德陽市羅江區(qū)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

實(shí)施方案（送審稿）為鞏固拓展污染防治成果，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快建設(shè)美麗羅江，根據(jù)《中共四川省委四川省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》（川委發(fā)［2022）18號）《深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》（德委發(fā)［2023）4號）精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，堅(jiān)定踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院大政方針和省委、省政府決策部署，奮力推進(jìn)羅江高質(zhì)量發(fā)展。立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，按照講政治、抓發(fā)展、惠民生、保安全的工作總思路，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手,以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對氣候變化。深入打好污染防治攻堅(jiān)九大戰(zhàn)役，抓好源頭防控，補(bǔ)齊治理短板,統(tǒng)籌實(shí)施一批污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)重大工程，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，加快美麗羅江建設(shè)，以滿足人民日益增長的對優(yōu)美標(biāo)識和隔離設(shè)施，加快城市應(yīng)急備用水源建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村飲用水水源保護(hù)短板。加強(qiáng)環(huán)境問題整治，加快推進(jìn)預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)，夯實(shí)飲用水水源監(jiān)管能力，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，提升飲用水水源保護(hù)治理現(xiàn)代化水平。到2025年，全區(qū)縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局）。五、持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)（一）打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾就地分類和資源化利用,繼續(xù)推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理垃圾收運(yùn)處置體系，探索農(nóng)村垃圾循環(huán)利用和源頭減量措施。持續(xù)實(shí)施農(nóng)村生活污水治理千村示范工程，對行政村實(shí)施分類治理，治理類行政村以設(shè)施建設(shè)為主推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，確保污水達(dá)標(biāo)排放,管控類行政村推行污水資源化利用，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。到2025年，全區(qū)85%的行政村生活污水得到有效治理，基本消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合綠色農(nóng)業(yè)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用。開展綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)，建設(shè)綠色種養(yǎng)循環(huán)示范區(qū)，推動有機(jī)肥替代化肥，加快推進(jìn)化肥減量化工作。加強(qiáng)種植業(yè)面源污染防治，實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動和農(nóng)膜回收行動，完善化肥農(nóng)藥使用量調(diào)查監(jiān)測機(jī)制和農(nóng)藥包裝廢棄物回收利用體系。建設(shè)化肥和農(nóng)藥使用情況監(jiān)測調(diào)查點(diǎn)，動態(tài)監(jiān)測化肥、農(nóng)藥使用情況。到2025年，全區(qū)畜禽糞污綜合利用率達(dá)到95%,農(nóng)膜回收率達(dá)到85%（責(zé)任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綜合執(zhí)法局）。（二）打好土壤污染整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)《德陽市土壤污染分區(qū)管控方案》。配合德陽市生態(tài)環(huán)境局實(shí)施耕地土壤重金屬污染成因排查項(xiàng)目，以沖積平原區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以重金屬鎘為重點(diǎn)，開展受污染耕地成因排查，系統(tǒng)查明耕地土壤污染成因，為因地制宜制定受污染耕地安全利用方案提供科學(xué)支撐。嚴(yán)格落實(shí)糧食收購和銷售出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)制度和追索制度。到2025年，全區(qū)土壤污染源得到基本控制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到94%,重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局）。（三）強(qiáng)化固體廢棄物安全處置。嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)和管理計(jì)劃備案制度，提升固危廢管理信息化水平。強(qiáng)化工業(yè)固體廢物堆存場所日常監(jiān)管，動態(tài)更新堆存場所名單，持續(xù)推動在用永久封場、臨時(shí)封場的電石渣堆場的分類施策。持續(xù)推動生活垃圾分類管控，加強(qiáng)餐廚垃圾資源化利用，推進(jìn)生活垃圾中有害垃圾的收集與處置。加強(qiáng)建筑垃圾管理，促進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化。優(yōu)化污泥處理處置方式，因地制宜合理選擇污泥處理路徑和技術(shù)路線。推進(jìn)工業(yè)減廢行動,持續(xù)探索拓寬大宗工業(yè)固體廢物綜合利用途徑，加快實(shí)施電石渣綜合利用項(xiàng)目。大力推進(jìn)無廢城市建設(shè)，打造無廢細(xì)胞工程,推進(jìn)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建固廢處置良好格局（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局）。（四）深入推進(jìn)地下水協(xié)同防治。健全地下水雙源（集中式地下水型飲用水水源和地下水污染源）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)推進(jìn)全區(qū)地下水環(huán)境保護(hù)工作，突出抓好重點(diǎn)污染源地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，加強(qiáng)土壤、地表水、地下水污染協(xié)同防治。強(qiáng)化“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量區(qū)城點(diǎn)位管控，完成《“十四五”國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點(diǎn)位達(dá)標(biāo)或保持方案》編制。開展化工園區(qū)地下水調(diào)查評估工作。持續(xù)推動地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局）。六、切實(shí)維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全（一）系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。統(tǒng)籌實(shí)施山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)，落實(shí)國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，推進(jìn)長江生態(tài)廊道建設(shè)，加強(qiáng)長江上游生態(tài)修復(fù)治理，全區(qū)水土保持率達(dá)86%以上?？茖W(xué)開展國土綠化，大力實(shí)施天然林保護(hù)修復(fù)和營造林修復(fù)，全面推行林長制，鞏固林業(yè)生態(tài)建設(shè)成果?？茖W(xué)治理水土流失、退化濕地，加強(qiáng)工礦廢棄地、工程創(chuàng)面、災(zāi)損創(chuàng)面植被恢復(fù)，持續(xù)推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶廢棄露天礦山、歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)。保持自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性和完整性。到2025年，全區(qū)森林覆蓋率穩(wěn)定在19%以上，森林蓄積量達(dá)到54萬立方米以上（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)水利局）。（二）實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。構(gòu)建以劍門蜀道風(fēng)景名勝區(qū)（白馬關(guān)段）為主體的自然保護(hù)地體系，整合優(yōu)化自然保護(hù)地，保護(hù)生物多樣性，開展外來入侵物種普查與防控,制定外來入侵物種災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。（三）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行國家風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等法規(guī)制度，提升監(jiān)管能力，妥善處置生態(tài)保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境損害問題，開展生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效評估。持續(xù)開展綠盾自然保護(hù)地專項(xiàng)行動，加快完善風(fēng)景名勝區(qū)詳規(guī)，優(yōu)化范圍和功能區(qū)劃調(diào)整規(guī)則，加強(qiáng)調(diào)整審核審批事中事后監(jiān)管，深入開展自然保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)礦產(chǎn)、水電、旅游、安全等問題排查整治，依法依規(guī)開展分類整治（責(zé)任單位：區(qū)自然資源局、羅江生態(tài)環(huán)境局）。（四）提升生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化能力。建立完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試驗(yàn)基地。深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建綠水青山就是金山銀山實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)和美麗中國地方實(shí)踐（責(zé)任單位：區(qū)住建局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)文廣旅局）。（五）加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。開展涉危險(xiǎn)廢物涉重金屬企業(yè)、化工園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)河流環(huán)境應(yīng)急一河一策一”全覆蓋。加強(qiáng)重金屬污染防控，開展涉鴕、涉鎰等企業(yè)排查整治行動。持續(xù)構(gòu)建“1+7+N”環(huán)境應(yīng)急物資庫保障體系，加大環(huán)境應(yīng)急物資儲備，打牢風(fēng)險(xiǎn)防控物質(zhì)根基。深化跨區(qū)域、跨流域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動。嚴(yán)格核與輻射安全監(jiān)管，持續(xù)開展核與輻射安全隱患排查，確保廢舊（退役）放射源安全收貯率達(dá)到100%（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局）。七、提高生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化水平（一）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境法治保障。嚴(yán)格執(zhí)行《德陽市大氣污染防治條例》。大力推進(jìn)環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露。全面推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，健全完善我區(qū)配套工作機(jī)制，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，依法依規(guī)追究賠償責(zé)任，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。實(shí)施生態(tài)環(huán)境部門與司法機(jī)關(guān)重大案件雙向咨詢、聯(lián)合調(diào)查、掛牌督辦等機(jī)制。健全落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)信息共享、案情通報(bào)、案件移送等銜接機(jī)制。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法協(xié)作，形成打擊生態(tài)環(huán)境資源犯罪的司法合力（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局、羅江公安分局、區(qū)人民法院、區(qū)檢察院、區(qū)司法局）。（二）充分發(fā)揮市場機(jī)制激勵(lì)作用。完善有利于綠色發(fā)展的價(jià)格政策及差別化管理政策。按照省統(tǒng)一部署，推進(jìn)落實(shí)碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)、水權(quán)交易。鼓勵(lì)發(fā)展重大環(huán)保裝備融資租賃。全面實(shí)施環(huán)保信用評價(jià)，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)綜合名錄的引導(dǎo)作用。積極推行環(huán)境污染第三方治理，重點(diǎn)推進(jìn)園區(qū)污染防治第三方治理示范。用好人民銀行碳減排支持工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對綠色低碳領(lǐng)域信貸投放。嚴(yán)格落實(shí)誰污染、誰付費(fèi)政策導(dǎo)向，建立健全“污染者付費(fèi)+第三方治理”等機(jī)制。深化生態(tài)環(huán)境價(jià)格改革，合理制定污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，完善并落實(shí)污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)污水排放差別化收費(fèi)，確保污水處理費(fèi)應(yīng)收盡收。健全固體廢棄物處理收費(fèi)機(jī)制，逐步建立計(jì)量收費(fèi)、分類計(jì)價(jià)的生活垃圾處理收費(fèi)機(jī)制。落實(shí)節(jié)能環(huán)保電價(jià)政策，嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)政策（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局）。（三）完善資金投入機(jī)制。按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的原則，明確區(qū)財(cái)政關(guān)于承擔(dān)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域等方面的支出責(zé)任。把生態(tài)環(huán)境作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化資金使用方向和支持方式，進(jìn)一步促進(jìn)有關(guān)轉(zhuǎn)移支付分配與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善相銜接。市級財(cái)政資金重點(diǎn)向解決全市性、重點(diǎn)區(qū)域流域等生態(tài)環(huán)境問題傾斜，區(qū)財(cái)政承擔(dān)本地主要環(huán)境治理支出責(zé)任。充分發(fā)揮土地、規(guī)劃、金融、稅收、價(jià)格等政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，吸引更多社會資本投入生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域。建立健全常態(tài)化、穩(wěn)定的環(huán)境治理財(cái)政資金投入機(jī)制，制定出臺有利于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的相關(guān)政策。落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索多樣化補(bǔ)償方式，拓展市場化融資渠道（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)交通局、區(qū)自然資源局、區(qū)稅務(wù)局）。（四）提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)效能。完善環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)機(jī)制，全面推行環(huán)境影響評價(jià)預(yù)審服務(wù)，對重大項(xiàng)目提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道、開展并聯(lián)審批，嚴(yán)肅查處環(huán)境影響評價(jià)領(lǐng)域弄虛作假行為。全面推行排污許可一證式管理，加強(qiáng)排污許可與環(huán)境影響評價(jià)、總量控制、生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法等管理制度銜接。加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，常態(tài)化實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度。推進(jìn)區(qū)級執(zhí)法能力現(xiàn)代化建設(shè)，開展排污單位監(jiān)測監(jiān)控信息質(zhì)量分析和監(jiān)管，采用現(xiàn)代化執(zhí)法手段，及時(shí)高效解決重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境問題。推動區(qū)級生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法專業(yè)化建設(shè)，豐富完善現(xiàn)場執(zhí)法方式，構(gòu)建空地立體檢查平臺，提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。加強(qiáng)移動源監(jiān)管能力建設(shè)，建立健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局）。（五）健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。加快建設(shè)要素統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)質(zhì)量和污染源監(jiān)測全覆蓋。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境要素感知系統(tǒng)，提高溫室氣體、河湖生態(tài)流量、農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測能力，提升細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（。3）協(xié)同監(jiān)測、重點(diǎn)流域自動監(jiān)測及預(yù)警能力，規(guī)范聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強(qiáng)化全區(qū)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)和突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測能力，提升環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，開展水環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)，提升風(fēng)險(xiǎn)評估水平。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局）。（六）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐。推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技幫扶行動，鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)、社會團(tuán)體等，采取聯(lián)合建立研究開發(fā)平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)等方式，推動科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。逐步建成開展基礎(chǔ)應(yīng)用研究、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和高級人才培養(yǎng)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，實(shí)現(xiàn)科研業(yè)務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化有機(jī)結(jié)合、分工統(tǒng)籌高效有序（責(zé)任單位:羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)科技局）。八、組織實(shí)施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會作用，研究推動解決本地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要問題，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保日常工作機(jī)構(gòu)有場所、有人員、有經(jīng)費(fèi)。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求，嚴(yán)格落實(shí)本級生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工。各有關(guān)部門對本領(lǐng)域環(huán)境治理工作負(fù)責(zé),進(jìn)一步完善強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任有關(guān)措施。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)決扛起生態(tài)文明建設(shè)政治責(zé)任，區(qū)委、區(qū)政府對全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作、環(huán)境治理和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，圍繞污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任分工，壓實(shí)工作責(zé)任。區(qū)級有關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，細(xì)化實(shí)化污染防治攻堅(jiān)政策措施，分工協(xié)作、共同發(fā)力。羅江生態(tài)環(huán)境局要會同有關(guān)部門做好任務(wù)分解，加強(qiáng)調(diào)度評估,重大情況及時(shí)向區(qū)委、區(qū)政府報(bào)告。各部門承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具體責(zé)任，及時(shí)研究部署深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)工作。（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題排查整改常態(tài)長效機(jī)制，將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)落實(shí)情況作為重點(diǎn)，常態(tài)化開展“四不兩直”暗查暗訪。做好迎接中央、省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)工作，對督察反饋問題，科學(xué)制定整改方案，扎實(shí)抓好反饋問題整改，確保按期完成整改任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)《德陽市羅江區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政約談辦法》，對環(huán)境空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量改善不力的部門進(jìn)行約談，在大氣攻堅(jiān)月（6月至8月，11月至次年1月）實(shí)行一月一考核、一月一排名、一月一約談，注重約談結(jié)果運(yùn)用。繼續(xù)統(tǒng)籌開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核和生態(tài)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)考評，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。健全完善部門宣傳聯(lián)動機(jī)制，充分利用報(bào)、臺、網(wǎng)、端，發(fā)揮全媒體矩陣優(yōu)勢，大力宣傳污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，講好生態(tài)文明建設(shè)羅江故事。做好習(xí)近平生態(tài)文明思想普及宣傳工作，把生態(tài)文明建設(shè)內(nèi)容納入各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，以及黨校（行政院校）培訓(xùn)課程。深入開展習(xí)近平生態(tài)文明思想進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動。構(gòu)建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系，發(fā)展壯大生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)力量，完善生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎舉報(bào)機(jī)制。鼓勵(lì)排污企業(yè)在確保安全生產(chǎn)前提下,通過設(shè)立企業(yè)開放日、建設(shè)教育體驗(yàn)場所等形式，向社會公眾開放環(huán)保設(shè)施。（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。按照中央部署要求，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)列入政府行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)序列，選優(yōu)配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法改革要求，從區(qū)級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，補(bǔ)齊加強(qiáng)裝備配備，推進(jìn)執(zhí)法能力規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一保障執(zhí)法用車和裝備。以政治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提升各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層生態(tài)環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍能力。創(chuàng)新執(zhí)法方式，拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段，加強(qiáng)新技術(shù)新設(shè)備運(yùn)用。注重選拔在生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實(shí)績突出的干部。按照有關(guān)規(guī)定表彰在污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中成績顯著、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人。生態(tài)環(huán)境需要，推動全區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，打造高品質(zhì)生活宜居地，筑牢長江上游生態(tài)屏障。（二）主要目標(biāo)。堅(jiān)決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞剛性底線，到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，全區(qū)單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降幅度完成市級下達(dá)任務(wù)，細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度及優(yōu)良天數(shù)比率完成市級下達(dá)的任務(wù)。全區(qū)3個(gè)國、省、市控考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%。重污染天氣、城市建成區(qū)黑臭水體基本消除，生活垃圾分類回收利用率達(dá)到40%以上。受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率完成省級下達(dá)目標(biāo)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷增強(qiáng)。在鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性成效的基礎(chǔ)上，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化監(jiān)管制度不斷完善，生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)，長江上游生態(tài)安全屏障更加牢固，美麗羅江建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。二、推動經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型（一）有序開展碳達(dá)峰行動積極探索羅江路徑。落實(shí)中央、省關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的決策部署，在國家、省、市統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，深入開展碳達(dá)峰行動，積極探索路徑，實(shí)施能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳行動。按照全省統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系，推動能耗雙控向碳排放總量和強(qiáng)度雙控轉(zhuǎn)變。積極參與碳排放權(quán)交易，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域碳排放配額和核證減排量交易。協(xié)同減污降碳，不斷提質(zhì)增效,協(xié)同控制二氧化碳和甲烷等非二氧化碳溫室氣體排放，實(shí)施控制甲烷排放行動，將溫室氣體排放納入環(huán)境影響評價(jià)體系。強(qiáng)化國土空間規(guī)劃用途管制，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量。常態(tài)化編制溫室氣體清單，推動零碳或近零碳試點(diǎn)示范創(chuàng)建（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源局、羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)住建局、區(qū)交通局）。（二）推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。落實(shí)空間管控邊界，推動以三線一單為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能審查等硬約束，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。建立高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目管理臺賬，嚴(yán)控兩高一低項(xiàng)目新建、改建、擴(kuò)建，依法依規(guī)處置未通過節(jié)能審查已開工建設(shè)或生產(chǎn)的項(xiàng)目，建立項(xiàng)目臺賬，實(shí)行動態(tài)管理。開展兩高一低項(xiàng)目梳理排查，建立兩高一低項(xiàng)目清單并開展專項(xiàng)檢查，形成遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展的工作機(jī)制。強(qiáng)化落后產(chǎn)能退出，重點(diǎn)區(qū)域嚴(yán)禁鋼鐵、水泥、煤炭、電解鋁、平板玻璃等過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)能置換政策。推動鋼鐵、白酒、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向清潔化、綠色化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，壯大鋰電、現(xiàn)代清潔能源裝備、動力電池、新能源汽車、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、羅江生態(tài)環(huán)境局）。（三）加快建設(shè)現(xiàn)代綠色低碳交通運(yùn)輸體系。持續(xù)推進(jìn)公轉(zhuǎn)鐵運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以鐵路為骨干的多式聯(lián)運(yùn)。到2025年，基本建成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，融入成渝圈層、提升國省干線、交通成網(wǎng)成環(huán)、優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善農(nóng)村公路、提升通行能力、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建多層次綠色出行服務(wù)體系，大力推廣新能源汽車，新增和更新城區(qū)公交車中新能源和清潔能源車輛占比達(dá)到100%o推進(jìn)新能源汽車充電、加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（責(zé)任單位：區(qū)交通局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)自然資源局）。（四）倡導(dǎo)簡約適度綠色低碳的生活方式。全面實(shí)施美麗中國，我是行動者提升公民生態(tài)文明意識行動計(jì)劃，引導(dǎo)群眾踐行綠色低碳生產(chǎn)生活方式，持續(xù)提升群眾生態(tài)環(huán)保意識。在“六五”環(huán)境日等重大節(jié)日開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動。持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。把生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)納入美麗羅江建設(shè)重要內(nèi)容，建立完善全區(qū)生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)體系，大力發(fā)揮環(huán)保志愿者作用。制定綠色消費(fèi)財(cái)政鼓勵(lì)政策。探索實(shí)行綠色消費(fèi)積分制度，鼓勵(lì)綠色低碳產(chǎn)品消費(fèi)，減少一次性消費(fèi)品和包裝用材消耗。引導(dǎo)公眾養(yǎng)成資源回收利用習(xí)慣，建立完善生活垃圾分類收運(yùn)處理體系，引導(dǎo)居民自覺開展生活垃圾分類。國有企業(yè)率先執(zhí)行企業(yè)綠色采購指南。分類推進(jìn)綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場、綠色建筑等建設(shè)活動（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）。三、持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)（一）打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)。以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為重點(diǎn)，協(xié)同開展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（。3）防治，深化德綿大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。突出夏季臭氧和秋冬季細(xì)顆粒物污染防治，實(shí)施大氣減污降碳協(xié)同增效行動。狠抓結(jié)構(gòu)減排，嚴(yán)格限制中心城區(qū)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和能耗水平，加快退城入園前期工作，制定退城方案，有序推進(jìn)退城入園工程，全面淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐。狠抓工程減排，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提標(biāo)升級改造和三個(gè)一批整治。狠抓管理減排，召開VOCs治理、創(chuàng)B級和引領(lǐng)性企業(yè)、油氣處理裝置等專題培訓(xùn)會議提升企業(yè)污染治理水平，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵治理監(jiān)管，推進(jìn)綠色汽修企業(yè)創(chuàng)建。堅(jiān)持科學(xué)研判、協(xié)同應(yīng)對，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對全過程科技支撐，提出精準(zhǔn)管控措施。全面加強(qiáng)與旌陽區(qū)、綿竹市、中江縣、綿陽市涪城區(qū)、綿陽市高新區(qū)、綿陽市安州區(qū)等的聯(lián)防聯(lián)控，共享數(shù)據(jù)、設(shè)備，共同解決環(huán)境問題。嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)績效分級管理，加強(qiáng)三級重污染天氣聯(lián)動應(yīng)對，完善重污染天氣應(yīng)急管控清單，依法嚴(yán)厲打擊應(yīng)急減排措施不落實(shí)行為。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績效分級管理，培育一批A、B級和引領(lǐng)性企業(yè)。實(shí)行煙花爆竹全域全時(shí)段禁燃禁放（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)綜合執(zhí)法局、羅江公安分局、區(qū)氣象局）。（二）打好臭氧污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快補(bǔ)齊臭氧污染治理短板，大力推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同減排，多污染物、污染源協(xié)同控制。突出夏秋季臭氧污染防治，系統(tǒng)推進(jìn)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，提高原輔材料和產(chǎn)品源頭替代比例,提升揮發(fā)性有機(jī)物收集率、去除率和治理設(shè)施運(yùn)行率，每年開展一輪VOCs達(dá)標(biāo)排放整治，完成一輪對轄區(qū)內(nèi)高架源的全覆蓋監(jiān)督性監(jiān)測。推進(jìn)水泥、玻璃、磚瓦等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造和深度治理。推進(jìn)燃煤鍋爐超低排放改造和燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造。嚴(yán)把新、擴(kuò)、改建項(xiàng)目審批關(guān)，嚴(yán)格落實(shí)主要污染物排放總量，全區(qū)范圍內(nèi)不得新建高污染燃料鍋爐。組織重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)夏季錯(cuò)時(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加強(qiáng)大氣環(huán)境執(zhí)法測管協(xié)同,持續(xù)開展零點(diǎn)行動，提升發(fā)現(xiàn)問題精準(zhǔn)率和違法問題打擊率。充分運(yùn)用在線監(jiān)控、用電監(jiān)控、便攜式監(jiān)測設(shè)備、走航監(jiān)測車、無人機(jī)等高效監(jiān)偵手段，提升執(zhí)法能力和效率。充分運(yùn)用市局駐點(diǎn)技術(shù)團(tuán)隊(duì)技術(shù)力量，聯(lián)動溯源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問題。到2025年，全區(qū)臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局）。（三）打好移動源污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)交通運(yùn)輸管控，優(yōu)化城區(qū)貨車、黃標(biāo)車禁行區(qū)域和繞行線路，實(shí)行遠(yuǎn)端分流、中端繞行、近端管控的模式。基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，鼓勵(lì)淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。加強(qiáng)柴油車排放路檢路查、集中停放地和維修地尾氣排放監(jiān)督抽檢，全面落實(shí)汽車排放檢驗(yàn)和維護(hù)制度。大力推廣新能源汽車，加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)和渣土、物流配送及公共交通等領(lǐng)域車輛清潔化，推進(jìn)新增和更新的城市公交、公務(wù)用車電動化，提升清潔能源汽車在公共領(lǐng)域使用率。到2025年，全區(qū)新能源汽車新車銷售量達(dá)到汽車新車銷售總量的20%以上。完成城區(qū)高排放非道路移動機(jī)械禁用區(qū)的優(yōu)化調(diào)整，擴(kuò)大禁用區(qū)范圍，提高禁用標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機(jī)械信息登記管理制度，加大機(jī)械信息登記、進(jìn)出場登記、燃料使用等臺賬管理記錄的抽檢力度。加強(qiáng)柴油貨車排放抽測，常態(tài)化開展柴油貨車排放抽測。依法查處排放超標(biāo)車輛上路行駛違法行為。持續(xù)開展清潔油品行動，加快加油站三次油氣回收裝置安裝，加強(qiáng)油品質(zhì)量綜合管控，加強(qiáng)油氣回收管控力度（責(zé)任單位：羅江生態(tài)環(huán)境局、區(qū)交通局、羅江公安分局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)經(jīng)合局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心）。（四）著力解決大氣面源和噪聲污染問題。深入推動工地藍(lán)天行動，建筑施工工地嚴(yán)格按照六個(gè)百分百標(biāo)準(zhǔn)，公路工程施工工地嚴(yán)格按照六個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)必須標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對各類建筑工地管控。對實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)散裝、流體物料運(yùn)輸車輛拋灑滴漏、超載等交通違法行為開展拋灑滴漏專項(xiàng)整治行動。強(qiáng)化道路保潔，加強(qiáng)臟車入城和城市道路行駛管理。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段管控，杜絕露天焚燒秸稈現(xiàn)象。建立完善農(nóng)作物秸稈收儲用體系，促進(jìn)秸桿五化利用，推進(jìn)全區(qū)秸稈綜合利用高質(zhì)量發(fā)展。完善餐飲油煙監(jiān)管體系，加強(qiáng)城市建成區(qū)餐飲油煙排放監(jiān)管。深化消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。全面開展聲環(huán)境功能區(qū)評估與調(diào)整，加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)劃管理。聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到國省考核目標(biāo)（責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)交通局、羅江生態(tài)環(huán)境局、羅江公安分局、區(qū)水利局、區(qū)綜合執(zhí)法局）。四、持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)（一）打好重點(diǎn)流域限期達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。著力推動國、省、市考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，完善水質(zhì)通報(bào)及預(yù)警機(jī)制，采取有力措施、加大治污和環(huán)境監(jiān)管力度，加強(qiáng)對處在達(dá)標(biāo)邊緣或存在反彈風(fēng)險(xiǎn)的斷面上游的入河污染管控，保障枯水期生態(tài)流量,做好春末夏初等重點(diǎn)時(shí)段水質(zhì)管控，做好重點(diǎn)斷面汛期污染物削峰工作，逐步提升流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。