CHANGSHAUNIVERSITYOFSCIENCE&TECHNOLOGY暑假社會(huì)調(diào)查報(bào)告題目：江西省南昌市交通、出行調(diào)查報(bào)告學(xué)生姓名：婁晶學(xué)號(hào)：201230010121班級(jí):交運(yùn)1班專業(yè)：交通運(yùn)輸為謀求城市交通發(fā)展出路、大力落實(shí)公交優(yōu)先政策，進(jìn)一步推動(dòng)南昌市公共交通事業(yè)的發(fā)展，提高公共交通運(yùn)行水平，改善南昌市交通環(huán)境，緩解城市交通擁堵，塑造花園城市形象，對(duì)南昌的交通、市民的出行進(jìn)行了全方位的調(diào)查我市公交運(yùn)行現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程的加速，我市城區(qū)面積、交通總量正呈現(xiàn)出逐年擴(kuò)大的趨勢(shì)，人們的工作、生活節(jié)奏日益加快，社會(huì)出行更客運(yùn)更為高效、便捷。

值得注意的是，在環(huán)境矛盾、人口矛盾等諸多城市問題中，以“空氣污染、車輛巨增、交通擁堵”為特征的交通矛盾也正日益顯現(xiàn)出來(lái)，制約著城市的進(jìn)一步發(fā)展。在這種形勢(shì)下，切實(shí)落實(shí)“大公交”優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展城市公共交通已成為公認(rèn)的緩解城市交通最有效、最根本的出路，2002年我市部分人大代表更是聯(lián)名對(duì)有關(guān)建設(shè)公交專用道、實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”的問題提出了多份議案，社會(huì)各界也予以了充分關(guān)注，同時(shí)對(duì)此表示很支持以及充分的肯定。

近年來(lái)，我市公交事業(yè)取得了飛速發(fā)展，公交服務(wù)質(zhì)量、線網(wǎng)覆蓋率、車容車貌有了極大改善，對(duì)南昌市的繁榮發(fā)展起到了極大的推動(dòng)作用，目前我市公交車輛已達(dá)1074輛，開通線路57條，線路總里程1300.75公里，城區(qū)內(nèi)共設(shè)公交停靠點(diǎn)300個(gè)，日均公交客運(yùn)量達(dá)59.8萬(wàn)人次，公交客運(yùn)已成為市民重要出行方式。然而，受諸多條件限制，我市公交發(fā)展水平與南昌花園城市、區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市的城市定位還有相當(dāng)?shù)牟罹?，城市公交運(yùn)行水平有待進(jìn)一步提高。二、存在問題

1、公交線路分布不均，中心城區(qū)密度過(guò)大，城市客流得不到合理分配。在面積僅為8.6平方公里的中心城區(qū)，全市57條公交線路均從中途經(jīng)，行駛里程逾200公里，公交線網(wǎng)密度達(dá)23.26公里/平方公里；而在非中心城區(qū)，公交線路里程只有73.25公里，公交線網(wǎng)密度僅為0.96公里/平方公里，反差巨大。

2、公交線路多重疊，主次干道交通壓力過(guò)大。以八一大道為例，全路共途經(jīng)1、2、11等公交線路13條，途經(jīng)線路南端至包家花園，北端至青山路，西端至撫生路，東端至京東，所涉公交車多達(dá)304輛，占全市公交車總量近1/3；在這不大的運(yùn)營(yíng)范圍內(nèi)，往北京西路重復(fù)的有4條，往陽(yáng)明路重復(fù)的有9條。由于線路重復(fù)，公交車輛相對(duì)密集，加上這些路段自身流量就大，尤其是疊山路、象山北路、孺子路等混合交通的道路上，稍有不暢，便極易造成擁堵。

此外，由于重復(fù)線路上的客源量、車輛數(shù)得不到合理匹配，致使有的車輛擁擠不堪，而有的車就明顯乘客不足，造成公交運(yùn)量相對(duì)緊張或過(guò)剩。

3、公交站臺(tái)過(guò)于集中，站距過(guò)近。在我市中心城區(qū)各類公交站臺(tái)有180個(gè)，占全市公交站臺(tái)的75%。按一個(gè)站臺(tái)最低服務(wù)半徑500米計(jì)算，這些站臺(tái)總服務(wù)面積達(dá)90平方公里，為中心城區(qū)面積的10.47倍，公交站臺(tái)設(shè)置密度明顯過(guò)高。此外，我市市區(qū)有近一半的公交站臺(tái)站距少于國(guó)標(biāo)要求的500米，如長(zhǎng)運(yùn)站與交通廳站不到300米，12、13、21路相互間的公交起點(diǎn)站與終點(diǎn)站距離更是不足20米，致使公交車?？款l率過(guò)高，公交乘客不易快速分流。

4、部分公交站臺(tái)并站問題突出。我市1、2、9、19等多路公交車都不同程度存在幾條公交線路共用一個(gè)站臺(tái)的現(xiàn)象，較為典型的八一大道工人文化宮站臺(tái)和沿江中路海關(guān)站臺(tái)，均各有9條公交線路使用，經(jīng)常有5、6輛公交車或是接長(zhǎng)龍，或是雙排停車，擠占車道，迫使其他車輛減速行駛，既防礙了相鄰道口其他車輛的正常進(jìn)出，又使得大量乘客不在站臺(tái)上下，而是隨意穿越非機(jī)動(dòng)或機(jī)動(dòng)車道，造成人車混行、車輛擁堵。

5、站臺(tái)位置不當(dāng)。許多站臺(tái)，或是設(shè)置在距離路口不足50米處，或是設(shè)置在立交橋引橋旁和車流復(fù)雜地段，公交車輛進(jìn)出站時(shí)，不僅極易造成路口擁堵，而且也會(huì)帶來(lái)事故隱患；其中，問題較突出的有八一大道市防疫站、贛江賓館、十中門口站、自來(lái)水公司站、青云水廠站、省裝璜建材大市場(chǎng)站等站臺(tái)。

在主次干道雙向并排設(shè)站的情況同樣非常突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅八一大道、南京西路設(shè)并排站臺(tái)4處，陽(yáng)明路設(shè)并排站臺(tái)5處，象山北路、民德路設(shè)有并排站臺(tái)6處，疊山路更是達(dá)到12處之多，一旦雙向公交車同時(shí)進(jìn)站，則路輻便會(huì)急劇變窄，形成瓶頸。

6、公交車輛占道停車，逢站必停，車速難以提高，道路資源被大量擠占?！冻鞘械缆方煌ㄒ?guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50220—95）明確指出“快速路和主干路及郊區(qū)的雙車道公路，公共交通?？空静粦?yīng)占用車行道。停靠站應(yīng)采用港灣式布置……”，而全市僅在紅谷灘新區(qū)、高新開發(fā)區(qū)設(shè)有港灣式站臺(tái)6個(gè)，大量公交車在城區(qū)內(nèi)直接占道停放，侵占了本已十分有限的道路資源。

同時(shí)，由于公交站距短，致使公交車輛平均行駛不到3分鐘就要停靠一次，以每次停站30秒計(jì)算，一個(gè)小時(shí)就將至少有6分鐘的?？繒r(shí)間，占運(yùn)行時(shí)間的10%，交通損耗過(guò)大。

7、公路客運(yùn)進(jìn)入城區(qū)，干擾了城市公交正常運(yùn)營(yíng)。全市6家公路客運(yùn)場(chǎng)站中有3家（客運(yùn)北站、長(zhǎng)運(yùn)站、長(zhǎng)安站）集中于中心城區(qū)，大量公路客運(yùn)車輛在城市道路上穿梭往來(lái)，甚至慢游兜客，擠占公交運(yùn)營(yíng)線路、站臺(tái)，爭(zhēng)搶公交客源，使公交運(yùn)行速度大大降低，對(duì)城市公交客運(yùn)產(chǎn)生了沖擊，并對(duì)陽(yáng)明路、八一大道、站前路、廣場(chǎng)南路等主次干道的交通秩序產(chǎn)生了不良影響。

8、“以路為場(chǎng)”的問題還沒有得到有效解決。全市專用公交停車場(chǎng)只有3個(gè)（辛家庵、包家花園、站前西路），僅能容納車輛120臺(tái)，其余的所有公交車只能占道停車發(fā)班，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在八一橋下、青山路口、壇子口、老福山立交下、包家花園等突出地段“以路為場(chǎng)”或“占道設(shè)始末站”的公交線路便有40條，停靠車輛合計(jì)多達(dá)550輛，占道9000余平方米，全市公交進(jìn)場(chǎng)率僅為50.42%，列暢通工程A類城市五等管理水平。

三、形成問題的原因

多年來(lái)，城市規(guī)劃的不明確，區(qū)域職能定位的不清晰，致使城區(qū)建設(shè)得不到均衡發(fā)展，人口分布不均，居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)相交錯(cuò)，影響“公交優(yōu)先”發(fā)展的不利因素日益復(fù)雜，給公交規(guī)劃帶來(lái)諸多難題。此外，南昌市市政基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，財(cái)力支持不足，道路不成網(wǎng)，東西不暢、南北不通，斷頭路多、道路條件差的現(xiàn)狀，也限制了公交線網(wǎng)的建設(shè)、優(yōu)化，公交難以優(yōu)先。

1、公交線網(wǎng)規(guī)劃滯后，難以滿足城市發(fā)展要求。城市總體規(guī)劃遲遲未明確，新的公交發(fā)展規(guī)劃和交通管理規(guī)劃仍未出臺(tái)，公交發(fā)展缺乏科學(xué)導(dǎo)向，線路、站臺(tái)設(shè)置有失合理，加之現(xiàn)有各交通之間缺少統(tǒng)一規(guī)劃，相關(guān)部門之間的建設(shè)、發(fā)展難以協(xié)調(diào)，公交優(yōu)先在組織部署、法規(guī)保障上得不到落實(shí)。

2、公交建設(shè)與城市建設(shè)缺乏統(tǒng)籌考慮，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平不能適應(yīng)公交行業(yè)的迅猛發(fā)展。一方面，城市建設(shè)主體工程進(jìn)行時(shí)，按要求必須配套的停車場(chǎng)和港式站臺(tái)等公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總是不能到位，公交車輛沒有專用行車道，場(chǎng)站設(shè)施特別是首末站建設(shè)嚴(yán)重不足，給公交正常的運(yùn)營(yíng)調(diào)度帶來(lái)了極大的困難；另一方面，公交車輛、線路、站臺(tái)的不斷增加，已大大超出了公交基礎(chǔ)場(chǎng)站設(shè)施和調(diào)度技術(shù)的保障能力，致使由公交發(fā)展所產(chǎn)生的交通壓力直接傾泄到城市道路交通中，促使局部區(qū)域交通總量上升，干線道路交通流量超飽荷，引發(fā)擁堵。

3、公交管理體系未理順，相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)、溝通不夠，“統(tǒng)盤考慮、協(xié)調(diào)發(fā)展”的行政管理優(yōu)勢(shì)得不到體現(xiàn)。

隨著對(duì)公交企業(yè)經(jīng)營(yíng)的逐步放開，行政機(jī)關(guān)對(duì)公交行業(yè)的行政管理和指導(dǎo)往往被忽視，公交行業(yè)的企業(yè)自主行為大大多于政府管理行為。在公交企業(yè)得不到主管機(jī)關(guān)有力的政策引導(dǎo)和幫助協(xié)調(diào)外部關(guān)系的時(shí)候，運(yùn)管、客管等有關(guān)客運(yùn)管理部門從自身角度出發(fā)而采取的一些措施，便極有可能與公交發(fā)展產(chǎn)生沖突，進(jìn)而影響全市客運(yùn)政策的綜合實(shí)施。這種情況的出現(xiàn)，既不利于公交企業(yè)自身權(quán)利的保護(hù)和行業(yè)的發(fā)展，也最終使得各家顧各家，造成公路、出租、公交客運(yùn)糾紛不斷。

4、公共交通投入不足。城市財(cái)政取之于民，理應(yīng)用之于民，但社會(huì)往往將對(duì)公交的支持和投資甚至政策補(bǔ)貼作為一種負(fù)擔(dān)，一方面市財(cái)政收入年年增長(zhǎng)，另一方面公交的補(bǔ)貼卻逐年減少，致使大量公交運(yùn)營(yíng)成本轉(zhuǎn)嫁到市民身上，公共交通的價(jià)廉優(yōu)勢(shì)得不到發(fā)揮。

5、公交行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入不夠。我市公交專營(yíng)權(quán)集中于一家的現(xiàn)狀，使企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)不敏銳，在行業(yè)內(nèi)難以形成壓力推動(dòng)“公交優(yōu)先”、“以人為本”政策的落實(shí)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本偏高，市民乘車難、辦月票難等問題還有待進(jìn)一步解決。

6、城市道路人車混行現(xiàn)象較為普遍，行人、自行車不守交通規(guī)則的違章行為對(duì)機(jī)動(dòng)車、公交車的行駛干擾很大，造成公交運(yùn)行速度減慢，服務(wù)質(zhì)量下降。

7、其他客運(yùn)方式對(duì)城市公交客運(yùn)干擾不斷。除公路客運(yùn)車輛竄線經(jīng)營(yíng)外，城市出租車擠占公交站臺(tái)上下客等行為，嚴(yán)重妨礙了公交車的正常通行，侵害了公交專營(yíng)權(quán)。

8、城市個(gè)體交通總量居高不下，公交客運(yùn)市場(chǎng)難以擴(kuò)大。目前，我市人口僅170余萬(wàn)，而自行車便多達(dá)50萬(wàn)余輛，摩托車達(dá)9萬(wàn)余輛，個(gè)體交通的客運(yùn)承載比例過(guò)高，大量市民出行不乘坐公交，使公交客源得不到擴(kuò)展，公交資源未得到充分利用。此外，局部地區(qū)“五車”等非法客運(yùn)的屢禁不止，也造成了部分公交客源的流失。

9、部分公交司、售人員素質(zhì)不高，法規(guī)意識(shí)淡薄，不依次進(jìn)站上下客，隨意變道，搶行猛拐的不遵章行為，往往造成人為擁堵。

四、對(duì)策建議

幾點(diǎn)可行性意見：

1、提請(qǐng)市政府督促規(guī)劃、市政等有關(guān)部門盡快通過(guò)、出臺(tái)交通管理規(guī)劃和公交發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施“以人為本”、“公交優(yōu)先”的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)做到意識(shí)優(yōu)先、政策優(yōu)先、投入優(yōu)先、道路使用優(yōu)先。同時(shí)，有必要成立市交通委員會(huì)，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)城市客運(yùn)發(fā)展。

2、參照北京、南京等城市公交系統(tǒng)發(fā)展模式，有限制地開放公共交通市場(chǎng)，鼓勵(lì)多種經(jīng)濟(jì)成份進(jìn)入城市公交客運(yùn)領(lǐng)域，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以及必要的行政指導(dǎo)和部門協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展和服務(wù)改善，實(shí)現(xiàn)資本社會(huì)化，降低成本，快速前行。

3、加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有計(jì)劃地對(duì)城區(qū)道路進(jìn)行拓寬、改造，改善道路條件，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高道路通行能力，為開辟公交線路、提高公交成網(wǎng)率創(chuàng)造有利的條件。

4、借鑒北京、上海等城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在主要集散點(diǎn)之間或近郊與市中心之間設(shè)置公交“大站、快車”，減少停靠次數(shù)，加大始末站距離，以設(shè)置固定線路，全時(shí)段運(yùn)營(yíng)，或是改造現(xiàn)有部分線路，采取高峰時(shí)段臨時(shí)運(yùn)營(yíng)的方式，降低行車延誤和乘客換乘，集中疏散客流，給公交車提速。

5、提高公交管理科技含量和公交建設(shè)水平，投入新技術(shù)，改善車況，減