任期制和契約化背景下國企干部考核的新趨勢任期制和契約化管理，是指針對企業(yè)經(jīng)理層成員實行以固定任期和契約關系為基礎，根據(jù)合同或協(xié)議約定開展年度和任期考核，并根據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)薪酬和實施聘任（或解聘）的管理方式。任期制和契約化管理針對過去很多國有企業(yè)對經(jīng)理層成員無任期、無契約、有契約但不具體、契約執(zhí)行不嚴格等一系列突出問題，提出了更加符合市場化改革方向的規(guī)范性要求。在任期制和契約化管理背景下，國企干部綜合考核未來可能呈現(xiàn)以下趨勢。（一）從綜合要求到價值創(chuàng)造過往對干部綜合考核，更多強調(diào)的是對能力、素質(zhì)、業(yè)績的綜合性的要求?！吨醒肫髽I(yè)領導人員管理規(guī)定》（2018年版）強調(diào)對中央企業(yè)領導人員重點考核評價政治表現(xiàn)、能力素質(zhì)、工作業(yè)績、廉潔從業(yè)和履行“一崗雙責”等情況。更多企業(yè)目前仍在參考的《中央企業(yè)領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法（2013版）》則直接將能力、素質(zhì)、業(yè)績作為干部考核的一級指標。任期制和契約化背景下，干部綜合考核要重點突出“價值創(chuàng)造”導向，重點考察價值創(chuàng)造結(jié)果，輔助考察價值創(chuàng)造能力。其中，價值創(chuàng)造結(jié)果主要體現(xiàn)為干部的經(jīng)營業(yè)績，通常包括關鍵經(jīng)營指標和重點任務等，更多是基于崗位職責和工作分工分解到干部身上的硬性指標，考核目標值的設置在兼顧科學性的基礎上要具備一定挑戰(zhàn)性。價值創(chuàng)造結(jié)果是以價值創(chuàng)造能力做支撐的，因此也要對干部價值創(chuàng)造能力進行考察。一方面，相較于傳統(tǒng)的國企干部能力素質(zhì)指標，價值創(chuàng)造能力會更多強調(diào)現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管理能力，創(chuàng)新精神，投資決策能力等“現(xiàn)代企業(yè)家精神”，另一方面，價值創(chuàng)造能力相關指標所占權(quán)重和考核結(jié)果的應用性會相應降低。（二）從籠統(tǒng)評價到分類考核過往對干部的綜合考核，其考核內(nèi)容相對籠統(tǒng)，缺乏針對性。以某央企現(xiàn)行領導人員綜合考核辦法為例，對公司二級單位領導人員的考核中，考核指標的差異化設計只在班子正副職之間做了區(qū)分，在不同業(yè)務板塊的二級單位、對同一領導班子副職之間，并沒有針對性設計差異化考核指標，考核內(nèi)容針對性不強。任期制和契約化背景下，干部考核更多是基于崗位職責和工作分工，將公司戰(zhàn)略目標和年度任務分解到不同的干部身上，考核內(nèi)容要重點結(jié)合所在單位的業(yè)務定位和個人崗位職責來進行針對性設置。（三）從定性定量到定量為主過往對干部綜合考核，強調(diào)定量考核與定性評價相結(jié)合，考核方法主要以多維度民主評價為主，業(yè)績部分的考核運用已有業(yè)績考核結(jié)果，并結(jié)合總結(jié)述職、個別談話、聽取意見等情況進行綜合研判。任期制和契約化背景下，干部考核方法主要以定量考核方法為主，定性評價結(jié)果作為參考。由董事會（或控股股東）依據(jù)經(jīng)審計的財務決算數(shù)據(jù)等，對經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標的完成情況進行考核，形成考核與獎懲意見。（四）從廣泛運用到剛性兌現(xiàn)過往的干部綜合考核，考核結(jié)果運用較為廣泛，可作為干部培養(yǎng)使用、管理監(jiān)督、表彰獎勵、薪酬激勵等各個方面的參考，但也存在考核結(jié)果應用界定模糊、缺乏剛性執(zhí)行等問題。任期制契約化任期制和契約化背景下，干部考核結(jié)果的確定主要依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果。；在考核結(jié)果運用上，更加強調(diào)考核結(jié)果與薪酬之間的剛性兌現(xiàn)，強調(diào)依據(jù)經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果合理拉開經(jīng)理層成員之間的差距，年度考核結(jié)果不合格的，扣減全部績效年薪。此外，還明確規(guī)定退出條件。“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作和綜合判斷這5項為領導人員綜合測評一級測評指標?！边@是中交集團A公司《領導班子和領導人員綜合考核評價暫行辦法》中的第十條內(nèi)容。似乎，這個評判標準讓干部考核也變得有趣起來。據(jù)悉，這5條標準下設11項二級測評指標，其中，靠得住包括政治素質(zhì)、忠誠企業(yè)、廉潔自律；能干事包括履職績效、內(nèi)控管理、改革創(chuàng)新；在狀態(tài)包括戰(zhàn)略認同、擔當意識、身心健康；善合作包括團結(jié)協(xié)作、團隊建設。自從執(zhí)行干部任期制后，考核問題一直是一項難題，中交集團A公司形成了一套任期制綜合考核體系，對于領導班子實行黨政同責、同部署同考核，將黨建考核納入到整體考核體系，避免了“兩張皮”；對于干部的考核則采用通俗易懂的詞語讓人一目了然，形成了從上到下都能看得懂、評價得了的考核方式。那么，筆者就以中交集團A公司為案例，從實操的層面來解讀。一問：干部考核也能變得有趣？毋庸置疑，考核評價必須堅持黨管干部原則，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持注重實績、群眾公認，堅持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作，做到客觀公正、真實有效、簡便易行。然而，班子和干部的考核也是評價、選拔干部的重要支撐和關鍵環(huán)節(jié)，這是一件極其嚴肅的事情。隨著民主管理的強化，需要職工代表參與考核工作，那么怎么把嚴肅的事情落地，變得通俗易懂，也是考核執(zhí)行機構(gòu)思考的重要問題，更是工作方式方法問題。換句話說，如何讓干部考核也變得“有趣”起來？中交集團A公司提出的“靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作”確實一目了然。領導人員首先要“靠得住”?！翱康米　迸c“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取币幻}相承。說明干部的政治素質(zhì)過硬、說明干部的“德”好。要在政治方向上“靠得住”，政治立場堅定，模范遵循執(zhí)行黨的路線方針政策；要在決策上“靠得住”，堅決貫徹執(zhí)行公司決策部署，不搖擺彷徨，不蒙混過關；要在忠誠企業(yè)上“靠得住”，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，時刻維護公司整體利益；要在廉潔自律上“靠得住”，嚴格遵守黨風廉政建設的各項規(guī)定。領導人員一定要“能干事”。“能干事”強調(diào)領導干部的能力水準，是對領導人員的綜合素質(zhì)要求，能勝任工作崗位要求，順利完成各項任務。要在企業(yè)發(fā)展上“能干事”，準確把握形勢變化，掌握最新動態(tài)，抓住發(fā)展機遇，有效應對風險，圓滿完成任務；要在改革創(chuàng)新上“能干事”，善于接受新生事物，不斷推動創(chuàng)新，增強企業(yè)的市場“適應性”和核心競爭力；要在內(nèi)控管理上“能干事”，不斷完善管理制度，優(yōu)化管理流程，確保安全生產(chǎn)上不出事；要在和諧建設上“能干事”，履行企業(yè)社會責任，提高社會服務水平，關心員工利益。領導人員始終要“在狀態(tài)”。品德好，有能力，還要“在狀態(tài)”，不在狀態(tài)效果肯定不好。要在發(fā)展思路上“在狀態(tài)”，認真學習公司發(fā)展思路，嚴格貫徹執(zhí)行公司決策，不能駐足觀望或背道而馳；要在工作能力上“在狀態(tài)”，抓好學習這個主渠道，不斷學習、不斷提高工作能力和水平；要在心理素質(zhì)上“在狀態(tài)”，有將企業(yè)發(fā)展好、發(fā)展得更好的強烈愿望，有沖勁、有干勁、有激情；要在身體素質(zhì)上“在狀態(tài)”，達到勝任崗位要求的身體素質(zhì)條件。領導人員必須要“善合作”。合作產(chǎn)生合力，合作增進感情。衡量領導班子建設就是看能不能形成合力、發(fā)揮整體作用，其中主要負責人的作用更關鍵。我們常看到一個企業(yè)基礎很好，但最終垮了。究其原因，是這個企業(yè)的班子散了。各級領導班子都應高度重視這個問題。個別領導爭爭斗斗，企業(yè)發(fā)展受損，個人也沒好處。領導班子要實現(xiàn)優(yōu)勢互補、能力互補，一加一大于二，而不能一盤散沙、單打獨斗、各自為戰(zhàn)。這就要求各級領導班子要與上級管理部門“善合作”、要與班子成員“善合作”、要與分管下屬“善合作”，合理安排分管部門和下屬的工作，善于培養(yǎng)和發(fā)展優(yōu)秀人才。目標已定，通俗易懂，那么，如何進行評價？中交集團A公司提出運用綜合測評、定量考核與定性評價、分析研判等方法，對所屬項目領導班子在政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)作、作風形象等方面的表現(xiàn)和領導人員在靠得住、能干事、在狀態(tài)、善合作方面的表現(xiàn)進行綜合考核評價。領導人員綜合測評指標的權(quán)重：靠得住占15%，其中，政治素質(zhì)、忠誠企業(yè)、廉潔自律各占5%；能干事占40%，其中，履職績效占20%，內(nèi)控管理、改革創(chuàng)新各占10%；在狀態(tài)占20%，其中，戰(zhàn)略認同占5%，擔當意識占10%，身心健康占5%；善合作占15%，其中，團結(jié)協(xié)作占10%，團隊建設占5%；綜合判斷占10%。對領導人員綜合測評指標，依據(jù)所設置的評價要點進行測評。領導人員任期綜合測評得分由第一年度、第二年度、任期屆滿等連續(xù)3次的綜合測評得分，按照30%、30%、40%的權(quán)重加權(quán)計算得出；只參加了兩次綜合測評的，前后兩次綜合測評得分按照40%、60%的權(quán)重加權(quán)計算；只參加了一次綜合測評的，該次綜合測評得分占100%的權(quán)重。二問：如何進行“任期制+考核”？以往，干部考核評價多以“年度”為基準，任期制則不同，任期綜合考核評價周期為3年。而整體的干部綜合考核評價以日常管理為基礎，分為年度綜合考核評價和任期綜合考核評價，因此任期綜合考核評價成為這套評價體系中重要的環(huán)節(jié)，也是最新的補充。綜合考核評價結(jié)果作為領導班子調(diào)整和領導人員選拔任用、交流使用、教育培訓、管理監(jiān)督和激勵保障的重要依據(jù)。任期綜合考核評價工作一般在任期屆滿當年年底至次年初開始實施。交流任職不足半年的領導人員，提交書面述職報告，但不參加任期綜合考核評價工作。領導班子和領導人員任期屆滿綜合測評得分一般直接采用任期屆滿民主測評結(jié)果。任期屆滿民主測評參加人員一般為領導班子成員、中層管理人員、所屬項目主要負責人、職工代表。職工代表主要從本級職代會代表、地市級以上先進模范、黨代表、人大代表、政協(xié)委員和專業(yè)技術骨干中產(chǎn)生，人數(shù)一般為參加測評總?cè)藬?shù)的10%。過程結(jié)束后，最終會形成兩份任期綜合考核評價報告。一份是任期綜合考核評價報告（測評和談話部分），是由考核組根據(jù)加權(quán)形成的任期綜合測評得分、個別談話和聽取意見情況，結(jié)合行業(yè)情況、企業(yè)實際和領導人員崗位職責，對領導班子和領導人員進行綜合分析研判，形成任期綜合考核評價報告（測評和談話部分）。另一份是任期綜合考核評價報告（總體），即將任期綜合測評得分和業(yè)績成果、財務績效、黨建考評得分加權(quán)計算出任期綜合考核評價得分。黨委組織部根據(jù)任期綜合考核評價報告（測評和談話部分）和任期綜合考核評價得分，形成領導班子和領導人員的任期綜合考核評價報告（總體），提出領導班子和領導人員綜合考核評價等級、調(diào)整方案及其他意見和建議，上報黨委。那么，任期綜合考核評價結(jié)果怎么應用？領導人員任期綜合考核評價等級為“優(yōu)秀”的，進行任期獎勵，并作為培養(yǎng)使用的重要依據(jù)；等級為“稱職”的，進行勉勵，指出不足，促進改進提高；等級為“基本稱職”的，進行提醒談話，指出問題和不足，限期改進，視情況進行崗位調(diào)整；等級為“不稱職”的，進行免職、降級、交流等組織調(diào)整。另外，領導人員的任期綜合考核評價結(jié)果應當作為確定其當年和任期薪酬的重要依據(jù)。三問：如何體現(xiàn)黨政同責、同部署同考核？一段時間以來，國有企業(yè)的黨建考核和生產(chǎn)經(jīng)營（經(jīng)濟指標）考核是割裂的，分屬兩套考核體系。在任期綜合考核評價中，中交集團A公司將兩者合并評價，避免了黨建和生產(chǎn)經(jīng)營“兩張皮”。領導班子綜合測評包括政治素質(zhì)、經(jīng)營業(yè)績、團結(jié)協(xié)作和作風形象等4項一級測評指標，下設13項二級測評指標，其中，政治素質(zhì)包括政治方向、企業(yè)黨建、社會責任；經(jīng)營業(yè)績包括經(jīng)濟效益、可持續(xù)發(fā)展、創(chuàng)新成效、科學管理；團結(jié)協(xié)作包括發(fā)揚民主、整體合力、運行機制；作風形象包括聯(lián)系群眾、選人用人、廉潔自律。領導班子綜合測評指標的權(quán)重：政治素質(zhì)占20%，其中，政治方向占10%，企業(yè)黨建、社會責任各占5%；經(jīng)營業(yè)績占50%。對領導班子的綜合測評指標，依據(jù)所設置的評價要點進行測評。領導班子任期綜合考核評價包括任期綜合測評和業(yè)績成果、財務績效、黨建考評等4項內(nèi)容?？梢姡I導班子和領導人員綜合測評主體的權(quán)重相同，均為：領導班子正職占20%，領導班子副職占20%，機關中層正職和所屬項目主要負責人占40%，機關中層副職占10%，職工代表占10%。年度綜合測評主體的權(quán)重和任期綜合測評主體的權(quán)重相同。領導班子綜合考核評價結(jié)果分為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”、“較差”四個等級。另外，領導班子和班子成員在科技項目、經(jīng)營業(yè)績、新業(yè)務開拓、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面有突出貢獻的，可適當加分。有下列情況之一的，領導班子不得評為“優(yōu)秀”等級：領導班子貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和