抗戰(zhàn)時(shí)期國(guó)民政府對(duì)茶葉的管制

茶葉一直是中國(guó)出口貿(mào)易的重要原材料。茶葉也是聯(lián)系中國(guó)古代農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國(guó)際市場(chǎng)最密切的產(chǎn)業(yè)部門(mén)之一?？箲?zhàn)之中，國(guó)民政府對(duì)茶業(yè)實(shí)行統(tǒng)制政策。這種統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策起源于1936年4月1日成立的皖贛紅茶運(yùn)銷(xiāo)委員會(huì)，在此基礎(chǔ)上，1938年6月由財(cái)政部頒布、行政院備案“管理全國(guó)茶葉出口貿(mào)易辦法”，對(duì)全國(guó)的茶葉進(jìn)行了統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)。一直到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)的1945年10月，行政院決議廢止統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策，這一政策共存在6年零4個(gè)月。國(guó)民政府在實(shí)行茶葉統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策后，湖南安化茶葉在一段時(shí)期內(nèi)得到了相當(dāng)大的發(fā)展，以沒(méi)有實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策的民國(guó)27年為例，安化茶的產(chǎn)量只有32429箱，共20867擔(dān)，統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行短短一年，安化茶葉的產(chǎn)量便達(dá)到了53073箱，34474市擔(dān)，價(jià)值194萬(wàn)多元。這一茶葉產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)的主要原因是什么呢？筆者認(rèn)為，國(guó)民政府和茶業(yè)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的管理機(jī)關(guān)主要采取了如下措施來(lái)促進(jìn)發(fā)展：一、安化縣茶葉產(chǎn)銷(xiāo)合作社的成立在實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策之前，安化茶葉生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)遵循傳統(tǒng)的茶農(nóng)———茶商———茶?！笮心Ｊ健２柁r(nóng)是分散的小農(nóng)，他們力量薄弱，無(wú)力進(jìn)行茶葉改良，生產(chǎn)的茶葉質(zhì)量沒(méi)有辦法保證，在產(chǎn)品銷(xiāo)售時(shí)，還受到層層剝削。為了挽救衰敗的民國(guó)茶業(yè)，謀求茶農(nóng)利益，20世紀(jì)20年代留學(xué)日本、專(zhuān)攻茶學(xué)后被譽(yù)為現(xiàn)代“茶圣”的吳覺(jué)農(nóng)先生，首先向民國(guó)政府提出了茶業(yè)合作化道路的設(shè)想，宣傳開(kāi)展合作社的好處：一是團(tuán)結(jié)茶農(nóng)，增加集體力量。二是增加貸款，由團(tuán)體信用而獲得金融機(jī)關(guān)之低利貸款，以開(kāi)發(fā)茶園，增加生產(chǎn)，革除高利貸之習(xí)積。三是抑制中間剝削，毛茶山價(jià)向操縱于行商茶販之手，且又從而卡價(jià)抑稱(chēng)，歷年等價(jià)只見(jiàn)跌落未見(jiàn)高漲……(P56)正是基于以上認(rèn)識(shí)，1939年湖南省合作事業(yè)委員會(huì)及茶葉管理處認(rèn)定茶葉產(chǎn)銷(xiāo)合作社有建立的必要，所以首先他們?cè)诓枞~的主要產(chǎn)區(qū)安化縣組織成立了湖南省第一家茶業(yè)合作社。要設(shè)立合作社就要進(jìn)行組織建設(shè)，首先是需要大量合作組織人才，而安化相當(dāng)缺乏這方面的人才。安化本地的雜志對(duì)這一情況曾有過(guò)具體報(bào)道：“本年度財(cái)政部貿(mào)易委員會(huì)為增加茶葉生產(chǎn)，向安化農(nóng)村作了一個(gè)很大的數(shù)量———40萬(wàn)元的投資，可是貸款必須根據(jù)合作方式進(jìn)行，而這古老的農(nóng)村，哪有這么多的合作人才，只得讓一些富商和資財(cái)階級(jí)專(zhuān)營(yíng)他的一部分，其余的存款尚無(wú)動(dòng)用，真是鬧出了有錢(qián)無(wú)處用的笑話(huà)”。安化茶業(yè)合作社的宣傳、組織等工作就這樣艱難地開(kāi)展起來(lái)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)農(nóng)村的農(nóng)貸是由中國(guó)農(nóng)民銀行等幾家金融機(jī)構(gòu)貸出的，農(nóng)貸員下鄉(xiāng)，到了保上，便要保長(zhǎng)組織合作社，而當(dāng)時(shí)并沒(méi)有什么形式，也沒(méi)有合作社的招牌，保長(zhǎng)便隨便找到七八個(gè)人，并在其中推出一個(gè)經(jīng)理，來(lái)辦理貸款事宜，農(nóng)民每人大概可以借到200元，但須7個(gè)人作擔(dān)保，所以這筆錢(qián)多為士紳所吞用。后來(lái)，湖南省合作事業(yè)委員會(huì)及茶葉管理處認(rèn)識(shí)到這種種弊端后，省去中間組織機(jī)構(gòu)手續(xù)，直接向湖南省銀行、修業(yè)高級(jí)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校及安化茶場(chǎng)發(fā)函，聯(lián)系并落實(shí)貸款事宜，同時(shí)也要這些機(jī)構(gòu)兼顧技術(shù)指導(dǎo)、組織宣傳發(fā)動(dòng)等工作。1939年12月，中央合作社管理局在安化設(shè)合作試驗(yàn)區(qū)，這一地區(qū)的合作事業(yè)均由實(shí)驗(yàn)區(qū)負(fù)責(zé)辦理。湖南省茶葉管理處設(shè)茶葉產(chǎn)銷(xiāo)合作社，后來(lái)茶葉產(chǎn)銷(xiāo)合作社的主要業(yè)務(wù)移交試驗(yàn)區(qū)接辦，但茶管處仍然積極協(xié)作進(jìn)行，如派員參加組社工作即舉行讀習(xí)會(huì)等。湖南省茶葉管理處還派全體合作指導(dǎo)員赴桃源、沙坪與湘源益茶號(hào)內(nèi)設(shè)立茶合桃源工作站，到年底時(shí)安化縣茶業(yè)合作社達(dá)到200社。從貸款額來(lái)看，當(dāng)時(shí)國(guó)難日趨深重，雖然茶商多意存觀(guān)望，但在政府相關(guān)部門(mén)的反復(fù)勸說(shuō)下，1938年3月內(nèi)登記茶號(hào)10余家，共貸款40余萬(wàn)元。同年4月，湖南省政府于財(cái)政部貿(mào)易委員會(huì)簽訂合約，共計(jì)貸款170萬(wàn)元，由省方貸十分之一，會(huì)方貸十分之八。(P56)總之適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)的需要，鼓勵(lì)建立合作社，積極組織貸款，是這一時(shí)期安化茶葉迅速發(fā)展的一個(gè)重要原因。二、安定人后至安國(guó)茶場(chǎng)茶業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)對(duì)教育的重視和對(duì)生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)的改進(jìn)。對(duì)湖南茶業(yè)教育方面作出重要貢獻(xiàn)的有兩個(gè)機(jī)構(gòu)：一是由湖南茶葉講習(xí)所演化的湖南茶事試驗(yàn)場(chǎng)。最早的茶葉研究及實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)是湖南茶葉講習(xí)所，它于1917年在長(zhǎng)沙岳麓山成立，1920年講習(xí)所遷至安化，1928年停辦。后講習(xí)所改為湖南茶事試驗(yàn)場(chǎng)，租貸諶姓山地300余畝，開(kāi)始種植茶葉，改良栽培。1933年購(gòu)買(mǎi)多處山地，茶場(chǎng)基地始得確立。1936年7月，改為湖南第三農(nóng)事試驗(yàn)場(chǎng)，前實(shí)習(xí)部給予補(bǔ)助費(fèi)1萬(wàn)元，省政府同時(shí)補(bǔ)給1萬(wàn)元，共同推進(jìn)茶葉教育的發(fā)展。二是湖南私立高級(jí)修業(yè)學(xué)校。它于抗戰(zhàn)之前創(chuàng)辦于長(zhǎng)沙新開(kāi)鋪，1938年，由于長(zhǎng)沙文夕大火和長(zhǎng)沙會(huì)戰(zhàn)，被迫從長(zhǎng)沙遷至安化。這所學(xué)校開(kāi)設(shè)了許多與農(nóng)業(yè)有關(guān)的學(xué)科，茶科就是其中之一。國(guó)民政府對(duì)茶業(yè)實(shí)行統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)后，為了恢復(fù)和發(fā)展湖南茶業(yè)事業(yè)，1939年下半年學(xué)校呈準(zhǔn)教育廳批準(zhǔn)，招收茶科學(xué)生。并且人數(shù)不斷地?cái)U(kuò)大，達(dá)到幾十人之多，畢業(yè)學(xué)生直接進(jìn)入安化等各個(gè)茶場(chǎng)，為安化和湖南的茶業(yè)做出了較大的貢獻(xiàn)。(P56-58)除了上述兩個(gè)機(jī)構(gòu)大力推進(jìn)茶業(yè)教育，安化的茶葉管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)的技術(shù)人員也通過(guò)以下實(shí)踐促進(jìn)了安化茶業(yè)的發(fā)展：首先，更新種植觀(guān)念。改良茶樹(shù)品種，補(bǔ)植茶園，注意間作，提高茶葉的產(chǎn)量?？箲?zhàn)初期，安化各鄉(xiāng)茶園的實(shí)際情況并不如人意，有的茶樹(shù)壽命達(dá)百年以上者，茶農(nóng)墨守成規(guī)，既不知茶枝之修剪，更不知茶樹(shù)之更新，因而產(chǎn)量日減，品質(zhì)日劣。1940年，安化茶場(chǎng)遭受了嚴(yán)重的蟲(chóng)害與旱災(zāi)侵蝕，茶樹(shù)死亡很多。隨后，安化茶場(chǎng)補(bǔ)植優(yōu)良茶苗13000余叢。另外，在茶園推行中耕間作辦法，“安化茶場(chǎng)的園內(nèi)1941年所播大小豌豆發(fā)育均佳，除將一部分刈入土中外，余均加以中耕任其生長(zhǎng)，這樣既提高了茶園的產(chǎn)量與品質(zhì)，也有利于收獲其他的糧食作物”。(P19、32)其次，改進(jìn)制茶季節(jié)與時(shí)間。以采茶為例，過(guò)去安化茶農(nóng)采摘期大抵漫無(wú)標(biāo)準(zhǔn)，自谷雨時(shí)節(jié)開(kāi)始，直至農(nóng)歷八月，尚有采茶者。約略可分為春、夏、秋三個(gè)階段，后來(lái)通過(guò)茶事試驗(yàn)場(chǎng)與修業(yè)高級(jí)農(nóng)校推廣采茶知識(shí)，采納日本人在茶葉研究方面的經(jīng)驗(yàn)，知道了早采的茶葉品質(zhì)及價(jià)格可臻上乘。另外，在采摘具體時(shí)間方面，朝露未干、霧天或陰雨天均不宜采摘；上午九時(shí)之后，下午三時(shí)之前采摘；至于采摘標(biāo)準(zhǔn)，宜用一芽一葉、一芽?jī)扇~為好，而過(guò)老則品質(zhì)、價(jià)值俱受損失。再次，借鑒先進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。在發(fā)酵和制作及打袋方面，茶事試驗(yàn)場(chǎng)與修業(yè)高級(jí)農(nóng)校還借鑒了安徽祁門(mén)紅茶的先進(jìn)制作工藝。安化一般茶農(nóng)對(duì)制茶工藝并不太注意，采摘茶葉過(guò)遲，且對(duì)于紅茶發(fā)酵處理極不合理，以致制成的毛茶大多為粗茶，非發(fā)酵不足，而是發(fā)酵過(guò)度，因而精制而成的茶葉無(wú)論在國(guó)內(nèi)還是國(guó)外銷(xiāo)售，價(jià)格都不是很高。在制作方面，安化紅茶也開(kāi)始講究制作方法，分手抓、手搓、足踹等方法，其中以手抓為最佳。但在實(shí)際制茶中，篩工每次趁無(wú)人監(jiān)督的時(shí)候，都會(huì)用力去搓，以圖速度，這樣導(dǎo)致較細(xì)的茶葉多成粉末，并且損害了茶葉固有色澤。至于足踹的辦法，不僅損失更大，而且太不衛(wèi)生，所以都不如祁門(mén)打袋法之適應(yīng)。而祁門(mén)打袋之法，“其初打擊之下，取出過(guò)篩，篩不下者復(fù)打，逐漸增加打擊之?dāng)?shù)，使茶葉受震擠而折斷，粉末既少，色澤亦能保持……”安化精制茶業(yè)的方法和程序比較復(fù)雜，常常導(dǎo)致茶葉過(guò)篩子之次數(shù)與烘焙之次數(shù)增多，色澤易于破壞。安化揀茶所用之揀盤(pán)，可任意移動(dòng)，秩序紊亂，弊端百出。尤以同時(shí)揀選兩種以上之茶，每將未揀者摻入已揀者之中，希望蒙混過(guò)關(guān)，以致錯(cuò)亂，這也是不能制成好茶之原因。(P18)通過(guò)以上茶葉教育的推廣與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，不僅改進(jìn)了安化制茶的工藝，同時(shí)也提高了茶葉的品質(zhì)與質(zhì)量，使得這一時(shí)期的安化的茶葉同安徽“祁紅”一樣，在國(guó)際和國(guó)內(nèi)聲名鵲起。三、采取機(jī)器制茶方式，發(fā)展生物生產(chǎn)提高安化茶葉的品質(zhì)和質(zhì)量的另一關(guān)鍵是采用機(jī)器制茶。許多制茶專(zhuān)家認(rèn)為：經(jīng)過(guò)研究改良，利用精制茶之軋茶機(jī)，加配零件，改用手搖式軋紅茶，選擇各種茶頭，不僅敏捷異常，而且“茶之長(zhǎng)短大小，可隨軋齒之放開(kāi)或所少為轉(zhuǎn)移，既整齊，粉末少，逐將各種茶頭，均用此機(jī)精制，革除手搓足蹈陋習(xí)……”(P19)這對(duì)于提高安化茶葉的品質(zhì)和價(jià)格，促進(jìn)湖南茶葉在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力是相當(dāng)有效的。而采用機(jī)器制茶在貧困的鄉(xiāng)村是要一步一步慢慢進(jìn)行的。第一步就是使各茶農(nóng)合作社分區(qū)聯(lián)合，組織毛茶粗制廠(chǎng)，第二步再將小規(guī)模之粗制廠(chǎng)逐漸擴(kuò)大，由數(shù)廠(chǎng)聯(lián)合成立機(jī)械化的毛茶粗制廠(chǎng)。湖南省茶葉管理處認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)后，1939年6月在安化江南鎮(zhèn)籌設(shè)磚茶廠(chǎng)，1940年3月開(kāi)工試壓磚茶。后經(jīng)與湖南省政府協(xié)商，湖南省磚茶廠(chǎng)由國(guó)營(yíng)中國(guó)茶葉公司與湖南省政府合辦，更名為“國(guó)營(yíng)中國(guó)茶葉公司湖南磚茶廠(chǎng)”。1942年10月，因產(chǎn)制業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，又在安化酉州增設(shè)酉州分廠(chǎng)（即安化茶廠(chǎng)前身）。到1944年，中國(guó)茶葉公司湖南磚茶廠(chǎng)所制的黑磚茶的產(chǎn)量達(dá)到7280噸，運(yùn)抵蘭州交國(guó)民政府財(cái)政部貿(mào)易委員蘭州辦事處。其中4000噸遠(yuǎn)往新疆哈密，用于與蘇聯(lián)的易貨貿(mào)易，換取我國(guó)急需的抗戰(zhàn)物資，其余的供應(yīng)西北邊銷(xiāo)，為我國(guó)抗戰(zhàn)事業(yè)和恢復(fù)抗戰(zhàn)時(shí)期西北的經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)?？偟膩?lái)看，安化茶場(chǎng)幾年來(lái)“經(jīng)濟(jì)制茶，結(jié)果均好。關(guān)于制茶方法，改進(jìn)亦頗多，尤以發(fā)明制茶斗篩機(jī)以后，精制方法，漸由手工進(jìn)于機(jī)械化，不特省工節(jié)時(shí)，減輕成本，且成茶品質(zhì)益見(jiàn)優(yōu)良，損耗反少，影響所及，各茶商已放棄其守舊觀(guān)念，相率仿效改良”。四、“適農(nóng)”的價(jià)值觀(guān)念抗戰(zhàn)時(shí)期安化茶業(yè)迅速發(fā)展的最后一個(gè)原因是革除了一些封建陋規(guī)。當(dāng)時(shí)制茶行業(yè)的封建陋規(guī)有哪些呢？首先是度量衡的極端不統(tǒng)一?！皬囊骊?yáng)一擔(dān)米到安化，無(wú)形中消失了一斗五升，正如重重打了一個(gè)八五折。自政府頒布新衡制后，各行業(yè)均已一律遵行，獨(dú)茶業(yè)用秤仍沿舊制?！焙细鱾€(gè)產(chǎn)茶地區(qū)度量衡制度是非常混亂的：如抗戰(zhàn)時(shí)安化、新化兩縣用稱(chēng)為每斤十六兩八錢(qián)，再作七六合實(shí)；桃源用秤為十九兩三錢(qián)，安化藍(lán)田用秤為二十一兩五錢(qián)，再作四五合實(shí)；平江用公斤秤；濟(jì)陽(yáng)及長(zhǎng)沙高橋用秤為一十九兩四八扣；湘鄉(xiāng)用稱(chēng)為四十兩；石門(mén)為二十三兩；漢壽為一十八兩五錢(qián)；湘陰為二十兩；臨湘為四十兩；岳陽(yáng)二十兩，寧鄉(xiāng)為十八兩。以上各縣用稱(chēng)茶農(nóng)每石毛茶損失最重者達(dá)70%，生產(chǎn)者之利益即被市場(chǎng)之剝削以去。在市場(chǎng)或以毛茶含有水份為借口，茶葉交易時(shí)，茶商采用大稱(chēng)，除此之外，茶商還對(duì)茶農(nóng)實(shí)行“抹尾”“除樣”“多扣”等各種花樣，使茶農(nóng)的利益一再受到嚴(yán)重的損害。第二個(gè)陋規(guī)就是遍布各地的仔莊。茶業(yè)統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行后，為了收買(mǎi)好茶，各家大茶莊都爭(zhēng)先恐后地設(shè)立仔莊，而在一個(gè)地區(qū)茶的產(chǎn)量是一定的，買(mǎi)的茶葉數(shù)量有限，仔莊