—鐵路基層站段安全管理概況和對(duì)策鐵路作為國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)備，群眾化的交通工具，其性質(zhì)確定了安全是鐵路企業(yè)生存發(fā)展的根本所在，命脈所系。20XX年4月18日，全路第六次客車大提速，接著是重載貨物列車的開行，新技術(shù)新裝備的大量運(yùn)用，行車密度加大，客貨運(yùn)量持續(xù)增大，鐵路運(yùn)力資源優(yōu)勢(shì)得到充足發(fā)揮。鐵路基層站段作為基礎(chǔ)生產(chǎn)組織單位，強(qiáng)化安全管理http：//./保證運(yùn)輸安全就顯得尤為重要。因此也可以說，強(qiáng)化基層站段的安全管理基礎(chǔ)，建立安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制，充足調(diào)動(dòng)全體職工保安全的主動(dòng)性，完成安全管理向科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化方向發(fā)展，是搞好鐵路運(yùn)輸安全和效益增長(zhǎng)的治本之策。1現(xiàn)狀調(diào)查1.1基層站段鐵路運(yùn)輸總體概況伴伴著三大干線的全面達(dá)速，自治區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和包括二連口岸在內(nèi)的全局客貨運(yùn)量的大幅度增長(zhǎng)提升，列車密度的增加，特別是5000t、萬(wàn)噸大列的開行，對(duì)機(jī)車質(zhì)量的要求更高，加之與長(zhǎng)交路、輪乘制、提速、行車密度增加相伴而生的機(jī)車質(zhì)量、乘務(wù)員的工作強(qiáng)度、操縱水平的要求標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高，機(jī)務(wù)工作無論從經(jīng)營(yíng)理念、管理方式、行車裝備質(zhì)量都發(fā)生了重大改變。因此，面對(duì)新形勢(shì)，如何盡快提高全局機(jī)務(wù)基層站段安全生產(chǎn)管理水平和人員素養(yǎng)，以順應(yīng)提速、重載等鐵路跨越式發(fā)展的工作需要，已成為當(dāng)前一項(xiàng)緊迫而又重要的工作。強(qiáng)化基層站段安全管理是它在運(yùn)輸生產(chǎn)中的地位所確定的，鐵路基層站段分布廣，在完成全路客貨運(yùn)輸任務(wù)、保證重點(diǎn)物資運(yùn)輸中扮演著越來越重要的角色。鐵路運(yùn)輸部門不僅要辦理全部運(yùn)行列車的到達(dá)、動(dòng)身或通過作業(yè)，還要辦理全部運(yùn)行列車的調(diào)車作業(yè)，貨物列車的裝卸作業(yè)等。同時(shí)具有人員分散、點(diǎn)多、線長(zhǎng)、站線少、裝備落后、不易管理等特點(diǎn)，極易發(fā)惹事故。因此，強(qiáng)化基層站段安全管理具有非常重要的意義。1.2基層站段運(yùn)輸安全裝備、安全管理現(xiàn)狀1.2.1首先是技術(shù)裝備水平的不順應(yīng)。機(jī)務(wù)部門基礎(chǔ)設(shè)備相對(duì)落后，不能很好的順應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和安全運(yùn)輸生產(chǎn)的需要。集寧機(jī)務(wù)段位于京包線、集二線交匯處，地處環(huán)境惡劣、條件艱苦、經(jīng)濟(jì)欠興旺的烏蘭察布市集寧區(qū)，段內(nèi)現(xiàn)有干部職工4725人，擔(dān)當(dāng)著呼和局的客貨列車的牽引任務(wù)和站場(chǎng)調(diào)車及小運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)。牽引區(qū)段曲線多，半徑小（最小曲線半徑為303m），坡度大（最大坡度為11），沿途氣候條件惡劣，自然災(zāi)害較多，尤其是集二線沙害較多，春末夏秋季節(jié)沙塵暴頻發(fā)，對(duì)機(jī)車柴油機(jī)及走行部的損害極大。冬季春季節(jié)風(fēng)沙冰雪造成線路板結(jié)，致使機(jī)車走行部、牽引電機(jī)振動(dòng)嚴(yán)峻，特別是機(jī)車齒輪箱、抱軸瓦損害更為嚴(yán)峻，給機(jī)車的安全運(yùn)行造成嚴(yán)峻隱患，這一問題也成為機(jī)務(wù)部門日常安全生產(chǎn)管理中值得認(rèn)真研討探討的課題。管理上的不順應(yīng)。機(jī)車檢修管理體制的不合理，影響了工作效率的有效提高。列車全面提速后，列車速度和密度發(fā)生了很大改變，特別是列車間隔的縮短和重載運(yùn)行，對(duì)機(jī)車質(zhì)量的要求更嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)更高。另一方面，新型機(jī)車及智能扮裝備、測(cè)試手段的運(yùn)用，對(duì)傳統(tǒng)的管理理念和檢修作業(yè)方式提出了挑戰(zhàn)。運(yùn)輸密度提高，傳統(tǒng)的定期檢修定期拆檢，已無法滿意運(yùn)輸現(xiàn)場(chǎng)的需要，伴著我局新圖的實(shí)施，機(jī)車檢修停時(shí)明顯削減，而對(duì)機(jī)車質(zhì)量要求更高，使機(jī)務(wù)的檢修工作面臨更大挑戰(zhàn)。安全管理思想觀念較陳舊，不順應(yīng)鐵路跨越式發(fā)展的需要。較長(zhǎng)時(shí)期以來，受傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理的影響，安全管理往往是局部的、靜態(tài)的、定性的。注意事故發(fā)生后的事后管理，而又主要以事故指標(biāo)來推斷安全工作的好壞，就安全論安全，就事故論事故。不能常常從有利于企業(yè)整體素養(yǎng)和管理水平的高度去解決問題。不出事故就是安全的片面認(rèn)識(shí)，淡化了預(yù)防為主，消退隱患的思想。重形式輕內(nèi)容，很簡(jiǎn)單造成安全管理工作上的被動(dòng)。事故信息價(jià)值未得到充足利用，沒有真正從事故中吸取教訓(xùn)。事故是其成因的信息載體，事故的信息價(jià)值不僅在于懲戒和教育，尤其可用于分析事故原因，預(yù)防同類事故再度發(fā)生。因此，在分析處理事故時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持三不放過原則。然而在很多時(shí)分，對(duì)于事故原因http：//./case/analysis/的分析，僅僅分析在外表的直接原因，對(duì)事故深層次原因的內(nèi)在聯(lián)系缺乏深化分析。急于定性定責(zé)，忙于事故懲罰。尤其嚴(yán)峻的是因受到利益驅(qū)使，對(duì)事故隱瞞不報(bào)，弄虛作假，相互推諉，大事化小，小事化了的不良現(xiàn)象屢禁不止。給鐵路運(yùn)輸安全留下后患，沒有真正從事故中吸取教訓(xùn)。2強(qiáng)化鐵路運(yùn)輸安全管理的建議假如管理水平不高，職工的責(zé)任心不強(qiáng)，顯現(xiàn)問題、發(fā)惹事故就在所難免。面對(duì)鐵路全面發(fā)展的新形勢(shì)，作為機(jī)務(wù)基層站段的干部職工，要想在大提速和跨越式發(fā)展中有所作為，就必需以追逐者的姿態(tài)，深入領(lǐng)悟鐵路大提速和跨越式發(fā)展的內(nèi)涵和要求，正確把握機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，不斷研討和解決深化基層站段安全管理的新情況和新問題，努力制造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境，為完成中國(guó)鐵路新跨越做出自己應(yīng)有的奉獻(xiàn)。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際工作，展望將來發(fā)展需要，應(yīng)做好以下工作：2.1主動(dòng)探究修制改革，努力順應(yīng)深化安全管理的需要列車運(yùn)行速度的全面提高，在對(duì)以往傳統(tǒng)管理模式和習(xí)慣思維帶來沖擊的同時(shí)，也帶來了鐵路規(guī)章制度、修程修制和勞動(dòng)組織的全面變革。就機(jī)務(wù)基層站段而言，假如再運(yùn)用以往的定期檢修的修理模式，明顯不能順應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展需要，必需進(jìn)行觀念和體制上的更新。要針對(duì)提速所帶來的發(fā)展改變，進(jìn)行修程修制改革。在目前各機(jī)務(wù)段在機(jī)車的檢修方面仍然采納傳統(tǒng)的檢修模式，即東風(fēng)4B機(jī)車走行1～2萬(wàn)km進(jìn)行一次輔修，機(jī)車走行2～4萬(wàn)km進(jìn)行一次小修，走行25～30萬(wàn)km進(jìn)行一次中修，走行70～90萬(wàn)km進(jìn)行一次大修。這樣的修制模式已無法滿意現(xiàn)場(chǎng)機(jī)車運(yùn)用的要求，如車流密度加大，定修停時(shí)漸漸縮小，無法滿意定修機(jī)車所需要的時(shí)間。有的機(jī)車配件到了根據(jù)規(guī)定的檢修時(shí)間，但其質(zhì)量仍然良好，無謂的拆檢不僅鋪張人物、物力和時(shí)間，也使拆檢的配件受損。調(diào)整勞動(dòng)力生產(chǎn)布局，提高勞動(dòng)效率。在現(xiàn)有的機(jī)務(wù)系統(tǒng)管理結(jié)構(gòu)中，由于始終沿用段、車間、班組三級(jí)管理模式，因條塊分割過細(xì)，從而導(dǎo)致也現(xiàn)人員分布過于分散，非生產(chǎn)（管理和后勤）人員過多的現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來了較大危害。因此，為順應(yīng)新形勢(shì)下強(qiáng)化安全管理的需要，要在如今基礎(chǔ)上，結(jié)合一線生產(chǎn)需要，深化競(jìng)爭(zhēng)上崗用工制度，通過建立完善崗位競(jìng)爭(zhēng)、人員流淌機(jī)制，有效解決企業(yè)人員崗位能上不能下的問題，強(qiáng)化約束，促進(jìn)職工立足崗位保安全。2.2堅(jiān)固樹立以人為本的安全管理理念，努力使追求卓越成為職工群眾的自覺行為人是生產(chǎn)力中最活潑的因素，尤其是在當(dāng)前大面積提速調(diào)圖、全面推動(dòng)鐵路跨越式發(fā)展的新形勢(shì)下，重視人的因素，優(yōu)化外部環(huán)境，注意職工主觀能動(dòng)性的充足調(diào)動(dòng)，努力增加職工群眾確保安全生產(chǎn)的自覺性就顯得尤為重要。把各項(xiàng)安全措施是否落實(shí)到位作為衡量干部是否真正抓安全的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)把安全制度只是貼在墻上、掛在嘴上的干部，對(duì)安全管理中當(dāng)老好人、繞開制度的干部要一追究竟，嚴(yán)格考核，切實(shí)讓干部把落實(shí)各項(xiàng)安全制度、措施作為重要任務(wù)來抓好。健全基層站段安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，在指標(biāo)上表達(dá)科學(xué)性。健全的安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，必需注意管理中量與質(zhì)的統(tǒng)一。要求一級(jí)對(duì)一級(jí)的管理必需建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，既要對(duì)安全管理的外表現(xiàn)象有充足的重視，又要對(duì)整個(gè)安全管理運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行深化細(xì)致的分析和研討。以確保安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，從中找出帶有傾向性、規(guī)律性的問題，不斷加以改造。安全管理要做到定量與定性相結(jié)合，在逐步完善安全管理逐級(jí)負(fù)責(zé)制上具有劇烈的現(xiàn)實(shí)意義。一方面，它可以作為一個(gè)整體，使安全管理的總體目標(biāo)更為明確，使一級(jí)對(duì)一級(jí)的考核有一個(gè)切實(shí)的檢查對(duì)比的參考系；另一方面，也有利于各個(gè)管理層次在預(yù)先統(tǒng)一劃定的職權(quán)范圍內(nèi)更好地發(fā)揮作用，促使各級(jí)干部安全管理行為更加標(biāo)準(zhǔn)，使一級(jí)對(duì)一級(jí)的負(fù)責(zé)制有拘可依，有章可循。（最專業(yè)的安全生產(chǎn)管理-風(fēng)險(xiǎn)世界網(wǎng)）安全管理在指標(biāo)上表達(dá)科學(xué)性。要在指標(biāo)上表達(dá)科學(xué)性，就要對(duì)多層次的安全管理體系以及各層次各部門的應(yīng)有作用進(jìn)行縱向、橫向的科學(xué)分析，而不是零散地、草率地制定一些頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳的短期性措施。要在指標(biāo)體系上表達(dá)科學(xué)性，還要留意使各管理層次在責(zé)、權(quán)、利上相統(tǒng)一，以彌補(bǔ)只委以責(zé)任而無相應(yīng)權(quán)利或只把握權(quán)利而不擔(dān)當(dāng)任何責(zé)任的缺陷，促使各管理層次在界定的責(zé)任和權(quán)利范圍內(nèi)有效地實(shí)施管理，形成敢抓善管的工作作風(fēng)。崗位負(fù)責(zé)，在作用上表達(dá)核心性。逐級(jí)負(fù)責(zé)的核心是崗位責(zé)任，即：定崗、定責(zé)、定標(biāo)、定人。嚴(yán)格做到有崗必有責(zé)、有責(zé)比有標(biāo)、有標(biāo)必量化、量化必考核、考核必聯(lián)掛、聯(lián)掛必兌現(xiàn)的良性閉路循環(huán)，以促使崗位責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持對(duì)關(guān)鍵崗位的干部以及重點(diǎn)人開展好安全教育，同時(shí)，以強(qiáng)化鼓勵(lì)約束為動(dòng)力，狠抓技能培訓(xùn)，開展全員大練兵活動(dòng)，提高崗位保安全的力量，落實(shí)崗位安全責(zé)任制。要改進(jìn)干部作風(fēng)，努力營(yíng)造上下同欲的良好氣氛。要緊緊抓住依靠職工群眾辦企業(yè)這條主線，強(qiáng)化民主管理，推行廠務(wù)公開制度，努力拓寬公開領(lǐng)域，讓職工知段情、議段事，拉近干群距離，營(yíng)造和諧的人際關(guān)