杭州富陽建新五金廠安全生產(chǎn)激勵和約束機制制度在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，公司是法人產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)實體和市場競爭主體，獨立承當(dāng)職業(yè)危害風(fēng)險，承當(dāng)安全生產(chǎn)的責(zé)任和義務(wù)，就必須建立安全生產(chǎn)管理的自我約束和激勵機制。一.安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想與目的管理1.樹產(chǎn)對的地安全生產(chǎn)觀念和意識人的安全生產(chǎn)的思想、觀念和認(rèn)識水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的行為。要樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)觀念，認(rèn)識安全是發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的保障，是生產(chǎn)經(jīng)營永恒探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高公司科學(xué)管理水平，杜絕事故，改善勞動環(huán)境，建立良好、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就能調(diào)動職工的主動性、增強凝聚力，能夠樹立公司良好形象，給我廠帶來直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。特別是廠的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的觀念。2．明確安全生產(chǎn)的指導(dǎo)方針要認(rèn)真貫徹黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對安全生產(chǎn)的重要批示和“安全第一，防止為主”的方針，果斷執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，堅持全員、全過程、全方位、全天候抓安全管理的原則，堅持全員參加，標(biāo)本兼治，長抓不懈，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的原則化、規(guī)范化和科學(xué)化，保障職工生命和國家財產(chǎn)的安全，保障我廠持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康的發(fā)展。根據(jù)國家安全法規(guī)的規(guī)定及富陽市安監(jiān)局東洲街道提出的安全生產(chǎn)管理的目的規(guī)定，制訂切實的安全生產(chǎn)目的。與各部門車間訂立安全生產(chǎn)責(zé)任狀書，安全生產(chǎn)管理縱向、橫向建立安全生產(chǎn)管理體系。車間的安全生產(chǎn)目的是原則化管理、原則化操作，要達(dá)成無違章、無隱患、無事故。在安全技措經(jīng)費的投入要有明確的指標(biāo)，對特種設(shè)備的注冊、登記、檢查狀況的管理，以及安全使用保養(yǎng)培訓(xùn)教育的管理。在年終或明年初要將安全生產(chǎn)管理目的實施狀況進(jìn)行評價考核，評比表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)部門車間、先進(jìn)安全工作著、先進(jìn)安全員等，以精神與物質(zhì)并舉方法。激勵以上先進(jìn)單位及個人。我廠的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)為確保安全生產(chǎn)目的的實現(xiàn)，我廠建立了一整套安全生產(chǎn)管理的組織機構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策、指令的實施必要的組織確保：a、廠環(huán)境安全生產(chǎn)委員會b、安全生產(chǎn)工作監(jiān)督組c、安全生產(chǎn)隱患整治組d、車間安全生產(chǎn)管理二、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度是我廠對各項生產(chǎn)操作與管理工作的規(guī)范做出規(guī)定，這是全體職工的行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則，是實現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。公司要堅持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規(guī)章制度的貫徹。1．安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的重要構(gòu)成部分，是我廠各項安全規(guī)章制度的核心。它是建立在反映生產(chǎn)實際和固有規(guī)律的基礎(chǔ)上的，是連接每項安全工作與每位職工的紐帶，制訂安全生產(chǎn)的“一崗一責(zé)制”，要有完整的科學(xué)內(nèi)容和較高的權(quán)威性，體現(xiàn)分級管理、分線負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，解決“干什么”和“達(dá)成什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，含有可操作性、針對性，責(zé)任清晰、貫徹到人。由職代會討論通過，由公司安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人同意和公布安全生產(chǎn)“一崗一責(zé)制”，嚴(yán)格考核，獎懲嚴(yán)明，促使各級、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。安全生產(chǎn)是“一把手工程”，我廠法人是安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，對本廠的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，親自抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核，對事故隱患的整治、安全設(shè)施技改資金確保及時到位、為職工提供符合我廠安全生產(chǎn)的勞動防護(hù)用品。2．貫徹安全技術(shù)原則公司要開展安全原則化管理，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)、貫徹國家、行業(yè)安全技術(shù)原則。公司根據(jù)各項原則制訂各崗位的操作規(guī)程，使職工明確安全原則規(guī)定，工人做到按原則施工，按原則操作，干部做到按原則規(guī)劃設(shè)計、按原則指揮生產(chǎn)，減少或避免不安全的行為。3．各崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制1）管理人員崗位責(zé)任制廠長、副廠長、各部門負(fù)責(zé)人、車間負(fù)責(zé)人2）各工種崗位等全方位的安全生產(chǎn)責(zé)任制三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查有力的安全監(jiān)督檢查是貫徹安全規(guī)章制度的保障。公司要堅持“有規(guī)必依，違章必糾”，充足發(fā)揮我廠安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的作用，反“違規(guī)”，除隱患，滅事故?！爱?dāng)賞者，雖仇必錄，當(dāng)罰者，雖父子不舍”；“賞不忘士卒，罰不忘將帥”，賞罰分明。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和職工在精神上、物質(zhì)上以及信息方面的多層次需要，有針對性地采用不同的激勵方式，調(diào)動大家的主動性、主動性和發(fā)明性。1．加強常規(guī)安全監(jiān)督檢查認(rèn)真做好管理人員值班檢查、崗位巡邏、交接班檢查等，原始檢查統(tǒng)計要真實精確。廠要組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查，每年2次，作為我廠安全生產(chǎn)的評價性檢查。加強安全監(jiān)督檢查要有書面報告，方便貫徹檢查人、受檢人、整治負(fù)責(zé)人。2．加強現(xiàn)場管理監(jiān)督我廠沖床車間、電焊車間、磷化車間是安全生產(chǎn)管理的重點，認(rèn)真貫徹各項安全規(guī)章制度，嚴(yán)格按操作規(guī)程作業(yè)是以上車間安全生產(chǎn)工作管理的重點。每月兩次現(xiàn)場安全生產(chǎn)的監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)隱患及時整治。四、安全生產(chǎn)工作獎懲方法：1．車間全年安全生產(chǎn)無事故，或損失在元下列的獎勵車間元2．車間職工安全生產(chǎn)無事故，或損失在元下列的獎勵職工元3．車間發(fā)生安全生產(chǎn)事故的損失（涉及醫(yī)療費、誤工費、機械設(shè)備損壞的維修費）元以上扣車間主任%的年終考核獎。4．員工發(fā)生安全生產(chǎn)事故損失（涉及醫(yī)療費、誤工費、機械設(shè)備損壞的維修費）元以上扣車間主任%的年終考核獎。二安全生產(chǎn)的指導(dǎo)思想、方針和目的樹立對的的安全生產(chǎn)觀念和意識人的安全生產(chǎn)的思想、觀念和認(rèn)識水平?jīng)Q定了安全生產(chǎn)的行為。公司領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的安全生產(chǎn)觀念，認(rèn)識安全是發(fā)展生產(chǎn)、提高效益的保障，是生產(chǎn)經(jīng)營永恒探索的主題。加強安全管理，增加安全投入，提高公司科學(xué)管理水平，杜絕事故，改善勞動環(huán)境，建立良好、穩(wěn)定的生產(chǎn)秩序，就能調(diào)動職工的主動性、增強凝聚力，能夠樹立公司良好形象，給公司帶來直接和間接的經(jīng)濟(jì)效益。特別是公司的領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“安全第一”的思想和人民生命高于一切的觀念。明確安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)方針公司實施安全生產(chǎn)的目的管理公司要根據(jù)國家安全法規(guī)的規(guī)定和生產(chǎn)特點，制訂切實的安全生產(chǎn)目的。如杜絕哪些事故？千人死亡率、千人重傷率、萬元經(jīng)濟(jì)損失等目的控制到什么程度？在安全管理上，工程項目的“三同時”完畢狀況、安全技措經(jīng)費的投入狀況、技措項目的完畢狀況，鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備的注冊、登記、檢查狀況，以及安全教育等應(yīng)有明確的規(guī)定。公司要將安全生產(chǎn)目的分解，縱向終究、橫向到邊，建立安全生產(chǎn)目的管理體系。班組的目的應(yīng)是原則化管理、原則化施工、原則化操作，無違章、無隱患、無事故。公司在下年度初要將上年的安全生產(chǎn)目的管理實施狀況，進(jìn)行評價考核，評比表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、優(yōu)秀安全管理部門、優(yōu)秀安全管理者、優(yōu)秀安全工作者、先進(jìn)安全員、安全模范職工等，獎勵對安全工作有突出奉獻(xiàn)的單位和職工。采用階段目的與大目的管理相結(jié)合的辦法，激勵安全生產(chǎn)工作的開展。三安全生產(chǎn)組織機構(gòu)為確保安全生產(chǎn)目的的實現(xiàn)，必須有合理而有效的安全組織機構(gòu)，為安全生產(chǎn)決策、指令的實施提供必要的組織確保。組織機構(gòu)層次遵照服從任務(wù)、民主管理、統(tǒng)一指揮、責(zé)權(quán)利對應(yīng)、精干高效、分工協(xié)作、層次適度、分級管理的原則，建立安全的組織機構(gòu)。以三個層次為好，戰(zhàn)略規(guī)劃層、戰(zhàn)術(shù)計劃層、運行管理層。橫向組織機構(gòu)隨著公司經(jīng)營與管理、多謀與善斷、決策與監(jiān)督的逐步分離，橫向安全生產(chǎn)組織機構(gòu)普通應(yīng)建立四個系統(tǒng)。安全生產(chǎn)決策系統(tǒng)。公司應(yīng)建立安全生產(chǎn)委員會，決定公司安全生產(chǎn)的方針、目的及重大決策。公司安全工作決策的領(lǐng)導(dǎo)必須精干并含有很高的戰(zhàn)略決策能力和管理水平。安全管理執(zhí)行系統(tǒng)。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，公司的各專業(yè)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人是本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的重要負(fù)責(zé)者，要抓好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，執(zhí)行系統(tǒng)要精干、高效、忠實和實干，執(zhí)行各項安全生產(chǎn)指令一絲不茍。安全監(jiān)督系統(tǒng)。各級安全部門、安全員根據(jù)決策系統(tǒng)的安全指令對執(zhí)行系統(tǒng)和所屬單位進(jìn)行監(jiān)督，以確保執(zhí)行安全指令確切無誤。還要發(fā)揮職工群眾監(jiān)督及輿論監(jiān)督的作用。安全咨詢系統(tǒng)。公司應(yīng)成立安全生產(chǎn)專家組或參謀部，負(fù)責(zé)重大事故隱患評定、重大或疑難事故的調(diào)查、核心生產(chǎn)裝置的安全評價，項目的風(fēng)險預(yù)測和工程項目的“三同時”監(jiān)督，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全決策。四安全規(guī)章制度建設(shè)安全規(guī)章制度是以文字的形式對各項生產(chǎn)操作和管理工作的規(guī)范作出規(guī)定，這是全體職工的行為規(guī)范和行動準(zhǔn)則，是實現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。安全規(guī)章制度要遵照管理原理，特別是系統(tǒng)原理和封閉原理。公司要堅持靠制度抓管理，靠管理保安全，狠抓規(guī)章制度的貫徹。貫徹安全生產(chǎn)“一崗一責(zé)制”安全生產(chǎn)責(zé)任制是崗位責(zé)任制的重要構(gòu)成部分，是我廠各項安全規(guī)章制度的核心。它是建立在反映生產(chǎn)實際和固有規(guī)律的基礎(chǔ)上的，是連接每項安全工作與每位職工的紐帶，是使公司安全管理工作進(jìn)入自我調(diào)節(jié)的軌道。制訂安全生產(chǎn)的“一崗一責(zé)制”，要有完整的科學(xué)內(nèi)容和較高的權(quán)威性，體現(xiàn)分級管理、分線負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，解決“干什么”和“達(dá)成什么程度”的問題，力求做到定量化、程序化，含有可操作性、針對性，責(zé)任清晰、貫徹到人。由職代會討論通過，由公司安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人同意和公布安全生產(chǎn)“一崗一責(zé)制”，嚴(yán)格考核，獎懲嚴(yán)明，促使各級、各部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。安全生產(chǎn)是“一把手工程”，各級行政一把手即安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，要對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，在職代會上做出承諾，親自抓好安全生產(chǎn)責(zé)任制的考核、重大事故隱患整治、安全技措計劃和“三同時”的貫徹，為職工提供符合安全原則的工作場合和勞動防護(hù)用品。貫徹安全技術(shù)原則公司要開展安全原則化管理，認(rèn)真組織干部、職工學(xué)習(xí)、貫徹國家、行業(yè)安全技術(shù)原則。公司根據(jù)各項原則制訂各崗位的操作規(guī)程，使職工明確安全原則規(guī)定，工人做到按原則施工，按原則操作，干部做到按原則規(guī)劃設(shè)計、按原則指揮生產(chǎn)，減少或避免不安全的行為。建立和完善行之有效的安全規(guī)章制度公司應(yīng)當(dāng)建立和完善本身的安全生產(chǎn)管理規(guī)定。其中涉及：組織機構(gòu)、責(zé)任制、教育培訓(xùn)、技術(shù)方法、事故解決、獎勵與處分等內(nèi)容；并實施安全生產(chǎn)在雙文明評比中的一票否決、領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)要害部位、違章與隱患連帶責(zé)任管理制度等；根據(jù)新設(shè)備、新工藝和新狀況，不停完善操作規(guī)程，主動總結(jié)、推廣安全管理的典型經(jīng)驗。五安全監(jiān)督檢查有力的安全監(jiān)督檢查是貫徹安全規(guī)章制度的保障。公司要堅持“有規(guī)必依，違章必糾”，充足發(fā)揮安全監(jiān)督、工會、職工代表、監(jiān)察部門的作用，反“三違”，除隱患，滅事故?！爱?dāng)賞者，雖仇必錄，當(dāng)罰者，雖父子不舍”；“賞不忘士卒，罰不忘將帥”，賞罰分明。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)和職工在精神上、物質(zhì)上以及信息方面的多層次需要，有針對性地采用不同的激勵方式，調(diào)動大家的主動性、主動性和發(fā)明性。加強常規(guī)安全監(jiān)督檢查公司基層單位要認(rèn)真做好干部值班檢查、崗位巡檢、交接班檢查等。原始檢查統(tǒng)計要真實、精確。由各專業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)組織本系統(tǒng)的安全檢查。公司每年組織的綜合性安全生產(chǎn)大檢查，以一至兩次為宜，作為對所屬單位安全生產(chǎn)工作的評價性檢查。加強安全監(jiān)督檢查應(yīng)實施書面報告制度，方便貫徹檢查人、受檢人、整治人的責(zé)任。加強現(xiàn)場安全監(jiān)察公司要加大現(xiàn)場作業(yè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察力度，以施工現(xiàn)場、崗位等為重點，進(jìn)行隨機抽查、夜查，特別是工業(yè)動火，重大設(shè)備搬遷等重點施工和作業(yè)。通過提高安全監(jiān)察人員的素質(zhì)，改善安全監(jiān)察隊伍的監(jiān)察手段，提高安全監(jiān)察水平。加強安全生產(chǎn)要害部位（單位）的安全監(jiān)督管理對安全生產(chǎn)的要害部位，在認(rèn)真貫徹各項安全規(guī)章制度的同時，應(yīng)推行多級監(jiān)控、管理辦法，有計劃地配備由安全工程師擔(dān)任的上級派駐的安全監(jiān)督員，督促其嚴(yán)格管理，完善防備方法，制訂突發(fā)性災(zāi)害和事故的應(yīng)急預(yù)案。公司每年要對安全生產(chǎn)要害部位（單位）進(jìn)行一次普查，系統(tǒng)分析安全生產(chǎn)狀況，對照安全原則安排檢查事故隱患和管理上的問題，認(rèn)真做好整治。嚴(yán)肅事故管理監(jiān)察堅持實事求是、尊重科學(xué)的原則，嚴(yán)格按“三不放過”的原則，及時報告、統(tǒng)計、調(diào)查、解決事故，對事故責(zé)任者不姑息、不遷就，按章解決，或依法追究?；虿捎谜匍_反事故現(xiàn)場會、重要負(fù)責(zé)人上臺檢查、領(lǐng)事故警告牌(黑牌)等形式向公眾曝光，形成嚴(yán)格事故管理的氛圍。六全員安全素質(zhì)提高全體職工的安全意識和文化素質(zhì)，使職工懂得高效能地安全生產(chǎn)是公司發(fā)展的基礎(chǔ)。有計劃、有針對性地對職工進(jìn)行培訓(xùn)是提高全員安全素質(zhì)的重要途徑。安全宣傳教育工作要以人為中心，以安全科學(xué)為根據(jù)，以安全文化為引導(dǎo)，通過開展形式多樣、生動活潑的教育宣傳活動，達(dá)成教育人、警示人、鼓舞人、激勵人的目的。公司的決策人、操作人、監(jiān)督人的安全素質(zhì)提高和達(dá)標(biāo)是基礎(chǔ)又是核心。6．1提高領(lǐng)導(dǎo)干部的安全素質(zhì)對公司各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任者和主管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行安全培訓(xùn)，依法持證上崗。通過規(guī)定的干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，逐步掌握規(guī)定設(shè)立的安全技術(shù)課程，也可通過自學(xué)或聽專家講座等，掌握安全生產(chǎn)知識，提高安全素質(zhì)，杜絕違章指揮，并在公司安全生產(chǎn)決策和投入中體現(xiàn)出決斷能力。6．2提高崗位操作人員的安全素質(zhì)公司領(lǐng)導(dǎo)干部要變化安全工作的觀念和思路，變“自上而下”為“自下而上”，千方百計地提高崗位操作人員的安全素質(zhì)，突出班組在安全管理中的主體地位，為班組編輯各類《班組安全生產(chǎn)工作統(tǒng)計本》，把有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、原則、制度、技術(shù)知識、事故案例等內(nèi)容提煉出精髓，貫穿到實際操作中，做到簡潔、明了、易操作、實用性強，為班組開展好安全活動、建立自我管理機制服務(wù)。班組通過自我教育、檢查、約束、警戒，提高職工的安全素質(zhì)，使其自覺抵制不安全行為，辯識和整治事故隱患，吸取事故教訓(xùn)，主動主動地給自己發(fā)明良好的安全作業(yè)環(huán)境。同時，堅持全員安全教育，三級安全教育、特種作業(yè)人員安全教育要做到100％。在技工學(xué)校、職業(yè)高中檔逐步增設(shè)安全課程。6．3提高安全監(jiān)督隊伍整體素質(zhì)公司要確立安全監(jiān)督人員的地位和權(quán)力，提高隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮安全監(jiān)督的重要作用。對核心生產(chǎn)裝置或生產(chǎn)技術(shù)復(fù)雜的安全要害部門，要逐步配備安全工程師。公司要選送適宜的安全人員，到大學(xué)深造。認(rèn)真學(xué)習(xí)和吸取國內(nèi)公司的經(jīng)驗，主動與國際接軌，組織開展勞動保護(hù)與安全科學(xué)技術(shù)活動，對安全監(jiān)督員要實施安全法規(guī)、原則、安全科技、安全管理等系統(tǒng)培訓(xùn)，提高公司安全監(jiān)督工作水平，以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下，滿足公司發(fā)展和市場競爭對安全生產(chǎn)的規(guī)定。對新增的安全專職人員，嚴(yán)格把關(guān)，經(jīng)培訓(xùn)合格，持證上崗。七設(shè)備本質(zhì)安全化在安全生產(chǎn)中，生產(chǎn)設(shè)備及其體系的安全運轉(zhuǎn)，是十分重要的方面。要使生產(chǎn)設(shè)備的性能達(dá)成安全運轉(zhuǎn)的規(guī)定，一旦發(fā)生故障，系統(tǒng)中的自動保護(hù)、自動調(diào)節(jié)、緊急停車裝置等能夠發(fā)揮作用，使事故得到有效地控制。設(shè)備及其體系的本質(zhì)安全化是安全生產(chǎn)的重要確保。7．1抓好設(shè)備管理，消除設(shè)備本身缺點公司要完善設(shè)備、設(shè)施的安全防護(hù)裝置，加強設(shè)備、設(shè)施的安全檢測、檢查，鍋爐、壓力容器、特種設(shè)備注冊登記率要達(dá)成100％，并做好檢測、檢查