校院二級管理改革實施方案隨著學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，內(nèi)涵建設(shè)任務(wù)日益加重，迫切需要構(gòu)建校院二級管理體制和運行機(jī)制，進(jìn)一步提高管理效能，優(yōu)化資源配置，增強(qiáng)辦學(xué)活力，提高辦學(xué)質(zhì)量。為積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，經(jīng)研究確定設(shè)計學(xué)院作為試點校院二級管理改革學(xué)院，制定改革方案如下。一、指導(dǎo)思想深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和批示精神，結(jié)合“一流院?！焙汀皠?chuàng)新強(qiáng)?！备母锶蝿?wù)，改革不符合或不適應(yīng)學(xué)校科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，通過試點二級學(xué)院改革創(chuàng)新校院二級管理模式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)校院二級管理體制機(jī)制改革，進(jìn)一步提高管理效能和辦學(xué)水平，為創(chuàng)建“國內(nèi)一流、世界有影響”高職院校提供體制機(jī)制保障。二、總體目標(biāo)深化校院二級管理體制機(jī)制改革，通過試點二級學(xué)院改革，明確界定學(xué)校與學(xué)院的管理權(quán)限與職責(zé)，調(diào)整確立學(xué)校與學(xué)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，構(gòu)建校院二級分層管理體制。學(xué)校對學(xué)院實行目標(biāo)責(zé)任制管理和經(jīng)費總額包干，形成職責(zé)明確、決策科學(xué)、管理規(guī)范、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有效監(jiān)督的運行機(jī)制。以加強(qiáng)層級管理為核心，以提高辦學(xué)積極性為重點，以實施目標(biāo)管理為導(dǎo)向，以健全考核監(jiān)督為保障，積極推進(jìn)管理重心下移，建立適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的校院二級管理體制和運行機(jī)制，使二級學(xué)院成為充滿活力的辦學(xué)實體，提升學(xué)校治理能力和辦學(xué)水平，激發(fā)和調(diào)動學(xué)校、二級學(xué)院兩個層面的辦學(xué)積極性，充分發(fā)揮教職員工的創(chuàng)造力，進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)活力，全面提高辦學(xué)質(zhì)量。三、基本原則1.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。學(xué)校成立校院二級管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)二級管理改革工作，由學(xué)校職能部門代表學(xué)校行使相應(yīng)工作的管理職權(quán)，試點二級學(xué)院行使各項工作的具體管理職能。2.重心下移，權(quán)責(zé)對等。擴(kuò)大試點二級學(xué)院辦學(xué)自主權(quán)，下移日常管理工作重心。在下放人、財、物等支配權(quán)的同時，明確事權(quán)劃分，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對等、職責(zé)明確的管理目標(biāo)。3.目標(biāo)管理，分類考核。依據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃以及年度工作目標(biāo)，結(jié)合試點二級學(xué)院實際，合理確定試點二級學(xué)院的工作目標(biāo)，實施年度綜合績效目標(biāo)考核。4.試點推行，穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)二級學(xué)院的特點和發(fā)展情況，選取設(shè)計學(xué)院作為試點，試行時間至2020年8月。試行期滿后，根據(jù)試行情況和考核結(jié)果，總結(jié)改革經(jīng)驗成效，在全校范圍內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)。四、實施范圍試點校院二級管理實施范圍為設(shè)計學(xué)院。五、改革內(nèi)容1.推進(jìn)人事權(quán)改革，逐步下放人事權(quán)（1）下放內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)。設(shè)計學(xué)院制定《設(shè)計學(xué)院組織機(jī)構(gòu)設(shè)置框架圖》，報學(xué)校備案并組織實施。（2）下放崗位設(shè)置權(quán)。設(shè)計學(xué)院具有科級及以下崗位設(shè)置權(quán)、教職工定編、定崗、定責(zé)（“三定”）權(quán)。設(shè)計學(xué)院出臺《設(shè)計學(xué)院崗位設(shè)置辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。設(shè)計學(xué)院根據(jù)專業(yè)建設(shè)和工作需要科學(xué)合理地設(shè)置崗位，確定崗位設(shè)置方案，明確崗位名稱、任職條件、職責(zé)任務(wù)等。（3）下放招聘與人才引進(jìn)權(quán)。制定《設(shè)計學(xué)院人才招聘與引進(jìn)辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。設(shè)計學(xué)院在學(xué)校招聘制度總體框架下，具有自主組織人才招聘、自主聘用教職工的權(quán)限。（4）下放師資培訓(xùn)培養(yǎng)權(quán)。設(shè)計學(xué)院制定《設(shè)計學(xué)院師資培訓(xùn)培養(yǎng)管理辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。（5）工資分配和績效考核評價權(quán)。除國家工資由學(xué)校統(tǒng)發(fā)外，設(shè)計學(xué)院在人員經(jīng)費總控范圍內(nèi)，可以自主設(shè)定分配制度。在學(xué)校核定總控范圍內(nèi)，設(shè)計學(xué)院自主制定《設(shè)計學(xué)院薪酬分配管理辦法》、《設(shè)計學(xué)院績效考核辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。設(shè)計學(xué)院組織人員競爭上崗和績效考核分配。2.推進(jìn)財權(quán)改革，以生均經(jīng)費為核心實現(xiàn)經(jīng)費總額包干下?lián)埽?）財務(wù)處牽頭負(fù)責(zé)制訂《試點二級學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費核撥與分配實施辦法》。按照生均辦學(xué)經(jīng)費整體切塊下?lián)?，分配給試點二級學(xué)院，學(xué)院實行經(jīng)費總額包干。生均經(jīng)費額度根據(jù)學(xué)校財務(wù)狀況及設(shè)計學(xué)院工作實際確定。（2）下放資金使用自主權(quán)和審批權(quán)。修改相關(guān)財務(wù)制度，制定《設(shè)計學(xué)院財務(wù)管理辦法》、《設(shè)計學(xué)院經(jīng)費預(yù)算和使用管理辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。。（3）下放社會服務(wù)開展及收益分配權(quán)。試點二級學(xué)院自主開展社會服務(wù)，其收益按一定比例上交學(xué)校后，可自行制定分配制度進(jìn)行分配。3.推進(jìn)事權(quán)改革，簡化管理層級，下放業(yè)務(wù)審批權(quán)（1）梳理制定形成學(xué)校和二級學(xué)院權(quán)力清單，明確學(xué)校與二級學(xué)院各自的管理權(quán)限和職責(zé)。職能部門配合制定教學(xué)、科研、人事、財務(wù)、學(xué)生、資產(chǎn)、后勤等方面權(quán)力下放清單。大膽創(chuàng)新，將部分校級審批權(quán)限下放在試點學(xué)院。（2）下放教學(xué)管理權(quán)。試點二級學(xué)院制訂《設(shè)計學(xué)院教學(xué)管理辦法》、《設(shè)計學(xué)院課程與項目結(jié)合實施辦法》、《設(shè)計學(xué)院生產(chǎn)性實訓(xùn)管理辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。（3）下放專業(yè)（群）設(shè)置權(quán)。設(shè)計學(xué)院制定《設(shè)計學(xué)院專業(yè)設(shè)置與調(diào)整方案》，報學(xué)校備案并組織實施。（4）下放人才培養(yǎng)方案制定權(quán)。設(shè)計學(xué)院制定《設(shè)計學(xué)院專業(yè)與企業(yè)協(xié)同人才培養(yǎng)管理辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。（5）下放教學(xué)計劃制定權(quán)。（6）下放科研與社會服務(wù)自主權(quán)。設(shè)計學(xué)院具有自主組織開展職業(yè)培訓(xùn)和社會服務(wù)的權(quán)限。制定《設(shè)計學(xué)院科研管理辦法》、《設(shè)計學(xué)院社會服務(wù)管理辦法》、《設(shè)計學(xué)院對外培訓(xùn)及合作辦學(xué)管理辦法》，報學(xué)校備案并組織實施。（7）下放資產(chǎn)設(shè)備日常管理權(quán)。學(xué)校資產(chǎn)與設(shè)備管理處統(tǒng)籌實驗實訓(xùn)室建設(shè)和設(shè)備購置，二級學(xué)院負(fù)責(zé)辦公用品及耗材、教學(xué)及實驗實訓(xùn)耗材、辦公設(shè)備購置，負(fù)責(zé)實驗實訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備的日常養(yǎng)護(hù)、維修等管理工作。相關(guān)經(jīng)費以包干形式下?lián)?，包含在生均?jīng)費中。4.強(qiáng)化目標(biāo)管理，完善約束機(jī)制，提高二級學(xué)院管理水平(1)加強(qiáng)學(xué)校目標(biāo)管理。學(xué)校成立學(xué)院目標(biāo)管理考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂《設(shè)計學(xué)院目標(biāo)管理考核辦法》，包括制訂學(xué)院教學(xué)、科研、學(xué)科、師資、學(xué)生、研究生等各方面工作的考核評估細(xì)則，對學(xué)院工作按年度進(jìn)行全面考核評估。每學(xué)年初學(xué)校與設(shè)計學(xué)院簽訂目標(biāo)管理任務(wù)書，每學(xué)年末根據(jù)任務(wù)書和考核辦法對設(shè)計學(xué)院進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果核發(fā)設(shè)計學(xué)院部門績效獎勵。(2)完善決策機(jī)制。制定《設(shè)計學(xué)院黨政聯(lián)席會議制度》，報學(xué)校備案并組織實施。設(shè)立設(shè)計學(xué)院學(xué)術(shù)委員會、教職工代表大會、工會會員代表大會并運行。制定《設(shè)計學(xué)院教職工大會制度》、《設(shè)計學(xué)院工會會員代表大會制度》，報學(xué)校備案并組織實施。(3)制訂試點二級學(xué)院工作監(jiān)督、獎懲實施辦法，建立對學(xué)院工作的監(jiān)督與獎懲機(jī)制。六、實施步驟校院二級管理體制機(jī)制的構(gòu)建是一個漸進(jìn)的過程，按照“整體設(shè)計、分步實施、突出重點、逐步完善”的思路展開，主要工作內(nèi)容與步驟如下:1.成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立“校院二級管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)校院二級管理改革的調(diào)研、方案論證、文件起草等工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在學(xué)校辦公室。試點二級學(xué)院也相應(yīng)成立校院二級管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。2.制定改革方案。制定《試點校院二級管理體制改革方案》，明確校院二級管理改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、實施范圍、工作內(nèi)容與步驟和工作要求等，確立校院二級管理改革的總體思路。3.形成實施細(xì)則。各職能部門梳理學(xué)校與二級學(xué)院權(quán)力清單，明確界定學(xué)校與試點二級學(xué)院各自的管理權(quán)限與職責(zé)。以辦學(xué)經(jīng)費（生均經(jīng)費）包干核撥為突破口，由職能部門牽頭負(fù)責(zé)制訂教學(xué)、科研、人事、學(xué)生、財務(wù)、資產(chǎn)、后勤等方面的“試點校院二級管理實施細(xì)則”。調(diào)整確立學(xué)校與試點二級學(xué)院之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確學(xué)校和試點二級學(xué)院各自的管理權(quán)限與職責(zé)、試點二級學(xué)院管