阿政府與阿拉伯民族教育

一、蘇聯(lián)對“能夠教”的教育1973年阿富汗獨立后，教育和教育迅速發(fā)展。特別是在扎耶德總統(tǒng)提出“人是國家的第一資源”和“科技進步和繁榮的道路”的理念之后，阿拉伯政府看到了教育的發(fā)展是未來的希望，并將教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。歷史上,在20世紀50年代之前,各酋長國實行的都是“私塾”教育,不存在現(xiàn)代意義上的教育體系和教育制度,所教知識局限于與伊斯蘭教相關的宗教知識和阿語。阿聯(lián)酋的第一所正規(guī)學校建于1950年。此后在鄰國科威特的幫助下,相繼在沙迦、迪拜等酋長國建立了一批中小學校,教師大多來自巴林、卡塔爾和埃及等阿拉伯國家。到1962年,全國共有中、小學20所,在校學生3916名。至1971年,全國中、小學已達74所,在校學生3.28萬名。阿聯(lián)酋的高等教育始于1977年,第一所大學是阿聯(lián)酋大學。目前,主要高等院校有8所,另有一批歸屬于大型企業(yè)的專科學院。1973年,阿政府的教育預算為2.47億迪爾汗,2000年政府用于基礎教育的開支就達37.65億迪爾汗,如加上高等教育的開支,則高達52.6億迪爾汗,占當年國家總預算支出的23%。由于有高比率的投入,阿聯(lián)酋的教育終于在短短30年時間內(nèi)實現(xiàn)了教育的現(xiàn)代化。二、教育的概念根據(jù)國情,阿政府提出義務教育階段的基本目標是:1.學前教育2.小學培養(yǎng)學生的能力,發(fā)掘?qū)W生的愛好,教授伊斯蘭知識,使他們自覺恪守伊斯蘭教的各種道德和禮儀;同時進行科學知識的啟蒙教育。3.適應社會變化的需要繼續(xù)正規(guī)傳授各種知識,鼓勵學生自主學習,以適應今后不斷變化的社會需求;加強學生的愛國主義教育和培養(yǎng)他們熱愛阿拉伯民族的高尚情操,自覺關心阿拉伯事務,樹立獻身阿拉伯民族進步的精神。4.阿政府頒布了《至2020年教育規(guī)范學生的伊斯蘭行為和道德品質(zhì),強化學生的阿拉伯民族情結;教會學生掌握更多的科學技術知識,培養(yǎng)學生的面對生活和從容融入社會的能力。1977年,隨著的第一所大學——阿聯(lián)酋大學的建立,該國的教育又翻開了新的一頁。阿總統(tǒng)扎耶德在1977年11月1日舉行的阿聯(lián)酋大學開學典禮上說:“我們希望酋長國大學成為火炬,成為一切與我們的現(xiàn)實相聯(lián)系的價值和理想的補充,以造就能在下階段各個領域擔負起民族工作責任的新一代。我們將竭盡全力支持這座大學,使其擔負起自己的責任?！痹驴偨y(tǒng)的這段話此后成為阿高等教育的基本辦學理念和辦學目標,即培養(yǎng)“能在下階段各個領域擔負起民族工作責任的新一代人”。新世紀前夕,阿政府根據(jù)國家發(fā)展狀況和未來發(fā)展規(guī)劃,在審視獨立后全國教育戰(zhàn)線所取得豐碩成果的基礎上,由教育部提出并頒發(fā)了一個題為《至2020年教育構想》的戰(zhàn)略性文件,進一步明確了國家發(fā)展教育的戰(zhàn)略目標和實施方案。該文件經(jīng)過廣泛的征求意見,阿聯(lián)酋大學教育專家、教師聯(lián)合會等專門組織的討論,幾易其稿,最后提出了26個戰(zhàn)略目標,其中主要有:(1)從事各階段教學工作的教師必須持有大學畢業(yè)文憑。(2)各中、小學校長必須持有教育學研究生文憑,其中50%應獲碩士或博士學位。(3)在教育領域從事教育和教育管理的本國公民的比率應達到90%。(4)計算機擁有率標準:幼兒園每10人一臺,小學每5人一臺,初中每2人一臺,高中1人一臺。(5)塑造學習型社會,徹底消除成人文盲。(6)繼續(xù)完善以基礎教育、職業(yè)教育、高等教育及高等技術教育為核心的國民教育體系。(7)普及高中教育,使之成為義務教育的一個組成部分。(8)為文化發(fā)展、工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)有創(chuàng)造力的一代新人。這份文件已經(jīng)成為阿聯(lián)酋教育發(fā)展行動綱領,尤其對基礎教育尤具指導意義。憑借阿聯(lián)酋的經(jīng)濟實力及實干精神,到2020年實現(xiàn)該戰(zhàn)略目標是完全可能的。三、全國性學校的學生量、師資及教學情況阿聯(lián)酋的基礎教育由公立學校和私立學校構成,從以下數(shù)字就可看出阿基礎教育發(fā)展速度。1971年,全國只有中、小學校74所,男女在校學生3.28萬人。1993年,全國公立中、小學534所,在校男女學生27.05萬人。1993年,全國私立中、小學289所。2000年,全國公立中、小學710所,在校男女學生314275人;私立中、小學395所,在校男女學生236193人。在校學生的總數(shù)是1971年的16.78倍。教師、教輔人員、管理人員也相應大幅增加。2000年公立學校的在職教師23032人、教輔人員4263人、管理人員4461人;私立學校的在職教師13778人,教輔人員1980人,管理人員1131人。四、哈薩克斯坦職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃在基礎教育得到顯著發(fā)展的同時,近年來,在新型工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)迅速替代傳統(tǒng)手工業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)的刺激下,阿各行業(yè)的職業(yè)技術教育出現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。1993年,全國只有5所中等技術學校,至2000年全國的工業(yè)、商業(yè)、農(nóng)業(yè)中等職業(yè)技術學校的在校生已達1713人。阿聯(lián)酋的職業(yè)技術教育發(fā)展規(guī)劃是在德國幫助下制定的,操作性強,起點較高,有很強的前瞻性。根據(jù)職業(yè)技術教育振興計劃,1999年,為建立國家級職業(yè)技術教育計算機實驗室和建材測試實驗室,阿政府又聘請了法國和美國專家來從事這方面的管理工作。從阿聯(lián)酋的社會實際情況出發(fā),阿婦女聯(lián)合會以及所屬的相關協(xié)會還在全國各地開設了18個培訓中心,專門對婦女進行各類職業(yè)技術培訓,至2000年受訓女性達3993人。阿聯(lián)酋發(fā)展職業(yè)技術教育的基本理念是,加快培養(yǎng)專業(yè)技術人才的步伐,以適應國家社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展的需要,最終實現(xiàn)專業(yè)技術人才的民族化。這些年的發(fā)展證明,阿聯(lián)酋的職業(yè)技術教育發(fā)展模式符合國情,所培養(yǎng)的人才已得到市場、用人單位的認可。五、有一定規(guī)模的大學阿聯(lián)酋高等教育的歷史不長,從第一所1977年在艾因城落成的阿聯(lián)酋大學到2002年,已建成一批高等院校和高等技術學院,其中有一定規(guī)模并享有聲名的有:阿聯(lián)酋大學、扎耶德大學、高等教育學院、白亞努大學、沙迦大學、阿治曼大學、沙迦美國大學、迪拜伊斯蘭學院、迪拜醫(yī)學院等。1991年,阿聯(lián)酋設立了高等教育和科學研究部。阿聯(lián)酋大學、扎耶德大學和高等技術學院得到政府的重點投入,2000財政年度共得到16.70億迪爾汗的財政撥款,其中,阿聯(lián)酋大學獲7.40億,扎耶德大學4.50億,高等技術學院4.80億。1.學歷教育的發(fā)展阿聯(lián)酋大學建于1977年,下設社會人文學院、教育學院、經(jīng)濟管理學院、法學院、農(nóng)學院、工學院、醫(yī)學院、衛(wèi)生護理學院八個專科學院。2000年6月,阿聯(lián)酋大學投入2.5億迪爾汗實施院系整合計劃,新建了計算機工程、計算機軟件設計、計算機網(wǎng)絡、電子商務、信息安全等與現(xiàn)代科技相關的專業(yè),整個大學的專業(yè)設置上了一個臺階。至2000年,阿聯(lián)酋大學已設有技術、教育學、法學等專業(yè)的碩士學位教育和管理專業(yè)的研究生學歷教育,共培養(yǎng)了19批畢業(yè)生,計2.13萬人。在各級教學管理機構供職的本國公民為140人,占全部管理人員的25%;從事教學工作的本國教師130人,其中80人曾到國外深造過,獲有碩士或博士學位。1999年5月,阿聯(lián)酋大學與聯(lián)合國教科文組織在信息和通訊利用方面簽署了合作協(xié)議,根據(jù)協(xié)議,聯(lián)合國教科文組織將在相關專業(yè)領域內(nèi)支持該大學的教學與科研。阿聯(lián)酋經(jīng)濟實力雄厚,舍得在發(fā)展高等教育上花費巨資。阿聯(lián)酋大學在這方面是最大的受惠者,除每年可得到政府的巨額撥款外,還不時地獲得政府官員、企業(yè)、財團的捐贈。如2004年4月落成的阿聯(lián)酋大學醫(yī)學、衛(wèi)生護理學院新大樓就是由當時阿布扎比酋長國王儲哈里法·本·納哈揚捐贈4億迪爾汗建造的。新大樓有一流的教學設施和醫(yī)學、護理學實驗室,醫(yī)學院、衛(wèi)生護理學院學生在畢業(yè)之前均可在這里受到實際操作訓練。此外,阿聯(lián)酋大學還有一座供學生生活、娛樂的一流大學城,由美國、英國、澳大利亞頂級設計師合作設計,工程歷時4年,于2000年10月竣工并交付使用,大學城按國際標準設計,可容2.4萬名學生入住。盡管阿聯(lián)酋大學的歷史不長,但在政府的全力支持下,發(fā)展?jié)摿薮蟆?000年,大學制定了新世紀10年發(fā)展規(guī)劃,在教學方法、規(guī)范管理上向世界一流水準看齊。2.強制安裝—扎耶德大學。該校下設文學院、理學院、新聞傳媒學院、教育學院、信息管理學院、家政與管理學院六個學院。首屆畢業(yè)生于2003年畢業(yè),其中本部畢業(yè)生279人,分部畢業(yè)生369人。跟蹤調(diào)查表明,這些學生的社會接納度很高,已有80%的畢業(yè)生找到了工作。畢業(yè)生當中的一些姣姣者還得到國家獎學金,分赴美國、英國、加拿大、澳大利亞深造。扎耶德大學盡管是女子大學,但辦學理念較開放,如迪拜分部的“智能中心”是海灣地區(qū)最先進的計算機數(shù)據(jù)處理中心,與美國IBM公司建有合作關系,從產(chǎn)學研的角度為本國及本地區(qū)企業(yè)提供信息方面的服務。此外,大學還與微軟公司等世界一流企業(yè)及名牌大學建立了科研或校際合作關系。扎耶德大學擁有一流的教學實施,建筑面積10萬平方米的本部教學大樓,是花4025萬迪爾汗建造的,其中包括18間計算機房、語言實驗室、多媒體教室、聲像圖書館等現(xiàn)代化教學設備。迪拜分部有12座建筑,總面積5萬平方米,能容納2400名學生。2003~2004學年,本部和分部的在校生總數(shù)達2124人。3.學院的辦學模式成立于1998年,由阿布扎比分院、迪拜分院、沙迦分院、哈伊馬角分院和富查伊拉分院5個地方學院組成。2003年經(jīng)過整合,又新建6所分院,2003~2004學年全校的在校生達15089人。高等技術學院采取多層次辦學模式,以培養(yǎng)應用型人才為主,所設信息技術、通訊技術、工程、商貿(mào)、食品衛(wèi)生監(jiān)督、高速公路養(yǎng)護等在內(nèi)的80多個專業(yè),頗受市場歡迎,至2003年,學院畢業(yè)生已達15429人。根據(jù)所學專業(yè)和學制的不同,學院分別向?qū)W生頒發(fā)三種類型的文憑,2年制的為合格文憑,4年制的為高等學歷文憑,5年制的為學位證書。該院注重對外交流,僅2003年就與歐、美國家的相關學校和大型企業(yè)簽署了15項合作協(xié)議。該學院立足于培養(yǎng)應用型人才,定位準確,建校僅幾年就在本國和海灣地區(qū)獲得較好聲譽,所培養(yǎng)的應用型高級技術人才在阿聯(lián)酋各行業(yè)中,尤其在現(xiàn)代科技、現(xiàn)代工業(yè)領域內(nèi),發(fā)揮著舉足輕重的作用。4.沙克大學的大學沙迦大學建于1997年,2003年的在校生4374人,當年入學新生為1060人。沙迦大學下設伊斯蘭教法和伊斯蘭研究學院、法學院、文理學院、企業(yè)管理學院、工程學院、衛(wèi)生學院、美術學院、通訊學院8個專科學院外,還有一個教育中心和職業(yè)培訓部。1999年,大學與美國亞利桑那州立大學結成姐妹學校。2003屆男女畢業(yè)生分別為162和380人。5.沙加大學沙迦美國大學建于1998年,當年招生1000人,1999~2000學年的經(jīng)費預算為1.05億迪爾汗,現(xiàn)有在校生3000多人。6.境外校區(qū)的學生創(chuàng)辦于1988年,至2003~2004學年,該校的四個校區(qū)(阿治曼、阿布扎比、艾因、富杰伊拉各一)和在西班牙的境外校區(qū)的在校生達1.6萬人。阿治曼大學下設七個學院,專業(yè)達30個,涉及理工、人文、醫(yī)學、管理、環(huán)保等學科。7.大、國、企相關專業(yè)人才支持的高校除上述大學外,在阿聯(lián)酋還有一些隸屬于大型企業(yè)的專門教育機構,大都屬高等教育范疇,如迪拜賓館管理學院、迪拜航空學院、沙迦金融研究學院、沙迦技術學院、沙迦通訊學院等。至2003年,阿聯(lián)酋全國已取得可進行高等教育資格的機構共27家。六、國家政策的支持阿聯(lián)酋政府認為,接受教育是每個公民的權利,政府有義務向所有公民提供受教育的機會。阿采取“多條腿走路”的方針,即基礎教育、掃盲和成人教育齊頭并進,以求在較短時間內(nèi)提高國民的文化素質(zhì),為此,掃盲及成人教育一直受到政府的高度重視。正是在政府的大力倡導和支持下,自90年代初至2000年,阿聯(lián)酋掃盲和成人教育成績斐然,據(jù)1993年的統(tǒng)計,成人文盲率已下降到16.8%,而1975年的這一比率是56.7%。政府的目標是在2020年