糧食安全建設(shè)的調(diào)研報(bào)告全生產(chǎn)治理工作，特別是近幾年來(lái)，實(shí)行了一系列重大舉措，出臺(tái)了點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，加強(qiáng)了安全生產(chǎn)宣傳培訓(xùn)工作，管、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、機(jī)器設(shè)備、化學(xué)藥品治理、防火防盜等安全責(zé)任事故××部門(mén)糧食根底設(shè)施建設(shè)保障糧食安全。一、加強(qiáng)糧食部門(mén)根底設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的緊迫性的客觀事實(shí)。糧食經(jīng)營(yíng)、糧食流通、在保障糧食安全中起著打算性作的不斷完善和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，我縣的糧食產(chǎn)量平穩(wěn)豐產(chǎn)?！痢量h糧食安全的面沒(méi)有資金投入，省、市、縣也沒(méi)有相應(yīng)的建設(shè)資金，導(dǎo)致糧油倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，糧油加工逐年萎縮，批發(fā)市場(chǎng)散亂，現(xiàn)代物流進(jìn)展緩格外突出;這一問(wèn)題假設(shè)不能得到準(zhǔn)時(shí)解決，將影響國(guó)家以最低保護(hù)價(jià)民的種糧樂(lè)觀性影響我縣的糧食安全。障糧食安全，但實(shí)際并非如此。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)甚至包括各級(jí)政府更多留意的是糧食流通產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，無(wú)視了其應(yīng)急功能，導(dǎo)致市、縣級(jí)的糧油貯存靜態(tài)規(guī)模小，糧油庫(kù)分布格局不合理，不能9000萬(wàn)公斤600063100必行，迫在眉睫。二、糧食根底設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題或隱患(一)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的問(wèn)題或隱患1.由于現(xiàn)在的糧油庫(kù)主要是在打算經(jīng)濟(jì)條件下規(guī)劃布局的，與現(xiàn);另一類是位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧庫(kù)，擔(dān)當(dāng)著收購(gòu)、中轉(zhuǎn)的貯存任務(wù)，但多年來(lái)始終沒(méi)有糧食，需要盡快修繕或建設(shè)，增加倉(cāng)容，以保障糧食流通。2、糧庫(kù)在根底設(shè)施、保管條件、機(jī)械裝備、信息系統(tǒng)、自動(dòng)化已需大修不能使用。3.糧食倉(cāng)儲(chǔ)的散裝、散卸、散儲(chǔ)、散運(yùn)的“四散”作業(yè)和機(jī)械化、自動(dòng)化水平較底，信息化程度不高。4、保糧設(shè)施配備缺乏。微機(jī)檢測(cè)、環(huán)流熏蒸、機(jī)械通風(fēng)僅占有效倉(cāng)容的六分之一，影響了糧食的安全儲(chǔ)存。多年糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要集中在原糧貯存，成品糧油貯存庫(kù)是糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的空白。糧庫(kù)內(nèi)的烘干設(shè)備始終是我縣糧食儲(chǔ)蓄中的空白。(二)糧油加工的問(wèn)題或隱患盡管我縣的菜油加工業(yè)取得了較快的進(jìn)展，但總體水平還停留在“小、散、差”的層面上，建設(shè)布局、企業(yè)規(guī)模、設(shè)施裝備、科技含量、技術(shù)創(chuàng)、產(chǎn)品檔次、精深加工、綜合利用等各個(gè)方面與先進(jìn)地優(yōu)勢(shì)，造成有效資源鋪張，并存在設(shè)備老化的缺陷。由于歷史的緣由，加工企業(yè)按行政區(qū)域重復(fù)建設(shè)，糧油加工企企業(yè)轉(zhuǎn)制后經(jīng)營(yíng)困難，效益低下,全行業(yè)加工力氣嚴(yán)峻過(guò)剩，開(kāi)工率較低。糧油加工主食品的工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化滯后，不能滿足城鎮(zhèn)居民對(duì)糧油加工產(chǎn)品的養(yǎng)分、快速、精細(xì)的增長(zhǎng)需求。糧油產(chǎn)品的深度加工和資源利用停留在淺層次、初加工階段，產(chǎn)品構(gòu)造單一，自主創(chuàng)力氣缺乏。雜糧產(chǎn)量在糧食產(chǎn)量中占有確定的比重，但對(duì)雜糧的開(kāi)發(fā)利用重視不夠，沒(méi)有成為糧食經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的有機(jī)組成局部。(三)糧油批發(fā)市場(chǎng)的問(wèn)題或隱患盡管糧油批發(fā)市場(chǎng)得到了長(zhǎng)足的進(jìn)展，但與我縣糧食主產(chǎn)區(qū)的地位、與全國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)的其它省在糧油批發(fā)交易量、手段、設(shè)施、信息等各方面存在較大的差距。間集約化的資產(chǎn)整合和規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)合作還未形成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的糧食交易數(shù)量沒(méi)有科學(xué)的估測(cè)，且市場(chǎng)，導(dǎo)致各地糧食市場(chǎng)有場(chǎng)無(wú)市或者是有市無(wú)場(chǎng)的現(xiàn)象為數(shù)不少，市場(chǎng)交易、效勞、信息等設(shè)施不完善。政府對(duì)糧食批發(fā)市場(chǎng)的投資和社會(huì)資本比重較小，根底設(shè)施建設(shè)投入缺乏。(四)現(xiàn)代糧食物流的問(wèn)題或隱患儲(chǔ)存到中轉(zhuǎn)運(yùn)輸環(huán)節(jié)，包、散轉(zhuǎn)換，資材消耗大、拋灑損失多、摻混雜質(zhì)狀況嚴(yán)峻。裝卸裝備水平不高。糧食裝卸以傳統(tǒng)方式為主，機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化水平不高，散糧裝卸和運(yùn)輸設(shè)施(備)缺乏，整體技術(shù)裝備,電子商務(wù)體系幾乎為空白。組織化程度低。糧食物流資源分散，無(wú)序流淌，經(jīng)營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)銷脫節(jié)，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的宏觀力度，難以形成規(guī)模效益。建設(shè)資金缺乏。糧食屬于微利經(jīng)營(yíng)行業(yè)，企業(yè)很難籌集資金投入，影響企業(yè)樂(lè)觀性，現(xiàn)代糧食物流進(jìn)展緩慢。四、加強(qiáng)糧食根底設(shè)施建設(shè)保障糧食安全的建議(一)政府應(yīng)做出科學(xué)、合理的糧食根底設(shè)施建設(shè)規(guī)劃各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮自然環(huán)境特點(diǎn)、人口分布特點(diǎn)、糧食主點(diǎn)收儲(chǔ)倉(cāng)庫(kù)。整體布局須科學(xué)、合理，形成一個(gè)能滿足應(yīng)急需求和市場(chǎng)流通的收儲(chǔ)布局系統(tǒng)。糧食加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)置于全縣整體進(jìn)展的格局下作規(guī)劃，加工企業(yè)必需進(jìn)一步整合、提升，向集團(tuán)化方向進(jìn)展。糧油物流中心的布局也必需置于全縣整體進(jìn)展格局下作規(guī)劃，至少建立一個(gè)集糧油收購(gòu)、批發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)等復(fù)合功能為一體的、且規(guī)模適當(dāng)?shù)募Z油物流中心。(二)建議政府每年設(shè)立專項(xiàng)資金用于糧食根底設(shè)施建設(shè)本著“一次規(guī)劃、分期實(shí)施，逐步完善”2023年的糧食根底設(shè)施建設(shè)規(guī)劃;2023年起，主要用途如下：1、修繕貯存設(shè)施，增加糧食貯存，提高貯存質(zhì)量。開(kāi)展倉(cāng)房修理規(guī)劃、分期實(shí)施、逐步完善，以確保糧食倉(cāng)儲(chǔ)根底設(shè)施的根本完好;糧食烘干設(shè)施;“四散”作業(yè)程度，提升機(jī)械、自動(dòng)和信息化水平;完善保糧設(shè)施，提高微機(jī)安全、高效、有用的生態(tài)儲(chǔ)糧保管技術(shù)的全面應(yīng)用，確保糧食質(zhì)量安全。支持現(xiàn)有糧油加工業(yè)進(jìn)展構(gòu)造和布局調(diào)整，同時(shí)通過(guò)資源整合、優(yōu)化重組，實(shí)現(xiàn)糧油加工業(yè)由小型、分散和低水平向規(guī)?；?、集約化和現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變，形成企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)立龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)品牌，提升糧油加工業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力;支持進(jìn)展綠色和無(wú)公害的糧油加工主食品以及集約化生產(chǎn)、配送、連鎖營(yíng)銷配套工程;支持我縣特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步開(kāi)發(fā)雜糧加工的便利食品，全面推動(dòng)糧油主食品工業(yè)化進(jìn)程，;支持開(kāi)產(chǎn)品延長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)糧食精深加工和綜合開(kāi)發(fā)后的增值目標(biāo)。支持糧食批發(fā)交易市場(chǎng)的根底設(shè)施建設(shè)，提升市場(chǎng)的根底設(shè)施和效勞功能，大力推動(dòng)糧食市場(chǎng)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用水平。支持散裝、散卸、散運(yùn)和散儲(chǔ)“四散”作業(yè)的根底設(shè)施建設(shè)，提高整體技術(shù)裝備水平，優(yōu)化設(shè)施的連接配套，重點(diǎn)賜予資金扶持。(三)理順治理體制和機(jī)制，創(chuàng)治理模式閑置，經(jīng)營(yíng)效益低，鋪張了糧食根底設(shè)施。理順糧食行政治理部門(mén)與;可以通過(guò)國(guó)業(yè)，可以盤(pán)活局部糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食根底設(shè)施的利用效率。實(shí)踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。(四)探究科學(xué)、有效的投融資機(jī)制來(lái)源比較單一,糧庫(kù)或糧油購(gòu)銷公司還期望政府的投入，但政府的財(cái)政收入規(guī)模還比較小,沒(méi)有大包大攬的力氣。因此，在實(shí)際的工作過(guò)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機(jī)制。通過(guò)資資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫(kù)。這些站、