優(yōu)化結(jié)構(gòu)精簡(jiǎn)高效激發(fā)活力切實(shí)打好公司三項(xiàng)制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)——公司三項(xiàng)制度改革形勢(shì)教育材料2015年4月，五礦有色下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范成員企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配管理工作的指導(dǎo)適應(yīng)的勞動(dòng)人事管理新機(jī)制提出了具體要求。我們的要求，更是市場(chǎng)對(duì)我們的“倒逼”。公司全面深化改革思路非常明晰，一是積極推進(jìn)“三項(xiàng)制度”改革；二是穩(wěn)妥推進(jìn)輔業(yè)改制；三是分離企業(yè)辦社會(huì)職能；四是積極引進(jìn)戰(zhàn)略人事、分配三項(xiàng)制度，建立企業(yè)職工能進(jìn)能出、管理人員能上能下、收入能增能減的機(jī)制。虧、自謀發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中健康發(fā)展。最機(jī)制靈活、效率效益提高，企業(yè)制度更加完善，機(jī)制更加有效，人員結(jié)構(gòu)更加合理，員工自我發(fā)展目標(biāo)更加明確。二、國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革是大勢(shì)所趨（一）國(guó)有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的發(fā)展背景◆為進(jìn)一步貫徹黨的十五屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)《國(guó)有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度2001年，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、人事部、勞動(dòng)和社會(huì)保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人度改革是當(dāng)前國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的緊迫任務(wù)，改革國(guó)有企業(yè)內(nèi)部人事、勞動(dòng)、分配制度，是充分調(diào)動(dòng)職工積極性、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)關(guān)鍵因素?！羰髨?bào)告提出了深化分配制度改革的原則、要求和目標(biāo)。人事部負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大精神，積極推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工資分配制度改革?！?013年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化收入分配制度改革若干意◆黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)行了總體部署，提出了新思路、新任務(wù)、新舉措，國(guó)有企業(yè)改革已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，面臨著新的歷史性任務(wù)。2014年12月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主下、員工能進(jìn)不能出、收入能增不能減”的問(wèn)題上取得實(shí)質(zhì)性突破。文件強(qiáng)調(diào)，要健全完善制度機(jī)制，堅(jiān)持推進(jìn)制度改革，通過(guò)激勵(lì)、獎(jiǎng)懲、問(wèn)責(zé)等一整套制度安排，保證能者上、庸者下、劣者汰，形成良好的用人導(dǎo)向和制度環(huán)境。（二）部分國(guó)企三項(xiàng)制度改革的成功實(shí)踐員分流安置工作的指導(dǎo)意見(jiàn)”，明確了對(duì)富余人員主要通過(guò)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)上崗、單位外部上崗、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、解除和終止勞動(dòng)合同、停崗留薪等六種渠道妥善分流安置?！糁袖X集團(tuán)減員增效成果顯著度的努力取得了非常好的效果，一季度只虧了4.2個(gè)億?！羧A菱衡鋼深化改革為企業(yè)注入源頭“活水”年一2014年3年人力資源規(guī)劃，要求包括中層管理人員在內(nèi)的企業(yè)管理人員進(jìn)行逐年“瘦◆韶關(guān)冶煉廠人力資源改革見(jiàn)成效勵(lì)員工自謀職業(yè)，積極開(kāi)辟其它分流渠道，在崗員工由4000多人減少至1835人。◆龍煤集團(tuán)出臺(tái)深化企業(yè)內(nèi)部改革實(shí)施方案理機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)30%,管理人員精簡(jiǎn)35%；到2016年年底，中初級(jí)管理機(jī)構(gòu)和管理人員分別再精◆五礦集團(tuán)邯邢礦業(yè)北洺河礦優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)應(yīng)危機(jī)通過(guò)優(yōu)化管理崗位，調(diào)整業(yè)務(wù)范圍，逐步將兩級(jí)機(jī)關(guān)管理人員向一線順次前移?！粑宓V有色錫礦山、華北鋁業(yè)等單位三項(xiàng)制度改革促脫困錫礦山將三項(xiàng)制度改革作為深化改革的重中之重，勞動(dòng)用工制度改革要做到員工能進(jìn)能出，配制度改革要做到收入能高能低，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)人員與富余人員的分離。華北鋁業(yè)在市場(chǎng)形勢(shì)更（一）三項(xiàng)制度改革是五礦集團(tuán)的工作要求工制度，推動(dòng)勞動(dòng)用工契約化管理，完善勞動(dòng)關(guān)系日常管理手段，逐步實(shí)現(xiàn)人員能進(jìn)能出。分配體系再市場(chǎng)化改革，建立人工成本效能對(duì)標(biāo)體系，提高薪酬資源配置效率。五礦有色總經(jīng)理焦健指出：關(guān)于三項(xiàng)制度改革，是國(guó)企改革的深層次內(nèi)容，也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。五礦集團(tuán)按照國(guó)資委《關(guān)于進(jìn)一步做好中央企業(yè)增收節(jié)支工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》精神，要求各成員企業(yè)實(shí)發(fā)員工工資總額暫按企業(yè)2014年實(shí)發(fā)工資總額的80％進(jìn)行安排。強(qiáng)化業(yè)績(jī)導(dǎo)算應(yīng)合理調(diào)減。忠在《光榮的荊棘路》形勢(shì)報(bào)告中，深刻剖析了公司當(dāng)前存在的諸多問(wèn)題。人均產(chǎn)量約30噸，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。3．冗員多，崗位設(shè)置不合理。一線生產(chǎn)崗位勞動(dòng)力緊缺，二、三線卻人滿為患。公司和廠礦兩級(jí)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)重疊，分工過(guò)細(xì)，冗員過(guò)多，大量崗位勞動(dòng)量不飽滿，“有的人沒(méi)事做，有距離，也關(guān)系整個(gè)水口山的發(fā)展。6．管理人員缺乏動(dòng)力和壓力。部分管理人員“官本位”意識(shí)極為濃厚，認(rèn)為當(dāng)了干部就坐上了“鐵交椅”，無(wú)論能力高低、業(yè)績(jī)?nèi)绾?，就可以一直享受高待遇，坐在辦公室享清福，不思進(jìn)取、養(yǎng)尊處優(yōu)，缺乏動(dòng)力和壓力。（三）三項(xiàng)制度改革是公司應(yīng)對(duì)新常態(tài)的重要舉措我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，有色市場(chǎng)行情持續(xù)低迷，公司連續(xù)三年發(fā)生較大虧損，陷入空前方面的原因。百年老企如何在嚴(yán)酷的市場(chǎng)環(huán)境下“活下去”，如何走出經(jīng)營(yíng)困境？這是每個(gè)員工都應(yīng)該思考的問(wèn)題。在這關(guān)乎公司生死存亡的關(guān)鍵時(shí)期，外部市場(chǎng)行情我們無(wú)法左右，唯有從內(nèi)部進(jìn)行改革創(chuàng)新才是唯一出路。面對(duì)空前的生存危機(jī)，我們必須充分認(rèn)識(shí)到改革的必要性和緊迫性，把深化企業(yè)內(nèi)部三項(xiàng)制度改革作為化危為機(jī)、減虧解困重要舉措，堅(jiān)決從人力資源改革入手，把激發(fā)人的活力作為項(xiàng)制度改革作為促進(jìn)公司管理提升的重要基礎(chǔ)，形成用人機(jī)制上的“鯰魚(yú)效應(yīng)”，最大限度地激發(fā)員工的工作積極性，公司才能贏得生存與發(fā)展。四、公司三項(xiàng)制度改革的工作進(jìn)程（一）做好前期工作，為三項(xiàng)制度改革打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)2014年，公司成立了改革改制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《公司2014-2016年全面深化改革總體方案》，將三項(xiàng)制度改革納入全面深化改革的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，公司多次召開(kāi)改革改制領(lǐng)打出一整套“組合拳”：加強(qiáng)勞動(dòng)紀(jì)律管理，規(guī)范人臉考勤，共清理長(zhǎng)期不打卡、打卡不上定”回頭看活動(dòng)，清退、撤并不符合“三定”要求的人員和機(jī)構(gòu)；暫?？萍?jí)干部提拔和二、三線人員調(diào)入，管理干部實(shí)行全面降薪；啟動(dòng)二、三線人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案，重新定員定編；這一系列工作的開(kāi)展和有力的舉措，為三項(xiàng)制度改革全面推進(jìn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，打好三項(xiàng)制度改革第一仗“優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、精簡(jiǎn)二、三線人員”是公司三項(xiàng)制度改革的重要內(nèi)容。公司計(jì)劃用3年時(shí)數(shù)量較2015年初減少1000人，公司在崗員工總量縮減至6000人2．優(yōu)化分流人員安置方式在具體實(shí)施過(guò)程中，公司將充分尊重職工的利益訴求，做到有情操作。對(duì)優(yōu)化結(jié)構(gòu)分流出來(lái)二、三線人員按正常退休年齡提前四年退出現(xiàn)工作崗位離崗休養(yǎng)。單位也可根據(jù)具體情況，適當(dāng)放寬退出崗位年齡，報(bào)公司批準(zhǔn)后實(shí)施。公司所屬各單位、公司機(jī)關(guān)根據(jù)公司確定的工作目標(biāo)，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定二三線人員優(yōu)化方案并上報(bào)（完成時(shí)間：8月公司對(duì)單位上報(bào)的方案進(jìn)行整體平衡并返回（完成時(shí)位按職代會(huì)通過(guò)的方案組織實(shí)施。4、休養(yǎng)性離崗人員待遇：①生活費(fèi)：休養(yǎng)性離崗人員生活費(fèi)按照本人檔案工資+生活補(bǔ)助金計(jì)發(fā)。月度生活補(bǔ)助金=單位二三線人員當(dāng)月平均績(jī)效基數(shù)×個(gè)人離崗前崗位績(jī)效系數(shù)×計(jì)發(fā)比例生活補(bǔ)助金實(shí)行年度保底，個(gè)人年度保底生活補(bǔ)助金=12000元×個(gè)人離崗前崗位績(jī)效系數(shù)公司中層管理人員生活費(fèi)按離崗前標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)發(fā)。②辦理離崗手續(xù)滿一年后可退取關(guān)破補(bǔ)償金。③生活費(fèi)按月發(fā)放。④養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)保持本人離崗時(shí)繳費(fèi)基數(shù)不變。4、公司已辦理不再上崗?fù)泄苋藛T，不執(zhí)行本指導(dǎo)意見(jiàn)。5、公司軍轉(zhuǎn)干部按照自愿的原則執(zhí)行本指導(dǎo)意見(jiàn)。（三）深化勞動(dòng)制度改革，建立員工能進(jìn)能出的用工制度制．優(yōu)化勞動(dòng)組織結(jié)構(gòu)，合理確定勞動(dòng)定員定額，嚴(yán)格勞動(dòng)管理，控制用工總量。凡是具備汰；對(duì)不勝任工作和未競(jìng)爭(zhēng)到崗位的人員，要進(jìn)行轉(zhuǎn)崗或培訓(xùn)；（四）深化人事制度改革，建立管理人員能上能下的人事制度降、薪酬增減掛鉤。（五）深化分配制度改革，建立收入能增能減的分配制度能減、有效激動(dòng)的機(jī)制。進(jìn)一步完善內(nèi)部分配辦法，建立以崗位工資為主的基本工資制度，與企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和個(gè)人績(jī)效緊密掛鉤的員工工資決定及正常增長(zhǎng)機(jī)制，堅(jiān)持收入分配重點(diǎn)向五、積極穩(wěn)妥推進(jìn)公司三頂制度改革（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成改革共識(shí)。公司全體干部職工要充分認(rèn)識(shí)深化企業(yè)三項(xiàng)制度改革改革到位，按時(shí)完成任務(wù)。公司各單位要堅(jiān)定信心，克服畏難情緒，善作善成，扎實(shí)有序推實(shí)做好政策宣傳，引導(dǎo)員工切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高對(duì)改革重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)廣大員工理解改保障職工根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的需要，的做法和經(jīng)驗(yàn)，制定符合本單位實(shí)際的改革方案辦法。公司各單位制定本單位人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)施方案，須報(bào)公司審批，公司批準(zhǔn)后，各單位召開(kāi)職代會(huì)審議，職代會(huì)通過(guò)方案后，單位組織方案實(shí)施。在改革過(guò)程中，對(duì)職工的合理訴求，要認(rèn)真研究解決；對(duì)職工不理解的問(wèn)題，要耐