./榮昌在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起作用研究[容提要]繼長(zhǎng)三角、珠三角和京津冀之后,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)成為中國(guó)第四大經(jīng)濟(jì)區(qū)。由于歷史和地理等各種因素,它的發(fā)展比較滯后,與其它三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)相比還存在著較大的差距。榮昌作為渝西川東區(qū)域中心城市,肩負(fù)著兩地資源要素的傳遞,對(duì)于成渝經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展具有不可以替代的作用。本文以榮昌近年的發(fā)展開來(lái)分析其在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的作用和意義。[關(guān)鍵詞]成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)榮昌區(qū)域中心城市一、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的現(xiàn)狀、意義以及優(yōu)劣勢(shì)分析?！惨话l(fā)展現(xiàn)狀20XX7月,國(guó)家發(fā)改委在召開了編制工作會(huì),會(huì)議初步討論成渝經(jīng)濟(jì)區(qū),規(guī)劃將涵蓋的15個(gè)市和的31個(gè)區(qū)縣,總面積約20.61萬(wàn)平方公里,覆蓋人口9840.7萬(wàn),GDP總量為1.58萬(wàn)億元。2011年3月1日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,討論并原則通過成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。2011年5月5日,國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》。圖1.1：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)示意圖整個(gè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及的面積是1.15萬(wàn),占總面積的37.56%,涉及人口2380萬(wàn),占總?cè)丝诘?2.5%。它的設(shè)立對(duì)于整個(gè)西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長(zhǎng)足意義：〔二成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的意義1、經(jīng)濟(jì)地位上,充當(dāng)西部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)占西部面積的3%、人口的25%、GDP的26%,實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中西部其他經(jīng)濟(jì)圈。有關(guān)專家預(yù)計(jì),到2020年,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)GDP總量可以達(dá)到4.8萬(wàn)億元,可占全國(guó)GDP的8%,將成為僅次于長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、環(huán)渤海地區(qū),是最有條件成為中國(guó)第四增長(zhǎng)極。2、戰(zhàn)略地位上,充當(dāng)西部大開發(fā)的重要載體。兩地將共同爭(zhēng)取成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)列為國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)區(qū),將有利于川渝基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)和投資環(huán)境的改善。通過經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程,進(jìn)一步承接限制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的人口轉(zhuǎn)移,成為承接西部大開發(fā)的重要載體。3、改革示上,充當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的示區(qū),國(guó)家在成渝兩市設(shè)立"統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)"的目的旨在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),逐步縮小城鄉(xiāng)差距,推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。這對(duì)于探視和解決我國(guó)的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有重大意義?！踩齼?yōu)劣勢(shì)分析成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)：1、經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性成渝經(jīng)濟(jì)圈成渝兩市在經(jīng)濟(jì)上具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。在科技、金融、商貿(mào)、文化教育方面優(yōu)勢(shì)明顯,對(duì)平原地區(qū)的中小城市起著重要的輻射與帶動(dòng)作用。制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚,工業(yè)水平較高,又是西南交通樞紐和貿(mào)易口岸,向東可與城市群相接,向南經(jīng)過西南出海通道與南〔寧貴〔陽(yáng)昆〔明經(jīng)濟(jì)區(qū)緊密相連,成為西南地區(qū)連接華中、華南地區(qū)的樞紐,因此兩地優(yōu)勢(shì)容易形成互補(bǔ)。2、資源的豐富性成渝兩地資源豐富。自然資源方面,在我國(guó)甚至全世界來(lái)看都是水能資源比較密集的地區(qū),礦產(chǎn)資源也非常豐富,除石油資源之外的各種能源都是位居全國(guó)前列的。人文景觀方面,有壯美的三峽,有世界水利工程的奇跡都江堰等,這些都為兩地經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展找到了契機(jī)。人力資源方面,是我國(guó)第一勞動(dòng)力大省,人口密度也很大,整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃人口接近一億,充足的勞動(dòng)力資源為兩地的發(fā)展創(chuàng)造了人力條件。3、工業(yè)基礎(chǔ)雄厚成渝地區(qū)目前擁有在整個(gè)西部首屈一指的門類齊全、綜合配套能力強(qiáng)的雄厚工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在全國(guó)40個(gè)工業(yè)大類中,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)有39個(gè),其中在電子信息、冶金化工、汽車摩托車、輸變電設(shè)備、工程機(jī)械、航空航天、鐵路交通設(shè)備、數(shù)控機(jī)床、儀器儀表和國(guó)防軍工等產(chǎn)業(yè)具有相當(dāng)優(yōu)勢(shì),涌現(xiàn)出了在全國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的工業(yè)行業(yè)和企業(yè)集團(tuán),崛起了一批專業(yè)性很強(qiáng)的現(xiàn)代化工業(yè)城市。4、城鎮(zhèn)空間集中據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,成渝兩地城鎮(zhèn)空間十分密集。20XX的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,全國(guó)及川渝每百平方公里設(shè)市城市數(shù)量是7個(gè),而成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是17個(gè),成渝是全國(guó)以及川渝兩地的2.43倍。全國(guó)城鎮(zhèn)密度是22個(gè)/百平方公里,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)是110個(gè)/百平方公里,川渝兩地是47個(gè)/百平方公里,成渝是川渝的2.34倍,是全國(guó)的5倍。密集的城鎮(zhèn)布局讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著規(guī)模化進(jìn)行。成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的制約因素：1、川渝分治川渝分治導(dǎo)致行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的不整合,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)配合不夠,重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴(yán)重。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期,成渝兩市并未憑借地理相鄰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、交通順暢的有利條件形成密切的分工合作關(guān)系,競(jìng)爭(zhēng)遠(yuǎn)大于合作,離散遠(yuǎn)大于聚合。經(jīng)濟(jì)上的分離使成渝兩市只能孤軍奮戰(zhàn),彼此都喪失了很多發(fā)展機(jī)遇。2、絕對(duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)不夠相比于其他三個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū),成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的地理位置處于劣勢(shì)。西部的地理位置、交通運(yùn)輸和投資環(huán)境等各方面都不如沿海地區(qū),人才資源無(wú)法有效聚攏,因而本身發(fā)展受到了一定程度的制約。3、交通物流遭遇瓶頸目前成渝兩地雖然有高速和動(dòng)車,但是仍然有很多不足。比如動(dòng)車組的車次有限,不能滿足人口的快速流動(dòng),并且98元的車費(fèi)對(duì)一般乘客來(lái)說還是過高。另一方面對(duì)外交通不暢,成渝經(jīng)濟(jì)圈地處陸與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等相距都在2000公里以上,目前連接經(jīng)濟(jì)圈與周邊區(qū)域的快速骨干通道還沒有形成,物流成本高和時(shí)間長(zhǎng)削弱了產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和對(duì)外來(lái)投資的吸引力。4、輻射效應(yīng)不明顯,缺乏強(qiáng)有力的載體城市。目前作為增長(zhǎng)極的和兩中心城市的輻射效應(yīng)并不明顯,的經(jīng)濟(jì)輻射圍還局限于平原經(jīng)濟(jì)圈一小時(shí)圍之,而的經(jīng)濟(jì)輻射圍也僅是周邊一些區(qū)縣,連接成渝兩地的川南城市群具有明顯的規(guī)模較小、等級(jí)相近、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱的特點(diǎn),兩市的影響力圍還遠(yuǎn)未強(qiáng)大到在空間上相互重疊或呈連續(xù)分布。因此急需一個(gè)強(qiáng)有力的區(qū)域中心城市作為兩地經(jīng)濟(jì)的"二傳手",以此達(dá)到加起兩地發(fā)展橋梁的作用。針對(duì)這些問題,目前兩地已開展多方面合作,修建城際高鐵來(lái)改善交通等舉措。但是在這些問題中,最嚴(yán)峻的就是區(qū)縣經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不足。由于兩城市間沒有強(qiáng)有力的橋梁,兩地輻射效應(yīng)不強(qiáng),作為增長(zhǎng)極,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)吸收和輻射功能就不能完全發(fā)揮。二、榮昌發(fā)展概況繼萬(wàn)州、、黔江、江津、、合川之后,榮昌成為市第七大區(qū)域中心城市。目前,市委、市政府已給榮昌重新定位:打造全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)核心基地和渝西川東地區(qū)的區(qū)域中心城市,這說明市委市政府對(duì)榮昌近年來(lái)的發(fā)展給予了高度的肯定。具體而言,榮昌的發(fā)展呈現(xiàn)以下幾方面特點(diǎn)：〔一經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力強(qiáng)。1、經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展趨勢(shì)較好。20XX全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1599511萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)15.1%。其中,第一產(chǎn)業(yè)增加值261587萬(wàn)元,增長(zhǎng)6.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值904116萬(wàn)元,增長(zhǎng)20.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值433808萬(wàn)元,增長(zhǎng)11.2%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為16.4%,比上年下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為56.5%,比上年提高3個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為27.1%,比上年下降2.1個(gè)百分點(diǎn)。2、工業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著。市榮昌縣板橋工業(yè)園區(qū)是經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的首批特色工業(yè)園區(qū),規(guī)劃面積15.5平方公里,截至09年7月4日,工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)237家,其中建成投產(chǎn)企業(yè)178個(gè),是榮昌工業(yè)經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。"十一五"期間,園區(qū)按照"合理布局產(chǎn)業(yè),聚集產(chǎn)業(yè)集群"的原則,重點(diǎn)完善"一區(qū)三園"工業(yè)體系。預(yù)計(jì)到20XX,園區(qū)將累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入12億元,建成面積8平方公里,其中板橋工業(yè)6平方公里,杜家壩工業(yè)園1平方公里,廣順工業(yè)園1平方公里,工業(yè)增加值30億元以上,提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)以上。3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展富有特色。榮昌為農(nóng)牧業(yè)主產(chǎn)縣,常年光熱水資源充足,土地、飼料、肥料、勞力、技術(shù)資源豐富,境有糧油作物、經(jīng)濟(jì)作物、藥用植物、園林植物和家禽家畜、淡水魚類等生物資源160余種。其中糧食品種繁多,以水稻、小麥、玉米為主,經(jīng)濟(jì)作物以油菜、茶葉、桑、水果、西瓜為主,家禽家畜品種41個(gè),以豬、鵝、蜂為主。全縣糧食播種面積57788公頃,糧食總產(chǎn)29.73萬(wàn)噸,糧食作物中以水稻、小麥、玉米、紅苕為主,20XX農(nóng)民人均純收入達(dá)到6755元?！捕鄬?duì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。榮昌位處于成渝兩地交界處,區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,毗鄰大足、雙橋、,緊鄰隆昌、江、、,處于成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的樞紐位置;空間資源優(yōu)勢(shì),榮昌中心城區(qū)將呈"一帶兩軸四片"布局;圖2.3：成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)"兩線"圖由上圖我們可知,成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)可以分為北線和西線,兩條"經(jīng)濟(jì)線"中,境的交界處分別為潼南、大足、榮昌。接下來(lái)我們看看三地發(fā)展的幾種指標(biāo)：表2.1：三地各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)比表區(qū)縣指標(biāo)榮昌大足潼南地區(qū)生產(chǎn)總值〔億元159145113地方財(cái)政收入〔億元30.0223.811.3農(nóng)民人均純收入〔元675566135739通過上表我們不難看出,潼南縣的各種指標(biāo)處于最弱的狀態(tài),而榮昌縣相比之下顯得整體實(shí)力較強(qiáng),因此更具有承擔(dān)成渝經(jīng)濟(jì)傳遞功能的城市?！踩煌òl(fā)展相對(duì)便捷。榮昌位于成渝高速、城際高鐵的樞紐,在交通方面占盡優(yōu)勢(shì)。既有高速公路、鐵路已實(shí)現(xiàn)了對(duì)榮昌的全程覆蓋,同時(shí)隨著成渝城際鐵路20XX通車、到高速公路開建,屆時(shí),榮昌到只需40分鐘、到只需要20分鐘;發(fā)達(dá)的高速路、鐵路網(wǎng)及在建的成渝城際高鐵將帶動(dòng)榮昌新的增長(zhǎng)點(diǎn)；資源上具有兩條中心軸及四大以鎮(zhèn)為中心的戰(zhàn)略平臺(tái),及規(guī)劃的八大組團(tuán),將帶動(dòng)榮昌周邊鄉(xiāng)村區(qū)域聯(lián)動(dòng)致富；〔四支柱產(chǎn)業(yè)成就特色。榮昌定位于打造全國(guó)畜牧產(chǎn)業(yè)核心基地和渝西川東地區(qū)的區(qū)域中心城市。根據(jù)市委市政府的批復(fù),榮昌未來(lái)將突出"豬、禽、竹、茶"四大產(chǎn)業(yè)。具體而言,就是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè),大力發(fā)展農(nóng)副食品加工業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí),將打造四大基地——全國(guó)生物產(chǎn)業(yè)基地、中國(guó)西部照明電器基地、中國(guó)西部水暖衛(wèi)浴基地、成渝地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯基地?？平涛幕?將在南部規(guī)劃4平方公里的教育區(qū),計(jì)劃進(jìn)駐兩所大學(xué)及一所中等院校；旅游資源上,榮昌歷來(lái)有"海棠香國(guó)"的美譽(yù),將結(jié)合周邊雙河古墓、路孔古鎮(zhèn)等文化歷史遺產(chǎn)打造具有榮昌特色的旅游文化；在生態(tài)上的優(yōu)勢(shì),現(xiàn)目前為止,該縣的城鎮(zhèn)綠化率為45%,到2030年,城鎮(zhèn)綠化率將達(dá)70%以上。三、榮昌在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的作用和意義。通過對(duì)榮昌的現(xiàn)狀分析,我們不難發(fā)現(xiàn),無(wú)論是地理優(yōu)勢(shì)還是整體實(shí)力,榮昌都比較符合成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市的條件。因此榮昌的崛起對(duì)于加快成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成與發(fā)展,提升在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中的影響力,擴(kuò)大主城區(qū)的經(jīng)濟(jì)腹地,發(fā)揮直轄優(yōu)勢(shì),促進(jìn)川渝合作,協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展,增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)活力,帶動(dòng)西部發(fā)展,具有重要的戰(zhàn)略意義?！惨怀蔀槌捎褰?jīng)濟(jì)區(qū)的一個(gè)橋梁和紐帶。榮昌作為渝西川東區(qū)域中心城市,其定位不僅僅局限在渝區(qū)城市群的崛起和發(fā)展,還延伸到了以東,與榮昌接壤的地區(qū),榮昌要將承擔(dān)起輻射鄰近的區(qū)縣的任務(wù)。這樣一個(gè)地位說明榮昌的崛起必然會(huì)成為成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)一個(gè)十分重要的橋梁和紐帶。榮昌通過城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)體系的逐步完善,將帶動(dòng)輻射周邊地區(qū),榮昌在成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中發(fā)揮的作用也將由極化效應(yīng)為主向擴(kuò)散效應(yīng)與聚集效應(yīng)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。〔二充當(dāng)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)境的"二傳手"。從市直接到區(qū)縣的兩級(jí)管理體制,缺乏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的"二級(jí)板塊"<中間層>,主城對(duì)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)域的傳承幫帶作用在某種程度上受到一定限制。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展一定要有重點(diǎn)、有核心、有龍頭,這個(gè)重點(diǎn)和核心就應(yīng)該是中心城市。按照目前區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)界流行的"城市群"觀點(diǎn)來(lái)看,的發(fā)展必須要有這樣的"二傳手",尋求主城與各區(qū)縣之間的結(jié)合點(diǎn),形成局部圍的先發(fā)態(tài)勢(shì),打造布局合理的城市群。從渝西布局來(lái)看,承接川東地區(qū)的、江、、等城市,需要一個(gè)強(qiáng)有力的傳遞者,現(xiàn)實(shí)和歷史、戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)都將榮昌推向區(qū)域中心城市的前臺(tái)?！踩鰪?qiáng)的集聚輻射能力,拓寬成渝溝通協(xié)作的領(lǐng)域。在傳統(tǒng)的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)中,的經(jīng)濟(jì)輻射圍大于,20XX的GDP是主城9區(qū)的1.7倍。榮昌作為城市群一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的城市,和其它一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈城市共同增強(qiáng)了的比較優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大了發(fā)展的空間。正是密集的城市群和產(chǎn)業(yè)群,才能夠更廣泛、更有效地參與國(guó)際分工與合作,提高這一核心的集聚輻射能力,有利于成渝兩地的溝通協(xié)作,促進(jìn)成渝兩地的經(jīng)濟(jì)能量在這一區(qū)域更好地交換和連接。以榮昌為代表的一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈戰(zhàn)略是川渝合作和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)更快發(fā)展的希望所在,也是未來(lái)政策的重要著力點(diǎn)?！菜睦陂L(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域整體推進(jìn),帶動(dòng)西部全局發(fā)展。榮昌處于東西結(jié)合部核心地帶,位于長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)走廊、渝西經(jīng)濟(jì)走廊,周邊經(jīng)濟(jì)腹地廣闊,是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿,是中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步向縱深發(fā)展可以依托的重要基地。榮昌的崛起,在一定程度上推動(dòng)了整個(gè)成渝地區(qū)成為長(zhǎng)江上游的協(xié)作區(qū),這樣就使現(xiàn)在以主城為中心的協(xié)作區(qū)在聯(lián)合的圍和規(guī)模上有了較大的突破,可以使長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)交通、通訊以及產(chǎn)業(yè)連成一片,首尾呼應(yīng),促使、兩個(gè)單個(gè)增長(zhǎng)核心聯(lián)系成為一條大的增長(zhǎng)軸,提高成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的外向度,使成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)更好地融入到全國(guó)區(qū)域發(fā)展的大格局中,