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文檔簡介
PAGE1低碳經(jīng)濟及其對云南省外貿(mào)的影響摘要:低碳經(jīng)濟研究是在世界近年來興起的一個新的概念,針對低碳研究,本文論述了低碳經(jīng)濟在云南省發(fā)展的現(xiàn)狀;并結合“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈來分析云南省外貿(mào)行業(yè)的碳排放情況。此外,還結合云南省的經(jīng)濟結構特點,分析了不同行業(yè)的碳排放情況;文章強調(diào)了云南省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結構和產(chǎn)品的不足,產(chǎn)業(yè)機構上以碳能源為主要能源的制造業(yè)為主要外貿(mào)產(chǎn)業(yè),高投入、高耗能、低效益的密集型產(chǎn)品為其最主要的出口產(chǎn)品;并剖析了云南省低碳貿(mào)易的優(yōu)劣勢及其正反面的影響,提出了通過服務業(yè)出口溢出效應等激勵云南低碳外貿(mào)革命,通過利用碳關稅壁壘和產(chǎn)業(yè)結構低碳化帶來的壓力等負面因素反過來刺激著政府和企業(yè)做出正面的策略來積極應對的外貿(mào)低碳經(jīng)濟發(fā)展辦法;最后,結合國家相關政策和云南省外貿(mào)優(yōu)勢及劣勢,作者提出了通過不斷調(diào)整出口結構、提高產(chǎn)品創(chuàng)新度、形成產(chǎn)品品牌優(yōu)勢等手段來促進云南外貿(mào)的發(fā)展.關鍵詞:低碳經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈;外貿(mào);影響;云南省一、引言?低碳經(jīng)濟因其具有低污染、低能耗、低排放等優(yōu)勢,已成為發(fā)展發(fā)展新能源科技、創(chuàng)新節(jié)能減排技術和優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結構等方面的核心.隨之產(chǎn)生的社會制度、經(jīng)濟制度及其可持續(xù)發(fā)展價值觀的改變,將改變著人類的認識。云南作為全國首批低碳經(jīng)濟試點的13個省份之一,筆者認為,云南省在四方面具有發(fā)展低碳經(jīng)濟的優(yōu)勢:首先是清潔能源比重較高,例如風能、太陽能、水電資源等,比例排在全國第二位,是一個很有優(yōu)勢的指標;其次是森林碳匯也就是森林覆蓋率較高;第三是云南的旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)較為突出.第四是,當前云南省的消費結構尚未模式化,即人們的消費理念、方式等方面還有較強的可塑性。盡管存在上述優(yōu)勢,但目前,云南省的產(chǎn)業(yè)結構以資源型產(chǎn)業(yè)為主導,能源使用結構以煤炭為主導,這決定了云南省經(jīng)濟的高能耗、高排放特征,GDP能耗高于全國平均。為了減少高能耗、高排放等云南省的影響,云南省2009年頒布了《關于加強生態(tài)文明建設的決定》,指出發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性。為了進一步推動云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展,將低碳發(fā)展目標任務化,2010年,云南省出臺了《云南省低碳發(fā)展規(guī)劃綱要(2011—2020)》,并且出臺了與之配套的《云南省低碳經(jīng)濟試點實施工作方案》,明確了云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體措施。因此,云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟是大勢所趨、勢在必行。二、云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀相比以石油、煤炭等為主要能源的高碳能源推動經(jīng)濟增長和城市發(fā)展的方式,低碳經(jīng)濟以其環(huán)境污染少、能源消耗低、碳排放量少的明顯優(yōu)勢,成為推動世界經(jīng)濟發(fā)展,應對經(jīng)濟危機和溫室效應的不可或缺的因素,受到了歐美等地區(qū)發(fā)達國家的極力推從,成為世界經(jīng)濟發(fā)展新的潮流。在這種背景下,云南省政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟,在政府機關、公司群體及普通市民中形成了倡導低碳的熱潮,人們的熱情頓時高漲。云南省有其明顯的優(yōu)勢和潛力巨大,其發(fā)展低碳經(jīng)濟也得到了國家政府和云南省的高度認可,使得云南在外貿(mào)商能與世界發(fā)展低碳的主旋律保持一致,對適應世界低碳經(jīng)濟發(fā)展趨勢,提高云南省的外貿(mào)物品的競爭力創(chuàng)造了條件.(一)“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈碳排放現(xiàn)狀根據(jù)郎咸平提出的6+1產(chǎn)業(yè)鏈的定義,那么,從產(chǎn)品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售以及產(chǎn)品制造構成了一個相對完整的物資產(chǎn)業(yè)鏈。其中,產(chǎn)品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售作為軟環(huán)節(jié),將其定位所謂的“大物流”,也就是說,“大物流”加上產(chǎn)品的加工制造,就是構成了“6+1"產(chǎn)業(yè)鏈郎咸平.產(chǎn)業(yè)鏈陰謀[M].東方出版社,2008..按照施正榮所提出的“微笑曲線”郎咸平.產(chǎn)業(yè)鏈陰謀[M].東方出版社,2008.施振榮:再造宏基[M].上海:上海遠東出版社,1996.制造造制造造產(chǎn)品設計原料采購倉儲運輸訂單處理批發(fā)零售分類價值圖2.1微笑曲線與上述產(chǎn)業(yè)價值鏈相比,在“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈中,碳的排放量走向表現(xiàn)為與附加值相反的走勢,即“倒微笑曲線"(如圖2。2),此產(chǎn)業(yè)鏈上可以較為形象的看出各個環(huán)節(jié)的碳排放的相對量,由該曲線圖不難發(fā)現(xiàn),在“6+1”產(chǎn)業(yè)鏈中,制造業(yè)的碳排放量處于最高位,其余6個環(huán)節(jié),即統(tǒng)稱為“大物流環(huán)節(jié)”的碳排放量相對很少。其中,從產(chǎn)品設計—原材料采購—運輸和零售—批發(fā)-—訂單處理各自環(huán)節(jié)中,碳排放量依次增加,且最后匯總于制造業(yè)。制造造制造造價值碳排放分類產(chǎn)品設計原料采購倉儲運輸零售批發(fā)訂單處理圖2.2基于碳排放情況的“倒微笑曲線”近年來,云南省大、中型外貿(mào)企業(yè)都是以制造業(yè)為主,其碳排放量位于“倒微笑曲線"頂端,可以說是以高能耗、高排放和高污染,犧牲環(huán)境為代價賺取利潤.針對這種情況,需針對云南省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結構,因地制宜得盡快采取行之有效的措施,平衡云南省的出口導向,積極改變高能耗的現(xiàn)狀,以維系云南省的外貿(mào)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(二)“大物流”碳排放情況從上述對“大物流”概念的描述中,我們知道,產(chǎn)品設計、原料采購、倉儲運輸、訂單處理、批發(fā)經(jīng)營、終端零售構成了“大物流"的主要環(huán)節(jié),涉及到交通運輸、專業(yè)服務等大型領域,也是給我國就業(yè)崗位的一大板塊,其創(chuàng)造的經(jīng)濟價值也影響著我國國民生產(chǎn)總值。據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會報告,從1991年到2012年,全國社會物流總額從3萬億元人民幣上升為177。3萬億元人民幣,增長近59倍,按可比價格計算,同比增長9。8%,增速同比回落2。5個百分點.進口貨物物流總額11.5萬億元,增長7.8%,增速同比加快3.4個百分點;全國物流業(yè)實現(xiàn)增加值3。6萬億元,如果以可比價格來計算,同比增長了9。1%,高于第三產(chǎn)業(yè)增加值的1%,其中,交通運輸業(yè)增加值增長8.7%,倉儲業(yè)增加值增長6。8%,批發(fā)、零售業(yè)增加值增長9。8%,郵政業(yè)增加值增長24.1%。物流業(yè)增加值占GDP的比重為6.8%,占服務業(yè)增加值的比重為15。3%。物流業(yè)作為我國的第三產(chǎn)業(yè),隨著科技手段的不斷發(fā)展和更新,物流成本也在相對降低,這也為物流行業(yè)提供了賺取利潤的又一渠道;而能源消耗和碳排放方面,作為服務業(yè)的物流業(yè)表現(xiàn)得也較為穩(wěn)妥。數(shù)據(jù)來源:《中國能源統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)來源:《中國能源統(tǒng)計年鑒2012》(三)制造業(yè)能源消耗及排放情況制造業(yè)是經(jīng)濟增長的重要引擎,同時也是能源消耗和碳排放的主要部門.其能耗和碳排放在第二產(chǎn)業(yè)中占到三分之二強,在云南省能耗總量以及碳排放總量中亦占到三分之一強。研究制造業(yè)的碳排放特征對于把握總體碳排放情況具有重要意義。因云南省的產(chǎn)品出口量大,以出口為主的企業(yè)占據(jù)了云南大、中型企業(yè)的半壁江山,那么,在能源消耗方面,高耗能、高污染、高投入和低效益成為了這些外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的一大標志。在外貿(mào)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構上,重工業(yè)的比例遠遠高于服務業(yè)和農(nóng)業(yè),這一系列因素決定了云南省的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)能源消耗以高碳能源為主,云南省的能源消耗總量逐年增加,在“十五”期間,2000年的能源消耗量為3468。33萬噸標準煤(按等價熱值換算,下同),到2005年增加到6023.97萬噸,每年年均增長率達到11。7%,而在“十五”期間,云南省的GDP年均增長率為9.0%,由此可以看出,能源消費量快于國民經(jīng)濟的增長速度.從各個部門的能源消耗量上看,工業(yè)消費能源占據(jù)全年能源消耗總量的較大部分,是全省能源消費的主體,影響著對云南省的能源消耗總量。2005年全省能源消費中,第一產(chǎn)業(yè)所消費的能源為228。12萬噸標準煤,比2000年的297。89萬噸標準煤減少69.77萬噸,其所消費的能源占全省能源消費總量的比重由2000年的8.6%下降到2005年的3.8%,下降了4。8個百分點。第二產(chǎn)業(yè)所消費的能源為4468。59萬噸標準煤,比2000年的2385.74萬噸標準煤增加了2082.85萬噸,其所消費的能源,占全省能源消費總量的比重由2000年的68。8%上升到2005年的74.2%,上升了5.4個百分點。第三產(chǎn)業(yè)所消費的能源為734.12萬噸標準煤,比2000年的290.61萬噸標準煤增加了443。51萬噸,占全省能源消費總量的比重由2000年的8。4%上升到2005年的12.2%,上升了3。8個百分點;居民生活所消費的能源為593。14萬噸標準煤,比2000年的494.09萬噸標準煤增加了99。05萬噸,占全省能源消費總量的比重由2000年的14.3%下降到2005年的9.9%,下降了4。4個百分點。從單位GDP能耗看,全省經(jīng)濟的發(fā)展對能源的依賴進一步加深。2005年萬元生產(chǎn)總值能源消費量為1.73噸標準煤/萬元,按可比價計算(下同)比2000年增加0.23噸標準煤,年均上升2.5%.分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)萬元增加值能源消費量為0.34噸標準煤,比2000年減少0.28噸標準煤;第二產(chǎn)業(yè)萬元增加值能源消費量為3.12噸標準煤,比2000年增加0。26噸標準煤;第三產(chǎn)業(yè)萬元增加值能源消費量為0.54噸標準煤,比2000年增加0.19噸標準煤。由此可見,云南省除了第一產(chǎn)業(yè)外,其余產(chǎn)業(yè)沒產(chǎn)生單位GDP能耗均在不斷增加。分析上述各個產(chǎn)業(yè)結構能耗消耗情況可以發(fā)現(xiàn),云南省目前的產(chǎn)業(yè)機構是以中、低端產(chǎn)品為主,高科技和新技術產(chǎn)業(yè)還相對落后,云南省目前的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構決定了其能源消耗的機構,也決定了其外貿(mào)出口是以貨物貿(mào)易為主要以加工、制造業(yè)為主,這些也在很大程度上限制了能源的選擇,決定了煤炭是主要能源.制造業(yè)的長期低端化格局限制了云南省的外貿(mào)出口,云南省出口產(chǎn)品的附加值較低、國際競爭力不強、能源效率低下、排放高的現(xiàn)狀若不加以改變,則很可能在激烈的國際市場中喪失競爭力。四、低碳經(jīng)濟對云南省出口貿(mào)易的潛在影響(一)從低碳經(jīng)濟視角看云南省外貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀1。云南省外貿(mào)在低碳經(jīng)濟中表現(xiàn)的強勁優(yōu)勢現(xiàn)行的經(jīng)濟發(fā)展模式把經(jīng)濟的動力歸結于消費、投資和出口“三駕馬車”,歸根到底拉動經(jīng)濟的是物質(zhì)消費。根據(jù)云南省商務廳提供的數(shù)據(jù),分析得出2001~2010年入世以來,全省對外貿(mào)易由2001年的19.89億美元上升到2010年的133.7億美元,突破了百億大關。10年來進出口額增長了7倍,年均增速20%以上,其中出口由12.4億美元增長為76.1億美元,進口由7。4億美元增長為57。6億美元,對外貿(mào)易實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。據(jù)云南省商務廳的數(shù)據(jù)分析,在2001—2010年10年來,云南省所采取的“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構"的措施出現(xiàn)效果,其商品結構構成有了不同程度的轉(zhuǎn)變。2010年,云南省機電、農(nóng)也產(chǎn)品以及紡織品等相關產(chǎn)品的出口的接近50%,傳統(tǒng)物資產(chǎn)品出口下降了近20%。
云南的綠色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)具有一些優(yōu)勢.據(jù)統(tǒng)計,2009年1—6月,云南省農(nóng)產(chǎn)品出口4594批,價值11686萬美元,同比增長幅度達到8。78%,水果、茶葉等云南的農(nóng)產(chǎn)品特產(chǎn)的增長幅度很大,得益于多元化戰(zhàn)略打下的基礎,市場結構調(diào)整取得了成效顯著。與此同時,云南省與東南亞、南亞國家的貿(mào)易增長速度也非???超過全國平均水平.達成貿(mào)易國家伙伴也由2001年的107個拓展到2010年的190多個。全省實際利用外資由2001年的2。94億美元上升到2010年13.3億美元,首次突破10億美元大關,增長了4.5倍。外貿(mào)經(jīng)營隊伍不斷壯大、民營企業(yè)開始扮演云南對外貿(mào)易的主角、服務貿(mào)易快速發(fā)展為云南占據(jù)低碳貿(mào)易提供了良好的平臺。
此外,在全球低碳經(jīng)濟理念的影響下,為了凸顯低碳經(jīng)濟在外貿(mào)領域的優(yōu)勢,云南省的中小型企業(yè)正在向綠色經(jīng)濟發(fā)展,企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構和管理方式也在想低碳經(jīng)濟日趨靠近。2008年云南省省萬元GDP能耗降低目標為4。0%,降低率為5.49%,萬元GDP能耗累計降低率為12.63%,“十一五”節(jié)能目標完成進度為60.51%,是節(jié)能目標完成進度超過60%的省市區(qū)之一。截至2008年底,云南省千家碳排放量考核企業(yè)共實現(xiàn)節(jié)能量10620萬噸標準煤,完成“十一五”節(jié)能目標的106.2%,提前兩年完成了“十一五”節(jié)能任務數(shù)據(jù)來源:國家發(fā)改委2009年第18號公告。。而云南省以出口為主的集中在建材鋼鐵有色化工等高耗能高污染行業(yè)的17數(shù)據(jù)來源:國家發(fā)改委2009年第18號公告。2.云南省外貿(mào)在低碳進程中呈現(xiàn)的不足之處(1)陸路交通的輻射作用有限。目前,雖然云南省正在建設南亞、東南亞的的國際通道,但是僅僅依靠陸地交通很難為擴大外貿(mào)發(fā)展提供物流平臺,但目前,國際貿(mào)易都是以水運為主,即海洋交通的發(fā)展才能為國際貿(mào)易的擴大提供絕對的物流優(yōu)勢,而云南的海運交通十分有限。天然的運輸瓶頸,極大地增加了貨物運輸?shù)奶寂欧帕亢统杀?制約著低碳外貿(mào)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展速度。(2)基礎產(chǎn)業(yè)相對薄弱,商品自產(chǎn)能力低。云南省基礎產(chǎn)業(yè)相對薄弱,一些基礎商品的自我生產(chǎn)能力還有待進一步提高,這也是制約云南省擴大外貿(mào)規(guī)模的一個重要因素。如在緬甸國家承建的邦朗水電站,在水電站內(nèi)部設備安裝問題上,其主機來自哈爾濱,而變壓器又來自重慶市,在這些核心的設備都還需從外省直接購入。而低碳技術作為新型的產(chǎn)業(yè),技術的創(chuàng)新和設備的更新是決定占據(jù)低碳外貿(mào)的關鍵性因素,這與基礎產(chǎn)業(yè)薄弱和商品自產(chǎn)能底的現(xiàn)狀極為矛盾,限制了云南省的低碳外貿(mào)產(chǎn)業(yè)結構規(guī)模的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化進程。(3)綜合運輸成本偏高。因為云南省位于我國邊陲,靠近緬甸國家,僅僅與中南半島的一些國家毗鄰。若向東南亞及西方等國家出口商品,那么,從云南邊境出口不僅存在貨物運輸時間長、損壞度高的缺陷,還難以運送重型和大型設備.此外,云南目前沒有與周邊的國家開通較為標準的軌道交通,而公路修理也尚不規(guī)范,路面極差。且云南省的運輸極易受到雨季的影響。所以,云南省的出口產(chǎn)品僅限于一些小的商品,且只能是銷往中南半島的部分國家,這些劣勢,使得云南省外貿(mào)只能在中低端產(chǎn)品上競爭,以高能耗、高污染為代價,以量取勝,難以發(fā)揮低碳優(yōu)勢。因此,綜合運輸成本偏高的問題,成為制約云南低碳外貿(mào)發(fā)展的又一因素。(4)云南邊貿(mào)的優(yōu)勢正在逐步喪失。盡管以前我國在政策上允許云南直接與越南、老撾、緬甸等接壤的一些國家實行境內(nèi)關外的邊貿(mào)以及降低關稅,。但是,這些東盟國家近年來的發(fā)展?jié)u漸放緩,經(jīng)濟發(fā)展不是很景氣、各國貨幣也存在不同程度的波動,這些因素都減小了云南的貿(mào)易量,使得原來的邊境貿(mào)易優(yōu)勢日趨喪失,此外,原來經(jīng)通過云南的進出口產(chǎn)品的中心也在轉(zhuǎn)移。云南省的中間橋梁作用也在淡化。這些因素,都不同程度削弱了云南出口強省的優(yōu)勢。其外貿(mào)的一直就是以粗放性擴張和低廉的勞動力為基礎,使其低碳外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展基礎還十分薄弱。云南省企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈制造的低端,以密集的勞動力和粗放的經(jīng)營方式來賺取微薄的加工制造費用,反而消耗資源量加大,環(huán)境污染加重,對云南省企業(yè)的長期發(fā)展極為不利,對于未來市場風險和危機的把握和應變能力不足,尤其在全球的低碳經(jīng)濟熱潮中,若不做出積極的改變和應對,則整個云南省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)很可能被淘汰出局。(二)低碳經(jīng)濟對云南省外貿(mào)發(fā)展的潛在正面影響低碳經(jīng)濟作為外貿(mào)經(jīng)濟中的新鮮增長元素,其表現(xiàn)出蓬勃的發(fā)展勢頭,已受到了越來越多的關注。其正面影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:1.調(diào)節(jié)作用通過碳關稅等貿(mào)易壁壘形式形成新的世界貿(mào)易標準,可以調(diào)節(jié)和改善云南省外貿(mào)出口的現(xiàn)狀和不足。據(jù)悉,云南省在“十二五"期間講開征碳稅.若云南省對國內(nèi)企業(yè)征收碳稅,他國再征收碳關稅將違反WTO協(xié)議規(guī)定的禁止雙重征收原則,因此云南省考慮在時機符合的條件下先行征收碳稅,這樣一來可增加國家稅收收入,二來可降低企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦中受損的風險.李彤.中國征碳稅能否規(guī)避他國對我征收碳關稅?碳稅的征收將造成企業(yè)生產(chǎn)成本的增加,為了使利潤最大化,云南省的李彤.中國征碳稅能否規(guī)避他國對我征收碳關稅?2。激勵作用未來強制性的法律法規(guī)頒布將對企業(yè)進行硬性約束,從而激勵企業(yè)主動對生產(chǎn)貿(mào)易實行低碳化來適應新標準;單純地賺取微薄的加工制造費用越來越不能滿足企業(yè)的自身需求,且將來逐步顯現(xiàn)的環(huán)境規(guī)制對現(xiàn)有處在微笑曲線價值鏈弧底的制造業(yè)要求將日趨嚴格,往價值鏈兩端走才是獲取最大利潤的有效途徑;全球低碳經(jīng)濟熱潮將激勵云南省外貿(mào)企業(yè)擯棄“兩高一低"的生產(chǎn)方式,而改走“兩低一高”即低污染、低能耗、高附加值的道路,以搶占先機,實施走出去戰(zhàn)略。3.溢出效應低碳經(jīng)濟對“兩高一資”產(chǎn)品出口的限制性將改變云南省外貿(mào)發(fā)展方式,貨物貿(mào)易的出口將因環(huán)境規(guī)制等的受挫而減少,而處于微笑曲線價值鏈高位的“無煙產(chǎn)業(yè)"服務貿(mào)易出口將相應地增加,其溢出效應將帶動服務業(yè)整體的發(fā)展。胡錦濤總書記在今年兩會期間更是呼吁發(fā)展低碳經(jīng)濟,提出要促進服務外貿(mào)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變,促進服務貿(mào)易的發(fā)展,并強調(diào)外貿(mào)低碳將受惠。(三)低碳經(jīng)濟對云南省外貿(mào)發(fā)展的潛在負面影響低碳經(jīng)濟趨勢對于云南省外貿(mào)的發(fā)展來講是一把“雙刃劍”,在帶來一些正面影響的同時,也造成了一些負面影響。其負面影響主要體現(xiàn)在以下幾方面:1.面臨出口碳關稅等貿(mào)易壁壘國內(nèi)考慮碳稅征收,預計每噸二氧化碳排征收稅費為10元,且到2020年,這一標準可能升高到40元,這一政策,將進一步加大企業(yè)的生產(chǎn)成本/GB/11582534.html.2010-5-132。已有高碳產(chǎn)品被迫退出市場的可能性云南省企業(yè)之前鮮有應對低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略布局,而在此次全球掀起的低碳經(jīng)濟熱潮中,錯過了戰(zhàn)略布局的先機。據(jù)統(tǒng)計,我國石化、有色、電力、鋼鐵、化工、輕工、建材、紡織行業(yè)是我國的八大高碳行業(yè),其單位能耗平均比國際先進水平高40%,能源應用效力比國際先進程度低10個百分點數(shù)據(jù)來源:數(shù)據(jù)來源:2009年6月17日國務院常務會議。3。短期產(chǎn)品結構調(diào)整的壓力對產(chǎn)品的生產(chǎn)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級將造成短期的成本上升和部分企業(yè)現(xiàn)有利益的損失,且就目前而言,云南省企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不夠,核心技術缺乏.目前,從云南省對科學技術方面的投入來看,其支出尚不足GDP的1.5%,而“十一五"確定的目標位2%,兩者還存在較大差距。在發(fā)達國家,其指出為GDP的4%以上,在世界500強企業(yè)里,企業(yè)對科技投入更大,達到5%至10%。此外。目前云南省大多數(shù)企業(yè)投入的研發(fā)資金用于新產(chǎn)品開發(fā)的只有24%,用于基礎研究的費用不到10%。莊貴陽莊貴陽.中國發(fā)展低碳經(jīng)濟的困難與障礙分析[J].江西社會科學,2009.(7):20-26.4.產(chǎn)業(yè)鏈低碳化造成的成本上升云南省企業(yè)的現(xiàn)有稅負有點偏高,若再面臨出口碳稅,對整個產(chǎn)業(yè)鏈實行低碳化,將造成運營成本的急速上升,這對本身就以價格優(yōu)勢在國際市場上摸爬滾打的云南省外貿(mào)企業(yè)來講,無疑是個噩耗。企業(yè)為了消化不斷上升的成本,可能將其轉(zhuǎn)化到消費者身上,或是通過削減員工工資和利潤等方式,但這些絕非良性循環(huán).五、云南省外貿(mào)產(chǎn)業(yè)低碳化策略作為應對低碳經(jīng)濟革命的兩個主導方,政府和企業(yè)在引導低碳經(jīng)濟和實施外貿(mào)產(chǎn)業(yè)低碳化方面有著不可低估的作用,應采取相應的措施以使其向著健康有序方向發(fā)展。(一)政府采取的措施1。提高財政對產(chǎn)業(yè)鏈低碳化的研究和相關產(chǎn)業(yè)的支持力度為了發(fā)揮地方財政資金的最大效益,必須創(chuàng)新財政資金分配機制,加大對低碳產(chǎn)業(yè)研究和開發(fā)的支持力度,在高校設立研究基金,鼓勵高校開發(fā)低碳研究項目,積極培育致力于低碳研究的科學后備力量,倡導校企形成有效的對接機制,深入實施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略。優(yōu)化經(jīng)濟運行的政策環(huán)境,使外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境得到更好的提升,并最終無所顧慮地為地方經(jīng)濟建設出力,更好地服務于當?shù)氐慕?jīng)濟。鼓勵企業(yè)的生產(chǎn)和技術研發(fā)向知識密集型和技術密集型的高端方向轉(zhuǎn)移,形成新的增長點,充分發(fā)揮政府宏觀層面的政策結構調(diào)整,促進整個外貿(mào)行業(yè)的良性互動.2。適當分配企業(yè)減排限額嚴格落實減排責任,通過政策引導和激勵措施來推動地方經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級,發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),全面實現(xiàn)減排目標,探索建立環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機制。地方政府需逐步建立和完善污染排放許可證頒發(fā)的法規(guī)和管理流程,淘汰污染嚴重、生產(chǎn)能力落后、且超過減排限額的企業(yè),以推動重點制造業(yè)企業(yè)污染治理,建設低碳綠色新興能源基地。3。通過地方相應法規(guī)的制定來對企業(yè)進行監(jiān)督和約束地方政府在落實好國家各項法律法規(guī)的基礎上,應進一步完善相關地方政策法規(guī),落實和實施能源法、清潔生產(chǎn)法,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況合理制定一系列以節(jié)能減排為核心的氣候變化條例、工業(yè)節(jié)能政策等環(huán)保措施,加強監(jiān)管,建立問責制度,完善對低碳工作進展情況的考核,并對重點污染企業(yè)進行必要的懲戒。4.完善外貿(mào)低碳出口機制優(yōu)化產(chǎn)業(yè)項目的投資結構,做好環(huán)境標志認證工作,強化環(huán)境生產(chǎn)許可證管理,嚴格把控“兩高一資”產(chǎn)品出口,以遏制高耗能、高排放行業(yè)的過快增長;對不同行業(yè)根據(jù)其碳排放和環(huán)境污染程度的不同實施適當有區(qū)別的出口退稅鼓勵;幫助我企業(yè)克服其弱項,即在低碳經(jīng)濟等不確定環(huán)境下的生產(chǎn)經(jīng)營管理等的滯后性,支持企業(yè)往產(chǎn)業(yè)鏈微笑曲線的高端聚集,促進外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變升級,加強對我企業(yè)在低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局的引導,協(xié)助企業(yè)進入新興的低碳新市場.5.鼓勵完成低碳化較好的企業(yè)2010年在全球經(jīng)濟遭遇金融危機后,云南省經(jīng)濟面臨結構調(diào)整,云南省政府應積極制定鼓勵和扶持外貿(mào)發(fā)展的政策條例,如鼓勵擁有高附加值、技術含量高的產(chǎn)品出口,同時應適當限制初級產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品以及簡單的來料加工貿(mào)易商品出口,唯有如此,云南省外貿(mào)才能在后危機時代仍引領全國經(jīng)濟發(fā)展。6.考慮是否征收碳稅可考慮將碳排放稅作為一項良性循環(huán)機制,在全省范圍內(nèi)先進行試點,來不斷地推進節(jié)能減排工作,為今后全國范圍內(nèi)的碳關稅政策出臺做好心理預備.一來,碳稅會增加企業(yè)生產(chǎn)運營成本,而這些成本又會被轉(zhuǎn)嫁到消費者身上從而在某種程度上抑制過剩的消費需求;二來,征收的稅款可用于研發(fā)和推廣節(jié)能減排技術,從而更好地提升效率。因此,適時適當?shù)卣魇仗寂欧哦惪善鸬揭种七^剩消費需求和有效增加供給的雙重作用.另外國民經(jīng)濟研究所所長樊綱認為,與其讓他國征了我們的碳關稅,去補貼自己的企業(yè),不如我們自己先征碳關稅,所得的稅收再補貼自己的企業(yè),以達到企業(yè)改變結構、走上良性發(fā)展的道路。7??缇侈D(zhuǎn)移生產(chǎn)鏈條積極引導和扶持有條件的企業(yè)走出國門,進行海外投資和生產(chǎn).鼓勵國內(nèi)產(chǎn)能過剩的行業(yè)和企業(yè)到海外去,開拓新興市場,利用國外資源和能源,減輕國內(nèi)環(huán)境和資源的壓力,而出口的最終產(chǎn)品減少也能降低貿(mào)易摩擦,降低運輸過程中的煤電油運費用。(二)云南省企業(yè)應對的策略1.改善和優(yōu)化產(chǎn)品結構企業(yè)應從自身出發(fā),逐漸摒棄高污染、高排放的生產(chǎn)方式,從整條微笑曲線的格局出發(fā),盡量往曲線高位走,適當時候也應提升整條鏈條的生產(chǎn)方式和結構,優(yōu)化低碳產(chǎn)品和生產(chǎn)結構,以促進核心競爭力的整合,提高資源配置效率,對現(xiàn)有產(chǎn)品進行深加工和精加工,才能更好地在環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的條件下產(chǎn)生1+1〉2的增值效應.2.促進低碳貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級由于云南省企業(yè)減排任務艱巨,應該付出更大的努力促貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級,無論從生產(chǎn)方式還是生產(chǎn)工藝都應從低附加值向高附加值轉(zhuǎn)變,從高排放向低碳排放發(fā)展,實現(xiàn)工藝流程、產(chǎn)品、功能、鏈條的逐步升級;對能源資源的占有和消耗、碳排放量則遵循走從高到低的相反路線.3。依靠自主創(chuàng)新,加大低碳技術研制力度國際低碳技術轉(zhuǎn)讓進展緩慢,而長期以來,云南省大部分企業(yè)都是“重引進、輕消化、吸收”,使得不少企業(yè)只能通過一次次的技術購入來引導企業(yè)發(fā)展,最終,產(chǎn)生了技術依賴。因此云南省企業(yè)應吸收以往經(jīng)驗教訓,依靠自主創(chuàng)新,加大科技投入,吸收優(yōu)秀人才,大力開發(fā)低碳產(chǎn)品和技術,來轉(zhuǎn)移稅負成本。如通過太陽能、風能、海洋生物能、地熱能等提高能源利用效率和減少碳排放,促進新能源、可再生能源以及清潔能源等多元化低碳技術體系的建立、應用和推廣。只有依靠自主技術創(chuàng)新,秉承“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略,才能真正從“云南省制造”走向“云南省創(chuàng)造”。4.淘汰高碳高耗能產(chǎn)品,走綠色低碳路線減少產(chǎn)品生產(chǎn)制造的整個過程中對于資源的占用,一是能源結構低碳化,即能源消費與碳排放比重不斷下降;二是不斷提高能源的效率,降低單位產(chǎn)出能耗,確保整個外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈低碳化,使碳生產(chǎn)力不斷提高。推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,從高碳向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的低碳發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式。5。抓住國家和地方的扶持機會在苦練內(nèi)功的同時,國家和地方政府的一些扶持機會,對企業(yè)來講是良好的助推器。對于迎接未來低碳形勢的轉(zhuǎn)變,政府必定會積極鼓勵和引導企業(yè)以存進當?shù)赝赓Q(mào)和經(jīng)濟的良性發(fā)展,云南省外貿(mào)企業(yè)發(fā)展的過程中只要符合國家和地方的產(chǎn)業(yè)政策,都很有機會獲得中央或財政資金的扶持,這對于企業(yè)自身的發(fā)展將具有不可替代的作用。6.把握先行者優(yōu)勢,實施低碳品牌戰(zhàn)略注重擴大自主品牌出口,而不是只賺取產(chǎn)業(yè)鏈中最低端的制造利潤,重點開拓國際低碳市場,提升企業(yè)的核心競爭力;“品牌興貿(mào)”是云南省外貿(mào)走出去的一項重大戰(zhàn)略,低碳品牌的建立將有助于云南省企業(yè)立足于國際市場,而不被淘汰,其巨大的社會效應和國際效應將不容小視;另外,越早實行和打造低碳品牌戰(zhàn)略對企業(yè)搶占全球市場份額將起到助推作用。六、結論目前,國內(nèi)外學者對于低碳經(jīng)濟的研究已取得了顯著成果,但鮮有針對地方外貿(mào)的低碳研究,更缺少對兼具外貿(mào)大省和資源小省特點的云南省外貿(mào)低碳形勢的分析.本文提出了基于產(chǎn)業(yè)鏈碳排放形勢來分析低碳經(jīng)濟對云南省外貿(mào)的具體影響,云南省作為出口大省,其龍頭產(chǎn)業(yè)制造業(yè)處于碳排放高位,而其在產(chǎn)業(yè)價值鏈中卻始終處于中下游水平,賺取與其勞動付出不相稱的微薄附加利潤。低碳經(jīng)濟在調(diào)節(jié)云南省出口現(xiàn)狀的不足、激勵企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈低碳化和促進服務業(yè)產(chǎn)生溢出效應的同時,也帶來了一些負面影響,如我外貿(mào)企業(yè)可能一時
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