...wd......wd......wd...電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)方案二○○七年十一月目錄第一章概述11.1工程建設(shè)背景11.2工程建設(shè)意義11.3參考引用2第二章系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容32.1工程建設(shè)目標(biāo)32.2工程設(shè)計(jì)原則32.3工程建設(shè)內(nèi)容4第三章系統(tǒng)需求分析83.1行政業(yè)務(wù)情況83.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況103.2業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況10第四章系統(tǒng)總體方案104.1軟件總體技術(shù)框架104.1.1系統(tǒng)應(yīng)用體系構(gòu)造104.1.2系統(tǒng)總體構(gòu)造圖114.1.3J2EE架構(gòu)124.1.4MVC處理模式174.1.5XML技術(shù)184.1.6Struts184.2運(yùn)行服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計(jì)194.3系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計(jì)194.3.1界面設(shè)計(jì)204.3.2操作設(shè)計(jì)204.4系統(tǒng)軟件選型214.4.1數(shù)據(jù)庫(kù)224.4.2應(yīng)用服務(wù)器中間件224.4.3操作系統(tǒng)224.5系統(tǒng)硬件選型224.5.1視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控中心224.5.2服務(wù)器26第五章工程主要技術(shù)方案275.1系統(tǒng)總體構(gòu)架275.2數(shù)據(jù)交換平臺(tái)285.3余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)295.3.1行政審批電子監(jiān)察295.3.2行政執(zhí)法電子監(jiān)察345.3.3重大投資工程電子監(jiān)察385.3.4重大應(yīng)急事項(xiàng)電子監(jiān)察455.3.5政府采購(gòu)電子監(jiān)察475.3.6招投標(biāo)電子監(jiān)察515.3.7信訪(fǎng)辦理電子監(jiān)察555.3.8行政運(yùn)作網(wǎng)站585.3.9系統(tǒng)管理模塊605.4視頻顯示系統(tǒng)655.4.1概述655.4.2系統(tǒng)組成及方案設(shè)計(jì)655.5音視頻監(jiān)控系統(tǒng)685.5.1概述685.5.2系統(tǒng)組成及方案設(shè)計(jì)69第六章系統(tǒng)的安全方案706.1系統(tǒng)運(yùn)行安全716.1.1訪(fǎng)問(wèn)控制716.1.2系統(tǒng)備份與恢復(fù)716.1.3防火墻716.1.4病毒防護(hù)716.1.5安全審計(jì)72第七章工程實(shí)施方案727.1工程組織727.2工程實(shí)施737.3質(zhì)量控制和保密規(guī)定737.4系統(tǒng)培訓(xùn)747.5系統(tǒng)維護(hù)、維修75第八章工程投資概算77第一章概述1.1工程建設(shè)背景根據(jù)中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室和國(guó)務(wù)院行政審批制度改革辦公室《關(guān)于開(kāi)展行政審批電子監(jiān)察工作的通知》〔中紀(jì)發(fā)[2006]20號(hào)〕、浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于加快實(shí)施全省電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作的通知》〔浙政辦發(fā)[2007]95號(hào)〕精神，按照全市反腐倡廉工作會(huì)議部署和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，為了進(jìn)一步提高政府各部門(mén)行政效率與效能，優(yōu)化投資環(huán)境、方便企業(yè)〔公民〕辦事、加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)推進(jìn)我市電子政務(wù)開(kāi)展，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新政府，根據(jù)市電子政務(wù)建設(shè)實(shí)際情況，決定建設(shè)余姚市行政電子監(jiān)察平臺(tái)，此平臺(tái)是余姚市電子政務(wù)建設(shè)的系統(tǒng)工程。利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)政務(wù)信息交換平臺(tái)，以充分整合政務(wù)信息資源并建設(shè)共享管理體系。通過(guò)行政審批系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化和業(yè)務(wù)的集中受理、聯(lián)辦件并聯(lián)審批等效用；通過(guò)政府重大投資工程管理系統(tǒng)、招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、信訪(fǎng)件辦理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)職能優(yōu)化和跨部門(mén)的行政業(yè)務(wù)協(xié)同。從上述系統(tǒng)中實(shí)時(shí)獲取相應(yīng)的信息、數(shù)據(jù)，建成市行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)部門(mén)行政行為和行政權(quán)力的動(dòng)態(tài)監(jiān)察和績(jī)效評(píng)估。1.2工程建設(shè)意義電子監(jiān)察是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，創(chuàng)新行政監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)察方式、監(jiān)察內(nèi)容、監(jiān)察手段和政府運(yùn)行機(jī)制變革與創(chuàng)新的一種有效形式。建設(shè)該系統(tǒng)將通過(guò)匯總?cè)袑徟鷺I(yè)務(wù)監(jiān)察數(shù)據(jù)，完成相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析與查詢(xún)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、投訴處理、績(jī)效評(píng)估和信息服務(wù)。建設(shè)電子監(jiān)察系統(tǒng)，有利于實(shí)現(xiàn)行政監(jiān)察由事后監(jiān)察為主向事前、事中、事后監(jiān)察相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由個(gè)人行為監(jiān)視為主向個(gè)人行為和行政程序監(jiān)視并重的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)行政審批由內(nèi)部進(jìn)展向公開(kāi)操作的轉(zhuǎn)變，對(duì)于全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，深化政務(wù)公開(kāi)，改良機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作透明度和管理效率，促進(jìn)機(jī)關(guān)廉政建設(shè)具有十分重要的意義。余姚市以網(wǎng)絡(luò)電子信息技術(shù)為依托，構(gòu)建行政電子監(jiān)察平臺(tái)，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，優(yōu)化信息資源共享和利用，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)行政行為，提升行政效能，促進(jìn)政府管理手段、管理模式的創(chuàng)新和管理職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)政府管理的信息化、科學(xué)化。1.3參考引用資料名稱(chēng)文件編號(hào)出版單位《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)行政許可法》《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》《關(guān)于進(jìn)一步推行政務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》《中國(guó)政府績(jī)效評(píng)估研究》各單位和部門(mén)調(diào)研資料第二章系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)和內(nèi)容2.1工程建設(shè)目標(biāo)嚴(yán)密結(jié)合余姚實(shí)際，按照“總體規(guī)劃、試點(diǎn)先行、先易后難、分步實(shí)施〞的工作思路，逐步建成“數(shù)據(jù)共享、協(xié)同辦理、電子監(jiān)察〞三位一體、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的行政電子管理平臺(tái)。標(biāo)的二行政電子監(jiān)察系統(tǒng)的具體目標(biāo)是通過(guò)實(shí)時(shí)(或準(zhǔn)實(shí)時(shí))地采集各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)鍵數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、信息服務(wù)的功能。余姚市通過(guò)建設(shè)具有實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、信息服務(wù)四大功能的行政電子監(jiān)察系統(tǒng)提高行政效率與效果。一是推進(jìn)高效便民的行政機(jī)制。以滿(mǎn)足企業(yè)和公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，把申報(bào)、辦證、年審、納稅等群眾辦事較多、業(yè)務(wù)量較大、關(guān)系公共利益的審批等行政事項(xiàng)作為監(jiān)控的重點(diǎn)，把便民、實(shí)效作為衡量電子監(jiān)察系統(tǒng)成效的重要指標(biāo)，充分利用網(wǎng)絡(luò)資源和信息技術(shù)，加強(qiáng)政府窗口部門(mén)的協(xié)同辦公，切實(shí)縮短公民、法人和其他組織申辦行政事務(wù)時(shí)間，降低辦事本錢(qián)，保障群眾利益。二是強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，提高執(zhí)行力。通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控、信息服務(wù)和績(jī)效評(píng)估等多個(gè)手段，對(duì)各行政部門(mén)執(zhí)行上級(jí)和市委、市政府的決策情況進(jìn)展監(jiān)視，并通過(guò)監(jiān)視為責(zé)任追究提供依據(jù)，提高各行政機(jī)關(guān)的執(zhí)行力。三是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。系統(tǒng)將行政監(jiān)察的要求細(xì)化到行政行為的各個(gè)環(huán)節(jié)中，將行政監(jiān)察過(guò)程變得具體、量化。通過(guò)對(duì)納入系統(tǒng)的各種行政行為的全過(guò)程監(jiān)控，能在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)違規(guī)及異常狀況，并發(fā)出警示，以利于及時(shí)糾錯(cuò)，促進(jìn)依法行政。2.2工程設(shè)計(jì)原則系統(tǒng)規(guī)劃既要有前瞻性，又要符合標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化原則，表達(dá)高度的可擴(kuò)展性、開(kāi)放性和跨平臺(tái)性。同時(shí)要充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)開(kāi)展需求，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、分期實(shí)施、逐步擴(kuò)展，保證系統(tǒng)應(yīng)用的完整性和用戶(hù)投資的有效性。因此在方案設(shè)計(jì)中，應(yīng)遵循以下設(shè)計(jì)原則：標(biāo)準(zhǔn)化原則：系統(tǒng)建設(shè)、業(yè)務(wù)處理和技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家、浙江省有關(guān)信息化標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。數(shù)據(jù)指標(biāo)體系及代碼體系統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化。先進(jìn)性原則：需要廣泛吸取國(guó)內(nèi)電子政務(wù)建設(shè)方面的成功經(jīng)歷，完全采用J2EE三層架構(gòu)和B/S模式，具有強(qiáng)大的工作流引擎、流程建模工具、表單建模工具、組織機(jī)構(gòu)建模工具和流程監(jiān)控管理系統(tǒng)。安全性原則：系統(tǒng)中的用戶(hù)有著各種各樣不同的權(quán)限級(jí)別和應(yīng)用層次，因此在系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)該充分考慮不同用戶(hù)的需求，保證用戶(hù)能夠高效、快速地訪(fǎng)問(wèn)授權(quán)范圍內(nèi)的信息和資源。同時(shí)，杜絕未授權(quán)用戶(hù)的非法入侵、非授權(quán)訪(fǎng)問(wèn)?？煽啃栽瓌t：系統(tǒng)每天將處理全市各個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，要求系統(tǒng)具備很高的穩(wěn)定性、可靠性和平均無(wú)故障率，具有災(zāi)難恢復(fù)能力，保證故障發(fā)生時(shí)系統(tǒng)能夠提供有效的失效轉(zhuǎn)移或者快速恢復(fù)等功能。開(kāi)放性原則：在體系構(gòu)造設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)時(shí)都要充分考慮“標(biāo)準(zhǔn)和開(kāi)放〞的原則，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化的設(shè)計(jì)思想，在此根基上建設(shè)具有一定靈活性和可擴(kuò)展性的應(yīng)用平臺(tái)，使系統(tǒng)不僅在體系構(gòu)造上保持很大的開(kāi)放性而且同時(shí)提供各種靈活可變的接口，系統(tǒng)內(nèi)部也應(yīng)具有良好的擴(kuò)大能力，可以根據(jù)不斷增長(zhǎng)的業(yè)務(wù)需求變化而不斷地平滑升級(jí)。實(shí)用性原則：系統(tǒng)建設(shè)既要充分表達(dá)政府系統(tǒng)業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，使用方便、符合實(shí)際、運(yùn)作高效，并充分利用現(xiàn)有資源，便于推廣應(yīng)用，保護(hù)用戶(hù)投資?？删S護(hù)性和易用性原則：在方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)充分考慮易管理、易維護(hù)的原則，實(shí)現(xiàn)管理維護(hù)的可視化、層次化以及控制的實(shí)時(shí)性，方便進(jìn)展業(yè)務(wù)、性能管理。2.3工程建設(shè)內(nèi)容行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)主要是通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)時(shí)采集各行政部門(mén)的行政審批數(shù)據(jù)，全盤(pán)掌握行政審批的運(yùn)行情況。在采集行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的根基上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)超時(shí)辦理提出“黃牌〞、“紅牌〞警告，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)展監(jiān)視處理，對(duì)行政審批進(jìn)展績(jī)效評(píng)估，從而到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為、提高行政效能的目標(biāo)。主要建設(shè)內(nèi)容包括：行政審批電子監(jiān)察規(guī)則的制定，審批過(guò)程監(jiān)察，業(yè)務(wù)提醒，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。行政執(zhí)法監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；主要是通過(guò)對(duì)余姚市的各職能局的執(zhí)法過(guò)程進(jìn)展監(jiān)察，依照相關(guān)法律設(shè)立監(jiān)察點(diǎn)，系統(tǒng)主要定位在行政處分的監(jiān)察上，行政處分監(jiān)察主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體是否有效、是否合法，執(zhí)法主體是否在自己的職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)法，執(zhí)法主體是否按照主體規(guī)定的主要法律依據(jù)辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政不作為、行政亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，并及時(shí)糾正和查處。主要建設(shè)內(nèi)容包括：行政監(jiān)視、行政處分、行政強(qiáng)制執(zhí)行、處分金額監(jiān)察、處分物品監(jiān)察、綜合查詢(xún)、統(tǒng)計(jì)分析等相關(guān)功能。政府重大投資工程電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；政府重大投資工程電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)市重大政府投資工程的審批、建設(shè)、管理進(jìn)展全程、實(shí)時(shí)監(jiān)視。通過(guò)實(shí)時(shí)采集政府重大投資工程的投資方案、工程設(shè)計(jì)和概算、規(guī)劃用地審批、工程招投標(biāo)、資金撥付、工程量變更、竣工驗(yàn)收等情況數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、招投標(biāo)中心、工程業(yè)主等部門(mén)工作情況和工程的進(jìn)度，對(duì)不履行職責(zé)、拖延時(shí)間、擅自變更工程量等情況進(jìn)展監(jiān)視、處理，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息。主要建設(shè)內(nèi)容包括：重大投資審批全過(guò)程監(jiān)察，資金撥付監(jiān)察，工程招投標(biāo)監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。政府采購(gòu)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；政府采購(gòu)電子監(jiān)察主要通過(guò)采集政府物品和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各單位的信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握政府物品和服務(wù)類(lèi)采購(gòu)情況，從而對(duì)操作流程、專(zhuān)家管理以及采購(gòu)方案等情況是否標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展監(jiān)察，在此根基上進(jìn)展績(jī)效評(píng)估、考核。主要建設(shè)內(nèi)容包括：招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。招投標(biāo)電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；招投標(biāo)電子監(jiān)察主要通過(guò)采集政府工程類(lèi)采購(gòu)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)、各單位的信息數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)掌握政府工程招投標(biāo)情況，從而對(duì)操作流程、專(zhuān)家管理以及采購(gòu)方案等情況是否標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展監(jiān)察，在此根基上進(jìn)展績(jī)效評(píng)估、考核。主要建設(shè)內(nèi)容包括：招投標(biāo)全過(guò)程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。信訪(fǎng)辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；信訪(fǎng)辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)主要監(jiān)察信訪(fǎng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程，把主要環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)展統(tǒng)計(jì)、分析、決策，并對(duì)信訪(fǎng)辦理過(guò)程中的異常情況〔屬于其法定職權(quán)范圍的信訪(fǎng)事項(xiàng)不予受理的、在規(guī)定期限內(nèi)書(shū)面告知信訪(fǎng)人是否受理信訪(fǎng)事項(xiàng)的、對(duì)信訪(fǎng)事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)過(guò)程中推諉、敷衍、拖延信訪(fǎng)事項(xiàng)辦理或者未在法定期限內(nèi)辦結(jié)信訪(fǎng)事項(xiàng)等〕進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)視、預(yù)警，納入績(jī)效考評(píng)和責(zé)任追究。系統(tǒng)主要從信訪(fǎng)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)中采集主要環(huán)節(jié)的信息進(jìn)展監(jiān)察。信訪(fǎng)辦理電子監(jiān)察系統(tǒng)的主要功能是監(jiān)視并推動(dòng)信訪(fǎng)業(yè)務(wù)的處理。主要建設(shè)內(nèi)容包括：信訪(fǎng)辦理過(guò)程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、信訪(fǎng)投訴監(jiān)察，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。重大應(yīng)急事項(xiàng)處理監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)；重大應(yīng)急事項(xiàng)處理監(jiān)察主要是對(duì)應(yīng)急預(yù)案的報(bào)送、啟動(dòng)響應(yīng)、處置過(guò)程、善后處理、事件辦結(jié)、存檔、對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送處理中，不按規(guī)定報(bào)送、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、輕報(bào)、誤報(bào)等情況，對(duì)違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究。主要建設(shè)內(nèi)容包括：重大應(yīng)急事項(xiàng)處理過(guò)程監(jiān)察、時(shí)限監(jiān)察、異常情況監(jiān)察，查詢(xún)統(tǒng)計(jì)等相關(guān)功能。監(jiān)察局行政運(yùn)作網(wǎng)站的建設(shè)；行政運(yùn)作網(wǎng)站是電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)外的窗口，構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上，主要提供各種行政服務(wù)。系統(tǒng)可向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)和各界群眾提供給該依法公開(kāi)的各種信息，包括行政行為的內(nèi)容、法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、辦理期限等辦事指南。工作職能聯(lián)系嚴(yán)密的有關(guān)部門(mén)實(shí)行業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)聯(lián)接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。第三章系統(tǒng)需求分析3.1行政業(yè)務(wù)情況行政審批事項(xiàng)情況近來(lái)，為了深化余姚市行政審批制度的改革，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，區(qū)政府根據(jù)《行政許可法》的規(guī)定和上級(jí)機(jī)關(guān)的要求，對(duì)市行政審批事項(xiàng)進(jìn)展了全面的清理。目前我市的行政審批事項(xiàng)整理之后，大局部行政審批都在行政審批服務(wù)中心辦理，實(shí)現(xiàn)了全市統(tǒng)一審批。根據(jù)清理的結(jié)果迫切需要對(duì)審批事項(xiàng)進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)管。余姚市現(xiàn)在在行政審批中心把所有部門(mén)的行政審批業(yè)務(wù)都納入進(jìn)去，從而統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)本市的行政審批業(yè)務(wù)。電子監(jiān)察系統(tǒng)主要從行政審批業(yè)務(wù)的三個(gè)環(huán)節(jié)去進(jìn)展監(jiān)察，包括：受理、承辦、辦結(jié)。分別從過(guò)程、費(fèi)用等個(gè)方面去進(jìn)展監(jiān)察，從而保證行政審批的標(biāo)準(zhǔn)性、合法性、透明化。行政執(zhí)法情況在一些執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中存在行政執(zhí)法不作為、行政執(zhí)法亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，為了及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤，提高行政執(zhí)法效率，加強(qiáng)行政執(zhí)法的合法性，因此有必要建設(shè)一套完善的行政執(zhí)法考核監(jiān)察系統(tǒng)。從而提高行政執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法能力。目前，余姚市的主要執(zhí)法部門(mén)還沒(méi)有建設(shè)行政執(zhí)法系統(tǒng)。余姚市的行政執(zhí)法監(jiān)察主要從行政監(jiān)視、行政處分、行政強(qiáng)制執(zhí)行三方面進(jìn)展監(jiān)察，行政執(zhí)法主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體的工作人員〔簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法人員〕日常執(zhí)法活動(dòng)并進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)從各執(zhí)法業(yè)務(wù)部門(mén)采集而來(lái)的數(shù)據(jù)全盤(pán)掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，在采集數(shù)據(jù)的根基上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)自動(dòng)監(jiān)控。系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法主體合法情況進(jìn)展監(jiān)視，執(zhí)法過(guò)程中通過(guò)設(shè)定執(zhí)法過(guò)程的辦理時(shí)限，對(duì)超時(shí)辦理提出黃牌、紅牌警告。結(jié)合行政打分制度，對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)展績(jī)效評(píng)估，并進(jìn)展橫向、縱向比擬，作為行政效能評(píng)價(jià)的根基依據(jù)，到達(dá)提高行政效能的目標(biāo)。政府重大投資工程情況重大投資工程的業(yè)務(wù)很復(fù)雜、有些工程建設(shè)工期很長(zhǎng)、工程牽涉的部門(mén)較多、工程金額較大、工程管理部不太標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致一些工程不能按時(shí)按質(zhì)完成，還有些工程的資金使用沒(méi)有按照投資方案執(zhí)行。所以建設(shè)一套系統(tǒng)對(duì)重大投資工程的全程監(jiān)控是非常必要的。政府重大投資工程管理主要是把余姚市每年財(cái)政方案內(nèi)外的工程的工程實(shí)施過(guò)程、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、簽訂合同以及參與建設(shè)工程工程的職能部門(mén)等進(jìn)展統(tǒng)一的管理，到達(dá)電子化建設(shè)工程工程管理。政府采購(gòu)情況政府采購(gòu)是我國(guó)公共財(cái)政框架下一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行制度，嚴(yán)格的監(jiān)視管理是保證財(cái)政性資金有序運(yùn)作必不可少的條件，對(duì)政府采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)監(jiān)管也是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變中的重要職能。但其中存在著無(wú)法防止的客觀因素，采購(gòu)環(huán)節(jié)多，當(dāng)事人涉及面廣，監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨著人員編制和經(jīng)費(fèi)缺乏、監(jiān)管手段和設(shè)施落后等各種問(wèn)題，面對(duì)龐大的監(jiān)管對(duì)象群體，只有實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化監(jiān)管，才能迅速、高效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)視管理職能，不斷標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)行為，從而擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。目前政府采購(gòu)招投標(biāo)業(yè)務(wù)主要分為二類(lèi)：一類(lèi)是物品類(lèi)，另一類(lèi)是服務(wù)類(lèi)。工程招投標(biāo)情況政府工程采購(gòu)是我國(guó)公共財(cái)政框架下一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的政府預(yù)算執(zhí)行制度，嚴(yán)格的監(jiān)視管理是保證財(cái)政性資金有序運(yùn)作必不可少的條件，對(duì)政府工程采購(gòu)的專(zhuān)業(yè)性市場(chǎng)監(jiān)管也是我國(guó)政府職能轉(zhuǎn)變中的重要職能。但其中存在著無(wú)法防止的客觀因素，采購(gòu)環(huán)節(jié)多，當(dāng)事人涉及面廣，監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨著人員編制和經(jīng)費(fèi)缺乏、監(jiān)管手段和設(shè)施落后等各種問(wèn)題，面對(duì)龐大的監(jiān)管對(duì)象群體，只有實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)電子化監(jiān)管，才能迅速、高效地實(shí)現(xiàn)監(jiān)視管理職能，不斷標(biāo)準(zhǔn)政府采購(gòu)行為，從而擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。目前政府工程采購(gòu)招投標(biāo)業(yè)務(wù)為工程類(lèi)。工程類(lèi)又可以2000萬(wàn)為分界限，2000萬(wàn)以下的工程主要監(jiān)察招投標(biāo)的過(guò)程，超過(guò)2000萬(wàn)需要監(jiān)察整個(gè)施工過(guò)程。信訪(fǎng)情況5月1日起，國(guó)家新修訂的信訪(fǎng)條例開(kāi)場(chǎng)施行。這是我國(guó)政治生活中的一件大事，對(duì)于進(jìn)一步化解社會(huì)矛盾、標(biāo)準(zhǔn)信訪(fǎng)秩序，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。加強(qiáng)對(duì)信訪(fǎng)工作的監(jiān)視，是保障《信訪(fǎng)條例》的廣泛、有效實(shí)施的有利措施之一。應(yīng)急反響情況應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和值班信息報(bào)送工作的通知》等有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急預(yù)案的報(bào)送、啟動(dòng)響應(yīng)、處置過(guò)程、善后處理、事件辦結(jié)、存檔、對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送處理中，不按規(guī)定報(bào)送、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、輕報(bào)、誤報(bào)等情況，對(duì)違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究。3.2網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況通過(guò)對(duì)全市各局發(fā)現(xiàn)，目前全市所有局都通了政務(wù)外網(wǎng)，而且各局大局部業(yè)務(wù)系統(tǒng)也是在市政務(wù)外網(wǎng)上運(yùn)行，余姚市整體網(wǎng)絡(luò)情況良好，為接下來(lái)的電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)提供了保障。3.2業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)情況通過(guò)對(duì)七個(gè)監(jiān)察工程調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前只有信訪(fǎng)局和行政審批服務(wù)中心有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，政府采購(gòu)、工程招投標(biāo)、重大投資工程，行政執(zhí)法、應(yīng)急事項(xiàng)辦理都沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)。系統(tǒng)總體方案軟件總體技術(shù)框架系統(tǒng)應(yīng)用體系構(gòu)造余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)，需要與相關(guān)各個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)展互聯(lián)，必須考慮以后業(yè)務(wù)的變化與擴(kuò)展，因此系統(tǒng)的體系構(gòu)造必須先進(jìn)、穩(wěn)定、易擴(kuò)展，既需要安全穩(wěn)健的系統(tǒng)平臺(tái)支持，又需要面向更廣闊的業(yè)務(wù)支撐和更靈活的應(yīng)用集成擴(kuò)展能力。系統(tǒng)總體構(gòu)造圖余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)是基于太極統(tǒng)一應(yīng)用軟件平臺(tái)來(lái)構(gòu)造，該平臺(tái)基于J2EE應(yīng)用平臺(tái)，采用JAVA、EJB、SERVLET、JSP、XML等JAVA2技術(shù)、以及組件技術(shù)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，采用多層B/S應(yīng)用構(gòu)造體系，使整個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)在統(tǒng)一的平臺(tái)上，充分表達(dá)了系統(tǒng)的先進(jìn)性、可擴(kuò)展性、可移植性等。系統(tǒng)根基平臺(tái)：指為應(yīng)用系統(tǒng)提供底層支持的局部，包括：網(wǎng)絡(luò)〔內(nèi)部網(wǎng)、政府專(zhuān)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)〕、硬件平臺(tái)〔服務(wù)器、存儲(chǔ)藏份設(shè)備等〕、操作系統(tǒng)〔Unix/Windows/Linux等〕、數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。這些局部是應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行的根基。J2EE平臺(tái)：Java技術(shù)由于其跨平臺(tái)特性、面向?qū)ο筇匦?、安全特性等，使之已?jīng)成為構(gòu)建企業(yè)級(jí)應(yīng)用的事實(shí)上的標(biāo)準(zhǔn)。J2EE〔企業(yè)級(jí)Java〕把數(shù)據(jù)庫(kù)訪(fǎng)問(wèn)、企業(yè)級(jí)Java組件、命名和目錄服務(wù)、動(dòng)態(tài)頁(yè)面生成、XML、事務(wù)服務(wù)等有機(jī)地集成在一起，并且提供集群等高級(jí)特性，使之特別適合構(gòu)建復(fù)雜的大型應(yīng)用，并保證系統(tǒng)具有很好的可擴(kuò)展性。系統(tǒng)構(gòu)造圖如下：J2EE架構(gòu)本系統(tǒng)采用J2EE架構(gòu)實(shí)現(xiàn)應(yīng)用體系構(gòu)造，本系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用基于J2EE的技術(shù),完全采用MVC+DAO〔Model+View+Control+DAO〕應(yīng)用設(shè)計(jì)模式，使得層之間相對(duì)松耦合，具有良好的擴(kuò)展性和穩(wěn)定性，如以下圖應(yīng)用設(shè)計(jì)構(gòu)造圖：瀏覽器瀏覽器客戶(hù)機(jī)JSP、ServletWebService客戶(hù)端應(yīng)用服務(wù)器Fa?ade業(yè)務(wù)邏輯層表現(xiàn)層DAOFactory數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)層關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)如：SQLServerXML數(shù)據(jù)文件JCA、JMS等J2EE實(shí)現(xiàn)思路客戶(hù)端客戶(hù)端應(yīng)用控制請(qǐng)求處理請(qǐng)求執(zhí)行業(yè)務(wù)定位業(yè)務(wù)展現(xiàn)Web服務(wù)DAOApp功能組件JCAData其它系統(tǒng)SOAP/HTTPSOAP/HTTP客戶(hù)端：用戶(hù)通過(guò)WEB瀏覽器與不同應(yīng)用程序交互，瀏覽器作為應(yīng)用程序的客戶(hù)可以使用JSP頁(yè)面和XHTML來(lái)呈現(xiàn)客戶(hù)頁(yè)面。應(yīng)用程序控制器：應(yīng)用程序控制器是主控制器Servlet,負(fù)責(zé)初始化委派請(qǐng)求和響應(yīng)請(qǐng)求處理程序。請(qǐng)求處理程序：JAVA類(lèi)，通過(guò)調(diào)用相應(yīng)的請(qǐng)求執(zhí)行程序完成要求的處理，并對(duì)請(qǐng)求進(jìn)展預(yù)處理，這種調(diào)用采用命令模式。請(qǐng)求執(zhí)行程序：完成具體的請(qǐng)求活動(dòng)，例如與服務(wù)交互。請(qǐng)求執(zhí)行程序依靠業(yè)務(wù)定位程序發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的服務(wù)，然后通過(guò)這些服務(wù)訪(fǎng)問(wèn)需要的資源信息。業(yè)務(wù)定位程序：這些程序負(fù)責(zé)隱藏查找服務(wù)的復(fù)雜性，并提供緩存邏輯。業(yè)務(wù)展現(xiàn)接口：通過(guò)聚合來(lái)自多個(gè)系統(tǒng)或服務(wù)的方法，簡(jiǎn)化復(fù)雜對(duì)象的視圖。WEB服務(wù)：提供WEB服務(wù)端點(diǎn)的業(yè)務(wù)邏輯。DAO〔數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)接口〕：封裝數(shù)據(jù)庫(kù)異構(gòu)的復(fù)雜性，使得在應(yīng)用服務(wù)層面獨(dú)立于數(shù)據(jù)層面。J2EE是一個(gè)基于組件-容器模型的系統(tǒng)平臺(tái)，其核心概念是容器。容器是指為特定組件提供服務(wù)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)行時(shí)環(huán)境，Java虛擬機(jī)就是一個(gè)典型的容器。組件是一個(gè)可以部署的程序單元，它以某種方式運(yùn)行在容器中，容器封裝了J2EE底層的API，為組件提供事務(wù)處理、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)、安全性、持久性等服務(wù)。在J2EE中組件和組件之間并不直接訪(fǎng)問(wèn)，而是通過(guò)容器提供的協(xié)議和方法來(lái)相互調(diào)用。組件和容器間的關(guān)系通過(guò)“協(xié)議〞來(lái)定義。容器的底層是J2EE服務(wù)器，它為容器提供J2EE中定義的各種服務(wù)和API。一個(gè)J2EE服務(wù)器〔也叫J2EE應(yīng)用服務(wù)器〕可以支持一種或多種容器。每個(gè)容器的服務(wù)包括兩局部：J2SE〔Java2PlatformStandardEdition〕和一組擴(kuò)展的服務(wù)。這是因?yàn)镴2EE是以Java標(biāo)準(zhǔn)版為根基的，各容器在J2SE之上再根據(jù)需要提供一些擴(kuò)展的服務(wù)，如目錄服務(wù)、事務(wù)管理、數(shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)、消息機(jī)制、安全性等。EJB是J2EE平臺(tái)的核心，也是J2EE得到業(yè)界廣泛關(guān)注和支持的主要原因。我們知道，J2EE的一個(gè)主要目的就是簡(jiǎn)化企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，使程序員將主要精力放在商業(yè)邏輯的開(kāi)發(fā)上。EJB正是基于這種思想的服務(wù)器端技術(shù)，它本身也是一種標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)定義了一個(gè)可重用的組件框架來(lái)實(shí)現(xiàn)分布式的、面向?qū)ο蟮纳虡I(yè)邏輯。EJB的核心思想是將商業(yè)邏輯與底層的系統(tǒng)邏輯分開(kāi)，使開(kāi)發(fā)者只需關(guān)心商業(yè)邏輯，而由EJB容器實(shí)現(xiàn)目錄服務(wù)、事務(wù)處理、持久性、安全性等底層系統(tǒng)邏輯。企業(yè)級(jí)Java〔Java2EnterpriseEdition〕的示意圖。J2EE構(gòu)架劃分為表示層、業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層三個(gè)層次。在表示層，支持Java應(yīng)用、在瀏覽器中的小應(yīng)用程序、Corba客戶(hù)端、以及Web客戶(hù)端；在業(yè)務(wù)層，通過(guò)EJBBeans來(lái)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯，并運(yùn)行在支持EJB的應(yīng)用服務(wù)器中；數(shù)據(jù)層同樣支持各種數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。表示層和業(yè)務(wù)層之間主要通過(guò)RMI-IIOP進(jìn)展通訊；業(yè)務(wù)層和數(shù)據(jù)層則通過(guò)JDBC和SQL/J進(jìn)展連結(jié)。J2EE使用的是業(yè)界的標(biāo)準(zhǔn)，而不是一個(gè)廠商的標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)OMG的Corba標(biāo)準(zhǔn)有很好的支持。它能夠在各種不同的硬件平臺(tái)和操作系統(tǒng)上運(yùn)行。J2EE標(biāo)準(zhǔn)里包含了多種技術(shù)，并形成一個(gè)有機(jī)的整體：●EJB：企業(yè)級(jí)Java組件，能夠封裝復(fù)雜的業(yè)務(wù)邏輯，并在整個(gè)系統(tǒng)范圍內(nèi)重用，支持遠(yuǎn)程調(diào)用和集群；●RMI-IIOP：遠(yuǎn)程方法調(diào)用協(xié)議，支持Java程序象調(diào)用本地對(duì)象一樣調(diào)用遠(yuǎn)程對(duì)象，該協(xié)議既支持Java本身的RMI調(diào)用，也支持CORBA的IIOP協(xié)議，因而能夠與CORBA服務(wù)進(jìn)展互訪(fǎng)問(wèn)；●JDBC：提供Java程序訪(fǎng)問(wèn)數(shù)據(jù)庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)接口；●Servlet：支持動(dòng)態(tài)地生成html頁(yè)面，用于基于瀏覽器的應(yīng)用開(kāi)發(fā)；●JSP：能夠通過(guò)混合編寫(xiě)java和html腳本，動(dòng)態(tài)地生成html頁(yè)面，比編寫(xiě)Servlet的開(kāi)發(fā)效率更高；●JTA：Java事務(wù)接口提供對(duì)事務(wù)的支持，包括分布式事務(wù)；●JavaIDL：允許Java對(duì)象訪(fǎng)問(wèn)外部CORBA對(duì)象；●JMS：Java消息服務(wù)，支持可靠的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、發(fā)布/訂閱方式的消息傳輸；●JNDI：Java命名和目錄服務(wù)，支持按照名稱(chēng)來(lái)查找資源；●JavaMail：提供在Java里面發(fā)送和接收電子郵件的支持；●JAF：被JavaMail用來(lái)處理MIME數(shù)據(jù)；●JAXP：Java處理XML文件的標(biāo)準(zhǔn)接口，支持SAX和DOMAPI；●JCA：允許遺留的信息系統(tǒng)提供出適配器接口，與J2EE應(yīng)用程序進(jìn)展整合；●JAAS：支持基于用戶(hù)的認(rèn)證和授權(quán)模型；J2EE的特點(diǎn)在于：支持所有的硬件和操作系統(tǒng)平臺(tái)，使用戶(hù)在操作系統(tǒng)和硬件的選擇上具有更大的自由度；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更全面，對(duì)企業(yè)級(jí)應(yīng)用的支持更強(qiáng)大；具有“編寫(xiě)一次，到處運(yùn)行〞的優(yōu)點(diǎn)；系統(tǒng)的可擴(kuò)展性更強(qiáng)，后期維護(hù)費(fèi)用較低；適合大型的系統(tǒng)和關(guān)鍵的業(yè)務(wù)；現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，后有實(shí)現(xiàn)，標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)很完善；只需要用Java一種語(yǔ)言，開(kāi)發(fā)效率高。MVC處理模式MVC是Model/View/Control的縮寫(xiě)。Model/View/Control是軟件設(shè)計(jì)的典型構(gòu)造。在這種設(shè)計(jì)構(gòu)造下，一個(gè)應(yīng)用被分為三個(gè)局部：Model、View和Controller，每個(gè)局部負(fù)責(zé)不同的功能。Model是指對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)/信息的處理模塊，包括對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的存取、加工、綜合等。；View是指用戶(hù)界面，也就是面向用戶(hù)的數(shù)據(jù)表示，Web的視圖可以是HTML頁(yè)面，也可以是圖片或者其他媒體；Controller則負(fù)責(zé)View和Model之間的流程控制，也就是完成兩個(gè)方向的動(dòng)作：1.將用戶(hù)界面(View)的操作映射到具體的Model，以完成具體的業(yè)務(wù)邏輯；2.將通過(guò)Model處理完的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)及時(shí)反響到用戶(hù)界面(View)上。具體地說(shuō)，視圖可以用JSP或者HTML來(lái)定義，模型可以用Java對(duì)象來(lái)定義〔通常稱(chēng)為JavaBean〕，控制器可以通過(guò)Java對(duì)象的動(dòng)作類(lèi)來(lái)定義。以下是MVC架構(gòu)的處理流程：MVC架構(gòu)使得應(yīng)用程序的構(gòu)造更加清晰，通過(guò)將代碼按照層次劃分為業(yè)務(wù)邏輯/數(shù)據(jù)、用戶(hù)界面和應(yīng)用流程控制這三個(gè)層次，增強(qiáng)代碼穩(wěn)定性。我們知道，對(duì)于Model、View、Controller這三局部功能來(lái)講，View的實(shí)現(xiàn)一般是由界面設(shè)計(jì)人員和界面程序員來(lái)完成，Model則是由業(yè)務(wù)邏輯程序員來(lái)完成，Controller則一般由負(fù)責(zé)整體控制的程序員來(lái)完成。Controller局部的代碼比擬穩(wěn)定，一般會(huì)實(shí)現(xiàn)一個(gè)通用的架構(gòu)；而Model則跟隨商務(wù)流程的變化而變化；View的更改則是隨著用戶(hù)需求的更改而更改。這種模塊功能的劃分有利于在代碼修改正程中進(jìn)展模塊的隔離，而不需要把具有不同功能的代碼混雜在一起造成混亂。對(duì)于工程開(kāi)發(fā)而言，有利于在工程小組內(nèi)按照小組成員各自的擅長(zhǎng)進(jìn)展分工，有利于三個(gè)局部并行開(kāi)發(fā)、加快工程進(jìn)度。XML技術(shù)XML即ExtensibleMarkupLanguage(可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言)的縮寫(xiě)。XML實(shí)際上是Web上表示構(gòu)造化信息的一種標(biāo)準(zhǔn)文本格式，它沒(méi)有復(fù)雜的語(yǔ)法和包羅萬(wàn)象的數(shù)據(jù)定義。XML同HTML一樣，都來(lái)自SGML(標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)記語(yǔ)言)。SGML是一種在Web創(chuàng)造之前就早已存在的用標(biāo)記來(lái)描述文檔資料的通用語(yǔ)言。但SGML十分龐大且難于學(xué)習(xí)和使用。鑒于此，人們提出了HTML語(yǔ)言。但近年來(lái)，隨著Web應(yīng)用的不斷深入，HTML在需求廣泛的應(yīng)用中已顯得捉襟見(jiàn)肘，有人建議直接使用SGML作為Web語(yǔ)言。但SGML太龐大了，學(xué)用兩難尚且不說(shuō)，就是全面實(shí)現(xiàn)SGML的瀏覽器也非常困難。于是Web標(biāo)準(zhǔn)化組織W3C建議使用一種精簡(jiǎn)的SGML版本--XML。XML與SGML一樣，是一個(gè)用來(lái)定義其他語(yǔ)言的元語(yǔ)言。與SGML相比，XML標(biāo)準(zhǔn)不到SGML標(biāo)準(zhǔn)的1/10，簡(jiǎn)單易懂，是一門(mén)既無(wú)標(biāo)簽集也無(wú)語(yǔ)法的新一代標(biāo)記語(yǔ)言。系統(tǒng)在數(shù)據(jù)交換中采用XML技術(shù)。StrutsStruts最早是作為ApacheJakarta工程的組成局部，工程的創(chuàng)立者希望通過(guò)對(duì)該工程的研究，改良和提高JavaServerPages、Servlet、標(biāo)簽庫(kù)以及面向?qū)ο蟮募夹g(shù)水準(zhǔn)。Struts這個(gè)名字來(lái)源于在建筑和舊式飛機(jī)中使用的支持金屬架。這個(gè)框架之所以叫"Struts"，是為了提醒我們記住那些支撐我們房屋，建筑，橋梁，甚至我們踩高蹺時(shí)候的根基支撐。這也是一個(gè)解釋Struts在開(kāi)發(fā)Web應(yīng)用程序中所扮演的角色的精彩描述。當(dāng)建設(shè)一個(gè)物理建筑時(shí)，建筑工程師使用支柱為建筑的每一層提供支持。同樣，軟件工程師使用Struts為業(yè)務(wù)應(yīng)用的每一層提供支持。它的目的是為了幫助我們減少在運(yùn)用MVC設(shè)計(jì)模型來(lái)開(kāi)發(fā)Web應(yīng)用的時(shí)間。我們?nèi)匀恍枰獙W(xué)習(xí)和應(yīng)用該架構(gòu)，不過(guò)它將可以完成其中一些繁重的工作。如果想混合使用Servlets和JSP的優(yōu)點(diǎn)來(lái)建設(shè)可擴(kuò)展的應(yīng)用，Struts是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。運(yùn)行服務(wù)器系統(tǒng)設(shè)計(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)依托余姚市外網(wǎng)構(gòu)建，根據(jù)保密要求,核心服務(wù)器在內(nèi)網(wǎng)上，托管在余姚市政府大樓的機(jī)房。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)服務(wù)器獨(dú)立的數(shù)據(jù)采集服務(wù)器系統(tǒng)，應(yīng)用服務(wù)器為了保證系統(tǒng)的獨(dú)立性及訪(fǎng)問(wèn)性能，建議使用單獨(dú)的服務(wù)器。下面是系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D：即在本工程中，所需服務(wù)器建議與電子監(jiān)察系統(tǒng)的服務(wù)器別離，通過(guò)數(shù)據(jù)交換到達(dá)數(shù)據(jù)統(tǒng)一，使整個(gè)系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立。系統(tǒng)應(yīng)用設(shè)計(jì)該系統(tǒng)要面向用戶(hù)、便于操作、易用高效，必須具有人性化的操作界面，簡(jiǎn)潔易用。我們從界面設(shè)計(jì)和操作設(shè)計(jì)兩方面來(lái)描述系統(tǒng)的應(yīng)用設(shè)計(jì)。界面設(shè)計(jì)系統(tǒng)的界面，主要是登錄界面和系統(tǒng)主框架界面。其他登記頁(yè)面和操作頁(yè)面主要參照主框架頁(yè)面的風(fēng)格。該系統(tǒng)的界面將嚴(yán)肅、公正和高效。為了使系統(tǒng)操作形象化，主要功能模塊都配以形象圖標(biāo)來(lái)表示。配色要既能表現(xiàn)系統(tǒng)主題，也有令人舒適。該系統(tǒng)屬于日常長(zhǎng)時(shí)間使用的系統(tǒng)，字體應(yīng)略大。操作設(shè)計(jì)系統(tǒng)采用B/S構(gòu)造，用戶(hù)端的操作界面都是網(wǎng)頁(yè)的形式，用戶(hù)只要按照上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁(yè)的方式就可以完本錢(qián)系統(tǒng)大局部功能的使用，最大限度的適應(yīng)人的辦事習(xí)慣，我們的操作設(shè)計(jì)原則就是盡量減少用戶(hù)執(zhí)行某一項(xiàng)任務(wù)的鼠標(biāo)點(diǎn)擊數(shù)。本系統(tǒng)在操作設(shè)計(jì)上有以下的幾個(gè)特點(diǎn)：界面標(biāo)準(zhǔn)化我們?cè)谒薪缑娴脑O(shè)計(jì)上，堅(jiān)持風(fēng)格和標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一一致，這樣讓用戶(hù)更容易操作，更容易理解。〔1〕統(tǒng)一風(fēng)格的操作按鈕〔2〕統(tǒng)一風(fēng)格的消息提示頁(yè)面和錯(cuò)誤警示頁(yè)面〔3〕統(tǒng)一風(fēng)格的查詢(xún)頁(yè)面〔4〕統(tǒng)一風(fēng)格的數(shù)據(jù)瀏覽頁(yè)面〔5〕統(tǒng)一風(fēng)格的信息錄入頁(yè)面〔6〕統(tǒng)一風(fēng)格的流轉(zhuǎn)操作頁(yè)面空間利用的最大化本系統(tǒng)在各種各樣的顯示界面中，只要要求足夠的顯示空間的界面，都會(huì)使用相關(guān)的技術(shù)使得顯示界面最大化，利用空間最大化。主要表達(dá)在界面上：本系統(tǒng)的主界面分為上、左、右三大局部，上面為題頭和系統(tǒng)操作，左邊為菜單，右邊為業(yè)務(wù)操作窗口，為了使得業(yè)務(wù)操作窗口充分利用空間，左邊的菜單窗口可以收起。操作最簡(jiǎn)化和可配置化在業(yè)務(wù)操作設(shè)計(jì)上，我們把業(yè)務(wù)操作根據(jù)崗位細(xì)分成點(diǎn)，然后幾個(gè)點(diǎn)可以自由組合配置成一個(gè)點(diǎn)，這樣，對(duì)于一個(gè)業(yè)務(wù)處理過(guò)程，可以把幾個(gè)操作配置成一個(gè)操作，這樣就簡(jiǎn)化了工作人員的操作。操作的輔助操作的輔助功能主要表達(dá)在以下幾點(diǎn)：〔1〕操作信息的提示每一個(gè)操作按鈕都有自己的信息提示，告訴用戶(hù)本操作的主要業(yè)務(wù)功能?！?〕操作的默認(rèn)值每一個(gè)界面上，我們都會(huì)把焦點(diǎn)默認(rèn)在最常用的操作上面。點(diǎn)擊ENTER按鈕就可以激發(fā)默認(rèn)的操作?！?〕常用信息的自動(dòng)錄入在一些必須輸入意見(jiàn)的欄目，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)把常用的意見(jiàn)輸入，用戶(hù)可以維護(hù)自定義自己的意見(jiàn)。在信訪(fǎng)件的登記頁(yè)面，一些欄目可以設(shè)置錄入的默認(rèn)值。幫助智能化本系統(tǒng)在幫助文檔的編寫(xiě)上進(jìn)展了加強(qiáng)，從根本操作、常遇問(wèn)題到具體的操作，都一一做出了詳細(xì)說(shuō)明，方便用戶(hù)的操作及學(xué)習(xí)?！皫椭悄芑暿潜鞠到y(tǒng)方便用戶(hù)操作的一個(gè)重要內(nèi)容。系統(tǒng)不再像大多數(shù)軟件那樣，一次性的給出系統(tǒng)的整個(gè)幫助文檔，讓用戶(hù)自行查找所應(yīng)該進(jìn)展的操作，而是根據(jù)具體文件當(dāng)前的狀態(tài)以及用戶(hù)在流程中所處的當(dāng)前環(huán)節(jié)，智能化的對(duì)用戶(hù)可能進(jìn)展的下一步操作給出建議和提示，供用戶(hù)參考。系統(tǒng)軟件選型數(shù)據(jù)庫(kù)核心數(shù)據(jù)庫(kù)選用OracleEnterpriseEdition10G企業(yè)版〔25用戶(hù)許可〕。應(yīng)用服務(wù)器中間件應(yīng)用服務(wù)器選用金蝶Apusic4.0.3A金蝶Apusic應(yīng)用服務(wù)器適應(yīng)國(guó)內(nèi)電子政務(wù)對(duì)中間件產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、安全、高效、集成的技術(shù)要求，為廣闊的電子政務(wù)用戶(hù)所采用，成為國(guó)內(nèi)電子政務(wù)領(lǐng)域最著名的中間件服務(wù)器品牌之一。包括中國(guó)人民銀行、國(guó)家信訪(fǎng)局、國(guó)家民政部、國(guó)家教育部、廣東省工商局、廣東省民政廳、廣東省勞動(dòng)廳、深圳市政府、南寧市政府等超過(guò)500家客戶(hù)政府客戶(hù)選擇了金蝶Apusic應(yīng)用服務(wù)器。操作系統(tǒng)操作系統(tǒng)選用windowsserver2003中文標(biāo)準(zhǔn)版〔含5個(gè)客戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)許可，安裝光盤(pán)，使用手冊(cè)〕。系統(tǒng)硬件選型視頻監(jiān)控系統(tǒng)及監(jiān)控中心編號(hào)設(shè)備名稱(chēng)特性描述品牌型號(hào)數(shù)量單位大屏幕顯示系統(tǒng)1100寸背投100寸丹麥1套242寸等離子顯示單器42寸等離子國(guó)產(chǎn)4套3等離子顯示單元支架中國(guó)定制4臺(tái)48X8RGB矩陣8X8RGB矩陣，帶RS232接口,帶環(huán)路輸出，帶RS232接口，開(kāi)放控制接口給中控。中國(guó)利國(guó)8*81臺(tái)擴(kuò)音系統(tǒng)1全頻擴(kuò)聲吸頂音箱頻率范圍：90Hz-16kHz+/-3dB；阻抗：8Ω標(biāo)稱(chēng)；靈敏度：91dB-SPL@1W,1m(粉紅噪聲)；最大聲學(xué)輸出：111dBSPL@1m(粉紅噪聲)、115dBSPL@1m〔IEC噪聲〕；BOSE4024只2專(zhuān)業(yè)級(jí)擴(kuò)聲音箱功放技術(shù)指標(biāo)：輸入靈敏度0.725V滿(mǎn)負(fù)荷分配4Ω負(fù)載;頻率響應(yīng)(從20Hz-20kHz)±0.75dB;相位響應(yīng)10Hz時(shí)，為-10oCROWNXLS6021臺(tái)312路調(diào)音臺(tái)最大增益，22Hz—22kHz，12路輸入。聲藝SPIRITE121臺(tái)4手持無(wú)線(xiàn)咪使用頻率：514-865MHz之間工作范圍：在典型狀況下300英尺〔100米〕音頻頻率響應(yīng)：45至45kHz+/-2dB發(fā)射機(jī)RF輸出功率：最大30mW音頻輸出連接：XLR平衡和1/4〞非平衡最大輸出電平：-9dBV〔XLR，話(huà)筒電平〕，-5dBV〔1/4〞〕美國(guó)蘇爾SM581只5拾音咪中國(guó)AUDIO-TECHNICA1只6影碟機(jī)DVD兼容DVD、VCD2.0/1.1/1.0、DVCD、SVCD、MP3、CD-DA、HDCD、PictureCD、CD-R等多種碟片格式先鋒PIONEERDV-38011臺(tái)7標(biāo)準(zhǔn)機(jī)柜600X800X2000金盾定做2臺(tái)8多媒體接口包含一個(gè)VGA一個(gè)VIDIO一個(gè)AUDIO一個(gè)網(wǎng)口一個(gè)電源接口中國(guó)定做5套9VGA分配器一進(jìn)二出中國(guó)LIGUO5個(gè)智能中央控制系統(tǒng)1中央控制器采用最新32位內(nèi)嵌式處理器，處理速度可達(dá)257MHZ，采用可編程邏輯陣列電路，運(yùn)行速度更快，系統(tǒng)更穩(wěn)定，主機(jī)內(nèi)置8MB內(nèi)存及8MB的大容量FLASH存儲(chǔ)器；8路獨(dú)立可編程RS-232控制接口，可以收發(fā)RS232、RS485、RS422格式數(shù)據(jù)8路獨(dú)立可編程IR紅外發(fā)射口，8路數(shù)字I/0輸入輸出控制口，帶保護(hù)電路8路弱電繼電器控制接口全面支持遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)控制，可選配網(wǎng)絡(luò)適配卡、智能控制卡5個(gè)網(wǎng)絡(luò)控制接口，可任意擴(kuò)展模塊，如多臺(tái)調(diào)光器，多臺(tái)電源控制器等，可擴(kuò)大至256個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備全面支持第三方設(shè)備及控制協(xié)議，客戶(hù)可自行設(shè)置多種控制協(xié)議和代碼CREATOR(快捷)CR-PGMIIA201臺(tái)212"彩色有線(xiàn)觸摸屏12"彩色有線(xiàn)觸摸屏，嵌入式安裝方式，通訊方式：485網(wǎng)絡(luò)〔CR-NET〕，1024×768TFT，26萬(wàn)彩色，F(xiàn)lash：10MCREATOR(快捷)LTX-1200C1臺(tái)3音量控制器CREATOR(快捷)CR-VOLII1臺(tái)4輸出繼電器8路，每路20A載入容量CREATOR(快捷)CRPWR-8II8個(gè)5紅外發(fā)射頭12路CREATOR(快捷)CRIRPCJY12個(gè)6控制軟件及編程完全按甲方現(xiàn)場(chǎng)控制需要進(jìn)展控制定制CRSOFTCJY1套遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控系統(tǒng)1DVD級(jí)高清晰網(wǎng)絡(luò)視音頻一體化球機(jī)(帶語(yǔ)音〕含視頻服務(wù)器,采用進(jìn)口超速芯片，以太網(wǎng)接口，1路視頻〔分辨率到達(dá)D1即720x576〕，1路音頻.采用1/4英寸寬動(dòng)態(tài)兼容Ex-viewCCD與數(shù)字信號(hào)處理技術(shù)(DSP)/22倍光學(xué)變焦，10倍數(shù)碼放大/360度全方位監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)/可預(yù)設(shè)128個(gè)監(jiān)控點(diǎn)/最低照度彩色0.01LUX、黑白0.002LUX；攝像機(jī)分辨率要大于等于480線(xiàn)。QDSQDS－36011臺(tái)2DVD級(jí)高清晰網(wǎng)絡(luò)視音頻解碼器采用進(jìn)口超速芯片，嵌入式解碼器，以太網(wǎng)接口，1路視頻〔分辨率到達(dá)D1效果即702x576〕，1路音頻QDSQDS－36031套3編解碼器客戶(hù)端多媒體分控軟件實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)操作和錄像，存儲(chǔ)，控制，回放，抓拍等操作QDSQDS1套464X16AV矩陣64X16AV矩陣，可擴(kuò)展到128輸入32輸出，帶RS232接口,帶環(huán)路輸出，帶RS232接口，開(kāi)放控制接口給中控。QDSQDS-962R-64-161臺(tái)5控制用計(jì)算機(jī)3.0G/512M/160G/液晶顯示器IBM3.0G/512M/160G/液晶顯示器5臺(tái)6光盤(pán)刻錄機(jī)64倍速度中國(guó)BenQEW164B1臺(tái)716路音視頻數(shù)字硬盤(pán)錄像機(jī)2.8G/512M/320G/16路音視頻輸入/400幀/H.264(MPEG-4/PART10)(音視頻同步壓縮)QDSQDS3000-204H1臺(tái)83層交換機(jī)QuidwayS3528G以太網(wǎng)交換機(jī)主機(jī)(220V)，24個(gè)10/100Base-T，4個(gè)GBIC上行口華為華為S3528G1臺(tái)1監(jiān)控中心裝修含防靜電地毯、地板、LED電子屏墻面制作、天花、吸音板等服務(wù)器推薦型號(hào)描述數(shù)量IBM數(shù)據(jù)采集服務(wù)器服務(wù)器CPU：一個(gè)雙核IntelXeon5120處理器(1.86GHz,1066MHz前端總線(xiàn))，可擴(kuò)至二路處理器，集成4MB(2x2MB)二級(jí)緩存內(nèi)存：1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)內(nèi)存，最高支持32GB,共8個(gè)內(nèi)存插槽硬盤(pán)：支持RAID0/1/10，2個(gè)3.5”網(wǎng)卡：集成雙千兆網(wǎng)卡電源：1個(gè)熱插拔電源,可選冗余風(fēng)扇：10個(gè)風(fēng)扇，冗余驅(qū)動(dòng)器：DVD/CD-R1硬盤(pán)73GB15K3.5"SASHot-SwapHDD2電源熱插拔電源1總數(shù)：1臺(tái)推薦型號(hào)描述數(shù)量IBM數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器服務(wù)器CPU：一個(gè)雙核IntelXeon7110N2.5GHz，2MB(2x1MB)二級(jí)緩存，4MB三級(jí)緩存，前端可訪(fǎng)問(wèn)處理器，667MHz雙獨(dú)立前端總線(xiàn)內(nèi)存：1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)ECC內(nèi)存硬盤(pán)：6個(gè)熱插拔2.5”網(wǎng)卡：集成雙千兆網(wǎng)卡電源：1個(gè)熱插拔電源驅(qū)動(dòng)器：超薄DVD驅(qū)動(dòng)器機(jī)柜：3U機(jī)架式1CPU雙核IntelXeon7110N2.5GHz，2MB(2x1MB)二級(jí)緩存，4MB三級(jí)緩存，前端可訪(fǎng)問(wèn)處理器，667MHz雙獨(dú)立前端總線(xiàn)1內(nèi)存1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)ECC內(nèi)存1RAID卡支持RAID5陣列的RAID適配器1硬盤(pán)146GB10K2.5"Hot-SwapSASHDD4HBA卡FC4GbpsPCI-XSinglePortHBA2電源熱插拔電源1總數(shù)：2臺(tái)推薦型號(hào)描述IBM應(yīng)用服務(wù)器和網(wǎng)站服務(wù)器服務(wù)器CPU：一個(gè)雙核IntelXeon5120處理器(1.86GHz,1066MHz前端總線(xiàn))，集成4MB(2x2MB)二級(jí)緩存內(nèi)存：1GB(2x512MB)PC2-5300全緩沖DIMMs(DDR2-667)ECC內(nèi)存硬盤(pán)：集成支持RAID0/1/10陣列，6個(gè)3.5”網(wǎng)卡：集成雙千兆網(wǎng)卡電源：1個(gè)熱插拔電源驅(qū)動(dòng)器：DVD/CD-RWcombo驅(qū)動(dòng)器機(jī)柜：2U機(jī)架式1CPU雙核IntelXeon5120處理器(1.86GHz,1066MHz前端總線(xiàn))，集成4MB(2x2MB)二級(jí)緩存1RAID卡支持RAID5陣列的RAID適配器1硬盤(pán)146GB15K3.5"SASHot-SwapHDD4電源熱插拔電源1總數(shù)：2臺(tái)工程主要技術(shù)方案系統(tǒng)總體構(gòu)架應(yīng)用軟件系統(tǒng)是余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)的核心。余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)主要由行政監(jiān)察外網(wǎng)網(wǎng)站、數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、電子監(jiān)察平臺(tái)三大系統(tǒng)組成、其中電子監(jiān)察平臺(tái)是核心。以以下圖是系統(tǒng)的總體功能圖：數(shù)據(jù)交換平臺(tái)余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)將主要依托余姚市統(tǒng)一外網(wǎng)構(gòu)建。數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的主要功能是實(shí)時(shí)采集和交換行政審批中心和信訪(fǎng)局相關(guān)審批流程和信訪(fǎng)處理的根本數(shù)據(jù)。監(jiān)察數(shù)據(jù)采集平臺(tái)軟件分兩局部，一是手工上報(bào)功能，二是自動(dòng)數(shù)據(jù)交換。手工上報(bào)功能集成在電子監(jiān)察系統(tǒng)中，對(duì)應(yīng)每種業(yè)務(wù)的各個(gè)步驟分別提供頁(yè)面供業(yè)務(wù)部門(mén)的人員填寫(xiě)數(shù)據(jù)并上報(bào)數(shù)據(jù)，提供默認(rèn)值和常用值的設(shè)置，方便填寫(xiě)數(shù)據(jù)。使用手工上報(bào)功能的用戶(hù)分兩種身份：錄入員和校核員，并能限制某用戶(hù)可上報(bào)的業(yè)務(wù)類(lèi)型〔例如行政許可中的某些許可事項(xiàng)〕，一般要求由錄入員負(fù)責(zé)輸入數(shù)據(jù)，提交給校核員進(jìn)展校核，校核員通過(guò)后正式提交到電子監(jiān)察系統(tǒng)，通過(guò)這種方式減少人工錄入的錯(cuò)誤自動(dòng)數(shù)據(jù)交換是建設(shè)在太極通用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)上的，〞數(shù)據(jù)交換平臺(tái)〞提供安全、準(zhǔn)確、穩(wěn)定、快速的數(shù)據(jù)交換功能，提供三種數(shù)據(jù)交換模式：?jiǎn)蜗蛩蛿?shù)據(jù)、請(qǐng)求/返回、送出數(shù)據(jù)/返回結(jié)果，本次監(jiān)察數(shù)據(jù)采集平臺(tái)軟件主要采用“單向送數(shù)據(jù)〞的模式，即：業(yè)務(wù)部門(mén)將數(shù)據(jù)寫(xiě)入們于前置機(jī)上的“中間數(shù)據(jù)庫(kù)〞，由〞數(shù)據(jù)交換平臺(tái)〞將數(shù)據(jù)從該“中間數(shù)據(jù)庫(kù)〞取出后按規(guī)則打包成XML格式的文件，送往電子監(jiān)察系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換服務(wù)器上的〞數(shù)據(jù)交換平臺(tái)〞，再由該平臺(tái)解釋收到的文件并根據(jù)配置寫(xiě)入對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)表中?！皵?shù)據(jù)交換平臺(tái)〞使用JAVA技術(shù)編寫(xiě)，為了保證數(shù)據(jù)交換的安全性和準(zhǔn)確性，分別使用了SSL〔安全網(wǎng)絡(luò)套接字〕技術(shù)和MD5摘要技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)間傳輸時(shí)將數(shù)據(jù)打包成自定義的XML格式。數(shù)據(jù)采集數(shù)據(jù)采集

〔中間庫(kù)〕太極數(shù)據(jù)交換通用平臺(tái)送往監(jiān)察系統(tǒng)交換系統(tǒng)取出數(shù)據(jù)余姚市電子監(jiān)察系統(tǒng)行政審批電子監(jiān)察5.3.1行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)主要是通過(guò)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換平臺(tái)實(shí)時(shí)采集各行政部門(mén)的行政審批數(shù)據(jù)，全盤(pán)掌握行政審批的運(yùn)行情況。在采集行政審批業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的根基上實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)監(jiān)控，對(duì)超時(shí)辦理提出“黃牌〞、“紅牌〞警告，對(duì)違規(guī)行為進(jìn)展監(jiān)視處理，對(duì)行政審批進(jìn)展績(jī)效評(píng)估，從而到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為、提高行政效能的目標(biāo)。系統(tǒng)的總體建設(shè)目標(biāo)是通過(guò)對(duì)行政審批業(yè)務(wù)辦理的實(shí)時(shí)監(jiān)察，到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)行政審批行為、提高行政效能的目標(biāo)，具體目標(biāo)如下：〔1〕自動(dòng)、實(shí)時(shí)采集每一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)辦理過(guò)程的詳細(xì)信息，即時(shí)、同步、全面地監(jiān)控行政許可的實(shí)施過(guò)程，實(shí)時(shí)查看具體工程辦理情況以及各職能部門(mén)的工作情況?！?〕按照行政電子監(jiān)察方法，對(duì)超時(shí)限、亂收費(fèi)、不許可、不受理等違規(guī)或異常行為，能自動(dòng)出示“黃牌〞、“紅牌〞，并生成相關(guān)監(jiān)察文書(shū)?！?〕依據(jù)行政績(jī)效測(cè)評(píng)方法，對(duì)各部門(mén)的行政效能自動(dòng)進(jìn)展打分和考核，對(duì)不同部門(mén)、同一部門(mén)不同時(shí)間段的效能進(jìn)展橫向、縱向比擬和綜合評(píng)價(jià)?？?jī)效測(cè)評(píng)情況作為綜合績(jī)效測(cè)評(píng)的一局部?！?〕對(duì)行政審批監(jiān)察情況進(jìn)展定期分析、自動(dòng)統(tǒng)計(jì)，并向分管領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)網(wǎng)報(bào)送等。5.3.1行政許可監(jiān)察的具體事項(xiàng)包括余姚市的行政許可和其他保存的審批兩類(lèi)業(yè)務(wù)，都必須監(jiān)察審批的方式、方法、步驟、時(shí)限、順序等行政的根本要素。針對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)，行政監(jiān)察系統(tǒng)都是以此為原則來(lái)采集數(shù)據(jù)。監(jiān)察的事項(xiàng)主要包括：受理、承辦、辦結(jié)發(fā)文過(guò)程中涉及的事項(xiàng)、條件、程序、意見(jiàn)、收費(fèi)、時(shí)限、回執(zhí)等情況，以及相關(guān)的收費(fèi)。采集審批工程的法定時(shí)限、承諾時(shí)限，從“受理〞步驟起開(kāi)場(chǎng)計(jì)算時(shí)限，到“辦結(jié)〞時(shí)止，并按照《行政許可法》的相關(guān)規(guī)定扣除補(bǔ)交材料、現(xiàn)場(chǎng)勘查等特殊情況的時(shí)限。系統(tǒng)按規(guī)定自動(dòng)對(duì)審批時(shí)限進(jìn)展預(yù)警，并將預(yù)警信息以郵件、短信等方式自動(dòng)通知辦理單位的主要承辦人和系統(tǒng)管理員。審批事項(xiàng)超過(guò)設(shè)定期限，系統(tǒng)自動(dòng)出示“黃牌〞、生成相關(guān)文書(shū)發(fā)送到審批單位，并通知有關(guān)責(zé)任人。同時(shí)設(shè)定一個(gè)督辦期限，督辦期限到期仍未辦結(jié)的，系統(tǒng)出示“紅牌〞。對(duì)于超期至出示“紅牌〞的事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送相關(guān)文書(shū)到審批機(jī)關(guān)，并通知有關(guān)人員。設(shè)定行政審批收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，采集每筆行政審批工程的收費(fèi)〔可向聯(lián)網(wǎng)的收費(fèi)銀行實(shí)時(shí)或定期的采集收費(fèi)數(shù)據(jù)〕，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的自動(dòng)進(jìn)展提示，自動(dòng)生成相關(guān)文書(shū)，責(zé)令改正。實(shí)時(shí)采集受理、承辦決定、送達(dá)回執(zhí)等情況，對(duì)不按規(guī)定程序辦理、不按規(guī)定審批等情況進(jìn)展監(jiān)察。行政審批程序監(jiān)察主要針對(duì)審批辦理過(guò)程的監(jiān)察。程序監(jiān)察對(duì)象包括：行政審批的內(nèi)容、法律依據(jù)、數(shù)量及方式、審批條件、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)表格、受理機(jī)關(guān)、決定機(jī)關(guān)、審批程序、證件及有效期、法律效力、年審或年檢。對(duì)每項(xiàng)審批事項(xiàng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先在系統(tǒng)中配置，當(dāng)進(jìn)展程序監(jiān)察的時(shí)候可以直接調(diào)出比對(duì)。行政審批異常結(jié)果異常結(jié)果主要包括：不予受理、辦結(jié)〔退回〕、辦結(jié)〔刪除〕三種情況，業(yè)務(wù)部門(mén)必須給出詳細(xì)、充分的理由解釋做出該辦理結(jié)果的原因，對(duì)于沒(méi)有給出理由或理由不充分的，或回訪(fǎng)申請(qǐng)人后確認(rèn)填報(bào)的理由與事實(shí)不符合的，進(jìn)展績(jī)效測(cè)評(píng)時(shí)扣分。異常結(jié)果監(jiān)察是行政監(jiān)察系統(tǒng)的重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。行政審批異常情況異常情況主要包括超期補(bǔ)交業(yè)務(wù)、補(bǔ)交不來(lái)業(yè)務(wù)、環(huán)節(jié)不完全業(yè)務(wù)、邏輯有誤業(yè)務(wù)等，對(duì)于發(fā)生異常的業(yè)務(wù)，因當(dāng)咨詢(xún)業(yè)務(wù)部門(mén)產(chǎn)生異常的原因，異常不能給出合理原因，必須扣分。異常情況監(jiān)察是行政監(jiān)察系統(tǒng)的重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容。0對(duì)現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)、檢疫、聽(tīng)證等特殊的審查環(huán)節(jié)，要求報(bào)送相關(guān)的信息，以便監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)展監(jiān)察，并扣除相應(yīng)的審批時(shí)間。1行政審批綜合的監(jiān)視綜合監(jiān)察模塊主要對(duì)業(yè)務(wù)從時(shí)限、收費(fèi)、程序等各個(gè)方面進(jìn)展綜合監(jiān)察，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，綜合提示處理。系統(tǒng)運(yùn)行界面顯示各個(gè)行政審批實(shí)施機(jī)關(guān)的一個(gè)總的監(jiān)察情況，其中包括：一、審批時(shí)限動(dòng)態(tài)，以“今天新增〞、“在辦業(yè)務(wù)〞、“歷史業(yè)務(wù)〞分別列出“正常〞、“預(yù)警〞、“黃牌〞、“紅牌〞、“總量〞的業(yè)務(wù)數(shù)量；二、業(yè)務(wù)處理動(dòng)態(tài)，分別列出今日辦理的“受理〞、“承辦〞、“補(bǔ)交告知〞、“補(bǔ)交受理〞、“審批〞、“辦結(jié)〞的業(yè)務(wù)數(shù)量；三、業(yè)務(wù)處理結(jié)果統(tǒng)計(jì)，以“本日〞、“本周〞、“本月〞、“本季度〞、“本年〞分別列出“不予受理〞，“辦結(jié)〞，“辦結(jié)〔退回〕〞，“辦結(jié)〔作廢〕〞，“辦結(jié)〔出證〕〞，“辦結(jié)〔轉(zhuǎn)報(bào)〕〞的業(yè)務(wù)數(shù)量。2建設(shè)一套科學(xué)、量化的績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)，自動(dòng)對(duì)政府各部門(mén)進(jìn)展測(cè)評(píng)。對(duì)各部門(mén)行政審批情況和有關(guān)處理情況進(jìn)展記錄和統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)行政績(jī)效評(píng)估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)各部門(mén)進(jìn)展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，提前辦結(jié)數(shù)量進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)績(jī)效測(cè)評(píng)方法對(duì)部門(mén)進(jìn)展加分、減分?？?jī)效測(cè)評(píng)結(jié)果要多渠道、多方式公開(kāi)。3綜合查詢(xún)能夠根據(jù)不同需求，實(shí)現(xiàn)各種條件下的單項(xiàng)查詢(xún)和組合查詢(xún)功能，支持無(wú)限次跟蹤查詢(xún)，支持準(zhǔn)確、模糊及包含等多種查詢(xún)。綜合查詢(xún)功能可以查詢(xún)的信息包括：行政審批事項(xiàng)信息、投訴信息、監(jiān)察處理過(guò)程等。系統(tǒng)具有固定條件查詢(xún)功能、自定義條件查詢(xún)功能、模糊查詢(xún)功能等。常用固定查詢(xún)模塊固定條件查詢(xún)功能是用于在業(yè)務(wù)過(guò)程中常用的、限定條件較為固定的情況，系統(tǒng)給出特定單個(gè)或組合的查詢(xún)數(shù)據(jù)項(xiàng)，用戶(hù)只需要輸入所需查詢(xún)的值就可以完成查詢(xún)功能。自定義查詢(xún)模塊自定義查詢(xún)可為用戶(hù)提供功能強(qiáng)大、靈活的查詢(xún)方式，用戶(hù)可在所有的數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍內(nèi)，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需的查詢(xún)條件，并對(duì)這些條件進(jìn)展邏輯組合〔與、或、非〕，最終通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)條件過(guò)濾出用戶(hù)所需的數(shù)據(jù)?？梢詫⒆远x的組合查詢(xún)條件進(jìn)展保存，以備將來(lái)需要一樣條件查詢(xún)時(shí)，可以直接調(diào)用保存的條件使用。這些查詢(xún)都具備模糊查詢(xún)功能，允許用戶(hù)輸入空格分割的關(guān)鍵字，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)這些關(guān)鍵字在所查詢(xún)的數(shù)據(jù)項(xiàng)里查詢(xún)信息數(shù)據(jù)。可以將查詢(xún)結(jié)果打印出來(lái)，也可以將查詢(xún)結(jié)果以Word、Excel、HTML文件格式保存。4統(tǒng)計(jì)分析1統(tǒng)計(jì)報(bào)表模塊本系統(tǒng)的報(bào)表打印采用公司報(bào)表組件，提供靈活、可設(shè)置的統(tǒng)計(jì)分析功能，可實(shí)現(xiàn)固定格式統(tǒng)計(jì)、自定義統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)方式，并能以數(shù)據(jù)報(bào)表和圖形的方式直觀的表達(dá)出來(lái)，其中包括餅圖、柱狀圖、走勢(shì)圖等。數(shù)據(jù)報(bào)表可以是標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表，也可以自行修改標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表、設(shè)計(jì)用戶(hù)自定義報(bào)表,并能方便的對(duì)報(bào)表文件進(jìn)展管理?？梢詫?duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的報(bào)表結(jié)果進(jìn)展保存，以備后查?？梢詫⑸傻膱?bào)表打印出來(lái)，也可以將生成的報(bào)表以Word、Excel、HTML文件格式保存。動(dòng)態(tài)分析模塊對(duì)任何時(shí)間段，各部門(mén)的行政審批事項(xiàng)受理情況做出分析，并與上年該時(shí)間段作同比分析。對(duì)任何時(shí)間段，各部門(mén)的受理數(shù)，不予受理數(shù)、超期數(shù)、正常辦結(jié)數(shù)等進(jìn)展分類(lèi)，與上年和與前一時(shí)間段之比，增減百分比進(jìn)展分析。對(duì)任何時(shí)間段，各部門(mén)的被投訴情況做出分析，并與上年該時(shí)間段作同比分析。行政執(zhí)法電子監(jiān)察余姚市的行政執(zhí)法監(jiān)察主要從行政監(jiān)視、行政處分、行政強(qiáng)制執(zhí)行進(jìn)展監(jiān)察，行政執(zhí)法監(jiān)察主要是監(jiān)察行政執(zhí)法主體是否有效、是否合法，執(zhí)法主體是否在自己的職責(zé)和權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)法，執(zhí)法主體是否按照主體規(guī)定的主要法律依據(jù)辦事，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行政不作為、行政亂作為、不依法行政的現(xiàn)象，并及時(shí)糾正和查處。該模塊監(jiān)察行政執(zhí)法主體的工作人員〔簡(jiǎn)稱(chēng)執(zhí)法人員〕日常執(zhí)法活動(dòng)并進(jìn)展統(tǒng)計(jì)分析，通過(guò)從各執(zhí)法業(yè)務(wù)部門(mén)采集而來(lái)的數(shù)據(jù)全盤(pán)掌握?qǐng)?zhí)法業(yè)務(wù)的執(zhí)行情況，在采集數(shù)據(jù)的根基上實(shí)現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)自動(dòng)監(jiān)控。系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法主體合法情況進(jìn)展監(jiān)視，執(zhí)法過(guò)程中通過(guò)設(shè)定執(zhí)法過(guò)程的辦理時(shí)限，對(duì)超時(shí)辦理提出黃牌、紅牌警告。結(jié)合行政打分制度，并進(jìn)展橫向、縱向比擬，作為行政效能評(píng)價(jià)的根基依據(jù)，到達(dá)提高行政效能的目標(biāo)。5.3.2行政執(zhí)法監(jiān)察的對(duì)象包括余姚市的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的行政執(zhí)法部門(mén)，都必須監(jiān)察執(zhí)法主體的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法行為、執(zhí)法時(shí)限、執(zhí)法人員的證件號(hào)碼等行政的根本要素。針對(duì)每項(xiàng)執(zhí)法案件，行政監(jiān)察系統(tǒng)都是以此為原則來(lái)采集數(shù)據(jù)。監(jiān)察的案件范圍主要包括：執(zhí)法主體是否合法、立案、調(diào)查取證、案件審理、處分金額、結(jié)案等，以及相關(guān)的處分費(fèi)用、投訴。.2.4對(duì)于行政執(zhí)法主體資格、執(zhí)法職責(zé)不合法的、具體行政行為違法或者不當(dāng)?shù)?、違法使用執(zhí)法證件或者執(zhí)法標(biāo)志的、調(diào)查取證的材料不齊備的，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出消息給執(zhí)法單位。行政執(zhí)法時(shí)限的監(jiān)視對(duì)于行政執(zhí)法的執(zhí)法事項(xiàng)的不同階段的時(shí)限在系統(tǒng)中設(shè)置，采集每筆執(zhí)法案件，系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)將超期辦理的案件自動(dòng)預(yù)警，并將預(yù)警信息以郵件、短信等方式自動(dòng)通知辦理單位。執(zhí)法事項(xiàng)超過(guò)系統(tǒng)設(shè)定辦案時(shí)限的，系統(tǒng)自動(dòng)出示黃牌，并自動(dòng)生成《督辦通知書(shū)》發(fā)送到執(zhí)法單位，并短信通知承辦人，同時(shí)設(shè)定一個(gè)督辦期限，督辦期限過(guò)期仍未辦結(jié)的，系統(tǒng)出示紅牌。對(duì)于超期至紅牌的事項(xiàng)，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)送《監(jiān)察建議書(shū)》到執(zhí)法機(jī)關(guān)。在這一模塊中可以查看預(yù)警的業(yè)務(wù)、查看超期出示黃牌的業(yè)務(wù)、查看超期出示紅牌的業(yè)務(wù)；可以查看督辦情況；可以手動(dòng)處理超期業(yè)務(wù)等。行政執(zhí)法處分金額的監(jiān)視系統(tǒng)中對(duì)每項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)的處分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展設(shè)置，對(duì)罰款、沒(méi)收財(cái)物的處理違反<中華人民共和國(guó)行政處分法)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)能夠自動(dòng)比對(duì)各筆執(zhí)法業(yè)務(wù)的收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)的亮紅燈。并對(duì)違規(guī)收費(fèi)的行政執(zhí)法實(shí)施機(jī)關(guān)進(jìn)展處理。行政執(zhí)法程序的監(jiān)視程序監(jiān)察主要針對(duì)執(zhí)法辦理過(guò)程的順序進(jìn)展監(jiān)察。對(duì)每項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)先在系統(tǒng)中配置，當(dāng)進(jìn)展程序監(jiān)察的時(shí)候可以直接調(diào)出比對(duì)。行政執(zhí)法立案情況的監(jiān)視異常情況主要包括不立案等現(xiàn)象，對(duì)于發(fā)生異常的事項(xiàng)，查看給出理由和法律依據(jù)，沒(méi)有給出理由的或假設(shè)理由不充分的，可以要求給出解釋處理。異常不能給出合理原因，必須扣分。行政執(zhí)法綜合的監(jiān)視綜合監(jiān)察主要對(duì)業(yè)務(wù)從時(shí)限、處分金額、程序、立案情況、立案審批過(guò)程等各個(gè)方面進(jìn)展綜合監(jiān)察，出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的，綜合提示處理。系統(tǒng)運(yùn)行界面顯示各個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)的一個(gè)總的監(jiān)察情況。5.3.2.建設(shè)一套科學(xué)、量化的績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)，自動(dòng)對(duì)政府各行政執(zhí)法部門(mén)進(jìn)展測(cè)評(píng)。對(duì)各行政執(zhí)法部門(mén)行政執(zhí)法情況和有關(guān)處理情況進(jìn)展記錄和統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)行政績(jī)效評(píng)估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)各部門(mén)進(jìn)展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，執(zhí)行完成數(shù)量進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)績(jī)效測(cè)評(píng)方法對(duì)部門(mén)進(jìn)展加分、減分。績(jī)效測(cè)評(píng)結(jié)果要多渠道、多方式公開(kāi)。1綜合查詢(xún)綜合查詢(xún)能夠根據(jù)不同需求，實(shí)現(xiàn)各種條件下的單項(xiàng)查詢(xún)和組合查詢(xún)功能，支持無(wú)限次跟蹤查詢(xún)，支持準(zhǔn)確、模糊及包含等多種查詢(xún)。綜合查詢(xún)功能可以查詢(xún)的信息包括：行政執(zhí)法事項(xiàng)信息、投訴信息、監(jiān)察處理過(guò)程等。系統(tǒng)具有異常/不合法情況查詢(xún)功能、固定條件查詢(xún)功能、自定義條件查詢(xún)功能、模糊查詢(xún)功能等。異常/不合法情況查詢(xún)異常/不合法情況查詢(xún)功能是用于列出在業(yè)務(wù)過(guò)程中出現(xiàn)的一些異常情況和不合法情況。按照出現(xiàn)異常/違法的不同類(lèi)型進(jìn)展統(tǒng)計(jì)查詢(xún)，大致可分為：不立案、執(zhí)法主體不合法、處分金額不合標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限不合法、辦理程序不合法等。具體條目可查看其詳細(xì)資料。常用固定查詢(xún)固定條件查詢(xún)功能是用于在業(yè)務(wù)過(guò)程中常用的、限定條件較為固定的情況〔如：部門(mén)、立案案號(hào)、立案時(shí)間、當(dāng)事人、承辦人工號(hào)、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償?shù)取?，系統(tǒng)給出特定單個(gè)或組合的查詢(xún)數(shù)據(jù)項(xiàng)，用戶(hù)只需要輸入所需查詢(xún)的值就可以完成查詢(xún)功能。自定義查詢(xún)自定義查詢(xún)可為用戶(hù)提供功能強(qiáng)大、靈活的查詢(xún)方式，用戶(hù)可在所有的數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍內(nèi)，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需的查詢(xún)條件，并對(duì)這些條件進(jìn)展邏輯組合〔與、或、非〕，最終通過(guò)系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)條件過(guò)濾出用戶(hù)所需的數(shù)據(jù)?？梢詫⒆远x的組合查詢(xún)條件進(jìn)展保存，以備將來(lái)需要一樣條件查詢(xún)時(shí)，可以直接調(diào)用保存的條件使用。這些查詢(xún)都具備模糊查詢(xún)功能，允許用戶(hù)輸入空格分割的關(guān)鍵字，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)這些關(guān)鍵字在所查詢(xún)的數(shù)據(jù)項(xiàng)里查詢(xún)信息數(shù)據(jù)。可以將查詢(xún)結(jié)果打印出來(lái)，也可以將查詢(xún)結(jié)果以Word、Excel、HTML文件格式保存。2統(tǒng)計(jì)分析統(tǒng)計(jì)報(bào)表本系統(tǒng)的報(bào)表打印采用公司報(bào)表組件，本系統(tǒng)的報(bào)表打印采用公司報(bào)表組件，系統(tǒng)提供了提供靈活、可設(shè)置的統(tǒng)計(jì)分析功能，可實(shí)現(xiàn)固定格式統(tǒng)計(jì)、自定義統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)方式，并能以數(shù)據(jù)報(bào)表和圖形的方式直觀的表達(dá)出來(lái)。數(shù)據(jù)報(bào)表可以是標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表，也可以自行修改標(biāo)準(zhǔn)報(bào)表、設(shè)計(jì)用戶(hù)自定義報(bào)表,并能方便的對(duì)報(bào)表文件進(jìn)展管理?？梢詫?duì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的報(bào)表結(jié)果進(jìn)展保存，以備后查?？梢詫⑸傻膱?bào)表打印出來(lái)，也可以將生成的報(bào)表以Word、Excel、HTML文件格式保存。動(dòng)態(tài)分析對(duì)任何時(shí)間段，各部門(mén)的行政執(zhí)法事項(xiàng)情況做出分析，并與上年該時(shí)間段作同比分析。對(duì)任何時(shí)間段，各部門(mén)的受理數(shù)，不予受理數(shù)、超期數(shù)、正常辦結(jié)數(shù)等進(jìn)展分類(lèi)，與上年和與前一時(shí)間段之比，增減百分比進(jìn)展分析。對(duì)任何時(shí)間段，各部門(mén)的被投訴情況做出分析，并與上年該時(shí)間段作同比分析。對(duì)任何時(shí)間段，各部門(mén)的行政處分總金額、行政補(bǔ)償/賠償宗數(shù)和總金額等進(jìn)展分類(lèi)，并與上年該時(shí)間段作同比分析。重大投資工程電子監(jiān)察5.3.3重大投資工程電子監(jiān)察系統(tǒng)對(duì)市建設(shè)工程工程的審批、建設(shè)、管理進(jìn)展全程、實(shí)時(shí)監(jiān)視。通過(guò)實(shí)時(shí)采集政府建設(shè)工程工程的投資方案、工程設(shè)計(jì)和概算、規(guī)劃用地審批、工程招投標(biāo)、資金撥付、工程量變更、竣工驗(yàn)收等情況數(shù)據(jù)，及時(shí)掌握發(fā)改局、國(guó)土局、環(huán)保局、規(guī)劃局、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、招投標(biāo)中心、工程業(yè)主等部門(mén)工作情況和工程的進(jìn)度，對(duì)不履行職責(zé)、拖延時(shí)間、擅自變更工程量等情況進(jìn)展監(jiān)視、處理，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效的信息。余姚市政府建設(shè)工程的監(jiān)察以?xún)汕f(wàn)金額為監(jiān)察分界點(diǎn)，對(duì)兩千萬(wàn)以上的建設(shè)工程工程實(shí)施全程監(jiān)察，各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)展監(jiān)察；對(duì)兩千萬(wàn)以下的建設(shè)工程工程實(shí)施招投標(biāo)環(huán)節(jié)監(jiān)察，對(duì)其工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)進(jìn)展監(jiān)察?！?〕實(shí)時(shí)了解工程審批、建設(shè)、管理的工作進(jìn)展以及工程的根本情況?！?〕對(duì)發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、建管、財(cái)政、審計(jì)、工程業(yè)主等部門(mén)的履職情況進(jìn)展監(jiān)視，對(duì)不履行職責(zé)、拖延時(shí)間等行為進(jìn)展預(yù)警提醒，自動(dòng)生成有關(guān)文書(shū)?！?〕對(duì)工程的估算、概算、決算以及資金撥付、結(jié)算等情況進(jìn)展監(jiān)視，不按規(guī)定的，責(zé)令改正或作出處理。〔4〕對(duì)工程量變更、投資規(guī)模、工程質(zhì)量以及有關(guān)情況進(jìn)展監(jiān)視，不符合規(guī)定的，及時(shí)提醒提示、責(zé)令改正或作出處理。監(jiān)管對(duì)象重大投資工程監(jiān)視的對(duì)象主要有參與建設(shè)工程工程的各個(gè)行政部門(mén)如方案局、審計(jì)局、建設(shè)局、財(cái)政局、招投標(biāo)中心、會(huì)計(jì)核算中心、建設(shè)單位〔基建辦〕等涵蓋建設(shè)工程的從方案、立項(xiàng)到資產(chǎn)移交的整個(gè)過(guò)程的部門(mén)。.3.4子系統(tǒng)重大投資工程時(shí)效的監(jiān)視采集招標(biāo)工程的申報(bào)時(shí)間、批準(zhǔn)時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間、發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)間、中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出時(shí)間、合同簽訂時(shí)間、交貨時(shí)間等數(shù)據(jù)項(xiàng)。系統(tǒng)對(duì)不符合招投標(biāo)規(guī)定的情況〔例如合同簽訂時(shí)間早于發(fā)布中標(biāo)公告時(shí)間等〕進(jìn)展監(jiān)視。系統(tǒng)按規(guī)定自動(dòng)進(jìn)展預(yù)警。重大投資工程系統(tǒng)中對(duì)每一個(gè)工程的資金收支〔概算、預(yù)算、預(yù)付款、進(jìn)度付款、工程結(jié)算、財(cái)務(wù)決算等〕和使用情況進(jìn)展監(jiān)視，從而加強(qiáng)政府的財(cái)政資金管理、標(biāo)準(zhǔn)會(huì)計(jì)核算行為、加大對(duì)政府財(cái)政資金的管理和監(jiān)視力度、提高資金的使用效益、降低政府的運(yùn)作本錢(qián)。重大投資工程監(jiān)視招標(biāo)過(guò)程是否違反招標(biāo)程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害招標(biāo)人。監(jiān)視招標(biāo)過(guò)程從招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告、開(kāi)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公告、簽訂合同(須在發(fā)布中標(biāo)通知書(shū)一個(gè)月內(nèi)簽定)，每一個(gè)階段時(shí)限限制是否按照采購(gòu)法和招投標(biāo)法進(jìn)展的。重大投資工程對(duì)工程每個(gè)階段的時(shí)限進(jìn)展監(jiān)控，工程是否及時(shí)申請(qǐng)承辦、工程建設(shè)工期是否按時(shí)進(jìn)展、工程竣工決算是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)展工程結(jié)算審計(jì)和財(cái)務(wù)結(jié)算審核等，超期的有沒(méi)有說(shuō)明超期的原因和詳細(xì)的說(shuō)明資料，對(duì)不按時(shí)辦理、不按期完成的進(jìn)展提醒，催促職能部門(mén)根據(jù)合同或相關(guān)法規(guī)作出處理，同時(shí)提供工程的進(jìn)度圖示。重大投資工程及時(shí)采集各職能部門(mén)對(duì)工程辦理、監(jiān)管、驗(yàn)收的結(jié)論，對(duì)各職能部門(mén)、主管部門(mén)的履職情況進(jìn)展監(jiān)視，如審計(jì)局是否對(duì)工程量變更進(jìn)展審計(jì)等。對(duì)不履行職責(zé)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不及時(shí)改正等情況進(jìn)展督查。0重大投資工程過(guò)程實(shí)時(shí)采集建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的主要信息、招標(biāo)工程的主要指標(biāo)、審查意見(jiàn)、評(píng)標(biāo)報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)等進(jìn)展監(jiān)察，對(duì)不符合招標(biāo)規(guī)定的情況進(jìn)展督查。根據(jù)建設(shè)工程招投標(biāo)過(guò)程各個(gè)環(huán)節(jié)具體分類(lèi)如下：招標(biāo)申請(qǐng)：采集業(yè)主單位申請(qǐng)資料信息以及業(yè)主單位相關(guān)信息，存放到業(yè)主數(shù)據(jù)庫(kù)中，供以后分析、統(tǒng)計(jì)用。招標(biāo)方式確定：采集招投標(biāo)發(fā)包的方式，其中公開(kāi)招標(biāo)的還須采集其評(píng)標(biāo)方法。招標(biāo)文件管理：采集標(biāo)書(shū)關(guān)鍵信息，采集招標(biāo)文件信息，采集招標(biāo)文件金額信息。場(chǎng)地安排：采集場(chǎng)地安排的相關(guān)信息，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)展視頻監(jiān)控。招標(biāo)公告：采集招標(biāo)公告信息，系統(tǒng)將對(duì)是否在網(wǎng)站、大屏幕、觸摸屏公布招標(biāo)公告信息以及手機(jī)短信通知業(yè)主進(jìn)展監(jiān)察。投標(biāo)報(bào)名：采集投標(biāo)人相關(guān)信息。系統(tǒng)將對(duì)其是否與該工程監(jiān)理單位有關(guān)聯(lián)進(jìn)展監(jiān)察。并將相關(guān)信息存放到投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，供以后分析、統(tǒng)計(jì)用。資格審定：采集資格審定后的報(bào)名企業(yè)信息，系統(tǒng)將比照資格審定前的報(bào)名企業(yè)信息，進(jìn)展一系列的分析、監(jiān)察。并將資格審定信息存放到投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，供以后分析、統(tǒng)計(jì)用。確定投標(biāo)人：采集該階段確定下的投標(biāo)單位信息，系統(tǒng)將比照資格審定前后的報(bào)名企業(yè)信息，并將相關(guān)信息存放到投標(biāo)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，供以后分析、統(tǒng)計(jì)用。繳納投標(biāo)保證金：采集投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金的時(shí)間以及繳費(fèi)狀況，系統(tǒng)將比照招標(biāo)文件中規(guī)定的繳納投標(biāo)保證金截止時(shí)間，對(duì)已繳納投標(biāo)保證金順利進(jìn)入下一投標(biāo)環(huán)節(jié)的投標(biāo)人在該階段是否逾期進(jìn)展監(jiān)察。生成評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組：采集評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、備選專(zhuān)家的相關(guān)信息，系統(tǒng)將相關(guān)信息存放到評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)熘校┮院蠓治?、統(tǒng)計(jì)用。評(píng)標(biāo)：采集專(zhuān)家的評(píng)標(biāo)結(jié)果信息。開(kāi)標(biāo)：采集開(kāi)標(biāo)階段的相應(yīng)信息。中標(biāo)公示：采集中標(biāo)企業(yè)的相關(guān)信息，采集中標(biāo)公示文件。系統(tǒng)將相關(guān)信息存放到企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)中，供以后、分析用。系統(tǒng)將比擬中標(biāo)金額和標(biāo)底金額，對(duì)其差異進(jìn)展監(jiān)察。中標(biāo)通知：采集中標(biāo)通知書(shū)的相關(guān)信息。工程預(yù)算的復(fù)核：采集中標(biāo)單位對(duì)工程施工圖預(yù)算的復(fù)核結(jié)果等信息。合同管理：采集業(yè)主單位和中標(biāo)企業(yè)簽訂的合同信息，監(jiān)察合同金額是否同中標(biāo)金額一致、合同簽訂單位是否同中標(biāo)單位一致、合同金額同標(biāo)底金額之間的差異、合同各條款同招標(biāo)文件各條款的比擬等等情況。審計(jì)標(biāo)底：采集審計(jì)局對(duì)標(biāo)底進(jìn)展復(fù)審的相關(guān)數(shù)據(jù)。系統(tǒng)將通過(guò)比照復(fù)審前標(biāo)底金額，對(duì)工程情況進(jìn)展監(jiān)察。系統(tǒng)將分析歷次工程的投標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)企業(yè)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的頻率及關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題以及異常數(shù)據(jù)的企業(yè)或?qū)＜覍⑦M(jìn)展記錄，對(duì)同一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)頻、同一家公司中標(biāo)過(guò)頻等情況進(jìn)展自動(dòng)提醒、監(jiān)視，并為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。1重大投資工程及時(shí)采集分析工程概算超過(guò)工程估算的一定范圍、工程量變更超過(guò)工程概算的一定范圍、不按規(guī)定撥付資金、工程質(zhì)量存在問(wèn)題等異常情況，及時(shí)提醒并跟蹤督查。2重大投資工程財(cái)產(chǎn)移交的監(jiān)視工程財(cái)產(chǎn)移交監(jiān)察主要是對(duì)資產(chǎn)進(jìn)展監(jiān)視，保證工程完工后財(cái)產(chǎn)都入國(guó)庫(kù)。3重大投資工程其他系統(tǒng)通過(guò)采集重大投資工程各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵信息，通過(guò)對(duì)主要數(shù)據(jù)庫(kù)的分析、比照，將統(tǒng)計(jì)歷次工程的投標(biāo)企業(yè)、中標(biāo)企業(yè)、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的頻率及關(guān)系，對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題以及異常數(shù)據(jù)的企業(yè)或?qū)＜覍⑦M(jìn)展不良?xì)v史的記錄，對(duì)同一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)頻、同一家公司中標(biāo)過(guò)頻等情況進(jìn)展自動(dòng)提醒、監(jiān)視，系統(tǒng)同時(shí)將定時(shí)統(tǒng)計(jì)有圍標(biāo)、串標(biāo)等違規(guī)競(jìng)標(biāo)記錄的企業(yè)。系統(tǒng)也將通過(guò)分析各個(gè)工程及其歷年子工程的關(guān)系以及歷史記錄。這些都將為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。建設(shè)一套科學(xué)、量化的績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)，自動(dòng)對(duì)政府建設(shè)工程涉及到的部門(mén)進(jìn)展測(cè)評(píng)。對(duì)建設(shè)工程涉及到的各部門(mén)環(huán)節(jié)承辦情況進(jìn)展記錄和統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)行政績(jī)效評(píng)估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)各部門(mén)進(jìn)展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，執(zhí)行完成數(shù)量進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)績(jī)效測(cè)評(píng)方法對(duì)部門(mén)進(jìn)展加分、減分?？?jī)效測(cè)評(píng)結(jié)果要多渠道、多方式公開(kāi)。5①對(duì)采集的數(shù)據(jù)進(jìn)展實(shí)時(shí)在線(xiàn)查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析。②可根據(jù)不同的條件〔如工程所處階段、工程名稱(chēng)、付款情況、資金使用情況等〕進(jìn)展查詢(xún)。③按周、按月、按季、按年的工程數(shù)目統(tǒng)計(jì)、工程階段統(tǒng)計(jì)費(fèi)用統(tǒng)計(jì)、延期工程統(tǒng)計(jì)。④監(jiān)察統(tǒng)計(jì)得出的數(shù)據(jù)支持圖表形式的顯示，并能進(jìn)展打印。重大應(yīng)急事項(xiàng)電子監(jiān)察應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)是其中的一個(gè)子功能。應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)根據(jù)《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《余姚市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《余姚市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)值班和值班信息報(bào)送工作的通知》等有關(guān)規(guī)定對(duì)應(yīng)急預(yù)案的報(bào)送、啟動(dòng)響應(yīng)、處置過(guò)程、善后處理、事件辦結(jié)、存檔、對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究等環(huán)節(jié)進(jìn)展實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送處理中，不按規(guī)定報(bào)送、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、輕報(bào)、誤報(bào)等情況，對(duì)違規(guī)行為給黃牌、紅牌警告，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究。5.3.4重大應(yīng)急事項(xiàng)監(jiān)察的對(duì)象包括余姚市的應(yīng)急辦以及涉及到的事項(xiàng)處理的各個(gè)承辦部門(mén)。.4.4一般性報(bào)送時(shí)限的對(duì)一般性的事件進(jìn)展監(jiān)察，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)展時(shí)限計(jì)算，對(duì)快要到時(shí)的各單位，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出預(yù)警手機(jī)短信信息給相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人。到時(shí)尚未報(bào)送給予黃牌，并到時(shí)后規(guī)定時(shí)間還沒(méi)上報(bào)的單位給予紅牌，并對(duì)相關(guān)的單位責(zé)任進(jìn)展績(jī)效考評(píng)。對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)急指揮中心是否按時(shí)啟動(dòng)預(yù)警，組織處置突發(fā)事件，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)展監(jiān)察，對(duì)沒(méi)按規(guī)定時(shí)間上報(bào)的單位給予預(yù)警、黃牌、紅牌，并對(duì)相關(guān)的單位責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究。對(duì)事項(xiàng)的處理情況進(jìn)展監(jiān)察，各承辦部門(mén)是否履行職責(zé)，完成的處理情況如何。對(duì)未履行相應(yīng)職責(zé)的單位給予預(yù)警、黃牌、紅牌，并對(duì)相關(guān)的單位責(zé)任人進(jìn)展責(zé)任追究。5.3.4.建設(shè)一套科學(xué)、量化的績(jī)效測(cè)評(píng)指標(biāo)，自動(dòng)對(duì)政府重大應(yīng)急事項(xiàng)涉及到的部門(mén)進(jìn)展測(cè)評(píng)。對(duì)重大應(yīng)急事項(xiàng)涉及到的各部門(mén)處理情況進(jìn)展記錄和統(tǒng)計(jì)分析，依據(jù)行政績(jī)效評(píng)估方法和采集的數(shù)據(jù)，自動(dòng)對(duì)各部門(mén)進(jìn)展打分。例如“黃牌〞、“紅牌〞數(shù)量，處理數(shù)量進(jìn)展統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)績(jī)效測(cè)評(píng)方法對(duì)部門(mén)進(jìn)展加分、減分?？?jī)效測(cè)評(píng)結(jié)果要多渠道、多方式公開(kāi)。綜合查詢(xún)能夠根據(jù)不同需求，實(shí)現(xiàn)各種條件下的單項(xiàng)查詢(xún)和組合查詢(xún)功能，支持無(wú)限次跟蹤查詢(xún)，支持準(zhǔn)確、模糊及包含等多種查詢(xún)。綜合查詢(xún)功能可以查詢(xún)的信息包括：部門(mén)、性質(zhì)、處理狀態(tài)等。系統(tǒng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案的數(shù)據(jù)進(jìn)展實(shí)時(shí)在線(xiàn)的查詢(xún)統(tǒng)計(jì)分析，分析的內(nèi)容包括：按周、按月、按季、按年的一般性報(bào)送和突發(fā)事件進(jìn)展查詢(xún)統(tǒng)計(jì)；按市屬各單位進(jìn)展統(tǒng)計(jì)；監(jiān)察統(tǒng)計(jì)得出的數(shù)據(jù)支持圖表形式的顯示，并能進(jìn)展打印。政府采購(gòu)電子監(jiān)察概述政府采購(gòu)監(jiān)視主要是監(jiān)視政府采購(gòu)工程〔物品和服務(wù)類(lèi)〕是否嚴(yán)格按照政府的政府采購(gòu)法進(jìn)展操作，保證政府采購(gòu)的公開(kāi)、公平、公正和效益的原則。該系統(tǒng)從各個(gè)招標(biāo)，開(kāi)標(biāo)，評(píng)標(biāo)整個(gè)過(guò)程采集數(shù)據(jù)全盤(pán)掌握政府采購(gòu)的操作情況，在采集數(shù)據(jù)的根基上實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)的自動(dòng)監(jiān)控。另外建設(shè)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)旌筒少?gòu)代理機(jī)構(gòu)庫(kù)，從而保障了政府采購(gòu)合法地、正常地、公正地進(jìn)展開(kāi)評(píng)標(biāo)。主要從以下方面進(jìn)展監(jiān)視；采購(gòu)活動(dòng)是否按照采購(gòu)目錄進(jìn)展采購(gòu)，依照政府集中采購(gòu)目錄進(jìn)展；采購(gòu)方式和程序是否符合采購(gòu)法的規(guī)定；資金的來(lái)源是預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外的還是自籌資金；評(píng)標(biāo)專(zhuān)家是否合格；采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)是否合格；中標(biāo)金額是否與標(biāo)書(shū)的標(biāo)底相符；中標(biāo)后有沒(méi)有簽訂合同以及沒(méi)有簽訂合同的原因；中標(biāo)后有沒(méi)有在一個(gè)月內(nèi)簽訂合同，簽訂合同后有沒(méi)有7個(gè)工作日內(nèi)向上報(bào)批；簽訂的合同金額有沒(méi)有按中標(biāo)金額簽訂；采購(gòu)合同的履行情況；監(jiān)管對(duì)象政府采購(gòu)監(jiān)視的對(duì)象主要是采購(gòu)單位、供給方、評(píng)標(biāo)專(zhuān)家、采購(gòu)主管部門(mén)、采購(gòu)中心、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等等相關(guān)的采購(gòu)過(guò)程中涉及到的部門(mén)。.政府采購(gòu)業(yè)務(wù)上報(bào)功能由于政府采購(gòu)中心沒(méi)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)，為了滿(mǎn)足監(jiān)察的需要，需要為政府采購(gòu)中心訂制一套業(yè)務(wù)上報(bào)功能。政府采購(gòu)上報(bào)功能一般包括政府采購(gòu)方案、采購(gòu)單位申報(bào)、初審、立項(xiàng)、編制招標(biāo)文件、用戶(hù)單位確認(rèn)、招標(biāo)公告、開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)、確定招標(biāo)結(jié)果、預(yù)中標(biāo)公告、中標(biāo)通知書(shū)、簽定合同等根本環(huán)節(jié)信息。采購(gòu)的合法監(jiān)視在政府物品采購(gòu)的過(guò)程中有以下情況，都屬于不合法的：應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購(gòu)而未招標(biāo)的；擅自提高采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的；自行組織招標(biāo)或者委托無(wú)法定招標(biāo)資格的機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的；與招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者供給人串通，虛假招標(biāo)的。招投標(biāo)程序和時(shí)限監(jiān)視監(jiān)視招標(biāo)過(guò)程是否違反招標(biāo)程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致不公平競(jìng)爭(zhēng)或者損害招標(biāo)人。招標(biāo)從招標(biāo)方案、發(fā)布招標(biāo)公告、開(kāi)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公告、簽訂合同，每一個(gè)階段時(shí)限限制是否按照采購(gòu)法和招投標(biāo)法進(jìn)展的。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的監(jiān)視專(zhuān)家?guī)炫c市里共享，對(duì)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)展考評(píng)，系統(tǒng)監(jiān)視每次采購(gòu)過(guò)程評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成員是否都合格，發(fā)現(xiàn)有非評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)斐蓡T或者評(píng)標(biāo)專(zhuān)家考評(píng)不合格的發(fā)出警告。現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)視評(píng)標(biāo)過(guò)程中對(duì)政府招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控，掌握現(xiàn)場(chǎng)秩序，標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)工作秩序，防范一些違規(guī)行為。0資金監(jiān)視對(duì)招標(biāo)方案的金額、招標(biāo)文件的標(biāo)底、中標(biāo)金額、簽訂合同金額進(jìn)展監(jiān)視。采購(gòu)節(jié)約資金是否納入國(guó)庫(kù)監(jiān)視。1異常情況監(jiān)視對(duì)招標(biāo)過(guò)程中的異常情況進(jìn)展監(jiān)視，主要涉及幾個(gè)方面：同一評(píng)標(biāo)專(zhuān)家評(píng)標(biāo)過(guò)頻、同一家公司中標(biāo)過(guò)頻、采購(gòu)?fù)瓿珊蟠_認(rèn)簽訂合同的情況等情況做出異常標(biāo)示，監(jiān)察部門(mén)及時(shí)跟進(jìn)，有效防止一些違規(guī)行為的發(fā)生。2查詢(xún)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)采集到的數(shù)據(jù)進(jìn)展實(shí)時(shí)在線(xiàn)的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析；按政府采購(gòu)資金類(lèi)別進(jìn)展資金