1153332.doc1153332.doc10鐵路破壞性地震應(yīng)急預(yù)案總則編制目的減輕地震災(zāi)難損失，特制訂本預(yù)案。編制依據(jù)〔國務(wù)院令第172〕工作原則鐵道部的地震應(yīng)急工作在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下進展省〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府和鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下進展。震應(yīng)急工作。施，以保障搶險和運輸，削減地震災(zāi)難損失。合自身的特點與行車事故搶險、防洪搶險及戰(zhàn)備方案等相結(jié)合。地震災(zāi)難信息快速收集與速報原則：鐵路患病破壞性地震后，有關(guān)單救濟狀況和估量搶通的時間逐級上報至鐵道部。鐵路抗震救災(zāi)自救工作和社會救災(zāi)工作相結(jié)合的原則：在患病破壞性地震時，鐵路方面在做好自身抗震救災(zāi)工作的同時，應(yīng)優(yōu)先安排運力為社會的抗震救災(zāi)工作供給運輸保障。有關(guān)地方人民政府應(yīng)依據(jù)鐵路的災(zāi)情和救援懇求，幫助向鐵路供給必要的救災(zāi)物資支援，幫助鐵路準時開展抗震救災(zāi)工作，快速恢復(fù)鐵路運輸。適用范圍處置。應(yīng)急機構(gòu)及其主要職責領(lǐng)導(dǎo)下直接指揮和協(xié)調(diào)鐵路的地震應(yīng)急工作?；疾∫话慵皣谰茐男缘卣稹沧灾螀^(qū)、人民政府抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急工作。鐵道部負責協(xié)調(diào)跨局的地震應(yīng)急工作?？傊笓]：鐵道部主管副部長副總指揮：鐵道部總調(diào)度長成 員：運輸局負責人建設(shè)司負責人鐵路總工會負責人鐵道部抗震救災(zāi)指揮部辦公室組成及主要職責指揮部辦公室組成主任：鐵道部運輸局負責人指揮部辦公室主要職責：向指揮部和國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)報告并保持聯(lián)系。按鐵道部抗震救災(zāi)指揮部要求，準時傳達部署指揮部抗震救災(zāi)搶險工收集、匯總各級各部門應(yīng)急工作狀況。簡報。負責聞公布。負責處理指揮部日常事務(wù)，辦理指揮部交辦的其他各項任務(wù)。鐵路局抗震救災(zāi)指揮部組成機構(gòu)和職責。預(yù)警預(yù)防和信息報送預(yù)警預(yù)防責任明確、工作到位、應(yīng)急有序、有備無患。建、改建、擴建工程必需按國家有關(guān)規(guī)定和抗震設(shè)計標準要求進展抗震設(shè)防，不符合抗震設(shè)防標準的工程不得建設(shè)。工和家屬的地震應(yīng)急力量。信息報送信息報送內(nèi)容傷亡狀況等。信息報送時限正線在21內(nèi)。站線在4小時以內(nèi)。造成特大損失的特別嚴峻破壞性地震和嚴峻破壞性地震搶險狀況每4小時向鐵道部抗震指揮部匯報1信息報送程序破壞性地震信息原則上依據(jù)站段、鐵路局、鐵道部三級逐級上報。遇特別狀況臨震應(yīng)急響應(yīng)進入臨震應(yīng)急期，預(yù)報區(qū)內(nèi)的鐵路局的臨震反響?？焖賳涌拐鹁葹?zāi)指揮部，各級領(lǐng)導(dǎo)及工作人員快速到崗。工作，關(guān)閉公共消遣及公共場所，疏散非必需堅守崗位的運輸生產(chǎn)人員。和保衛(wèi)措施。對工程搶險、消防、醫(yī)療搶救、汽車運輸、應(yīng)急通信等關(guān)鍵部門的人員并實行緊急值班制度。施。項預(yù)備工作。進展避震和抗震救災(zāi)學(xué)問的宣傳，安靜地震謠傳，保障社會穩(wěn)定。應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)標準破壞性地震應(yīng)急響應(yīng)按地震震級及其對鐵路運輸設(shè)備造成的破壞程度和救〔特大破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級〔嚴峻破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)、Ⅲ級〔一般破壞性地震〕Ⅳ級〔稍微破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)。Ⅰ級〔特大破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標準破壞性地震滿足以下狀況之一，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：507.0造成鐵路人員和旅客死亡30鐵路直接經(jīng)濟損失1000048恢復(fù)通車；視為造成鐵路特大破壞性地震。Ⅱ級〔嚴峻破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標準破壞性地震滿足以下條件之一者，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：506.07.0級的地震；造成鐵路人員和旅客死亡10鐵路直接經(jīng)濟損失50001000024恢復(fù)通車；視為鐵路嚴峻破壞性地震。Ⅲ級〔一般破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標準破壞性地震滿足以下條件之一者，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：在鐵路轄區(qū)或接近地區(qū)〔約50〕發(fā)生6.0造成鐵路人員和旅客死亡310鐵路直接經(jīng)濟損失500500012恢復(fù)通車；視為鐵路一般破壞性地震。Ⅳ級〔稍微破壞性地震〕應(yīng)急響應(yīng)標準Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：造成鐵路人員和旅客死亡；鐵路直接經(jīng)濟損失100－5008法恢復(fù)通車；稍微破壞性地震。應(yīng)急響應(yīng)行動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)位同時啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生鐵路特大破壞性地震后，鐵道部快速啟動抗震救災(zāi)指揮部，開展鐵路運指揮部辦公室的應(yīng)急工作。鐵道部應(yīng)急響應(yīng)①在國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負責鐵路系統(tǒng)的抗震救災(zāi)工作。議，貫徹落實國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮部的各項決議、要求和下達的任務(wù)。③實施緊急應(yīng)急工作，確定緊急救濟的區(qū)域、工程和規(guī)模，部署各專業(yè)部門狀況，可向國務(wù)院懇求協(xié)調(diào)部隊對鐵路實施救援。④快速派出各專業(yè)部門組建的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，主持指揮搶險，加強救險運輸?shù)闹饕ぷ骱瓦M展狀況。程檢查驗收工作。鐵路局應(yīng)急響應(yīng)發(fā)生鐵路特大破壞性地震后，受災(zāi)地區(qū)鐵路局的應(yīng)急反響，應(yīng)在鐵道部和省〕抗震救災(zāi)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按本級鐵路嚴峻破壞性地震應(yīng)急反響方案執(zhí)行。Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)急響應(yīng)。鐵路發(fā)生Ⅱ級嚴峻破壞性地震后，震區(qū)鐵路局應(yīng)馬上啟動抗震救災(zāi)指揮部，〔自治區(qū)、直轄市〕人民政府報告。鐵道部應(yīng)急反響①鐵道部依據(jù)受災(zāi)狀況和地震趨勢快速作出搶險救災(zāi)部署情、災(zāi)情，落實國務(wù)院抗震救災(zāi)的指示。交通管制措施。部門、單位、設(shè)備及有關(guān)救援安排。慰問，組織、承受和運送對災(zāi)區(qū)鐵路系統(tǒng)的各種救援。鐵路局應(yīng)急反響震應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。②爭論部署應(yīng)急搶險工作，快速了解震情、災(zāi)情及搶險運輸狀況，確定鐵路派非受災(zāi)地區(qū)鐵路局進展支援。③震區(qū)鐵路局各部門和單位馬上進入應(yīng)急狀態(tài)，各級值班人員馬上就位，各的其它部門和單位應(yīng)馬上限產(chǎn)或停產(chǎn)，做好支援抗震救災(zāi)和搶險運輸?shù)囊磺袦蕚?，其他人員快速避震疏散。④鐵路局各業(yè)務(wù)部門依據(jù)各自職責和指揮部命令快速開展各項應(yīng)急工作工程搶險?？焖僬{(diào)集專業(yè)隊伍，對破壞的線路橋梁、信號、電力、給及行車安全的區(qū)段要加強監(jiān)護。運輸保障。按先干線后支線、先搶通后恢復(fù)的原則，盡快恢復(fù)正常的受災(zāi)和恢復(fù)狀況、救援運輸?shù)囊鬁蕰r向抗震救災(zāi)指揮部報告緊急運輸組織方案，保證運輸信息與指揮部的暢通。機務(wù)車輛。主要保障列車救援、救援車輛的使用和搶險運輸機車牽引搶險運輸應(yīng)急工作。災(zāi)區(qū)實行有效措施做好災(zāi)區(qū)防疫工作。安置工作。預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，保證搶險救災(zāi)工作順當進展?！不馂?zāi)、爆炸、污染〕的地點和設(shè)施，實行緊急處置措施，加強監(jiān)視、掌握，防止災(zāi)難擴展。災(zāi)職工家屬進展慰問。Ⅲ級和Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案中規(guī)定。聞公布責聞公布。必要時，請聞辦組織協(xié)調(diào)。應(yīng)急完畢責宣布應(yīng)急完畢。后期處置善后處置調(diào)有關(guān)工作。對傷亡人員的善后處置，依據(jù)國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進展。保險赴事故現(xiàn)場，開展傷亡人員及財產(chǎn)的保險賠付工作。保障措施通信與信息保障各級應(yīng)急指揮處理人員應(yīng)通過有線、無線、播送等有效的通信手段建立牢靠應(yīng)急通信系統(tǒng)時，由電務(wù)調(diào)度通知鐵通公司啟動。救援裝備和應(yīng)急隊伍保障設(shè)和救援隊伍建設(shè)，保證應(yīng)急狀態(tài)的調(diào)用。醫(yī)療衛(wèi)生保障有效。治安保障各級應(yīng)急處置預(yù)案中，要明確規(guī)定事故現(xiàn)場的治安保障負責人，鐵路及當?shù)貢r，懇求武警、部隊準時增援。資金保障確保事故應(yīng)急處置的資金需求。社會發(fā)動保障地震應(yīng)急處置的需要。宣傳、培訓(xùn)和演習公眾信息溝通地震的預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救的常識。培訓(xùn)能訓(xùn)練，提高抗震救災(zāi)的力量。演習。嘉獎和懲罰嘉獎表彰嘉獎：精彩完成破壞性地震應(yīng)急任務(wù)的；保護國家、集體和公民的財產(chǎn)或者搶救人員有功的；準時排解險情，防止災(zāi)難擴大，成績顯著的；對地震應(yīng)急工作提出重大建議，實施效果顯著的；因震情、災(zāi)情信息傳遞準時而減輕災(zāi)難損失的；準時供給用于應(yīng)急救災(zāi)的物資和工具或者節(jié)約經(jīng)費開支有其他特別奉獻的。懲罰構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：不依據(jù)本預(yù)案制定破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的；性地震應(yīng)急預(yù)案的；違背抗震救災(zāi)指揮部命令，拒不擔當?shù)卣饝?yīng)急任務(wù)的；阻止抗震救災(zāi)指揮部緊急調(diào)用物資、人員或者占用場地的；貪污、挪用、盜竊地震應(yīng)急經(jīng)費或者物資的；震情、災(zāi)情，臨陣脫逃或者玩忽職守的；在臨震應(yīng)急期或者震后應(yīng)急期哄搶國家、集體或者公民財產(chǎn)的；阻礙抗震救災(zāi)人員執(zhí)行公務(wù)或者進展破壞活動的；不依據(jù)規(guī)定和實際狀況報告災(zāi)情的；散布謠言，擾亂社會秩序，影響破壞性地震應(yīng)急工作的；有對破壞性地震應(yīng)急工作造成危害的其他行為的。術(shù)語急救災(zāi)和搶險行動。自我恢復(fù)力量，需要國家實