農(nóng)村飲水安全實(shí)施情況及十三五規(guī)劃思考

1陵區(qū)農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀沁源縣位于太岳山東麓，位于長(zhǎng)治西北邊緣?？h域東西寬約45km,南北長(zhǎng)約74km,土地總面積2548km2。全縣轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),254個(gè)行政村,565個(gè)自然村,人口116.13萬(wàn)人,耕地面積2.27萬(wàn)hm2。從2000年至今,沁源縣農(nóng)村飲水安全工作取得了顯著成效,通過(guò)飲水解困—飲水安全—飲水安全全覆蓋不斷提升建設(shè),農(nóng)村飲水狀況得到了極大改善。截至2013年,全縣累計(jì)建成飲水工程423處,完成工程總投資7400萬(wàn)元,解決了713個(gè)村18.11萬(wàn)人的飲水問(wèn)題。據(jù)初步統(tǒng)計(jì),沁源縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程256處,總受益人口13.24萬(wàn)人,飲用自來(lái)水人口11.9萬(wàn)人,其中提水工程162處,受益村莊447個(gè),受益人口10.51萬(wàn)人,引水工程90處,受益村莊113個(gè),受益人口2.67萬(wàn)人,蓄水工程4處,受益村莊4個(gè),受益人口0.06萬(wàn)人。2農(nóng)村飲水工程概況目前,沁源縣農(nóng)村飲水困難和不安全狀況得到了根本好轉(zhuǎn),基本形成了以城鎮(zhèn)自來(lái)水、自流引水、深井提水為龍頭,以單村提引水和單村蓄水為補(bǔ)充的供水格局。一是以縣城自來(lái)水、郭道兩大高標(biāo)準(zhǔn)入戶城鎮(zhèn)供水為代表的城鎮(zhèn)自來(lái)水工程,基本控制著該縣沁河鎮(zhèn)城東、城西、城南、城北,郭道鎮(zhèn)郭道、暢家溝、唐家山、小嶺底等村莊,控制人口近2萬(wàn)人,占全縣農(nóng)村人口的15%?？h城自來(lái)水以城北村600m深井為補(bǔ)充水源,為縣城提供優(yōu)質(zhì)自來(lái)水,同時(shí)輻射向周邊村莊延伸供水,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)入戶管道工程,一戶一表,戶表集裝,24h全天供水,安裝智能水表,逐步推行城鄉(xiāng)供水一體化;郭道鎮(zhèn)作為沁源縣新城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭,在飲水工程上繼續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn),從水源選擇、輸水管道鋪設(shè)、入戶管網(wǎng)改造,全部按照新城鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,積極鼓勵(lì)周邊人口稀少、居住分散的小村莊搬遷撤并,形成新型城鎮(zhèn)聚集區(qū)。二是以魚兒泉、富村兩大自流引水為代表的自壓輸水工程,主要集中在沁源縣西部韓洪鄉(xiāng),主要解決薛河、寨上、石臺(tái)、富村、下窯、北來(lái)溝、魚兒泉、紅窯上、上舍、韓洪等23個(gè)村以及靈空山林場(chǎng)的飲水問(wèn)題。主要依靠王家灣、魚兒泉兩處自然出露群泉,利用自然地理高差,自壓輸水。目前,兩處工程控制人口近1萬(wàn)人,工程成本水價(jià)基本在1元左右。三是以王陶、交口、韓洪、中峪、聰子峪、柏子、李元七小聯(lián)村供水為代表的深井提水工程,主要集中在王陶、交口、中峪、李元、聰子峪、韓洪等鄉(xiāng)鎮(zhèn),這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處沁源采煤區(qū),多數(shù)地表水和淺層地下水遭受不同程度的污染,目前主要依靠打深井、開(kāi)采地下水解決。打井深度一般在100~200m左右,工程凈揚(yáng)程平均在50~100m,但由于沁源縣地廣人稀,村與村距離較遠(yuǎn),群眾居住分散,輸水管線長(zhǎng),造成工程用水量少,沿途水量損失大,因此工程成本水價(jià)基本都在2.5元左右,控制著該縣430個(gè)村莊8.5萬(wàn)農(nóng)村人口,占全縣農(nóng)村人口的64%。四是以單村引水為代表,主要依靠引用當(dāng)?shù)刎S富的小泉小水來(lái)解決,集中在沁河、法中、官灘、郭道、靈空山、赤石橋、景風(fēng)、聰子峪等鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有88處工程,供水人口約1.6萬(wàn)人,占全縣農(nóng)村人口的12%。由于為自壓輸水,受當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)用水觀念影響,水表安裝率偏低,農(nóng)民群眾飲用水基本免費(fèi)。五是以分散式供水為代表,主要依靠飲用旱井水、水窖水并配備水質(zhì)凈化設(shè)備來(lái)解決,主要分布在居住分散、路途偏遠(yuǎn)的韓洪鄉(xiāng)仁道、王陶鄉(xiāng)鶴溪泉、嶺上、土嶺上4個(gè)村莊,共有農(nóng)村人口近600人。通過(guò)多年農(nóng)村飲水工程的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管護(hù)等措施,沁源縣農(nóng)村飲水工作取得了顯著成效,農(nóng)村飲水狀況得到了極大的改善和提高。但是,由于沁源縣特殊的地質(zhì)地貌以及粗放型的人類活動(dòng)致使全縣農(nóng)村飲水存在著許多安全隱患,主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:一是地域面積大,人口密度小,且人口居住分散,加之溪泉來(lái)水量季節(jié)變化明顯,致使單村引水工程水源水量保證率低;二是該縣地形地貌多樣,山巒起伏,坡陡流急,地表徑流大,使許多地表水資源利用率低,沁河流域尤其明顯;三是現(xiàn)有李家莊、支角、風(fēng)洞溝3座小型水庫(kù),蓄水能力偏低,未能實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和引調(diào)水;四是該縣特殊的地質(zhì)構(gòu)造造就了西部石灰?guī)r地區(qū)貧水區(qū),中部采煤采礦區(qū)地下水下降下漏污染嚴(yán)重;東部砂頁(yè)巖區(qū),部分區(qū)域水質(zhì)缺碘、缺硒,是克丁病、克山病、大骨節(jié)病等地方病的多發(fā)區(qū);五是全縣農(nóng)村飲水工程運(yùn)行管理模式需進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng),特別是應(yīng)加強(qiáng)入戶管網(wǎng)建設(shè),推行一戶一表,水表到戶,制定科學(xué)合理的供水方案,保障工程長(zhǎng)久運(yùn)行。3強(qiáng)化村飲水工程管理,提高水源水化率按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)村飲水工作的指示精神,根據(jù)水利部“十三五”水利規(guī)劃的工作部署,結(jié)合省水利廳和市水利局有關(guān)工作要求,沁源縣農(nóng)村飲水安全工作要堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的工作思路,堅(jiān)持“重點(diǎn)攻堅(jiān)、提質(zhì)增效、穩(wěn)定解決、加強(qiáng)管理”的工作原則,在與小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好以下工作:一是優(yōu)先實(shí)施城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸的城鄉(xiāng)一體化供水工程;二是大力發(fā)展規(guī)?；泄┧こ?擴(kuò)大連片集中工程比例及所覆蓋人口比例;三是建設(shè)自來(lái)水入戶工程、提高自來(lái)水入戶率;四是推進(jìn)備用水源建設(shè)。根據(jù)沁源縣飲水不安全類型分布情況,結(jié)合沁源縣現(xiàn)有農(nóng)村飲水工程布局情況,沁源縣下一步農(nóng)村飲水工程發(fā)展要重點(diǎn)規(guī)劃配置好水源水質(zhì)水量保障率。第一,沁源縣現(xiàn)有郭道、富村、聰子峪、柏子、魚兒泉、郭道、中峪、交口等聯(lián)村供水工程,供水受益人口僅4萬(wàn)人,該縣沁河流域周邊小型單村提引水工程居多;柏子、聰子峪、李元、中峪、交口等5處工程由于水源水量有限,需繼續(xù)維護(hù)好現(xiàn)有供水工程設(shè)施,適時(shí)發(fā)展聯(lián)片供水,重點(diǎn)觀察采煤漏水對(duì)水源井的影響,為下一步考慮規(guī)劃利用深井取水或遠(yuǎn)距離調(diào)水收集好資料;要積極規(guī)劃新建伏貴集中供水工程,利用深井提水解決伏貴、蘇家莊、段家莊3村及周邊工礦企業(yè)用水。第二,魚兒泉集中供水工程屬自流引水,由于地處土石山區(qū),管網(wǎng)鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低,漏失嚴(yán)重,為提高水源利用效率,應(yīng)對(duì)工程管網(wǎng)進(jìn)行改造更新,以便進(jìn)一步延伸擴(kuò)大供水受益村莊;規(guī)劃單村提水工程,要注重發(fā)展聯(lián)村供水和延伸配套,積極擴(kuò)展自來(lái)水入戶。第三,沁源縣地質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,特別是北部王陶、王和地區(qū),深井成功率低,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采煤區(qū)水源井的觀測(cè),研究水文地質(zhì)結(jié)構(gòu),探查水質(zhì)污染輻射區(qū)域。要依靠王陶集中供水改造工程新打成的700m深井,進(jìn)一步輻射向周邊村莊供水,切實(shí)提高水質(zhì)水量保障率;同時(shí)針對(duì)王陶鄉(xiāng)東北部山大溝深、水資源匱乏的實(shí)際,依靠小泉小水加旱井水窖方式解決季節(jié)性缺水問(wèn)題。第四,沁源縣人口集中在中南部,主要分布在中峪、沁河、交口、郭道、韓洪、法中、李元等鄉(xiāng)鎮(zhèn),沁河源頭即發(fā)于此,水質(zhì)清澈,水量充沛,是天然優(yōu)質(zhì)的水資源,且位于沁源縣上游中西部,具有得天獨(dú)厚的引水條件,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,可以考慮從上游沁河源頭取水引水,逐級(jí)自流,可覆蓋中峪、沁河、交口、郭道、韓洪、法中、李元等鄉(xiāng)鎮(zhèn),工程運(yùn)