ICS01.040.03CCSA90江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)DB32/T4581—2023人民建議征集工作規(guī)范Specificationsforpeoplesproposalsolicitation2023-10-09發(fā)布 2023-11-09實施江蘇省市場監(jiān)督管理局 發(fā) 布中國標(biāo)準(zhǔn)出版社 出 版DBDB32/T4581—2023DBDB32/T4581—2023ⅢⅢⅠⅠ目 次前言 Ⅲ范圍 1規(guī)范性引用文件 1術(shù)語和定義 1工作原則 1工作保障 1征集方式 2人民建議的辦理和轉(zhuǎn)化 3前 言本文件按照GB/T1.1—202標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則 第1部分標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)的規(guī)起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔(dān)識別這些專利的責(zé)任。本文件由淮安市信訪局提出。本文件由江蘇省信訪局歸口。本文件起草單位：淮安市信訪局、淮安市市場監(jiān)管局。本文件主要起草人：駱?biāo)那?、楊建華、徐友仁、王志國、王娟、劉松、張耀耀、王倩、王志德。DBDB32/T4581—2023DBDB32/T4581—2023PAGEPAGE4PAGEPAGE3人民建議征集工作規(guī)范范圍本文件規(guī)定了人民建議征集工作的工作原則、工作保障、征集方式以及人民建議的辦理和轉(zhuǎn)化。本文件適用于黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及群團(tuán)組織、國有企事業(yè)單位通過信訪渠道開展人民建議征集。規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1建議人 proposer采用網(wǎng)絡(luò)、書信、傳真、電話、走訪等形式，向各級機關(guān)單位提出意見和建議的公民、法人或其他組織。3.2人民建議 peoplesproposal建議人就本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、改進(jìn)機關(guān)單位工作、維護(hù)社會公共利益等方面，向各級機關(guān)單位提出的意見和建議。申訴、求決、檢舉控告類事項不作為人民建議處理。工作原則遵循以下原則：a）廣集民智、服務(wù)大局；b）暢通渠道、便捷高效；c）分級負(fù)責(zé)、歸口辦理；d）推動轉(zhuǎn)化、促進(jìn)發(fā)展；e）公開透明、引導(dǎo)激勵。工作保障工作機構(gòu)各級機關(guān)單位應(yīng)建立健全人民建議征集制度，明確負(fù)責(zé)人民建議征集機構(gòu)，配備從事人民建議征集工作的人員，并保障工作所需經(jīng)費。市、縣兩級信訪工作機構(gòu)應(yīng)設(shè)立人民建議征集辦公室或者明確人民建議征集主管部門，負(fù)責(zé)組織中的問題。工作人員隊伍建設(shè)“兩代表一委員，建立市縣區(qū)兩級特邀建議人人才智庫。業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)定期開展人民建議征集工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作人員的業(yè)務(wù)能力和特邀建議人的建言水平。軟硬件保障組織建設(shè)應(yīng)加強人民建議組織領(lǐng)導(dǎo)加強線下征集設(shè)施建設(shè)場、居民小區(qū)等人員密集場所設(shè)置人民建議征集箱。信息化建設(shè)依托信訪信息系統(tǒng)，推進(jìn)人民建議征集工作信息化建設(shè)，推動人民建議征集工作規(guī)范、透明、高效。媒體宣傳應(yīng)定期召開人民建議征集新聞發(fā)布會，依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體開展人民建議征集宣傳，持續(xù)公開人民建議征集、采納、轉(zhuǎn)化情況。研判分析應(yīng)建立社情民意匯總機制，開展大數(shù)據(jù)研判分析，定期分析社會各階層意見建議，適時形成綜合分析研判報告。激勵獎勵建議人反映的情況、提出的建議意見，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展或者對改進(jìn)工作以及保護(hù)社會公共利益有貢獻(xiàn)的，應(yīng)對集體或個人給予表彰獎勵。征集方式日常征集人民建議征集機構(gòu)應(yīng)日常開展人民建議征集工作，收閱、登記、辦理、反饋人民意見建議。專題征集人民建議征集機構(gòu)應(yīng)圍繞重點工作和群眾關(guān)心的熱點問題，確定征集主題，邀請行業(yè)或?qū)ｍ楊I(lǐng)域方面的特邀建議人開展征集活動。征集的主題及相關(guān)情況說明、建議提交的途徑和方式、征集期限應(yīng)向社會公開，相關(guān)信息應(yīng)在媒體上發(fā)布。聯(lián)合征集機關(guān)單位應(yīng)就公共問題、公共政策或公共決策，面向社會和同級人民建議征集工作機構(gòu)開展聯(lián)合征集，聯(lián)合征集活動應(yīng)在7個工作日內(nèi)報同級信訪工作機構(gòu)備案。人民建議的辦理和轉(zhuǎn)化辦理方式一般建議應(yīng)及時受理，轉(zhuǎn)送相關(guān)地區(qū)和職能部門辦理，并及時向建議人反饋轉(zhuǎn)送情況。重要建議應(yīng)及時履行摘報程序建議基本要素不全的名稱、住址不清的除外。人民建議具備的基本要素包括：建議主題；問題表現(xiàn)和原因分析；解決問題的主要依據(jù)和對策建議；重復(fù)建議、同一建議應(yīng)存檔備查。涉及經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強的建議，應(yīng)組織專家進(jìn)行必要性和可行性論證。應(yīng)向上級人民建議征集機構(gòu)上報上級黨委和政府主管的建議事項。辦理時限60日內(nèi)向建議人回復(fù)。30日。辦理流程1。圖1 人民建