2009年我國機場正常率分析

2009年，民政系統(tǒng)認(rèn)真落實民事系統(tǒng)關(guān)于正常運營的指示，努力克服大流量、復(fù)雜天氣、活動等不利因素，團(tuán)結(jié)合作，密切配合，采取有效措施，確保航天生機的正常運行。一、大型機械階段正常率分析國內(nèi)主要9家航空公司共執(zhí)行航班1751610班,同比增長17.40%,其中正常航班1434602班,不正常航班317108班。平均航班正常率為81.90%,同比降低0.75%。高于平均航班正常率的航空公司有東方、山東、廈門、海南、南方航空公司。與2008年相比,2009年航班正常率呈現(xiàn)出以下特點:(1)2009年1~5月正常率總體呈上升趨勢,并較2008年同期不同程度地提高,主要原因是2008年上半年因南方低溫雨雪冰凍災(zāi)害天氣和“5·12”汶川地震,航班正常受到嚴(yán)重影響;(2)2009年下半年正常率較2008年同期不同程度地降低,主要原因是2009年下半年航班量同比增幅較快,且多雷雨、降雪、低能見度等復(fù)雜天氣。具體情況如圖1、圖2所示。二、航天部學(xué)原因分布影響航班正常的主要因素及其造成的不正常比例依次為:航空公司原因占42.72%,天氣原因占23.00%,流控原因占22.79%,航路限制原因占7.73%。(一)大型機場數(shù)據(jù)分析天氣原因造成的航班延誤占航班延誤總量的23.00%,其中高于該比例的月份為2月、6月、7月、8月、11月和12月,低于該比例的月份為1月、3月、4月、5月、9月和10月。具體情況如圖3所示。2月主要受大霧和雨雪天氣影響。其中2月1~11日連續(xù)11天,出現(xiàn)大霧的機場數(shù)超過10個,2月7日最多,有28個機場出現(xiàn)大霧。2月13~19日華北、東北和西北地區(qū)部分機場因跑道積雪,不同時段關(guān)閉,其中19日有20個機場出現(xiàn)降雪,航班運行受到一定影響。6~8月主要受雷雨和熱帶氣旋影響。據(jù)不完全統(tǒng)計,雷雨共造成1600余班航班返航備降,上千余航班延誤。有6個熱帶氣旋對航班運行造成影響,1000余班改航繞飛。11~12月主要受降雪和大霧天氣影響。據(jù)不完全統(tǒng)計,11月因跑道積冰(雪)全國有34個機場共計57天不同時段關(guān)閉,造成300余班備降返航,2600余班延誤。因低能見度、低云天氣全國有17個機場共計27天受到影響,造成410余班備降返航,2200余班延誤;12月華東、中南、西南和新疆地區(qū)受低能見度天氣影響較為嚴(yán)重,東北、華北和新疆地區(qū)受降雪天氣影響,部分機場被迫關(guān)閉,有29個機場共計46天受到低能見度天氣影響,造成320余班備降返航,1600余班延誤。因跑道積冰(雪)全國有12個機場共計30天不同時段關(guān)閉,造成100余班備降返航,500余班延誤,200余班取消。(二)月間的不同空域航路限制原因造成的航班延誤占延誤航班總量的7.73%,其中高于該比例的月份為5月、8月、9月和10月,低于該比例的月份為1月、2月、3月、4月、6月、7月和11月和12月。8~10月,主要受國慶閱兵及演練影響,為確保飛行安全,華北地區(qū)管制部門于部分時段進(jìn)行流控,共有5000余班受到影響。(三)流變比例較高流控原因造成的航班延誤占延誤航班總量的22.79%,其中高于該比例的月份為1月、3月、4月、7月、9月和10月,低于該比例的月份為2月、5月、6月、8月、11月和12月。具體情況如圖4所示。目前,流控比例較高的主要原因有:(1)高峰時段航班計劃安排集中。目前,重點時段航班計劃架次維持高位水平,當(dāng)機場某一時段因天氣、軍事活動等原因出現(xiàn)航班延誤時,直接導(dǎo)致下一時段航班量超過容量標(biāo)準(zhǔn)。為確保飛行安全,減輕工作負(fù)荷,空管部門需發(fā)布流控措施進(jìn)行限制。(2)信息傳遞有時不準(zhǔn)確。根據(jù)統(tǒng)計辦法,流量控制僅指因飛行流量過大,空管保障能力受限而發(fā)布的限制措施,不包括因天氣或軍航活動造成的流量限制。由于流控成因較復(fù)雜,特別是遇有國家大型活動和軍事活動,出于工作需要,管制部門通常只通報具體措施,不公布具體原因,造成流控統(tǒng)計比例較高。三、正常旅客+不正常旅客中小航空公司共執(zhí)行航班195462班,同比增長10.56%,其中正常航班143547班,不正常航班51915班。平均航班正常率為73.43%,同比降低4.44個百分點。高于平均航班正常率的航空公司有祥鵬、金鹿、西部、東北、天津、重慶和華夏航空公司。四、減少對飛行延誤的管理措施(一)較薄弱的臨時航線為響應(yīng)國家關(guān)于節(jié)能減排的號召,提高空域資源使用率和運行效率,2009年空管系統(tǒng)積極協(xié)調(diào)空軍,于春節(jié)期間開辟了16條臨時航線。此外,還有35條臨時航線自2009年3月12日啟用,全國臨時航線總數(shù)達(dá)77條,總距離2.67萬公里。2009年,共有21.5萬班次航班使用臨時航線,縮短飛行距離865萬多公里,平均每個航班縮短飛行距離40.2公里,一定程度上緩解了航班延誤。(二)強化協(xié)調(diào)運行去年在春運保障、國慶閱兵、復(fù)雜氣象和軍事活動等運輸保障任務(wù)中,運行協(xié)調(diào)機制繼續(xù)發(fā)揮著重要作用。空管部門、航空公司和機場積極配合,密切協(xié)調(diào),及時協(xié)調(diào)解決運行中出現(xiàn)的問題,為保障飛行安全和航班正常作出了積極貢獻(xiàn)。2010年,將進(jìn)一步擴(kuò)大成員單位,逐步將上海、廈門、深圳、四川航空公司,以及深圳和成都機場納入到運行協(xié)調(diào)機制范圍,從而提高運行決策力度和運行效率。(三)加強領(lǐng)導(dǎo)運行為改善空管服務(wù),促進(jìn)航班正常,去年3月下發(fā)了《民航空管系統(tǒng)保障航班正常措施》?！洞胧窂募訌婎I(lǐng)導(dǎo)、日常運行、軍民航協(xié)調(diào)、信息通報、流量管理等8方面進(jìn)行了規(guī)定。12月下發(fā)了《中國民航實時飛行流量管理辦法》,明確了實時流量各單位的主要職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序等,對于今后實時流量管理工作的規(guī)范化具有重要的指導(dǎo)意義。五、統(tǒng)計中存在的主要問題(一)統(tǒng)計部門無法判定對比上的原因在統(tǒng)計過程中,航班延誤原因有時不能準(zhǔn)確傳遞。例如,當(dāng)前段晚到而直接導(dǎo)致下一航段延誤時,統(tǒng)計部門有時無法判定航班延誤的真實原因,一定程度上造成統(tǒng)計原因歸類上的偏差。(二)兩組推出的原因在統(tǒng)計過程中,有時存在原因界定不清的情況。例如:機組在得到推出許可后,由于自身原因未按時推出。當(dāng)其準(zhǔn)備工作結(jié)束,再次提出推出申請時,可能因流控造成延誤?？展芎凸揪J(rèn)為延誤責(zé)任在對方,延誤原因界定不清。(三)實車運行狀況統(tǒng)計數(shù)據(jù)目前,全國空管44家單位配備了正常統(tǒng)計系統(tǒng),統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠客觀、真實的反映航班實際運行情況。而其他機場均由人工統(tǒng)計,標(biāo)準(zhǔn)有時掌握不嚴(yán)格,存在著打“擦邊球”的現(xiàn)象。六、下一步操作建議(一)統(tǒng)計系統(tǒng)可能存在的問題增加延誤原因傳遞功能,將始發(fā)航班的延誤原因傳遞到該機當(dāng)日執(zhí)行的后續(xù)航班,避免了因前程晚到且原因不明,統(tǒng)計部門無法界定的情況發(fā)生。擴(kuò)大統(tǒng)計系統(tǒng)覆蓋范圍,目前設(shè)備只覆蓋到全國空管部門所在地的37個機場,還有100多個機場采取人工統(tǒng)計上報。建議如條件允許,擴(kuò)大統(tǒng)計系統(tǒng)覆蓋范圍,提高數(shù)據(jù)的統(tǒng)計效率和準(zhǔn)確性。(二)統(tǒng)計人員對統(tǒng)計辦法掌握得不盡一