經(jīng)濟法中國人民大學(xué)出版社編著

孫穎經(jīng)濟法的概念和歷史經(jīng)濟法的體系和地位經(jīng)濟法的理念和原則經(jīng)濟法的主體和責(zé)任第一章第二章第三章第四章消費者權(quán)益保護法其他市場規(guī)制法宏觀調(diào)控法的一般原理稅法第七章第八章第九章第十章目錄市場規(guī)制法的一般原理第五章競爭法第六章中央銀行法其他宏觀調(diào)控法第十一章第十二章第一節(jié)經(jīng)濟法的概念

第二節(jié)經(jīng)濟法的歷史

第一章經(jīng)濟法的概念和歷史總論經(jīng)濟法是在資本主義從自由競爭階段向壟斷階段過渡過程中產(chǎn)生的,是解決現(xiàn)代市場經(jīng)濟問題的現(xiàn)代法。(一)問題定位經(jīng)濟法的調(diào)整對象,是指國家對經(jīng)濟運行進行調(diào)控,對市場進行規(guī)制而產(chǎn)生的社會關(guān)系。從宏觀的角度看,市場失靈會造成產(chǎn)業(yè)失衡,并由此帶來結(jié)構(gòu)失衡,而各類經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的失衡則會造成總量失衡,因而必須依據(jù)一定的經(jīng)濟目標(biāo)和社會目標(biāo),進行有效的宏觀調(diào)控。從微觀的層面看,市場失靈會導(dǎo)致競爭失效,并影響整體的市場秩序,因此需要對主場主體的行為進行規(guī)范和制約,以保障良好的市場競爭環(huán)境,保護消費者權(quán)益。(二)經(jīng)濟法的調(diào)整對象界定一、經(jīng)濟法的調(diào)整對象第一節(jié)

經(jīng)濟法的概念

(二)所進行的調(diào)控和規(guī)制是為了維護社會公共利益(一)經(jīng)濟法是作用于現(xiàn)代市場經(jīng)濟的法(三)經(jīng)濟法具有國家干預(yù)性(四)經(jīng)濟法不是一部法典,而是相關(guān)法律規(guī)范的總稱(五)經(jīng)濟法不是調(diào)整市場經(jīng)濟唯一的法律第一節(jié)

經(jīng)濟法的概念

二、經(jīng)濟法的定義一、經(jīng)濟法的產(chǎn)生01020304(一)經(jīng)濟因素：市場經(jīng)濟的缺陷是經(jīng)濟法產(chǎn)生的重要原因。05(二)社會因素：工業(yè)革命所導(dǎo)致的工業(yè)化、城市化,不僅改變了人們的生產(chǎn)和生活方式,而且從根本上改變了原有的社會結(jié)構(gòu),形成了許多新的社會群體和社會關(guān)系。(三)政治因素：國家從放任走向?qū)κ袌龅倪m度干預(yù),是經(jīng)濟法產(chǎn)生的重要原因。國家作為重要的政治因素,向來處于經(jīng)濟、政治和社會的核心地位。資產(chǎn)階級以“自由、平等、博愛”旗號,推翻了歷史上長期存在的封建專制統(tǒng)治,致力于實現(xiàn)三權(quán)分立和權(quán)力制衡,加強了憲法治理和法制建設(shè)。(四)法律因素：資本主義經(jīng)過一二百年的發(fā)展,至19世紀(jì)末20世紀(jì)初,兩大法系都已形成了完備的法律體系,特別是德國和法國,制定了完備的民法典和商法典,完成了法典化,對私人財產(chǎn)實行了絕對保護,是市場經(jīng)濟得以運行的基礎(chǔ),具有歷史和現(xiàn)實正當(dāng)性。(五)法學(xué)因素：19—20世紀(jì)法學(xué)思想的發(fā)展,為經(jīng)濟法的產(chǎn)生提供了理論基礎(chǔ)。第二節(jié)經(jīng)濟法的歷史20世紀(jì)30年代以后,經(jīng)濟法進入了一個快速發(fā)展階段。1929年爆發(fā)的經(jīng)濟危機重創(chuàng)了整個世界,需要從法律上全面對經(jīng)濟活動進行規(guī)范,立法規(guī)制范圍不斷向新的市場領(lǐng)域擴展。20世紀(jì)90年代之后,世界經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段,經(jīng)濟全球化程度愈來愈高,中國、蘇聯(lián)和東歐計劃經(jīng)濟體制的國家全面轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制,并根據(jù)本國市場經(jīng)濟特點建立了相應(yīng)的經(jīng)濟法制度,經(jīng)濟法開始在新興市場經(jīng)濟國家普及和發(fā)展,尤其是在中國,得到了快速的發(fā)展。

二、經(jīng)濟法的發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束至20世紀(jì)80年代,世界經(jīng)濟進入一個快速和穩(wěn)定的發(fā)展階段,德國、美國、日本、英國等國的經(jīng)濟法日趨成熟,并建立了相應(yīng)的監(jiān)管和執(zhí)法體系。第二節(jié)經(jīng)濟法的歷史第一節(jié)經(jīng)濟法的體系第二節(jié)經(jīng)濟法的地位第二章經(jīng)濟法的體系和地位總論第一節(jié)

經(jīng)濟法的體系

經(jīng)濟法(二)市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法之間的關(guān)系(一)經(jīng)濟法體系由市場規(guī)制法和宏觀調(diào)控法兩部分構(gòu)成根據(jù)經(jīng)濟法所調(diào)整的對象,即宏觀層面的宏觀調(diào)控關(guān)系與微觀層面的市場規(guī)制關(guān)系,可以將經(jīng)濟法體系的構(gòu)成劃分為市場規(guī)制法與宏觀調(diào)控法。同時這也是根據(jù)政府在市場經(jīng)濟中作用的方式所進行的分類。1.市場規(guī)制法必須以宏觀調(diào)控法為條件2.宏觀調(diào)控法必須以市場規(guī)制法為依歸一、經(jīng)濟法體系的構(gòu)成第一節(jié)經(jīng)濟法的體系A(chǔ)BC稅法中央銀行法其他宏觀調(diào)控法(1)預(yù)算法。(2)政府采購法。(3)產(chǎn)業(yè)政策法。(一)宏觀調(diào)控法的淵源二、經(jīng)濟法的淵源第一節(jié)經(jīng)濟法的體系A(chǔ)BC競爭法消費者權(quán)益保護法其他市場規(guī)制法(1)產(chǎn)品質(zhì)量法。(2)食品安全法。(3)廣告監(jiān)管法。(4)價格監(jiān)管法。(5)電子商務(wù)市場監(jiān)管法。(6)金融市場監(jiān)管法。(二)市場規(guī)制法的淵源二、經(jīng)濟法的淵源第二節(jié)經(jīng)濟法的地位1.中國特色社會主義市場經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)2.調(diào)控宏觀經(jīng)濟和監(jiān)管市場的工具3.構(gòu)建良好營商環(huán)境的制度保障4.市場弱勢主體的維權(quán)手段(一)經(jīng)濟法在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位1.應(yīng)對經(jīng)濟全球化對經(jīng)濟法的影響2.應(yīng)對經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展趨勢對經(jīng)濟法的影響3.應(yīng)對虛擬經(jīng)濟對經(jīng)濟法的影響(二)經(jīng)濟法在社會經(jīng)濟發(fā)展中的前景展望一、經(jīng)濟法在社會經(jīng)濟發(fā)展中的地位第二節(jié)經(jīng)濟法的地位ABC1.經(jīng)濟法獨立于民法2.經(jīng)濟法以民法為依歸3.民法以經(jīng)濟法為條件(一)經(jīng)濟法與民法的關(guān)系二、經(jīng)濟法與其他法律部門的關(guān)系(3)調(diào)整的關(guān)系不同(2)規(guī)范對象不同(4)調(diào)整方法不同(5)責(zé)任形式不同(6)規(guī)范類型不同(1)目的不同(7)實施主體和程序不同第二節(jié)經(jīng)濟法的地位(二)經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系1.經(jīng)濟法與行政法的區(qū)別(1)經(jīng)濟法的產(chǎn)生和發(fā)展導(dǎo)致了行政法的快速發(fā)展和體系擴張。(4)行政法規(guī)范的對象是行政行為,經(jīng)濟法在規(guī)制經(jīng)營者的同時也規(guī)制行政壟斷、政府定價、政府采購、財政預(yù)算、土地出讓、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等具有行政性質(zhì)的政府行為。2.經(jīng)濟法與行政法的聯(lián)系(2)經(jīng)濟法在實施中與行政法緊密聯(lián)系,相互配合,形成實體法與程序法的關(guān)系。(3)基于上述聯(lián)系,為便于監(jiān)管機構(gòu)執(zhí)法,經(jīng)濟法經(jīng)常規(guī)定了一些行政程序法的內(nèi)容。第一節(jié)經(jīng)濟法的理念(二)經(jīng)濟法與行政法的關(guān)系第一節(jié)經(jīng)濟法的理念

第二節(jié)經(jīng)濟法的原則第三章經(jīng)濟法的理念和原則總論第一,實質(zhì)正義與形式正義相對應(yīng)。第四,實質(zhì)正義并不排除形式正義,并以形式正義為基礎(chǔ)。實質(zhì)正義,是指國家通過實體和程序,積極對弱勢群體進行傾斜式資源配置,以矯正、扭轉(zhuǎn)基于自然稟賦、自然原因、社會原因等因素形成的不公平的社會經(jīng)濟關(guān)系,并調(diào)整全局性利益關(guān)系的一種正義觀念。實質(zhì)正義的特征概括為以下幾個方面:第二,實質(zhì)正義是權(quán)利義務(wù)責(zé)任分配的一種方式。第三,實質(zhì)正義既包括實體正義,也包括程序正義。第一節(jié)經(jīng)濟法的理念一、實質(zhì)正義(一)實質(zhì)正義的含義和特征ABC第一,主體身份具體化第二,權(quán)利義務(wù)的傾斜式分配第三,國家機關(guān)和社會團體力量的參與使得紙面上的法律規(guī)范轉(zhuǎn)化為具體的社會行動(二)經(jīng)濟法如何實現(xiàn)實質(zhì)正義第一節(jié)經(jīng)濟法的理念一、實質(zhì)正義第一,社會本位主張唯實論,把社會視為獨立于個人的真實的實體。第四,社會本位是權(quán)利義務(wù)分配的一項理念。社會本位是指社會在與個人、國家以及其他組織的關(guān)系中居于根本性、基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性的地位,個人、國家和其他組織必須以社會為中心和重心,任何人必須承擔(dān)社會責(zé)任和義務(wù),不得損害社會公共利益。社會本位的特征,體現(xiàn)為以下幾個方面:第二,社會本位是對極端個人本位的否定。第三,社會本位從邏輯上要求承認(rèn)社會公共利益。第一節(jié)經(jīng)濟法的理念二、社會本位(一)社會本位的含義和特征ABC第一,經(jīng)濟法以社會本位的利益形式即社會公共利益作為立法宗旨。第二,經(jīng)濟法對于危害社會公共利益的行為作出規(guī)定并進行處罰。第三,通過公益訴訟的訴訟機制維護社會公共利益。(二)經(jīng)濟法如何體現(xiàn)社會本位第一節(jié)經(jīng)濟法的理念二、社會本位第二節(jié)經(jīng)濟法的原則國家適度干預(yù)原則是指國家干預(yù)的依據(jù)、方式方法、程序、標(biāo)準(zhǔn)都要有明確的法律規(guī)范,國家權(quán)力干預(yù)經(jīng)濟要有一定的限度,既不能濫用又不能不用,在運用的過程中尋找權(quán)力的平衡點,最終達到穩(wěn)定市場秩序和維護社會經(jīng)濟總體效益。(一)國家適度干預(yù)原則的含義第一,依法干預(yù)。第二,干預(yù)成本的考量。第三,有效干預(yù)原則。(二)國家適度干預(yù)原則在經(jīng)濟法中的貫徹一、國家適度干預(yù)原則第二節(jié)經(jīng)濟法的原則維護公平競爭原則是指國家應(yīng)當(dāng)給企業(yè)創(chuàng)造一個良好的市場環(huán)境,營造并維護公平、平等、統(tǒng)一、有序的外部環(huán)境,讓各類市場主體公平、公開、公正地參與市場競爭,促進商品和要素的自由流動,促進市場經(jīng)濟的發(fā)展。(一)維護公平競爭原則的含義隨著經(jīng)濟法理論和實踐的發(fā)展,保護公平競爭不再是完全消除壟斷,而是將其控制在合理的范圍內(nèi),對于公平競爭的保護一方面表現(xiàn)為對非法壟斷行為的抵制,另一方面也表現(xiàn)為利用規(guī)模經(jīng)濟等合法的壟斷行為來克服過度競爭的無效性和低效率。(二)維護公平競爭原則在經(jīng)濟法中的貫徹二、維護公平競爭原則第二節(jié)經(jīng)濟法的原則第一,可持續(xù)發(fā)展的核心仍然是滿足人的需要,以人為中心。第二,代際發(fā)展,代際公平。第三,可持續(xù)發(fā)展的核心在于正確處理人與自然、人與人的關(guān)系。第四,可持續(xù)發(fā)展是一種綜合性的發(fā)展。(一)可持續(xù)發(fā)展原則的含義該原則的提出是從追求經(jīng)濟法目標(biāo)的基礎(chǔ)上談及的,在經(jīng)濟法追求發(fā)展公平和整體經(jīng)濟效益的價值基礎(chǔ)上形成的,經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了經(jīng)濟法的本質(zhì)。該原則要求經(jīng)濟法需要樹立以全人類的整體利益為目標(biāo),以追求人、社會與自然的整體和諧為方向,以實現(xiàn)社會公平為宗旨?？沙掷m(xù)發(fā)展的基本原則推動著經(jīng)濟法的理念和制度,使得經(jīng)濟法不斷進行創(chuàng)新和與時俱進,同時又推動著經(jīng)濟社會的良性和循環(huán)發(fā)展,可持續(xù)發(fā)展的基本原則與經(jīng)濟法的互動必將推動經(jīng)濟法的創(chuàng)新不斷走向體系化。

(二)可持續(xù)發(fā)展原則在經(jīng)濟法中的貫徹三、可持續(xù)發(fā)展原則第一節(jié)經(jīng)濟法的主體第二節(jié)經(jīng)濟法的責(zé)任第四章經(jīng)濟法的主體和責(zé)任總論ABC第一,經(jīng)濟性。第二,廣泛性。

第三,身份性。經(jīng)濟法主體,即經(jīng)濟法律關(guān)系主體,是指在國家干預(yù)經(jīng)濟產(chǎn)生的經(jīng)濟法律關(guān)系中,依據(jù)經(jīng)濟法享有權(quán)力或者權(quán)利,并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的自然人、法人或者其他社會組織。經(jīng)濟法主體具有以下特征:第一節(jié)經(jīng)濟法的主體一、經(jīng)濟法主體的概念D第四,社會連帶性。一是市民社會和政治國家理論的演變,市民社會和政治國家的良性互動是經(jīng)濟法的分析框架和分析視角,市民社會的內(nèi)在缺陷是國家借助政府經(jīng)濟行為進行干預(yù)的內(nèi)在機理和依據(jù),因此,經(jīng)濟法是“政府干預(yù)社會經(jīng)濟之法”,而市民社會自身的性質(zhì)和特點又限定了政府干預(yù)的限度和范圍,在此意義上,經(jīng)濟法又可稱為“干預(yù)政府之法”。二是團體社會的興起。

第一節(jié)經(jīng)濟法的主體二、經(jīng)濟法主體的類型(一)經(jīng)濟法主體體系建構(gòu)的理論依據(jù)國家干預(yù)主體是指具有國家經(jīng)濟干預(yù)職權(quán)的組織,在經(jīng)濟法中國家干預(yù)主體主要包括市場監(jiān)管機構(gòu)和宏觀調(diào)控機構(gòu)。市場主體是指在市場上從事商品生產(chǎn)、服務(wù)提供以及交易活動的組織和個人,在經(jīng)濟法中,市場主體主要包括經(jīng)營者和消費者以及特殊的市場主體國有企業(yè)。社會團體又被稱為“第三部門”“非政府組織”等,是指獨立于政府與市場主體以外的,由中國公民自愿組成,為實現(xiàn)會員共同愿望,按照其章程開展活動的非營利性社會組織。1.國家干預(yù)主體2.市場主體3.社會團體主體第一節(jié)經(jīng)濟法的主體(二)經(jīng)濟法主體的具體類型第二節(jié)經(jīng)濟法的責(zé)任一、經(jīng)濟法責(zé)任的界定(三)在責(zé)任對象上是向社會承擔(dān)責(zé)任,不是救濟個體權(quán)利(二)責(zé)任內(nèi)容上,經(jīng)濟法責(zé)任具有懲罰性(四)在責(zé)任目的上,經(jīng)濟法責(zé)任是為了維護社會公共利益(五)經(jīng)濟法責(zé)任具有預(yù)防性(六)經(jīng)濟法責(zé)任具有法定性(一)經(jīng)濟法責(zé)任具有經(jīng)濟性財產(chǎn)責(zé)任形式包括罰款、懲罰性賠償、賠償損失、沒收非法財物、沒收違法所得。行為責(zé)任,有如下幾類:責(zé)令停止違法經(jīng)營、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、產(chǎn)品召回、其他行為類責(zé)任。人身責(zé)任具體包括:警告、通報批評、暫扣許可證或者營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照。1.財產(chǎn)責(zé)任2.行為責(zé)任3.人身責(zé)任二、經(jīng)濟法責(zé)任的類型(一)市場主體的責(zé)任形式第二節(jié)經(jīng)濟法的責(zé)任具體包括公開道歉、政府先行賠付。政府宏觀調(diào)控機構(gòu)的責(zé)任,既有違法機關(guān)的責(zé)任,也有直接責(zé)任人的個人責(zé)任。單位責(zé)任,有責(zé)令改正、通報批評、補征應(yīng)征未征收的稅款、退還不應(yīng)當(dāng)征收而征收的稅款等責(zé)任,個人責(zé)任主要是行政處分。具體包括:違法出讓國家財產(chǎn)的責(zé)任、違法采購的責(zé)任、違法處分國有資源的責(zé)任。1.市場監(jiān)管的責(zé)任形式2.宏觀調(diào)控的責(zé)任形式3.參與市場活動的責(zé)任形式二、經(jīng)濟法責(zé)任的類型(二)政府的責(zé)任形式第二節(jié)經(jīng)濟法的責(zé)任第一節(jié)市場規(guī)制第二節(jié)市場規(guī)制法概述第五章市場規(guī)制法的一般原理市場規(guī)制法廣義的市場規(guī)制則認(rèn)為,立法規(guī)制、司法控制和行政規(guī)制都是市場規(guī)制體系中不可分割的部分。狹義的市場規(guī)制就是指市場監(jiān)管,是指依法具有市場規(guī)制權(quán)的國家機關(guān)、事業(yè)單位或社會組織依照法律賦予的職權(quán),按照法定的程序,對一定市場主體及其行為進行監(jiān)督、管理與規(guī)范的活動;廣義的市場規(guī)制則認(rèn)為,立法規(guī)制、司法控制和行政規(guī)制都是市場規(guī)制體系中不可分割的部分。廣義狹義一、市場規(guī)制的概念第一節(jié)

市場規(guī)制二、市場規(guī)制的特征1.市場規(guī)制主體是擁有市場規(guī)制權(quán)的國家機關(guān)或社會組織2.市場規(guī)制的對象是市場主體及其行為3.市場規(guī)制具有主動性、及時性4.法律是市場規(guī)制的前提和基礎(chǔ)01020304第一節(jié)

市場規(guī)制01三、市場規(guī)制的必要性02四、市場規(guī)制的局限性市場規(guī)制必要性的現(xiàn)實基礎(chǔ)是市場失靈的存在,即市場孕育出了自身無法克服的缺陷,這些缺陷導(dǎo)致市場無法再高效率地配置資源,最終導(dǎo)致壟斷、消費者權(quán)益受損、貧富差距拉大、社會不同階級對抗加劇等不良后果。市場失靈的典型表現(xiàn)有負(fù)外部性、信息不對稱和壟斷。如同市場會失靈一樣,規(guī)制同樣也會面臨失靈的問題。規(guī)制失靈主要表現(xiàn)為無效規(guī)制和過度規(guī)制兩個方面,規(guī)制失靈的原因主要是監(jiān)管能力不足、政府監(jiān)管的動力缺乏。第一節(jié)

市場規(guī)制ABC(1)市場規(guī)制法調(diào)整的對象是市場規(guī)制法律關(guān)系(2)市場規(guī)制法的對象是市場主體及其行為(3)規(guī)制主體自身也應(yīng)該遵循市場規(guī)制法所謂市場規(guī)制法,就是對市場監(jiān)管機構(gòu)依照法律規(guī)定行使市場規(guī)制權(quán)規(guī)制市場主體及其行為過程中所形成的法律關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。市場規(guī)制法的定義必須包含以下幾個核心要點:第二節(jié)

市場規(guī)制法概述一、市場規(guī)制法的概念二、市場規(guī)制法的特征1.市場規(guī)制法的主體具有多樣性2.市場規(guī)制法實施的“剛?cè)岵毙?.市場規(guī)制法是“實體法”也是“程序法”4.市場規(guī)制法的目的是保護社會公共利益01020304第二節(jié)

市場規(guī)制法概述01(一)一般市場規(guī)制法02(二)特定市場規(guī)制法所謂一般市場規(guī)制法是指普遍適用于所有市場領(lǐng)域的法,包括競爭法、消費者法、產(chǎn)品質(zhì)量法、價格監(jiān)管法等。特定市場規(guī)制法是指對某一特定市場或者特定行業(yè)領(lǐng)域進行規(guī)制的市場規(guī)制法律。在對這些特定的行業(yè)市場進行規(guī)制的時候,既適用一般市場規(guī)制法,也適用特定市場規(guī)制法。包括食品安全法、廣告監(jiān)管法、電子商務(wù)市場監(jiān)管法、金融市場監(jiān)管法、房地產(chǎn)法。第二節(jié)

市場規(guī)制法概述二、市場規(guī)制法的體系構(gòu)成三、市場規(guī)制法的價值1.公平2.安全3.秩序和自由第二節(jié)

市場規(guī)制法概述四、市場規(guī)制法的原則1.社會公益原則2.合法規(guī)制原則3.適度規(guī)制原則第二節(jié)

市場規(guī)制法概述ABC市場規(guī)制法的調(diào)整方式是由市場規(guī)制法的任務(wù)和它調(diào)整對象的性質(zhì)和特點決定的。市場規(guī)制法的調(diào)整方式是微觀的、局部的,它通過規(guī)范市場中每一個主體行為的方式實現(xiàn)規(guī)制目的。市場規(guī)制法主要是通過對市場中某類違法行為進行調(diào)整的方式達到凈化市場和維護社會經(jīng)濟運行秩序的目的。第二節(jié)

市場規(guī)制法概述五、市場規(guī)制法的調(diào)整方式第一節(jié)反壟斷法第二節(jié)反不正當(dāng)競爭法第六章競爭法市場規(guī)制法反壟斷法是規(guī)制壟斷行為的法,而壟斷行為的實施主體既可能包括經(jīng)營者,也可能包括公權(quán)力機關(guān),具體而言是指行政機關(guān)。因此,我國反壟斷法中既規(guī)定了經(jīng)營者實施的壟斷行為類型,也規(guī)定了行政機關(guān)實施的壟斷行為類型。經(jīng)營者實施的壟斷行為主要包括壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位和經(jīng)營者集中

第一節(jié)反壟斷法一、反壟斷法的實體制度011.壟斷協(xié)議的類型022.壟斷協(xié)議的豁免壟斷協(xié)議具有多種類型,以不同的標(biāo)準(zhǔn),可以將壟斷協(xié)議劃分為不同的類型。例如,根據(jù)協(xié)議的簽訂主體或簽訂者之間的關(guān)系不同,壟斷協(xié)議可以被分為橫向壟斷協(xié)議和非橫向壟斷協(xié)議。(一)為改進技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的;(二)為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率,統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實行專業(yè)化分工的;(三)為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率,增強中小經(jīng)營者競爭力的;(四)為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災(zāi)救助等社會公共利益的;(五)因經(jīng)濟不景氣,為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的;(六)為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當(dāng)利益的;(七)法律和國務(wù)院規(guī)定的其他情形。第一節(jié)反壟斷法(一)壟斷協(xié)議011.濫用市場支配地位的表現(xiàn)形式022.市場支配地位的判斷標(biāo)準(zhǔn)(一)以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品;(二)沒有正當(dāng)理由,以低于成本的價格銷售商品;(三)沒有正當(dāng)理由,拒絕與交易相對人進行交易;(四)沒有正當(dāng)理由,限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易;(五)沒有正當(dāng)理由搭售商品,或者在交易時附加其他不合理的交易條件;(六)沒有正當(dāng)理由,對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇;(七)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認(rèn)定的其他濫用市場支配地位的行為。本法所稱市場支配地位,是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件,或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位?！本唧w而言:(1)市場支配地位表現(xiàn)為某經(jīng)營者在特定市場當(dāng)中獨家經(jīng)營或沒有競爭者,使其他經(jīng)營者難以進入該特定市場;(2)某經(jīng)營者在特定市場上具有極大的影響地位,其他經(jīng)營者難以進入該市場等。第一節(jié)反壟斷法(二)濫用市場支配地位相關(guān)市場包括商品市場、地域市場、時間市場和技術(shù)與創(chuàng)新市場等。相關(guān)商品市場是根據(jù)商品的屬性、用途等因素,從需求者認(rèn)為具有較為緊密替代關(guān)系的一組或一類商品所構(gòu)成的市場。相關(guān)地域市場是需求者獲取較為緊密替代關(guān)系的商品的地理區(qū)域。相關(guān)時間市場是指考慮商品的生產(chǎn)周期、使用期限、流行性、季節(jié)性等商品的重要特征。相關(guān)技術(shù)與創(chuàng)新市場是指在界定相關(guān)市場時考量知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新、技術(shù)等因素的影響。3.相關(guān)市場認(rèn)定經(jīng)營者具有市場支配地位,應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列因素:(一)該經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額,以及相關(guān)市場的競爭狀況;(二)該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力;(三)該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件;(四)其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度;(五)其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度;(六)與認(rèn)定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。”4.市場支配地位的認(rèn)定依據(jù)可以推定經(jīng)營者具有市場支配地位:(一)一個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額達到二分之一的;(二)兩個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到三分之二的;(三)三個經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額合計達到四分之三的。5、市場支配地位的推定第一節(jié)反壟斷法(二)濫用市場支配地位0102經(jīng)營者集中是指:(1)經(jīng)營者合并(2)經(jīng)營者通過取得股權(quán)或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)(3)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權(quán)或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響經(jīng)營者集中主要具有兩個特征:(1)參與集中的主體是獨立的經(jīng)營者(2)經(jīng)營者集中的后果是一個經(jīng)營者能夠直接或間接控制另一個經(jīng)營者或者對其施加決定性影響(三)經(jīng)營者集中第一節(jié)反壟斷法(四)行政壟斷011.行政壟斷的主體02033.行政壟斷的表現(xiàn)042.行政壟斷的類型4.行政壟斷的法律責(zé)任從主體來看,實施行政壟斷的主體包括:(1)行政機關(guān)(2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。從行為類型來看,行政壟斷通常是一種抽象行政行為。大多數(shù)情況下,行政壟斷是地方政府以及中央、地方各級政府部門以政府規(guī)章、決定或政策等形式發(fā)布的。行政壟斷主要表現(xiàn)為以下內(nèi)容:(1)妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通;(2)排斥或者限制外地經(jīng)營者參加本地的招標(biāo)投標(biāo)活動;(3)排斥或者限制外地經(jīng)營者在本地投資或者設(shè)立分支機構(gòu);(4)強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為;(5)制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定等。行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織濫用行政權(quán)力,實施排除、限制競爭行為的,由上級機關(guān)責(zé)令改正;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以向有關(guān)上級機關(guān)提出依法處理的建議。第一節(jié)反壟斷法01(一)經(jīng)營者集中的申報程序02(二)反壟斷調(diào)查申報時,經(jīng)營者應(yīng)提交下列文件、資料:(1)申報書(2)集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明(3)集中協(xié)議(4)參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告(5)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。反壟斷調(diào)查,是指反壟斷執(zhí)法機構(gòu)依法調(diào)查涉嫌壟斷行為的活動。反壟斷調(diào)查的流程大體包括立案、調(diào)查、得出調(diào)查結(jié)果或中止(終止)調(diào)查。二、反壟斷法的程序制度第一節(jié)反壟斷法一、反不正當(dāng)競爭法的實體制度(三)虛假或引人誤解的宣傳(二)商業(yè)賄賂(四)侵犯商業(yè)秘密(五)不正當(dāng)有獎銷售(六)商業(yè)詆毀(一)市場混淆(七)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法0102經(jīng)營者不得實施下列混淆行為,引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系:(一)擅自使用與他人有一定影響的商品名稱、包裝、裝潢等相同或者近似的標(biāo)識;(二)擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱(包括簡稱、字號等)、社會組織名稱(包括簡稱等)、姓名(包括筆名、藝名、譯名等);(三)擅自使用他人有一定影響的域名主體部分、網(wǎng)站名稱、網(wǎng)頁等;(四)其他足以引人誤認(rèn)為是他人商品或者與他人存在特定聯(lián)系的混淆行為?！苯?jīng)營者違反上述規(guī)定實施混淆行為的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,沒收違法商品。違法經(jīng)營額五萬元以上的,可以并處違法經(jīng)營額五倍以下的罰款;沒有違法經(jīng)營額或者違法經(jīng)營額不足五萬元的,可以并處二十五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者登記的企業(yè)名稱違反《反不正當(dāng)競爭法》第6條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)及時辦理名稱變更登記;名稱變更前,由原企業(yè)登記機關(guān)以統(tǒng)一社會信用代碼代替其名稱。(一)市場混淆第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法0102經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢:(1)交易相對方的工作人員(2)受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人(3)利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。商業(yè)賄賂具有如下特征:第一,商業(yè)賄賂的主體是從事市場交易的經(jīng)營者,買方和買方均可成為商業(yè)賄賂的主體。第二,商業(yè)賄賂行為的實施目的是排擠競爭對手、謀取競爭優(yōu)勢或交易機會。第三,商業(yè)賄賂的形式多樣且隱蔽。第四,商業(yè)賄賂的侵犯客體包括市場競爭秩序、企業(yè)內(nèi)部管理秩序、經(jīng)營者利益等。(二)商業(yè)賄賂第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法0102經(jīng)營者不得對其商品的性能、功能、質(zhì)量、銷售狀況、用戶評價、曾獲榮譽等作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,欺騙、誤導(dǎo)消費者。經(jīng)營者不得通過組織虛假交易等方式,幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳。”該規(guī)定包括兩種類型:1.虛假宣傳和引人誤解的宣傳2.幫助虛假宣傳和引人誤解的宣傳經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定對其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳,或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營者進行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處二十萬元以上一百萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處一百萬元以上二百萬元以下的罰款,可以吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營者違反本法第八條規(guī)定,屬于發(fā)布虛假廣告的,依照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰?！?三)虛假或引人誤解的宣傳第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法0102商業(yè)秘密規(guī)定為:“本法所稱的商業(yè)秘密,是指不為公眾所知悉、具有商業(yè)價值并經(jīng)權(quán)利人采取相應(yīng)保密措施的技術(shù)信息、經(jīng)營信息等商業(yè)信息?！彼姆N侵犯商業(yè)秘密的行為類型:(1)以盜竊、賄賂、欺詐、脅迫、電子侵入或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;(2)披露、使用或者允許他人使用以前項手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;(3)違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密;(4)教唆、引誘、幫助他人違反保密義務(wù)或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求,獲取、披露、使用或者允許他人使用權(quán)利人的商業(yè)秘密。(四)侵犯商業(yè)秘密第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法0102經(jīng)營者進行有獎銷售不得存在下列情形:(1)所設(shè)獎的種類、兌獎條件、獎金金額或者獎品等有獎銷售信息不明確,影響兌獎(2)采用謊稱有獎或者故意讓內(nèi)定人員中獎的欺騙方式進行有獎銷售(3)抽獎式的有獎銷售,最高獎的金額超過五萬元經(jīng)營者違反本法第十條規(guī)定進行有獎銷售的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處五萬元以上五十萬元以下的罰款。(五)不正當(dāng)有獎銷售第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法0102

商業(yè)詆毀行為主要表現(xiàn)為:(1)利用散發(fā)公開信、召開新聞發(fā)布會、刊登對比性廣告、聲明性廣告等形式,制造、散布貶損競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽的虛假事實;(2)在對外經(jīng)營過程中,向消費者散布虛假事實,以貶低競爭對手的商業(yè)信譽,詆毀其商品或服務(wù)的質(zhì)量聲譽;(3)利用商品的說明書,吹噓本產(chǎn)品質(zhì)量上乘,貶低同業(yè)競爭者生產(chǎn)銷售的同類商品;(4)唆使他人在公眾中造謠并傳播、散布競爭對手所售的商品質(zhì)量有問題,使公眾對該商品失去信賴,以便自己的同類商品取代之;(5)組織人員,以顧客或者消費者的名義,向有關(guān)經(jīng)濟監(jiān)督管理部門做關(guān)于競爭對手產(chǎn)品質(zhì)量低劣、服務(wù)質(zhì)量差、侵害消費者權(quán)益等情況的虛假投訴,從而達到貶低其商業(yè)信譽的目的。損害競爭對手商業(yè)信譽、商品聲譽的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為、消除影響,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五十萬元以上三百萬元以下的罰款。(六)商業(yè)詆毀第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法0102經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段,通過影響用戶選擇或者其他方式,實施下列妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為:(一)未經(jīng)其他經(jīng)營者同意,在其合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)中,插入鏈接、強制進行目標(biāo)跳轉(zhuǎn)(二)誤導(dǎo)、欺騙、強迫用戶修改、關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù);(三)惡意對其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)實施不兼容;(四)其他妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為?！狈恋K、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的,由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為,處10萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處50萬元以上300萬元以下的罰款。(七)互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法01(一)行政程序02(二)司法程序1.調(diào)查機關(guān)

縣級以上人民政府履行工商行政管理職責(zé)的部門對不正當(dāng)競爭行為進行查處。2.調(diào)查手段(1)進入涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營場所進行檢查;(2)詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人及其他有關(guān)單位、個人,要求其說明有關(guān)情況或者提供與被調(diào)查行為有關(guān)的其他資料;(3)查詢、復(fù)制與涉嫌不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的協(xié)議、賬簿、單據(jù)、文件、記錄、業(yè)務(wù)函電和其他資料;(4)查封、扣押與涉嫌不正當(dāng)競爭行為有關(guān)的財物;(5)查詢涉嫌不正當(dāng)競爭行為的經(jīng)營者的銀行賬戶。從司法程序來看,因涉及不正當(dāng)競爭的行為往往與侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為重疊、交叉。根據(jù)案件類型以及我國法院組織法有關(guān)級別管轄的規(guī)定,大部分反不正當(dāng)競爭類的案件屬于我國中級人民法院管轄。這是反不正當(dāng)競爭法司法程序方面的特殊情形。二、反不正當(dāng)競爭法的程序制度第二節(jié)

反不正當(dāng)競爭法第一節(jié)消費者權(quán)益保護法概述第二節(jié)消費者權(quán)益的法律界定第三節(jié)

各類主體保護消費者的義務(wù)第四節(jié)

消費者權(quán)利的法律救濟第七章消費者權(quán)益保護法市場規(guī)制法ABC第一,消費者通常是指個體社會成員,即自然人。第二,消費者購買、使用商品或者接受服務(wù)不是為了經(jīng)營目的或者職業(yè)目的,而是為了自己使用,即生活消費。第三,消費者不限于直接的購買人,也包括最終的消費者或使用者。所謂消費者,是指為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的自然人。它是與經(jīng)營者相對應(yīng)的概念。對于消費者概念的內(nèi)涵需要從以下幾個方面把握:第一節(jié)消費者權(quán)益保護法概述一、消費者的概念第一節(jié)消費者權(quán)益保護法概述消費者權(quán)益保護法,是指以保護消費者利益為宗旨,調(diào)整在保護消費者權(quán)益過程中所發(fā)生的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義的消費者權(quán)益保護法,是包括與消費者權(quán)益保護相關(guān)的所有法律規(guī)范的總稱,例如民法、刑法中與消費者權(quán)益保護相關(guān)的法律規(guī)范。狹義的消費者權(quán)益保護法是指《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》這一單行法。概念廣義狹義二、消費者權(quán)益保護法的概念與適用對象(一)消費者權(quán)益保護法的概念A(yù)BC(1)消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)的,適用消費者權(quán)益保護法。(2)農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料時,參照消費者權(quán)益保護法執(zhí)行。(3)經(jīng)營者為消費者提供其生產(chǎn)、銷售的商品或者提供服務(wù),適用消費者權(quán)益保護法。根據(jù)《消費者權(quán)益保護法》第2條、第3條、第62條的規(guī)定,該法的適用對象包括:第一節(jié)消費者權(quán)益保護法概述(二)消費者權(quán)益保護法的適用對象01(一)消費者保護的理念02(二)消費者保護的基本原則1.消費者主權(quán)“消費者主權(quán)”是指消費者擁有最終決定權(quán)。這一理念的基本含義是:任何生產(chǎn)者的決定乃至整個國民經(jīng)濟無非都是由消費者全體來引導(dǎo)的,不考慮消費者意愿的生產(chǎn)者不但無法得到利潤,還會遭到淘汰。只有最能符合消費者大眾利益需要的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)才是適當(dāng)?shù)?生產(chǎn)者的利潤也才是正當(dāng)?shù)摹?.可持續(xù)消費可持續(xù)消費,是指遵循生態(tài)規(guī)律、注重環(huán)境因素,努力調(diào)節(jié)消費和環(huán)境承載力之間的矛盾,鼓勵節(jié)約資源、保護環(huán)境的消費方式。1.對消費者權(quán)益特殊保護的原則我國《消費者權(quán)益保護法》第1條開宗明義指出:為保護消費者的權(quán)益制定本法。這體現(xiàn)了國家立法向處于弱者地位的消費者的傾斜。2.國家干預(yù)和社會監(jiān)督的原則《消費者權(quán)益保護法》第5條明確規(guī)定:“國家保護消費者的合法權(quán)益不受侵害。國家采取措施,保障消費者依法行使權(quán)利,維護消費者的合法權(quán)益?！边@一規(guī)定體現(xiàn)了國家干預(yù)的原則。第6條規(guī)定:保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責(zé)任,國家鼓勵、支持一切組織和個人以及大眾傳播媒介進行社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。這一規(guī)定體現(xiàn)了消費者權(quán)益保護的社會監(jiān)督原則。三、消費者保護的理念與基本原則第一節(jié)消費者權(quán)益保護法概述0102消費者權(quán)益保護的法律體系是指涉及消費者保護的各種法律規(guī)范所組成的有機整體。如《消費者權(quán)益保護法》和其他專門的消費者保護單行法律、法規(guī),以及其他法律、法規(guī)中的有關(guān)消費者保護的法律規(guī)范。作為其組成部分的各種法律規(guī)范都具有相同的作用與價值,即具有保護消費者利益的特定法律功能,基于此,才有這些調(diào)整不同性質(zhì)社會關(guān)系的法律規(guī)范集合起來,構(gòu)成法律體系中的一個類別——消費者權(quán)益保護法律體系。組成消費者權(quán)益保護法律體系的各部分之間必須按照系統(tǒng)學(xué)的原理,遵循整體性、互相聯(lián)系性、有序性和動態(tài)性原則建立起來,使其成為一個由法律淵源體系、法律規(guī)范體系和實施體系所構(gòu)成的互相聯(lián)系的、有序的、動態(tài)的有機整體,其總體功能大于部分功能的簡單相加。四、消費者權(quán)益保護的法律體系第一節(jié)消費者權(quán)益保護法概述01(一)概念02(二)權(quán)利消費者權(quán)利,是指在消費活動中,消費者依法享有的各項權(quán)利的總和。消費者的八項權(quán)利:(1)得到必需的物資和服務(wù)借以生存的權(quán)利;(2)享有公平的價格待遇和選擇的權(quán)利;(3)安全保障權(quán);(4)獲得足夠資訊的權(quán)利;(5)尋求咨詢的權(quán)利;(6)獲得公平賠償和法律幫助的權(quán)利;(7)獲得消費者教育的權(quán)利;(8)享有健康環(huán)境的權(quán)利。一、消費者權(quán)利概述第二節(jié)消費者權(quán)利的法律界定(二)知情權(quán)(一)安全保障權(quán)(三)選擇權(quán)(四)公平交易權(quán)(五)請求賠償權(quán)二、我國立法保護的消費者權(quán)利第二節(jié)消費者權(quán)利的法律界定(八)受尊重權(quán)(七)受教育權(quán)(九)監(jiān)督、批評、控告和建議權(quán)(十)個人信息受保護權(quán)(十一)無理由退貨權(quán)(六)結(jié)社權(quán)第二節(jié)消費者權(quán)利的法律界定二、我國立法保護的消費者權(quán)利(三)保障消費者人身和財產(chǎn)安全的義務(wù)(二)聽取意見和接受監(jiān)督的義務(wù)(四)提供真實信息的義務(wù)(五)標(biāo)明真實身份的義務(wù)(六)出具銷售或服務(wù)憑據(jù)的義務(wù)(一)按法定或約定履行的義務(wù)第三節(jié)各類主體保護消費者的義務(wù)一、經(jīng)營者的義務(wù)(九)不得以格式條款等方式損害消費者權(quán)益的義務(wù)(八)質(zhì)量瑕疵的退貨、更換、修理義務(wù)(十)七日無理由退貨義務(wù)(十一)不得侵犯消費者人格尊嚴(yán)和人身自由的義務(wù)(十二)確保消費者個人信息安全的義務(wù)(七)保證商品和服務(wù)質(zhì)量的義務(wù)第三節(jié)各類主體保護消費者的義務(wù)一、經(jīng)營者的義務(wù)ABC(1)立法保護(2)行政保護(3)司法保護保護消費者權(quán)益不受侵犯,是國家應(yīng)有的職責(zé)。國家保護消費者權(quán)益不受侵害,是我國消費者保護法所確定的保護消費者的一項基本原則。國家保護的途徑主要有：二、國家的義務(wù)第三節(jié)各類主體保護消費者的義務(wù)社會組織的保護與監(jiān)督,主要是指行業(yè)協(xié)會、消費者組織等社會公共組織對消費者所提供的保護和對經(jīng)營者進行的監(jiān)督。通過消費者個體的投訴、舉報及私人訴訟等方式,能夠及時發(fā)現(xiàn)和制止企業(yè)的違法行為,一方面維護了消費者自身的合法權(quán)益,另一方面也維護了消費者全體的利益。還可以通過個人微博、微信等社交平臺對消費過程中的體驗和感知發(fā)表見解,對欺騙消費者的違法行為等進行揭露,是不可小視的保護與監(jiān)督力量。新聞媒體是社會監(jiān)督和保護的重要途徑,大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)做好維護消費者合法權(quán)益的宣傳,對損害消費者合法權(quán)益的行為進行輿論監(jiān)督。通過互聯(lián)網(wǎng)新媒體、電視、廣播、報紙、期刊、小說、短視頻等各種形式曝光企業(yè)侵害消費者權(quán)益的違法行為,開展消費者教育,積極傳遞正能量,聲援支持消費者等。1.社會組織的保護與監(jiān)督義務(wù)2.消費者個人的保護與監(jiān)督義務(wù)3.媒體的保護與監(jiān)督義務(wù)三、社會的義務(wù)(一)社會不同主體的保護義務(wù)第三節(jié)各類主體保護消費者的義務(wù)0102消費者組織是消費者行使結(jié)社權(quán)的產(chǎn)物。消費者組織是伴隨著消費者運動的產(chǎn)生、發(fā)展而發(fā)展的。消費者組織作為社會團體的一種,在消費者保護方面擔(dān)負(fù)著廣泛的社會職能。消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權(quán)益的社會組織。消費者協(xié)會履行下列公益性職能:(1)向消費者提供消費信息和咨詢服務(wù),提高消費者維護自身合法權(quán)益的能力,引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式;(2)參與制定有關(guān)消費者權(quán)益的法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標(biāo)準(zhǔn);(3)參與有關(guān)行政部門對商品和服務(wù)的監(jiān)督、檢查;(4)就有關(guān)消費者合法權(quán)益的問題,向有關(guān)部門反映、查詢,提出建議;(5)受理消費者的投訴,并對投訴事項進行調(diào)查、調(diào)解;(6)投訴事項涉及商品和服務(wù)質(zhì)量問題的,可以委托具備資格的鑒定人鑒定,鑒定人應(yīng)當(dāng)告知鑒定意見;(7)就損害消費者合法權(quán)益的行為,支持受損害的消費者提起訴訟或者依照本法提起訴訟;(8)對損害消費者合法權(quán)益的行為,通過大眾傳播媒介予以揭露、批評。(二)消費者組織對消費者權(quán)益的維護第二節(jié)消費者權(quán)利的法律界定第三節(jié)各類主體保護消費者的義務(wù)2.請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解1.與經(jīng)營者協(xié)商和解3.向有關(guān)行政部門投訴4.仲裁5.向人民法院提起訴訟一、消費者爭議的解決(一)爭議解決的途徑第四節(jié)消費者權(quán)利的法律救濟消費者在購買、使用商品時,其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。1.銷售者的先行賠付義務(wù)消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的,可以向銷售者要求賠償,也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責(zé)任的,銷售者賠償后,有權(quán)向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責(zé)任的,生產(chǎn)者賠償后,有權(quán)向銷售者追償。2.生產(chǎn)者和銷售者的連帶責(zé)任服務(wù)是個人和社會組織憑借技術(shù)向消費者直接提供或者借助工具、設(shè)備、設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)、媒體、商品等所做的工作或進行的一種經(jīng)濟活動。完成這種經(jīng)濟活動的自然人、法人或者其他組織即為服務(wù)商。消費者在接受服務(wù)時,其合法權(quán)益受到侵害的,可以向服務(wù)者要求賠償。3.服務(wù)商的責(zé)任消費者在購買、使用商品或者接受服務(wù)時,其合法權(quán)益受到損害,原企業(yè)合并、分立的,可以向變更后承受其權(quán)利義務(wù)的企業(yè)要求賠償。4.變更后的企業(yè)的責(zé)任第四節(jié)消費者權(quán)利的法律救濟(二)解決爭議的幾項特殊制度使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),損害消費者合法權(quán)益的,消費者可以向其要求賠償,也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。5.經(jīng)營者出借營業(yè)執(zhí)照的責(zé)任消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或服務(wù)者要求賠償。展銷會結(jié)束或者柜臺租賃期滿后,也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后,有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。6.租賃柜臺經(jīng)營者和展銷會舉辦者責(zé)任第四節(jié)消費者權(quán)利的法律救濟(二)解決爭議的幾項特殊制度消費者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務(wù)者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,消費者也可以向網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者要求賠償;網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的,應(yīng)當(dāng)履行承諾。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后,有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償。(1)一般責(zé)任規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者明知或者應(yīng)知銷售者或者服務(wù)者利用其平臺侵害消費者合法權(quán)益,未采取必要措施的,依法與該銷售者或者服務(wù)者承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)連帶責(zé)任規(guī)定第四節(jié)消費者權(quán)利的法律救濟7.網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的責(zé)任消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務(wù),其合法權(quán)益受到損害的,可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的,消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。(1)廣告主與廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的責(zé)任廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設(shè)計、制作、發(fā)布關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告,造成消費者損害的,應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。(2)廣告經(jīng)營者、發(fā)布者的連帶責(zé)任社會團體或者其他組織、個人在關(guān)系消費者生命健康商品或者服務(wù)的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務(wù),造成消費者損害的,應(yīng)當(dāng)與提供該商品或者服務(wù)的經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。(3)廣告薦證人的連帶責(zé)任第四節(jié)消費者權(quán)利的法律救濟8.虛假廣告相關(guān)主體的責(zé)任經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),造成消費者財產(chǎn)損害的,應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定或者當(dāng)事人約定承擔(dān)修理、重作、更換、退貨、補足商品數(shù)量、退還貨款和服務(wù)費用或者賠償損失等民事責(zé)任。1.財產(chǎn)損害的民事責(zé)任形式(1)生命健康受到侵害的民事責(zé)任,是指經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)造成消費者人身傷害、殘疾、死亡應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。(2)人格尊嚴(yán)受到侵害的民事責(zé)任,是指經(jīng)營者侵害消費者的人格尊嚴(yán)、侵犯消費者人身自由或者侵害消費者個人信息依法得到保護的權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉,并賠償損失。2.人身損害民事責(zé)任經(jīng)營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權(quán)益的行為,造成嚴(yán)重精神損害的,受害人可以要求精神損害賠償。3.關(guān)于精神損害賠償?shù)囊?guī)定懲罰性賠償是消費者權(quán)益保護最具特色的制度。懲罰性賠償是指由法庭所作出的賠償數(shù)額超出實際損害數(shù)額的賠償。它具有補償受害人遭受的損失,處罰和遏止不法行為等多重功效。4.懲罰性賠償?shù)姆梢?guī)定第四節(jié)消費者權(quán)利的法律救濟二、經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任的形式及法律責(zé)任的確定(一)民事責(zé)任侵犯消費者權(quán)益的行政處罰,是指行為人實施了違反消費者權(quán)益保護的法律、法規(guī)所必須承擔(dān)的行政法律后果,表現(xiàn)為保護消費者權(quán)益的國家行政機關(guān)對侵犯消費者權(quán)益的經(jīng)營者所作的各種行政處罰和處分。(二)行政處罰侵犯消費者權(quán)益的行政處罰,是指行為人實施了違反消費者權(quán)益保護的法律、法規(guī)所必須承擔(dān)的行政法律后果,表現(xiàn)為保護消費者權(quán)益的國家行政機關(guān)對侵犯消費者權(quán)益的經(jīng)營者所作的各種行政處罰和處分。(三)刑事責(zé)任第四節(jié)消費者權(quán)利的法律救濟二、經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任的形式及法律責(zé)任的確定第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法第二節(jié)食品安全法第三節(jié)

廣告法第四節(jié)

價格法第五節(jié)電子商務(wù)法第六節(jié)金融市場監(jiān)管法第八章其他市場規(guī)制法市場規(guī)制法《產(chǎn)品質(zhì)量法》所稱的產(chǎn)品,是指經(jīng)過加工、制作,用于銷售的產(chǎn)品,不包括服務(wù)。因此,天然的物品、非用于銷售的物品,不屬于該法所說的產(chǎn)品。關(guān)于產(chǎn)品的范圍,各國法律中的界定有寬有窄,并不統(tǒng)一。我國《產(chǎn)品質(zhì)量法》對產(chǎn)品范圍的界定必須符合兩個要件:一是經(jīng)過加工、制作;二是用于銷售目的。

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法一、產(chǎn)品質(zhì)量法概述(一)基本概念1.產(chǎn)品(1)安全性,即產(chǎn)品不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險,有保證人身、財產(chǎn)安全國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn)。(3)擔(dān)保性,即產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量的定義是,產(chǎn)品能滿足規(guī)定的或者潛在需要的特性和特性的總和,所謂總和是指在標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的產(chǎn)品的安全性、適用性、可靠性、維修性、有效性、經(jīng)濟性等質(zhì)量指標(biāo),它反映、代表了產(chǎn)品的質(zhì)量狀況。產(chǎn)品質(zhì)量的界定主要包括三個方面:(2)適用性,即產(chǎn)品“具備應(yīng)當(dāng)具備的使用性能”。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法

2.產(chǎn)品質(zhì)量第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

經(jīng)濟法(2)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門的職權(quán)(1)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門我國的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理機構(gòu)在中央一級主要是國家市場監(jiān)督管理總局,負(fù)責(zé)全國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。在地方主要是各級人民政府的市場監(jiān)督管理局,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作。各級衛(wèi)生行政部門、海關(guān)、商品檢驗機構(gòu)等依相關(guān)法律授予的職權(quán),對某些特定產(chǎn)品的質(zhì)量進行監(jiān)督管理。1)對當(dāng)事人涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動的場所實施現(xiàn)場檢查;2)向當(dāng)事人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解與涉嫌從事違反本法的生產(chǎn)、銷售活動有關(guān)的情況;3)查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;4)對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的產(chǎn)品,以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具,予以查封或者扣押。3.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體制產(chǎn)品質(zhì)量法是調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。廣義的產(chǎn)品質(zhì)量法包括所有調(diào)整產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)品責(zé)任關(guān)系的法律、法規(guī)。我們通常所說的產(chǎn)品質(zhì)量法是指狹義的產(chǎn)品質(zhì)量法,即1993年2月22日通過、同年9月1日施行的《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》,該法于2000年7月8日修訂。加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,是政府的責(zé)任。運用法律手段,規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量,是現(xiàn)代社會的要求。明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,其根本目的在于保護消費者的合法權(quán)益,保障社會經(jīng)濟的正常秩序。

(二)產(chǎn)品質(zhì)量法的立法宗旨《產(chǎn)品質(zhì)量法》第1條規(guī)定,該法的立法目的和宗旨是為了加強對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理,提高產(chǎn)品質(zhì)量水平,明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任,保護消費者的合法權(quán)益,維護社會經(jīng)濟秩序。第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

(1)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理關(guān)系,即市場監(jiān)督管理部門在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查、行使行政懲罰權(quán)時與市場經(jīng)營主體所發(fā)生的法律關(guān)系。(3)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、認(rèn)證關(guān)系,即因中介服務(wù)所產(chǎn)生的中介機構(gòu)與市場經(jīng)營主體之間的法律關(guān)系,因產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和認(rèn)證不實損害消費者利益而產(chǎn)生的法律關(guān)系。凡在我國境內(nèi)從事產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售活動的企業(yè)、其他組織和個人(包括外國人和外國企業(yè))均必須遵守《產(chǎn)品質(zhì)量法》。具體來說,《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的法律關(guān)系包括三方面:(2)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任關(guān)系,即因產(chǎn)品質(zhì)量問題引起的消費者與生產(chǎn)者、銷售者之間的法律關(guān)系,包括因產(chǎn)品缺陷導(dǎo)致的人身、財產(chǎn)損害在生產(chǎn)者、銷售者、消費者之間所產(chǎn)生的損害賠償法律關(guān)系。第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法(三)產(chǎn)品質(zhì)量法的調(diào)整對象及其法律關(guān)系對實行生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品,未經(jīng)取得許可證而擅自生產(chǎn)的,定為無證產(chǎn)品,其生產(chǎn)者應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。對實行生產(chǎn)許可證的產(chǎn)品的監(jiān)督管理包括:(1)對產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督抽查;(2)對企業(yè)使用生產(chǎn)許可證的行為進行監(jiān)管。(一)產(chǎn)品許可證制度標(biāo)準(zhǔn)化是指在經(jīng)濟、技術(shù)、科學(xué)和管理等社會實踐中,對重復(fù)性的事物和概念,通過制定、發(fā)布和實施標(biāo)準(zhǔn)達到統(tǒng)一,以獲得最佳秩序和社會效益。因此,在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理過程中,推行標(biāo)準(zhǔn)化制度是提高產(chǎn)品質(zhì)量,保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的基本工作方法。(二)標(biāo)準(zhǔn)化制度企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證,是由獨立的認(rèn)證機構(gòu)對企業(yè)的質(zhì)量保證和質(zhì)量管理能力所作的綜合評定,它是由企業(yè)自愿申請,由獨立的第三方社會認(rèn)證機構(gòu)依據(jù)國家頒布的標(biāo)準(zhǔn)依法進行的活動。它反映企業(yè)的技術(shù)實力、質(zhì)量管理、質(zhì)量保證能力等在內(nèi)的整體水平,是一種獨立的社會認(rèn)證,并非政府的行政行為。政府可以對認(rèn)證機構(gòu)及其認(rèn)證活動進行引導(dǎo)和規(guī)范。(三)企業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證制度二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理制度第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證,是依據(jù)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的技術(shù)要求,由獨立的認(rèn)證機構(gòu)確認(rèn)某一產(chǎn)品符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)技術(shù)要求的活動。1.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的概念實行產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的目的是保證產(chǎn)品質(zhì)量,提高產(chǎn)品信譽,保護用戶和消費者的利益,促進國際貿(mào)易和發(fā)展國際質(zhì)量認(rèn)證合作。2.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度的作用按照認(rèn)證性質(zhì)的不同,產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證分為安全認(rèn)證和合格認(rèn)證。根據(jù)內(nèi)容的不同,分為強制認(rèn)證和自愿認(rèn)證。3.產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的種類(四)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證制度第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法0102產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度,是指產(chǎn)品的經(jīng)營者、消費者、管理者或者其他相關(guān)方在一定的條件下借助技術(shù)手段和方法,按照特定的標(biāo)準(zhǔn)或者法律、法規(guī)的規(guī)定或者合同約定,對產(chǎn)品的規(guī)格、性能等進行檢驗,以確定其是否達到特定標(biāo)準(zhǔn)的制度。根據(jù)檢驗主體的不同,產(chǎn)品質(zhì)量檢驗由生產(chǎn)者檢驗、銷售者檢驗、消費者檢驗、管理者檢驗等組成。(五)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗制度第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法缺陷產(chǎn)品召回制度,是指產(chǎn)品的生產(chǎn)商、銷售商、進口商在得知其生產(chǎn)、銷售或進口的產(chǎn)品存在可能引發(fā)消費者健康、安全問題的缺陷時,依法向政府部門報告,及時通知消費者,并從市場上和消費者手中收回缺陷產(chǎn)品,采取更換、賠償?shù)确e極有效的補救措施,以消除危害風(fēng)險的制度。1.概念產(chǎn)品召回的目的是消除在某類、某批已經(jīng)投入流通的產(chǎn)品中的制造缺陷或設(shè)計缺陷,保護消費者的人身和財產(chǎn)安全。2.產(chǎn)品召回的目的產(chǎn)品召回的對象是已經(jīng)投入流通的“缺陷產(chǎn)品”。而在食品召回中為不安全食品,即有證據(jù)證明對人體健康可能或已經(jīng)造成危害的食品。3.產(chǎn)品召回的對象召回的實施主體主要包括監(jiān)管者、生產(chǎn)商、銷售商。4.召回的實施主體第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法(六)缺陷產(chǎn)品召回制度監(jiān)督的主要方式是抽查,根據(jù)監(jiān)督抽查的需要,可對產(chǎn)品進行檢驗。抽查的重點,是可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品,影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品。產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度是指產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理部門為監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量,依法對在我國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品進行有計劃的隨機抽樣、檢驗,并對檢查結(jié)果公布和處理的活動。該制度是國家對產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的基本制度之一。(七)產(chǎn)品監(jiān)督抽查制度第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

經(jīng)濟法2.不作為的義務(wù)1.作為的義務(wù)(1)產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)符合下列要求:1)不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險,有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)符合該標(biāo)準(zhǔn);2)具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能;3)符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),符合以產(chǎn)品說明、實物樣品的方式表明的質(zhì)量狀況。(2)包裝及產(chǎn)品標(biāo)識應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定和要求。屬于特殊產(chǎn)品的,如易碎、易燃、易爆的物品,有毒、有腐蝕性、有放射性的物品等,其包裝、標(biāo)識依照規(guī)定作出警示標(biāo)志或者中文警示說明。不作為的義務(wù)包括:不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品;不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址;不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。三、生產(chǎn)者和銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)(一)生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)(二)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,該制度相對消費者及國家市場管理秩序而言是銷售者的義務(wù),相對供貨商而言則是銷售者的權(quán)利。嚴(yán)格執(zhí)行進貨驗收制度,可以防止不合格產(chǎn)品進入市場,可以為準(zhǔn)確判斷和區(qū)分生產(chǎn)者及銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任提供依據(jù)。銷售者進貨后應(yīng)對保持產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),以防止產(chǎn)品變質(zhì)、腐爛,喪失或降低使用性能,產(chǎn)生危害人身、財產(chǎn)的瑕疵等。如果進貨時的產(chǎn)品符合質(zhì)量要求,銷售時發(fā)生質(zhì)量問題的,銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。1.進貨驗收義務(wù)2.保持產(chǎn)品質(zhì)量的義務(wù)第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

(二)銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)銷售者在銷售產(chǎn)品時,應(yīng)保證產(chǎn)品標(biāo)識符合產(chǎn)品質(zhì)量法對產(chǎn)品標(biāo)識的要求,符合進貨時驗收的狀態(tài),不得更改、覆蓋、涂抹產(chǎn)品標(biāo)識,以保證產(chǎn)品標(biāo)識的真實性。對銷售者而言,法律規(guī)定的禁止性規(guī)范有以下各項:(1)不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品;(2)不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址;(3)不得偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志;(4)不得摻雜、摻假,不得以假充真、以次充好,不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。3.不得更改、覆蓋、涂抹有關(guān)產(chǎn)品標(biāo)識的義務(wù)4.不得違反禁止性規(guī)范義務(wù)第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

產(chǎn)品責(zé)任,又稱產(chǎn)品侵權(quán)損害賠償責(zé)任,是指產(chǎn)品存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險,造成消費者人身或者財產(chǎn)損害后,缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法四、產(chǎn)品責(zé)任(一)產(chǎn)品責(zé)任的概念產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任是一種綜合責(zé)任,不僅包括民事賠償責(zé)任,還包括行政責(zé)任和刑事責(zé)任,產(chǎn)品責(zé)任僅是一種特殊侵權(quán)的民事責(zé)任。1.責(zé)任性質(zhì)不同產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的承擔(dān)不以發(fā)生損害后果為要件,而產(chǎn)品責(zé)任必須是生產(chǎn)者生產(chǎn)的產(chǎn)品具有缺陷,并且實際發(fā)生了損害后果時,生產(chǎn)者才承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。2.構(gòu)成要件不同產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任可能產(chǎn)生于生產(chǎn)、銷售、使用等任何一個環(huán)節(jié),在這些環(huán)節(jié)中,只要經(jīng)營者違反了產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保義務(wù),就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。而產(chǎn)品責(zé)任只能發(fā)生在消費使用環(huán)節(jié),當(dāng)產(chǎn)品的使用導(dǎo)致人身損害或者財產(chǎn)損害時,經(jīng)營者才承擔(dān)產(chǎn)品責(zé)任。3.責(zé)任產(chǎn)生的時間不同(二)產(chǎn)品責(zé)任和產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任的關(guān)系第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的,生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。無論生產(chǎn)者處于什么樣的主觀心理狀態(tài),都應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因此,這是一種嚴(yán)格責(zé)任。但嚴(yán)格責(zé)任不同于絕對責(zé)任,它仍然是一種有條件的責(zé)任。生產(chǎn)者能夠證明有下列情形之一的,不承擔(dān)賠償責(zé)任:(1)未將產(chǎn)品投入流通的;(2)產(chǎn)品投入流通時,引起損害的缺陷尚不存在的;(3)將產(chǎn)品投入流通時的科學(xué)技術(shù)水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。1.生產(chǎn)者的嚴(yán)格責(zé)任由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷,造成人身、財產(chǎn)損害的,銷售者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但銷售者如果能夠證明自己沒有過錯,則不必承擔(dān)賠償責(zé)任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?？梢?這里的過錯是一種推定過錯,銷售者負(fù)有舉證責(zé)任,否則不能免除賠償責(zé)任。2.銷售者的過錯責(zé)任(三)產(chǎn)品責(zé)任的歸責(zé)原則第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法我國的《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定,售出的產(chǎn)品有下列情形之一的,銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨;給購買產(chǎn)品的消費者造成損失的,銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失:(1)不具備產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)具備的使用性能而事先未作說明的;(2)不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的;(3)不符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況的。1.銷售者的先行負(fù)責(zé)及賠償銷售者依照規(guī)定負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后,屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他供貨商的責(zé)任的,銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨商追償。2.銷售者賠償后的追償五、產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任(一)產(chǎn)品瑕疵的民事責(zé)任第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

經(jīng)濟法2.行政處罰的種類1.行政處罰的行為(1)生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康,人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品的;(2)在產(chǎn)品中摻雜、摻假,以假充真,以次充好,或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;(3)生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品、銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品的;(4)銷售失效、變質(zhì)產(chǎn)品的,偽造產(chǎn)地,冒用他人廠名、廠址,偽造或者冒用各種質(zhì)量標(biāo)志的;(5)使用的產(chǎn)品標(biāo)識不符合本法規(guī)定的;(6)拒絕接受依法進行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查的;(7)隱匿、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀被依法查封、扣押的物品的。行政處罰的種類包括責(zé)令停止違法行為、沒收違法所得、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照。擁有行政處罰權(quán)的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)根據(jù)具體情節(jié)決定處罰的種類,以及單處還是并處。此外,沒收的對象除違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品和違法所得外,對生產(chǎn)者專門用于生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具也應(yīng)予沒收。(二)產(chǎn)品瑕疵的行政處罰已知或應(yīng)知屬于該法規(guī)定禁止生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品而為其提供運輸、保管、倉儲等便利條件的,或者提供制假技術(shù)的,應(yīng)沒收其收入,并處罰款。(一)為違法行為提供便利條件的責(zé)任服務(wù)業(yè)經(jīng)營者將禁止銷售的產(chǎn)品用于經(jīng)營性服務(wù)的,責(zé)令停止使用;對知道或應(yīng)當(dāng)知道該產(chǎn)品是禁止銷售的產(chǎn)品的,依該法對銷售者的處罰規(guī)定進行處罰。(二)服務(wù)業(yè)經(jīng)營者的責(zé)任六、其他相關(guān)人的違法行為及責(zé)任第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法(1)監(jiān)督抽查中超量索取樣品或者向被檢查人收取檢驗費用的,由其上級市場監(jiān)督管理部門或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令退還,情節(jié)嚴(yán)重的,對直接主管人員和責(zé)任人員依法給予行政處分。(2)市場監(jiān)督管理部門或者其他國家機關(guān)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第25條的規(guī)定,向社會推薦產(chǎn)品或者以監(jiān)制監(jiān)銷等方式參與產(chǎn)品經(jīng)營活動的,由其上級機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正,消除影響,有違法收入的予以沒收;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)有此行為的,由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正,消除影響,有違法收入的予以沒收,可以并處違法收入一倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其質(zhì)量檢驗資格。

(三)市場監(jiān)督管理部門的法律責(zé)任(3)市場監(jiān)督管理部門的工作人員瀆職構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚未構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

ABC(1)包庇、放縱行為(2)通風(fēng)報信、幫助違法當(dāng)事人逃避查處的行為(3)阻撓、干預(yù)查處行為各級人民政府工作人員和其他國家機關(guān)工作人員,違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第9條的規(guī)定,有下列行為之一的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:(四)相關(guān)行政部門的法律責(zé)任第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法(1)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)偽造檢驗結(jié)果或者出具虛假證明的,應(yīng)責(zé)令改正,對單位和直接主管人員及責(zé)任人員處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其檢驗資格、認(rèn)證資格。(3)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證機構(gòu)違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》第21條的規(guī)定,不履行質(zhì)量跟蹤檢驗義務(wù)的,對因其產(chǎn)品不符合認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)給消費者造成的損失,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任;情節(jié)嚴(yán)重的,撤銷其認(rèn)證資

(五)檢驗機構(gòu)及認(rèn)證機構(gòu)的法律責(zé)任(2)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)、認(rèn)證機構(gòu)出具的檢驗結(jié)果或者證明不實,造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;造成重大損失的,撤銷其檢驗資格、認(rèn)證資格。第一節(jié)

產(chǎn)品質(zhì)量法

社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量的承諾和保證,對消費者而言,通常比生產(chǎn)者、銷售者自己的保證更加有效,如果不實,欺騙性、危害性也更大,為了約束他們的行為,《產(chǎn)品質(zhì)量法》第58條規(guī)定:“社會團體、社會中介機構(gòu)對產(chǎn)品質(zhì)量作出承諾、保證,而該產(chǎn)品又不符合其承諾、保證的質(zhì)量要求,給消費者造成損失的,與產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。”

第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法(六)社會團體、社會中介機構(gòu)的承諾與保證責(zé)任第二節(jié)食品安全法一、基本概念(一)食品一般意義上的食品概念食品是指具有人類所需的營養(yǎng)要素可供人食用的物品,是人類賴以生存和發(fā)展的最基本的物質(zhì)?！妒称钒踩ā穼κ称返亩x食品,指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材的物品,但是不包括以治療為目的的物品。第二節(jié)食品安全法食品安全是指食品無毒、無害,符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求,對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。食品安全是相對于“食品衛(wèi)生”提出的一個概念,基于不同的角度可以作出不同的理解。(1)食品安全是個科學(xué)概念。食品安全與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進步密切相關(guān)。食品安全離不開生物、化學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)等學(xué)科,以及公共衛(wèi)生科學(xué)。(2)食品安全是個社會概念。不同國家以及不同時期,食品安全所面臨的突出問題和治理要求有所不同。(3)食品安全是個經(jīng)濟概念。食品作為一種必需品,有著巨大的市場。無論是國內(nèi)市場還是國際市場,隨著富裕程度的增加,特別是物流的便捷,食品貿(mào)易比以前大大增加。(4)食品安全是個政治概念。(5)食品安全是個法學(xué)概念。自20世紀(jì)80年代以來,一些國家以及有關(guān)國際組織從社會系統(tǒng)工程建設(shè)的角度,逐步以食品安全的綜合立法替代衛(wèi)生、質(zhì)量、營養(yǎng)等要素立法。無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家,食品安全都是企業(yè)和政府對社會最基本的責(zé)任和必須作出的承諾。(二)食品安全1.食品安全的概念界定2.食品安全的屬性(1)風(fēng)險性(2)相對性(3)社會性(4)公共性01020304第二節(jié)食品安全法食品安全法是經(jīng)濟法的重要部門法,是市場規(guī)制法及消費者保護法的重要組成部分。其調(diào)整的對象主要是食品安全監(jiān)管關(guān)系。廣義的食品安全法應(yīng)是包含全部食品安全問題的綜合性法律。狹義的食品安全法指的是《中華人民共和國食品安全法》這一基本法形式的專門立法。概念廣義狹義(三)食品安全法1.食品安全法的概念第二節(jié)食品安全法包括總則、食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估、安全標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營、檢驗、進出口、安全事故處置、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則。由過去104條增至154條,貫徹了建立最嚴(yán)格覆蓋全過程食品監(jiān)管制度、加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政審批制度改革的精神,建立了統(tǒng)一權(quán)威的食品安全監(jiān)管體制,回應(yīng)了維護食品安全、保障人民群眾生命健康的社會呼聲,對未來食品安全監(jiān)管工作指明了方向。

2.食品安全法的內(nèi)容第二節(jié)食品安全法食品安全風(fēng)險監(jiān)測,是指系統(tǒng)和持續(xù)地收集食源性疾病、食品污染以及食品中有害因素的監(jiān)測數(shù)據(jù)及相關(guān)信息,并進行綜合分析和及時通報的活動。食品安全風(fēng)險監(jiān)測的職責(zé)主要是發(fā)現(xiàn)食品中的安全風(fēng)險,確認(rèn)不安全食品和風(fēng)險因子。(一)食品安全風(fēng)險監(jiān)測食品安全風(fēng)險評估,是指對食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害因素對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學(xué)評估,具體包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風(fēng)險特征描述等四個階段。食品安全風(fēng)險評估是一項以科學(xué)為基礎(chǔ)的工作,它的整個過程會運用到食品相關(guān)領(lǐng)域的專業(yè)知識,得出的數(shù)據(jù)必須精確無誤,這樣才能夠有效防范可能存在的各種風(fēng)險。(二)食品安全風(fēng)險評估制度二、食品安全法基本制度第二節(jié)食品安全法第二節(jié)食品安全法(三)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度1.食品安全標(biāo)準(zhǔn)的含義食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:(1)食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品中的致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的限量規(guī)定;(2)食品添加劑的品種、使用范圍、用