始終堅持

以科學開展觀武裝頭腦

中共廣安市委組織部何敏

〔2021年7月16日〕你們即將辭別“同學〞，成為我們的“同志〞。從今天開始，我們將一道在共同的理想、共同的目標、共同的事業(yè)下，志同道合地工作、實踐和創(chuàng)造。在此，我祝賀大家！也歡送大家！一、科學開展觀的形成過程科學開展觀是在新中國成立半個世紀以來的探索實踐中不斷豐富和完善起來的，其形成過程大致分為四個階段。1-1：探索期：1949—1978年間以毛澤東為主要代表的第一代領導集體提出的以經(jīng)濟增長為導向的傳統(tǒng)開展觀，主要有三個特點：一是重經(jīng)濟增長。50年代提出的“大躍進〞戰(zhàn)略和60年代確立的“四個現(xiàn)代化〞戰(zhàn)略，都無一例外地強調(diào)經(jīng)濟增長，多快好省建設社會主義，偏重于貪多求快。二是輕自然規(guī)律?！叭硕▌偬?，與天斗其樂無窮，與地斗其樂無窮〞。錯誤地批判了馬寅初的人口理論，導致中國人口劇增。三是重階級斗爭。強調(diào)以階級斗爭為綱，1957年的反右派、1959年的反右傾、1966至1976年的“文化大革命〞，“抓革命，促生產(chǎn)〞兩個工作重心相互交替。1-2：萌牙期：1979年—1994年以鄧小平為主要代表的第二代領導集體提出的經(jīng)濟開展與全面開展相結合的開展觀。主要有三個特點：一是尊重客觀實際。提出解放思想、實事求是。開展真理標準大討論，提出“實踐是檢驗真理的唯一標準〞；破除“姓資姓社〞的思想定勢，提出“三個有利于的根本標準〞和“白貓黑貓，逮住老鼠就是好貓〞。二是強調(diào)經(jīng)濟建設。將從以階級斗爭為綱的錯誤軌道轉到以經(jīng)濟建設為中心的正確開展軌道上來，一再強調(diào)要集中精力、始終如一地開展經(jīng)濟。提出了“落后就要挨打〞、“開展才是硬道理〞等著名論斷。三是注重全面開展。在經(jīng)濟開展與社會事業(yè)上，提出同時建設“兩個文明〞，強調(diào)物質文明與精神文明、民主與法制、改革開放與反對腐敗要“兩手抓兩手硬〞。1-3：形成期：1995年—2002年。以江澤民同志為主要代表的第三代領導集體提出的綜合協(xié)調(diào)開展與可持續(xù)開展相統(tǒng)一的開展觀。主要有兩個特點：一是強調(diào)開展質量。1992年，黨的十四大召開后，開始兩個根本性改變：經(jīng)濟體制從方案經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟轉變、經(jīng)濟增長方式從以粗放型為主向集約型為主轉變。二是強調(diào)可持續(xù)性。1995年，江澤民在全國科學技術大會上闡述了科教興國戰(zhàn)略，要求把科技和教育擺在經(jīng)濟、社會開展的重要位置，把經(jīng)濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，實現(xiàn)良性循環(huán)。1-4：成熟期：2003年—現(xiàn)在以胡錦濤同志為主要代表的第四代領導集體提出的以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的開展觀。主要有兩個突出特點：一是突出人本精神。1999年3月10日，胡錦濤在黨的歷史上首次提出“科學的開展觀〞的概念。黨的十六屆三中全會通過的?中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制假設干問題的決定?在黨的文件中首次提出科學開展觀。二是突出統(tǒng)籌兼顧。黨的十六屆三中全會通過的?中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制假設干問題的決定?提出“五個統(tǒng)籌〔統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展、統(tǒng)籌區(qū)域開展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會開展、統(tǒng)籌人與自然和諧開展、統(tǒng)籌國內(nèi)開展和對外開放〕，強調(diào)規(guī)模與結構、數(shù)量與質量、速度與效益的統(tǒng)一。二、科學開展觀的時代背景科學開展觀有著極為深刻的時代背景，它是我們黨在審視當今國際政治經(jīng)濟關系、科學分析我們面臨的機遇和挑戰(zhàn)、緊密結合我國社會生活的深刻變化的根底上提出的。2-1：職責所在：偉大復興，一個政黨的集體夢想與執(zhí)著追求。“中國〞這個名稱的由來，就是“中央大國〞的意思。在人類文明的絕大多數(shù)時間里，中華文明一直扮演著“領跑者〞的角色。在夏、商、周、秦時期，中華文明不僅在當時大大領先于其他絕大多數(shù)國家和地區(qū)，創(chuàng)造了甲骨文、長城、兵馬俑等具有世界影響的文明標志，而且也是四大古老文明中唯一延續(xù)至今并從未中斷過的文明形態(tài)。從西漢到元末明初時期，中華文明在世界上處于中心地位。特別是在“漢唐盛世〞，呈現(xiàn)出“中央之國、四海來賀〞的盛世景象。唐朝的都城長安，是當時世界上最繁華的國際大都市和最重要的政治經(jīng)濟文化中心。儒家思想深刻影響著東亞地區(qū)，中國成為世界最主要的“文化輻射源〞和“價值輸出地〞。由于明清的海禁政策和“閉關鎖國〞政策，中華文明從明朝中葉開始進入了徹底衰落的下降通道之中。中國經(jīng)濟占世界的比重幾乎以每50年下降一半的速度加速衰落。特別是鴉片戰(zhàn)爭后，西方列強掀起了瓜分中國的狂潮，使中國一步步陷入了半殖民地半封建社會的深淵。20世紀的日本侵華戰(zhàn)爭，更是把中國逼到了亡國滅種的邊緣。中國經(jīng)濟占世界比重的數(shù)據(jù)1750年中國經(jīng)濟占世界比重高達32%〔1750年，即清乾隆十五年，史稱乾隆盛世〕。明朝初年，中國經(jīng)濟總量數(shù)倍于當時的歐洲。到1900年下降到6%。到1978年只有1.8%。到2007年上升到6%〔2007年，美國占世界的比重為25%〕。1990年，俄羅斯經(jīng)濟總量是中國的1.6倍，中國經(jīng)濟總量與印度接近。2006年中國經(jīng)濟總量是俄羅斯的3.7倍，是印度的3倍多。中國共產(chǎn)黨從誕生之日起，就把民族的獨立和解放，把中華民族的偉大復興作為己任，為沖出歷史下降通道帶著全國人民作出了絕地還擊。政治上，通過戰(zhàn)爭建立了新中國并使中華民族的人民政權傲然屹立于世界。經(jīng)濟上，通過艱辛的探索特別是改革開放，使中國人民逐步富裕了起來。2-2：形勢所迫：矛盾問題，已累積到即將集中爆發(fā)的邊沿。一是貧富差距。突出表現(xiàn)在個人差距、城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距、行業(yè)差距不斷擴大。2005年，大陸50個富豪的資產(chǎn)即相當于5000萬農(nóng)民年純收入，300萬個百萬富翁的資產(chǎn)，相當于九億農(nóng)民兩年的純收入。中國銀行體系總計8940億元存款中的80%，集中由20%存戶持有。在過去的十幾年里，我國城鄉(xiāng)居民收入的絕對額差距增加了近12倍?；嵯禂?shù)高達0.47。電力、電信、民航、鐵路、石化、金融、保險、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等壟斷性行業(yè)憑借壟斷經(jīng)營的特權及國家政府的特殊保護，與其他行業(yè)進行不公平競爭，從而取得高額壟斷利潤，使行業(yè)間差距不斷擴大。證券業(yè)、航空運輸業(yè)、銀行業(yè)等行業(yè)的職工年薪能到達10萬元以上，而紡織業(yè)、農(nóng)業(yè)、文體用品制造業(yè)等行業(yè)的職工年平均工資卻低于2萬元。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)字說明，1999年，東部地區(qū)人均GDP為10732元人民幣，西部地區(qū)為4302元；到2005年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。6年間，東西部人均GDP差距由6430元擴大到13230元，增加了1倍多。2006年，西部12個省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，約占全國GDP的17%；而東部地區(qū)GDP到達2萬億元的省份就有3個，其中江蘇省為21500億元，山東省為22000億元，廣東省為25000億元。中國改革開放的總設計師鄧小平曾經(jīng)說過：“如果導致兩極分化，改革就算失敗了。〞〔?改革是中國開展生產(chǎn)力的必由之路?1985年〕他還發(fā)出警告：“……有少數(shù)人富裕起來，但大量的人會長期處于貧困狀態(tài)，中國就會發(fā)生鬧革命的問題。〞〔?吸取歷史經(jīng)驗，防止錯誤傾向?1987年〕二是環(huán)境資源。一方面，資源總量和人均資源嚴重缺乏，另一方面，消耗高、污染多的行業(yè)和企業(yè)依然過多。同時，還面臨十分嚴竣的生態(tài)環(huán)境形勢。現(xiàn)有荒漠化土地面積占國土總面積的27.9%，而且每年仍在增加1萬多平方公里。我國七大江河水系，劣五類水質占27%，75%的湖泊出現(xiàn)不同程度的富營養(yǎng)化。2005年接受環(huán)境監(jiān)測的522個城市中，有近四成的城市空氣質量劣于國家二級標準。2006年10月世界衛(wèi)生組織公布的全世界20個污染最嚴重的城市也是最不適合人居住的城市中，有16個在中國。三是群體性事件。從1993年到2003年間，中國“群體性事件〞數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。2021年發(fā)生的群體性事件規(guī)模之大、影響之廣“前所未有〞:貴州甕安“6·28〞事件、陜西府谷“7·3〞事件、云南孟連“7·19〞事件、深圳寶安“11·7〞事件、甘肅隴南“11·17〞事件、廣東東莞“11·25〞事件、全國多個地方的出租車罷運事件。四是信訪問題。目前，由于多種社會因素的存在，信訪的總量一直居高不下，群體上訪、越級上訪、上京訪也呈上升趨勢，“上訪專業(yè)戶〞也日益成為一個社會問題，許多基層組織政府的精力都牽扯在了信訪上面。五是平安生產(chǎn)問題。事故總量大。近10年平均每年發(fā)生各類事故70多萬起，死亡12萬多人，傷殘70多萬人。特大事故多。2001年至2005年，全國共發(fā)生一次死亡30人以上特別重大事故73起，平均每年發(fā)生15起；一次死亡10-29人特大事故587起，平均每年發(fā)生117起。特別重大事故中，煤礦事故起數(shù)最多，平均每年發(fā)生8起，占58%。2021年9月8號到9月21日，不到半個月的時間就發(fā)生了5起特別重大的事故。最為嚴重的就是9月8號山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司發(fā)生的的特別重大潰壩事故，271人遇難。職業(yè)危害嚴重。據(jù)有關部門統(tǒng)計，每年新發(fā)塵肺病超過1萬例。目前，全國有50多萬個廠礦存在不同程度的職業(yè)危害，實際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工高達2500萬人以上，農(nóng)民工成為職業(yè)危害的主要受害群體。生產(chǎn)平安事故引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題突出。近年來，生產(chǎn)平安事故導致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故日益增多。2001年至2005年發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故中，由生產(chǎn)平安事故引發(fā)的占總數(shù)50%。六是產(chǎn)品質量問題。毒奶粉、受污染的寵物食品、危險玩具、問題藥品、三鹿奶粉事件、毒餃子事件2-3：任務所需：小康建設，需要探索找到更加有效的理論支撐。到2000年我國進入小康社會時，原定的16項小康指標有三項沒有到達：一是農(nóng)民的人均收入，指標是人均1200元，實際到達1066元；二是人均蛋白質日攝入量，指標是人均75克，實際到達73克；三是建成農(nóng)村初級衛(wèi)生保健根本合格縣，原定指標是100%，實際上建成80%。這三項未完成的任務，集中反映了一個問題，即城鄉(xiāng)差異、地區(qū)差異和經(jīng)濟社會開展不協(xié)調(diào)已經(jīng)影響到我們現(xiàn)代化建設的全局。2003年4月突如其來的非典疫情的發(fā)生，使我們進一步深化了這樣的認識?？箵舴堑涠窢幨强茖W開展觀形成的一個重要的、直接的因素。2-4：經(jīng)驗所系：世界思潮，給我們許多有益的啟迪和借鑒。人類社會自工業(yè)革命以來，尤其是二戰(zhàn)后，在開展問題上，更多強調(diào)的是物質生產(chǎn)資料的增長，那個時期把開展主要看作是經(jīng)濟增長。上世紀60年代，提出了人類如何同自然和諧相處的問題。1962年美國女科學家蕾切爾·卡森出版的?寂靜的春天?，對殺蟲劑DDT破壞大自然危害生命的行徑進行了鋒利譴責。60年代中后期，諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者西奧多·舒爾茨提出的人力資本理論，把人的開展作為開展觀的一個中心問題提了出來。70年代法國經(jīng)濟學家弗郎索瓦·佩魯在他的著作?新開展觀?中，對此作了系統(tǒng)的論述。上世紀70年代，人們開始關注可持續(xù)開展問題。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表研究報告?增長的極限?，聯(lián)合國斯德哥爾摩會議通過的?人類環(huán)境宣言?，把經(jīng)濟增長、城市化同人口和資源等環(huán)境問題聯(lián)系起來，提出了全球性的生態(tài)、人口、環(huán)境、資源等等問題。在此根底上，人類形成了可持續(xù)開展的理論，以積極的姿態(tài)來解決這些全球性問題。1987年聯(lián)合國世界與環(huán)境開展委員會發(fā)表的報告?我們共同的未來?，1992年聯(lián)合國環(huán)境與開展大會通過的?里約環(huán)境和開展宣言?等文件，可持續(xù)開展問題已經(jīng)受到國際社會的廣泛關注。

三、科學開展觀的根本內(nèi)涵

科學開展觀的根本內(nèi)涵，就是十七大報告所說的四句話：第一要義是開展，核心是以人為本，根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。3-1：深刻理解科學開展觀第一要義是開展。開展觀是關于開展的本質、目的、內(nèi)涵和要求的總體看法和根本觀點。有什么樣的開展觀，就會有什么樣的開展道路、開展模式和開展戰(zhàn)略，就會對開展的實踐產(chǎn)生根本性、全局性的重大影響?？茖W開展觀首先是用來指導開展的，離開了開展，科學開展觀就成了無源之水、無本之木。我們必須深刻認識到，開展對于我國新世紀新階段全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。我們黨要團結帶著全國各族人民，在中國特色社會主義道路上實現(xiàn)中華民族偉大復興，必須始終抓好開展這個黨執(zhí)政興國的第一要務。

3-2：深刻理解科學開展觀的核心是以人為本?？茖W開展觀把以人為本作為理論內(nèi)核，堅持了馬克思主義關于人民群眾是歷史主體的唯物史觀，豐富深化了我們黨全心全意為人民效勞的宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求，反映了時代進步潮流和歷史前進方向，是我們黨執(zhí)政理念的重大創(chuàng)新?？茖W開展觀把以人為本作為邏輯起點，答復了為誰開展、靠誰開展、開展成果如何分配等一系列根本問題。只有緊緊抓住以人為本這個核心，才能深刻把握科學開展觀的本質和靈魂。

3-3：深刻理解科學開展觀的根本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。首先，科學開展觀是全面的開展觀，就是要按照中國特色社會主義事業(yè)總體布局，以經(jīng)濟建設為中心，全面推進中國特色社會主義經(jīng)濟、政治、文化、社會建設。其次，科學開展觀是協(xié)調(diào)的開展觀，就是要促進現(xiàn)代化建設各個環(huán)節(jié)、各個方面相協(xié)調(diào)，促進生產(chǎn)關系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟根底相協(xié)調(diào)。第三，科學開展觀是可持續(xù)的開展觀，就是要堅持生產(chǎn)開展、生活富裕、生態(tài)良好的文明開展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結構質量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟開展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會永續(xù)開展。3