中法實業(yè)銀行與金法郎案

20世紀20年代，中國、法國、意大利和其他國家之間發(fā)生了重大的外交災(zāi)難。這就是金法郎事件。這一案件遷延近三年之久,當中國外交部發(fā)布這一案件終結(jié)的消息時,舉國嘩然。炮制“金法郎案”的目的是為資助法國一家行將倒閉的私人銀行,此案的終結(jié)使中國損失上億兩白銀。“金法郎案”與這家銀行到底什么關(guān)系?中國當局為什么甘愿頂著“賣國”的罪名了結(jié)這一外交懸案?要搞清這些問題,還得從這家銀行在中國的金融活動及其與金法郎案之間的復(fù)雜政治關(guān)系談起。中法實業(yè)銀行1912年北京臨時政府因財政拮據(jù),與六國銀行團交涉善后大借款,因銀行團所提條件異?？量?借款談判陷入疆局。這種尷尬境況,法國外交部亞洲司副司長菲利普·白德洛看得十分清楚,當時菲利普的長兄安德烈·白德洛是北京福公司的大股東兼董事長,同時又是法國參議院議員,由于弟弟特殊的外交工作關(guān)系,自然能有“獨到”的眼光提供商機給其兄,此時投資銀行正是大好時機。于是主張兩國聯(lián)合資本組建中法銀行,以實業(yè)為前提,借此輸入外資,以減輕中國財政的困難。正苦于無處籌款的財政總長熊希齡認為“資本聯(lián)合亦財政上救急之策”,極表贊成。幾經(jīng)磋商,1913年1月11日中法雙方擬定了《中法實業(yè)銀行章程》,以“發(fā)達實業(yè)”為宗旨。隨后該行按照法國法律在法國辦理注冊,報經(jīng)北洋政府特許。同年7月1日,中法實業(yè)銀行正式成立,總行設(shè)于法國巴黎,于北京設(shè)營業(yè)局。其后在北京、上海、天津、漢口、濟南、沈陽、汕頭、香港、遠東及歐美等地陸續(xù)設(shè)立分行,共達20余處。中法實業(yè)銀行的組織形式是股份有限公司,最初的額定資本為4500萬法郎,作9萬股,每股500法郎,法方認三分之二,中方認三分之一。中國政府方面由于財政困難,其股款暫由北京福公司代墊,據(jù)嚴中平的《近代中國外債史統(tǒng)計資料》所載,“就是歷年償付這筆借款的利息,也是從中法實業(yè)銀行借來的”。中法實業(yè)銀行成立不久,北洋政府就迫不及待地與之簽訂了兩筆“實業(yè)”借款:一是1913年10月9日簽訂的1.5億法郎的“實業(yè)五厘金幣借款”,以所修工程用料及出產(chǎn)物為擔(dān)保。后因一戰(zhàn)爆發(fā),該行僅撥交北洋政府7800萬法郎,其中只有3600萬法郎真正用于實業(yè)建設(shè),其余全部被財政部挪用。二是1914年1月21日簽訂的6億法郎“欽渝鐵路借款”,同樣受一戰(zhàn)影響,中法實業(yè)銀行實際只交付了2800多萬法郎,也全部被袁世凱撥作軍政用費。天下沒有免費的午餐,除了以工程和鐵路利權(quán)為抵押外,作為“互惠”條件,中國政府特許中法實業(yè)銀行在中國發(fā)行紙幣。其發(fā)行面額有一元、五元、十元、五十元、一百元、五百元。這些紙幣都是由英格蘭的BradburyWilinson&Co印鈔廠印制,印就后加印地名便可流通使用。中法實業(yè)銀行營業(yè)范圍極為廣泛,除有儲蓄、放款、買賣生金銀、辦理匯兌、實業(yè)租讓、經(jīng)營各種股票、債券、代取證券本息等業(yè)務(wù)外,還代理中國政府的借款及內(nèi)外債的償還等。由于享受種種特權(quán),中法實業(yè)銀行在最初幾年經(jīng)營頗為順利,曾兩次增資擴股,最后資本達15000萬法郎,共30萬股,實收7500萬法郎,公積金4000萬法郎。該行把所吸收的各種款項大量貸放出去,支持法商在京、津開辦的各種企業(yè),如擴建北京飯店、開辦金屬冶鍛修配廠、開辦北京電車公司,在天津開辦華順洋行、中央汽車行及永和營造公司等。雄厚的實力,卓著的聲譽,致使該行票面500法郎的普通股票常保持2000法郎左右的市場價格。總體上,中法實業(yè)銀行在初期發(fā)展是順利的,但到了1920年該行的發(fā)展出現(xiàn)了危機。一戰(zhàn)之后,法國經(jīng)濟陷入困境,法郎貶值,巴黎總行因白銀投機失敗、放款倒賬及錯誤投資等虧損極巨,并且該行準備金的一部分也被挪用,同業(yè)的往來戶皆因其虧損過巨,不但不加以援助反而紛紛提存索欠,使其處境更加艱難。到1921年6月底,中法實業(yè)銀行終因無力維持被迫宣告停業(yè)。同時其在華分行亦奉總行命令停止營業(yè),它所發(fā)行的紙幣也停止兌現(xiàn)。退非權(quán)基金的設(shè)立為挽救中法實業(yè)銀行,該行負責(zé)人曾向法國政府尋求幫助。而法國戰(zhàn)后財政也陷入困境,加之該行是一家私人銀行,法國政府不便也不想介入,但又不愿放棄這個遠東經(jīng)濟實體。因此救助資金從何而來就成了令中法實業(yè)銀行負責(zé)人及法國政府頭疼的問題。正在無路可尋之時,退還庚款一案提交到參議院,這給中法實業(yè)銀行提供了一個有利時機。一戰(zhàn)后美國率先提出退還未經(jīng)付清的庚子賠款余額,用于中國教育和文化交流事業(yè)。受美國主動退還庚款的啟發(fā),中國掀起退款興學(xué)運動的高潮。一批熱心于中法教育事業(yè)的人士極力鼓動法國退還庚款,并得到法國教育總長及部分眾議員的同情和支持,退還庚款的提案在法國眾議院很快獲得通過。在提案移交參議院審議時,法政府正在商討資助中法實業(yè)銀行復(fù)業(yè)的問題。既是該行總裁又是政府參議院議員的安德烈·白德洛乘機提議,將所退庚款的一部分撥給中法實業(yè)銀行,算作中國未繳納的該行股本余額,白德洛用意就是利用退還的庚子賠款資助中法實業(yè)銀行復(fù)業(yè)。1921年11月第一次世界大戰(zhàn)的戰(zhàn)勝國召開華盛頓會議,法國總理白理安首次向中國代表提議,退還未經(jīng)付清的庚子賠款余額,用以發(fā)展中法兩國間的教育事業(yè),但前提條件是以其中的一部分作為整理中法實業(yè)銀行的借款基金。中國政府對法國退還賠款一事深表謝意,并就退款的用途與法方商定了具體辦法,即每年提取100萬法郎,作為中法教育事業(yè)之用,其余作為發(fā)行3200萬美元的債券擔(dān)保,作為中法實業(yè)銀行改組復(fù)業(yè)之用?！敖鸱ɡ砂浮钡谋l(fā)到此為止,銀行復(fù)業(yè)資金的問題似乎已經(jīng)解決了,但問題并非如此簡單。試問中法實業(yè)銀行到底負債多少?它需要多少錢才能還清債務(wù)而后復(fù)業(yè)?法國所退庚款能否重新啟動該行?對這些問題,該行總裁白德洛最有發(fā)言權(quán)。1921年1月,當該行出現(xiàn)危機后,白德洛曾向法國國家銀行——法蘭西銀行求助,當法國官方派人清查賬目時,發(fā)現(xiàn)其股本已虧蝕四分之三以上,負債總額高達6億法郎,并且這個數(shù)目到了1921年6月(也就是該行歇業(yè)前)已增至7.8億法郎。而法國所退庚款余額又有多少呢?據(jù)估算,不足4億法郎,很明顯,兩者間存在一個巨大缺口。該如何填補這個缺口呢?第一次世界大戰(zhàn)后,法國經(jīng)濟陷入困境,法郎大幅貶值,紙幣一法郎只值硬金法郎三分之一。根據(jù)當時的法郎幣值,中國延用1905年的匯兌辦法,約付常年一半有余的銀兩即足以付清法國應(yīng)收的庚子賠款。很顯然,法郎貶值對中國較為有利。這種情況,精明的白德洛看得十分清楚,為獲取更多的不義之財以彌補中法實業(yè)銀行復(fù)業(yè)資金的短缺,白德洛等人便把目光投到了在金、紙法郎計算上,他們極力鼓動法政府要求中國用金法郎計算庚子賠款。從此法國在庚款的償還方式上糾纏不休,“金法郎案”由此發(fā)生。為此,法國始則利誘,繼則脅迫,一步步迫使中國就范。1922年6月22日,法國公使照會中國外交部,倡求庚子賠款法國部分改用金元計算,在這里法國故意用“金元”代替“金法郎”來混淆中國人的耳目。然而中國政府被法國退還庚款興辦教育的口惠所誘惑,并未對法國的這一險惡用心有所覺察。1922年7月,中、法雙方簽訂了“恢復(fù)中法實業(yè)銀行的協(xié)定”,規(guī)定將法國所退庚款逐年墊借中法實業(yè)銀行,作為該行發(fā)行五厘美金公債擔(dān)保,其用途:一是換回遠東債權(quán)人所持的無利債券(中法實業(yè)銀行倒閉后把該行存款變成一種無利債券發(fā)給了存款人);二是辦理中法間教育及慈善事業(yè);三是代繳中國政府未繳清的股本余額;四是撥還中國政府所欠中法實業(yè)銀行的貸款。在此協(xié)定中,法國乘機偷換概念,將庚款之法郎說成是金法郎。中國政府此時卻仍然認為此“金”字是金本位之金,是一種虛金而非實金。法國見中國政府方面對“金法郎”提議毫無異議,便于1922年7月13日明確提出“庚子賠款系屬金債券,不能以當時通用之貶值紙幣償還”。實際上,法國根本沒有金法郎這種貨幣。如果照金法郎償付,中國將損失關(guān)銀6200多萬兩。緊隨法國之后,美、比、意等國也向中國提出了同樣的要求。消息傳出,舉國一致反對法國的無理要求,北京政府迫于輿論,12月26日據(jù)理駁復(fù)美、法、比等國。此后一段時間里,中法兩國之間在用金用紙問題上相持不下。法國方面將中法復(fù)業(yè)協(xié)定提交上下兩院審議,至1923年1月9日才獲通過。按照法國憲法規(guī)定,凡各案經(jīng)公布后,滿一個月不實行者,作為無效。法國以此要挾,聲明中國政府如不于2月10日正午以前承諾用金法郎償付,則將復(fù)業(yè)協(xié)定取消,而庚款用金法郎償還的規(guī)定并不因此協(xié)定取消而變更。2月9日,最后答復(fù)期限已至,迫于法方的威脅和利誘,北洋政府決定“以金法郎計算”賠款。認金照會發(fā)出之后,遭到全國上下群起反對。懾于民情,外交部只好再次擱置金法郎案。不達目的,法國絕不會善罷甘休。1924年初,法國聯(lián)合與庚款有關(guān)的諸國發(fā)起了新的外交攻勢,一是法國公使傅樂猷經(jīng)常到外交部大吵大鬧,堅持要求中國以“金”法郎來清償庚款,同時指使中國海關(guān)總稅務(wù)司安格聯(lián)將法、意、比、西四國庚子賠款,每年按照金法郎計算自關(guān)余、鹽余內(nèi)扣留。二是法國政府對中國駐法公使百般威嚇,聲稱如不迅速予以承認,法國不但拒絕批準九國公約,還將考慮變更對待北京政府的態(tài)度。原來1921年華盛頓會議曾決定,中國可以召集二五加稅的關(guān)稅會議,但必須取得全體條約國的一致同意。當時中國政府上下交困,“惟冀關(guān)稅會議成立”,其它八國早已批準,惟獨法國借機要挾延不批準,致使關(guān)稅會議遲遲不能召開。面對法國新的外交攻勢,中國方面因北京政權(quán)擅變無人受理,金法郎案再次陷入僵局。金法郎案的解決1924年10月24日,馮玉祥發(fā)動北京政變,段祺瑞執(zhí)政。這時法國公使又到外交部催促開議金法郎案,當時法、意、比、西四國扣留的鹽余款已達1500萬元以上。段祺瑞自執(zhí)政以來,財政日益支絀,極其渴望收回此款以資彌縫,這樣金法郎案又在秘密交涉之中。1925年4月12日,陷于財政困境的段祺瑞臨時執(zhí)政府最終不顧國內(nèi)人民的反對,擅自與法國簽訂協(xié)定,確認中國政府此后對法國部分庚款余額,“按照1905年所采用之電匯方法計算,并加以匯兌或有之盈余,一并折合美金”支付,自1924年l2月1日起,至1947年止,逐年墊借與中法實業(yè)銀行,作為該行發(fā)行五厘美金公債之擔(dān)保,此項公債分23年還清。按此協(xié)定,中國政府每年應(yīng)攤還的金額列表如下表:為蒙蔽國人,協(xié)約中只字未提“金法郎”字樣,但約中所謂的“一并折合美金”,實際上即是對金法郎的變相承認。如前所述,中法實業(yè)銀行負債高達6億法郎,而庚款余額僅4億法郎,遠不足銀行清償債務(wù)之需,何來什么“盈余”?其“或有”之詞所隱含的只能是按金法郎折算之意。當時1美元市價可換19紙法郎,按此計算,庚款本息391581529.050法郎則合2000多萬美元,而按5.182金法郎合1美元計算,則能合成7500多萬美元,正好與上表所列之數(shù)相符。金法郎案的解決,中國所受損失極巨。其中因金紙法郎折價不同,兌換成美金數(shù)目差價極懸殊。用金用紙兩者相差約5500萬美元,并且意、比、西三國的庚子賠款也沿例以同一條件解決,僅此一項,中國約計損失白銀億元以上。金法郎案解決消息傳出后,各界紛紛通電反對,揭露政府舞文弄墨,欺騙國人,拒絕承認中法協(xié)定。但反動政府當?shù)?金法郎案終究未能推翻。金法郎案簽字后,段政府的國庫并未因自已的退讓而豐盈起來。其所寄厚望的關(guān)稅會議并沒有任何實際進展,直到次年段祺瑞下臺,也沒有任何具體結(jié)果,北京政府以犧牲國利增加財源的希望完全破滅。獲得庚款資助后,中法實業(yè)管理公司于1925年7月更名為“中法工商銀行”,各地分行也多陸續(xù)復(fù)業(yè),但已沒有了往日的興旺和發(fā)達。直到1948年該行在中國的業(yè)務(wù)基本停滯,1949年進行清理,1954年在華業(yè)務(wù)完