guó)，規(guī)劃經(jīng)常會(huì)被使用作為一種權(quán)力工具，以獲得其他方面的優(yōu)勢(shì)。但在新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)中，規(guī)劃不應(yīng)該被看作是一種權(quán)力，而應(yīng)該被視為一種工具，即為村民服務(wù)的一種執(zhí)政工具，應(yīng)該充分發(fā)揮規(guī)劃的溝通作用。除了政府、專業(yè)人員外，普通村民對(duì)農(nóng)村建設(shè)有其獨(dú)特的認(rèn)識(shí)和想法，要深入了解他們對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的需求和愿景，為其提供更好的服務(wù)。四、結(jié)論本文論述了反規(guī)劃