摘要因安然事件和《薩班斯法案》的推動，會計準則制定方法的討論十分熱烈。法案責成美國證券交易委員會研究美國采用原則導向制定會計準則的可行性、實施的途徑以及對經(jīng)濟社會的影響，從而將會計準則制定方法問題，提到了新的高度。規(guī)則導向、原則導向還是目標導向，這一問題非常重要。本文在分析了我國會計準則制定方法的基礎上，提出了理想的會計準則的特點。關鍵詞：會計準則制定方法理想會計準則目錄一、我國會計準則制定方法 一、我國會計準則制定方法目前，我國的會計準則中，有的是原則導向，有的是規(guī)則導向，而有的則是規(guī)則。原則導向有很多成功的實踐。例如，投資類型的劃分?！皟蓜t兩制”中以50%劃分控制與非控制，1998年的投資準則，50%以上就是控股，25%以上就是具備重大影響。但高于50%而沒有實際控制，還是不叫控制，低于50%的但實質上能夠控制企業(yè)也叫控制。這就是原則導向的重要體現(xiàn)。1.要改變目前企業(yè)監(jiān)管和考核體系要改變過多地以利潤考核一個企業(yè)的做法，從短期的考核一個企業(yè)改變?yōu)閺拈L期來考核企業(yè)，不僅要考核利潤，更多地同時要考核企業(yè)的資產(chǎn)，不以企業(yè)是否盈利來作為考核的標準，而是把考核的權力交給投資者，由投資者“用腳投票”。這一點很重要。因為企業(yè)的考核上特別是證券市場的考核，監(jiān)管的核心是利潤，把利潤作為監(jiān)管企業(yè)、上市公司的依據(jù)，那么會計準則的制定自然就要更多關注利潤，這使得在會計準則的制定過程中，考慮到利潤操縱的因素，不得不設定很多的規(guī)則來限制利潤操縱。2.公司治理結構要進行大幅度的改革和完善注冊會計師的獨立性是第一位的，沒有獨立性就沒有判斷、就沒有目標，就沒有經(jīng)濟實質，現(xiàn)在我們的公司治理結構不能保障注冊會計師的獨立性。比如內部人控制很嚴重，注冊會計師由內部人所聘請，不能獨立地發(fā)表意見，容易放大目標導向或原則導向甚至規(guī)則導向留下的判斷空間。只有獨立性得到了保障，會計才能從會計目標的角度來反映經(jīng)濟現(xiàn)實，目標導向帶來的問題才可以有效地加以限制。3.對會計準則制定的要求在經(jīng)驗、估計、會計經(jīng)濟實質的透徹理解等方面，目標導向對會計準則制定者的要求很高。要制定一套完整的概念框架，前后一致、內部貫通，要能達到會計目標的要害，深刻把握會計目標和會計工作的內在關系等。另外，準則制定者在準則的制定中，要時刻把握實現(xiàn)“會計目標——決策有用”這一中心思想。結語中國會計準則制定方法的方向：約束條件和出路我國準則制定方法應該朝哪個方向發(fā)展呢？我認為，準則的制定方向還是應該朝著目標導向發(fā)展。我們應該充分地、深刻地認識目標導向的優(yōu)點，因為它能反映經(jīng)濟現(xiàn)實，體現(xiàn)會計目標。但是要在我國使用目標導向的會計準則還有許多的約束條件，需要做很多的工作。高質量的財務報告依賴于會計標準、會計與審計實踐以及立法和管制這三大支柱，而后兩部分可以歸結為會計標準的實施問題。類似美國公司的財務欺詐在世界各國上市公司中并不罕見，財務會計方面出現(xiàn)的這些問題并不完全是準則制定方面的原因引起的，而是財務報告體系中從管理當局到外部審計師、審計委員會、董事會、財務分析師、評級機構、公司顧問、監(jiān)管機構與投資者之間的制衡未能阻止或發(fā)現(xiàn)在那些大公司中已經(jīng)存在了相當時間的重大舞弊，是政治、經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、法制、監(jiān)管、公司治理、財務分析師等一系列問題在會計上的集中體現(xiàn)，如果治理、監(jiān)管等問題不能得到根本解決，單純地改變會計準則是沒有用處的。參考文獻［1］李蕾.我國會計準則制定模式的現(xiàn)實選擇［J］.財會月刊,2009,(7).

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