基于歷史文化遺跡的西安旅游現(xiàn)狀與發(fā)展對策研究

目前，旅游業(yè)是世界上最活躍的行業(yè)。世界各國普遍看好這一“無煙”的“朝陽產(chǎn)業(yè)”,努力利用各種資源、技術(shù)、市場和社會資源將旅游業(yè)發(fā)展成為本國的支柱產(chǎn)業(yè)。在我國,發(fā)展旅游業(yè)的意義和作用越來越被人們所認(rèn)識。至1997年底全國已有23個(gè)省市制定了將旅游業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)或先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展政策。對旅游和旅游業(yè)的認(rèn)識也有新的發(fā)展和提高。西安市作為我國的一個(gè)重要旅游城市,在面臨新一輪旅游業(yè)發(fā)展大潮的機(jī)遇時(shí),也正承受著前所未有的競爭壓力。因此,準(zhǔn)確、客觀地認(rèn)識西安市旅游業(yè)的現(xiàn)狀;以新的觀念和認(rèn)識來指導(dǎo)西安旅游業(yè)的發(fā)展,制定科學(xué)的發(fā)展對策,顯得十分必要。1西安旅游業(yè)的發(fā)展與旅游景觀的大型景觀1.1市場份額逐年下降,但發(fā)展速度較為嚴(yán)重西安市是我國著名的歷史古都,有著得天獨(dú)厚的人文旅游資源。在80年代是我國6個(gè)主要旅游熱點(diǎn)城市之一,然而進(jìn)入90年代以來,發(fā)展速度減緩,在全國旅游市場中所占的份額越來越小,接待的來華旅游入境人數(shù)占全國市場份額由80年代的1.12%下降至90年代初的1%左右,至1995年、1996年更降至0.88%1,最新的統(tǒng)計(jì)資料2顯示,1997年又更降至0.84%,而其它城市份額都在逐年上升。從我們選取的五個(gè)區(qū)位條件大體接近的城市(見表1)可看出西安市接待海外旅游者人數(shù)雖有增加但與全國的發(fā)展速度有差距,全國平均增長率為11.29%,而西安市僅為7.68%。與其它迅速發(fā)展的新興旅游城市相比,發(fā)展速度的差異更顯著。再從昆明市與西安市占全國接待海外旅游者的市場份額的變化(見圖1)來看,西安市在劇烈的市場競爭中正逐步失去原有的優(yōu)勢地位,而其它城市地位卻在上升,且幅度較大,形勢嚴(yán)峻。1.2產(chǎn)品類型結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)的變化長期以來西安市憑借著壟斷性極高的歷史文化遺跡為主的旅游資源開發(fā)拳頭產(chǎn)品,獲得極大的成功。但產(chǎn)品類型單一,主要為歷史文化遺跡和文物類產(chǎn)品。更令人遺憾的是,旅游項(xiàng)目多為靜態(tài)的展示,觀光,文化類旅游產(chǎn)品的參與性、鮮活性的最大優(yōu)點(diǎn)沒有得到發(fā)掘利用。形成以歷史文化遺跡觀光為主要類型,產(chǎn)品類型的單調(diào)是很突出的。給游客的體驗(yàn)不深刻,對美譽(yù)度和游客重游率的提高很不利。而90年代以來,旅游市場的需求結(jié)構(gòu)越來越朝多樣化、個(gè)性化方向發(fā)展,參與性產(chǎn)品倍受青睞。同時(shí),針對市場需求的各種休閑度假、商務(wù)、文化、康體醫(yī)療、宗教、購物等旅游產(chǎn)品也層出不窮?？梢?西安市的旅游產(chǎn)品的類型結(jié)構(gòu)與旅游市場的需求結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢很不協(xié)調(diào);與產(chǎn)品類型的發(fā)展趨勢不協(xié)調(diào),對市場的跟蹤與適應(yīng)不緊密。在巨大的競爭壓力和市場形勢的擠壓下,西安市的旅游市場地位相對下降,更新觀念采取新的發(fā)展戰(zhàn)略和措施十分必要和迫切?！按舐糜斡^”即是一種符合世界旅游需求結(jié)構(gòu)變化和產(chǎn)品類型發(fā)展趨勢的全新觀念。對旅游發(fā)展戰(zhàn)略的制定、行業(yè)的經(jīng)營管理都具有指導(dǎo)意義。對西安市旅游業(yè)的發(fā)展更具意義。2游客機(jī)構(gòu)的行為驅(qū)動旅游的涵義是和旅游者的涵義聯(lián)系在一起的。曾引起過激烈的爭論。至今也沒有一個(gè)既明確又嚴(yán)格且被廣泛接受的定義。目前國際上比較通行的定義是:旅游是非定居者的旅行和暫時(shí)居留而引起的一切現(xiàn)象和關(guān)系的總和。這些人不會導(dǎo)致長期定居,并且不從事任何賺錢的活動。在我國由于旅游業(yè)是首先從觀光旅游發(fā)展起來的。所以,人們對旅游的理解普遍存在以觀光,游覽來代替全部活動類型的傾向。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們的心理需求越來越趨向復(fù)雜化和高級化,出游動機(jī)也不僅是單一的觀光、游覽,而是更加復(fù)雜化、多樣化和追求個(gè)性化。如美國學(xué)者麥金托什,通過調(diào)查研究,把旅游動機(jī)分為四大類:①身體健康的動機(jī);②文化的動機(jī);③交際的動機(jī);④地位與聲望的動機(jī)。國內(nèi)學(xué)者對我國國內(nèi)的游客的出游動機(jī)的調(diào)查研究也揭示了多樣性和復(fù)雜性的事實(shí)。對人們突破傳統(tǒng)認(rèn)識的局限起到了積極的作用。從目前旅游市場的需求結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品類型來看,我們認(rèn)為旅游的含義應(yīng)該是:凡是暫時(shí)離開日常居住地到異地去進(jìn)行不是以獲取有報(bào)酬的職業(yè)為目的且有精神消費(fèi)和物質(zhì)消費(fèi)行為的活動及其引起的一切關(guān)系和現(xiàn)象的總和。這一定義的外延遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的理解要大得多,可以把它稱之為“大旅游”。對旅游的理解和認(rèn)識上,也是一種相對于傳統(tǒng)觀念的新觀念,即“大旅游觀”。3旅游的特點(diǎn)和重要性3.1游觀的文學(xué)模型在傳統(tǒng)的觀念下,旅游企業(yè)促銷招徠的對象主要是潛在的觀光客。而在大旅游觀的指導(dǎo)下,可促銷、招徠的對象與原來相比有了很大的拓展。同時(shí),大旅游觀十分注重旅游需求的復(fù)雜和個(gè)性化,旅游者的類型也更為復(fù)雜,對市場的分類更加細(xì)分化。這樣,在營銷中對象更明確、具體,營銷更具有針對性。3.2大旅游觀的特點(diǎn)旅游吸引物是指能吸引潛在的游客前來游覽的對象物,它可能是具體的事物,也可能是抽象的。傳統(tǒng)的旅游觀更多的是指某一具體的事物。如自然風(fēng)景區(qū)、歷史文化遺跡等。大旅游觀則是把凡是能吸引游客前來本地進(jìn)行活動的一切因素均看作是吸引物。吸引物的種類豐富可加強(qiáng)旅游地的吸引力,也為設(shè)計(jì)、開發(fā)多種類型的旅游產(chǎn)品提供了豐富的素材。以具有比較優(yōu)勢的吸引物為核心開發(fā)成旅游產(chǎn)品,可大大豐富旅游產(chǎn)品類型。同時(shí),可供旅游者選擇的活動多,逗留時(shí)間延長,又為線路的拼合提供了更廣的余地。這一點(diǎn)對旅游產(chǎn)品類型單一的旅游地更顯得有意義,應(yīng)在大旅游觀的指導(dǎo)下,注意發(fā)掘新的吸引物,不斷更新產(chǎn)品。3.3旅游產(chǎn)品的組成和類型旅游業(yè)本來就是一個(gè)涉及面十分廣泛的行業(yè)。旅游者在旅游地涉及的吃、住、行、游、娛、購等環(huán)節(jié)都需要有關(guān)部門和行業(yè)提供服務(wù),相互協(xié)作才能提供旅客滿意的產(chǎn)品。大旅游的服務(wù)對象(游客)的范圍、類型、吸引物和產(chǎn)品的種類、數(shù)量都較為廣泛和豐富。它涉及的社會面更寬,社會的許多部門和行業(yè)都可參與旅游業(yè)的經(jīng)營或是提供間接的支持。旅游產(chǎn)品的組成和類型更趨復(fù)雜。若利益分配得當(dāng),便能大大提高當(dāng)?shù)鼐用窈推髽I(yè)參與旅游業(yè)的積極性,形成人人都來關(guān)心,支持旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。3.4旅游吸引物以提供全面的服務(wù)大旅游對吸引物的定義十分廣泛,把吸引物看作是旅游者產(chǎn)生消費(fèi)行為的激發(fā)點(diǎn)和起始點(diǎn),也是獲取經(jīng)濟(jì)利益的基礎(chǔ)和前提。因此,經(jīng)營的重點(diǎn)是為游客在目的地的活動提供全面的服務(wù)。不是把吸引物看作游客直接的主要消費(fèi)對象。因而,也不過分注重直接出售旅游吸引物來獲利。而是認(rèn)為,只要游客前來就必定有消費(fèi)行為。許多旅游業(yè)十分興旺的旅游地就是基于這種認(rèn)識而對某一年齡段的游客降低甚至免收門票(如香港的海洋公園)。大旅游觀還十分重視旅游資源(吸引物)的永續(xù)利用和旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。因此,著眼的是長遠(yuǎn)的利益,不僅注意資源和環(huán)境的保護(hù),在經(jīng)營上倡導(dǎo)滿意服務(wù),不斷提高旅游地的美譽(yù)度和知名度,吸引回頭客和產(chǎn)生新的客源。4旅游與發(fā)展黨的要求觀念的更新應(yīng)具體落實(shí)到經(jīng)營和管理上,才能實(shí)現(xiàn)其創(chuàng)新的價(jià)值,具體來說對旅游業(yè)的經(jīng)營管理提出了以下要求:4.1創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境大旅游涉及社會面廣,要求全社會都參與或支持,特別是與旅游業(yè)沒有直接關(guān)系的部門和行業(yè)應(yīng)變被動參與為主動、積極參與、支持旅游業(yè),創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好的內(nèi)部環(huán)境。4.24.3地區(qū)部門和行業(yè)協(xié)作的要求更高大旅游追求的是本地區(qū)甚至跨地區(qū)(由旅游路線串起來的相關(guān)地區(qū))整體的利益,對部門和行業(yè)的協(xié)作要求很高,這就需要有統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)來統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)、徹底打破傳統(tǒng)的條塊分割,互相沖突,削弱的局面。對全社會的旅游發(fā)展應(yīng)有統(tǒng)一的規(guī)劃。4.4旅游業(yè)發(fā)展建議大旅游不僅靠一、兩項(xiàng)單純的資源來吸引旅游者,而是要靠整個(gè)區(qū)域的良好形象來獲得永續(xù)的吸引力。同時(shí),旅游業(yè)發(fā)展要利用更為廣泛的社會資源來完成。區(qū)域形象地位的提高對旅游業(yè)尤顯重要(甚至對整個(gè)社會發(fā)展都具有極大意義)。因此,要從整體出發(fā)創(chuàng)立良好的區(qū)域形象,提高整個(gè)區(qū)域的吸引力和競爭力。4.5大力發(fā)展旅游業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的必然選擇在以往的觀念中人們常把旅游業(yè)看作是一項(xiàng)“投資省、見效快、勞動密集、效益高”的產(chǎn)業(yè)。實(shí)際情況并非完全如此,據(jù)測定,旅游業(yè)的投資僅比重工業(yè)省,而比輕工業(yè)略高。對勞動力的需求僅比飯店業(yè)略高一些,其他環(huán)節(jié)對勞動力并無太多的需求。因此,對旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用不應(yīng)過分夸大。過分地強(qiáng)調(diào)超前發(fā)展是不太恰當(dāng)?shù)?。事?shí)上,旅游業(yè)對地方經(jīng)濟(jì)的依賴是相當(dāng)大的。沒有良好的基礎(chǔ)設(shè)施,旅游業(yè)發(fā)展必然受到阻礙。另外,一個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力的區(qū)域,人員、物資、信息的交流十分頻繁,在全國區(qū)域系統(tǒng)中地位較高,影響力較大,本身就能產(chǎn)生強(qiáng)大的吸引力,不僅能為旅游業(yè)的發(fā)展提供資金上的支持,而且?guī)泶罅康目驮础?jù)研究,我國1991—1996年旅游接待人數(shù)和收入排名前6位的省市全部屬于東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)。旅游業(yè)競爭力指數(shù)值高的地區(qū)除東部地區(qū)外,全為90年代區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快,經(jīng)濟(jì)有活力的云南、安徽、廣西、山東等?？梢娐糜螛I(yè)的發(fā)展與社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)是相互促進(jìn)的,相互協(xié)調(diào)的。大旅游涉及社會面廣,要動員各種社會資源來為旅游業(yè)服務(wù),與地區(qū)社會的全面發(fā)展更加緊密?？梢哉f,旅游業(yè)與社會的全面發(fā)展也是互為促進(jìn)的。5分析西安旅游發(fā)展的條件5.1中共企業(yè)地位5.1.1以歷史文化古跡為主的旅游資源品位高,知名度較大。5.1.2旅游業(yè)具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),雖近幾年發(fā)展不快,但在全國仍占有一定地位。5.1.3作為西北地區(qū)的首位城市,在整個(gè)西北地區(qū)占有舉足輕重的地位,在北方地區(qū)也具有一定影響。5.1.4社會總體發(fā)展水平不算很低,可利用的社會資源較為豐富。西安市的電子、飛機(jī)制造、科研、測繪、高等教育、考古、文化、醫(yī)療、通訊等事業(yè)在全國具有相當(dāng)?shù)挠绊懥偷匚?。只有思路?方法得當(dāng),可供利用的吸引物選擇余地較大,可為旅游業(yè)發(fā)展提供各種支持保障的社會資源比較充裕。5.2城市管理體制和管理中存在的一些問題5.2.1現(xiàn)有產(chǎn)品類型單一且多為靜態(tài)觀賞的歷史文化古跡。5.2.2城市內(nèi)部缺少具有地方文化特色的,鮮活生動的休閑、娛樂、康體等活動和設(shè)施。5.2.3在管理上存在多頭管理、條塊分割、地方本位主義嚴(yán)重的現(xiàn)象,缺乏統(tǒng)一的管理和規(guī)劃。5.2.4近幾年經(jīng)濟(jì)缺乏活力,在全國的經(jīng)濟(jì)地位有所下降,城市環(huán)境質(zhì)量不佳,口碑不甚好,缺乏資金支持。5.2.5思想觀念仍較保守,開拓精神不足。6關(guān)于具體建議6.1大力開展宣傳,發(fā)揮旅游業(yè)的作用,增強(qiáng)宣傳的或引導(dǎo)作用在全市開展大旅游觀宣傳,使人們(特別是直接從業(yè)人員和間接從業(yè)人員)逐步認(rèn)識到大旅游的含意和作用,轉(zhuǎn)變觀念,變消極被動為積極主動,有意識地參與到旅游業(yè)的發(fā)展建設(shè)中來或主動支持旅游業(yè)的發(fā)展,維護(hù)西安市的旅游形象。為旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的內(nèi)部環(huán)境。并在城市與區(qū)域發(fā)展的宏觀背景上考慮旅游業(yè)的發(fā)展對策。6.2規(guī)范政府行為,提升政府服務(wù)能力旅游是一種多行業(yè)、部門參與的綜合性極高的經(jīng)濟(jì)社會文化活動。發(fā)展大旅游,沒有政府的主導(dǎo)作用,幾乎是不可能的。因此,必須強(qiáng)化政府行為,提高現(xiàn)有的旅游管理部門的權(quán)威,實(shí)施統(tǒng)一的宏觀規(guī)劃和決策,統(tǒng)一的管理。規(guī)范旅游企業(yè)的經(jīng)營行為。改變目前存在的文物、商業(yè)、園林、交通,各縣區(qū)政府條塊分割,“各自為戰(zhàn)”甚至相互沖突的局面。依靠高校和科研機(jī)構(gòu)密集的優(yōu)勢,建立高層次的旅游開發(fā)管理的決策咨詢機(jī)構(gòu),提高決策的科學(xué)水平。避免投資主體在單純的局部經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下,隨意開發(fā),破壞旅游資源和旅游環(huán)境。6.3大力開發(fā)和旅游產(chǎn)品大旅游可利用的吸引物是極為廣泛的。甚至可以認(rèn)為旅游是現(xiàn)代城市的一項(xiàng)基本功能,城市中的絕大部分設(shè)施、景觀和活動都可開發(fā)成旅游產(chǎn)品。因此,應(yīng)充分利用大城市廣泛的社會資源。目前,可優(yōu)先考慮利用西工大、西飛公司、陜飛公司、西安飛星測控中心和空軍試飛學(xué)院的設(shè)施和活動來設(shè)計(jì)航空航天科技旅游產(chǎn)品。其次,以秦嶺和太白山自然保護(hù)區(qū)為資源基礎(chǔ)開發(fā)生態(tài)和度假旅游產(chǎn)品。以大雁塔和大清真寺為核心聯(lián)合扶風(fēng)縣的法門寺加大宗教旅游產(chǎn)品的開發(fā)力度。再次,利用高校眾多、科研院所云集的優(yōu)勢積極發(fā)展會議旅游和西北地區(qū)中心城市的優(yōu)勢發(fā)展商務(wù)旅游。6.4得到優(yōu)化配置企業(yè)可考慮在政府的干預(yù)下,將景區(qū)、文物、賓館、餐飲、交通、商場、旅游社等企業(yè)按股份制組成2—3個(gè)大的企業(yè)集團(tuán),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使資源的配置得以優(yōu)化。這可能是打破條塊分割和本位主義,確保產(chǎn)品質(zhì)量,提高市場競爭力最為有效的辦法。6.5注重城市社會文化建設(shè)以護(hù)城河綜合治理和環(huán)城林帶工程為主要工程措施,城市內(nèi)部廣場、開放空間的綠化、改造的配套措施,提高城市環(huán)境質(zhì)量,在城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)上要明確提出旅游功能的要