金融危機對我縣民營公司的影響及對策富?？h工商聯(lián)現(xiàn)在，由美國次貸危機引發(fā)的金融風(fēng)暴在全球范疇內(nèi)愈演愈烈，其造成的巨大危害已從虛擬經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，我縣的民營公司在本次金融危機中也受到了不同程度的沖擊，公司的生存和發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，這就對各級政府調(diào)控和服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力提出了更新更高的規(guī)定。一、我縣民營公司面臨重要問題和困難我縣即使經(jīng)濟(jì)外向度較低，距離沿海發(fā)達(dá)地區(qū)較遠(yuǎn)，但隨著金融危機影響的進(jìn)一步擴(kuò)散和進(jìn)一步，影響已經(jīng)明確顯現(xiàn)，且呈現(xiàn)加深趨勢。重要問題和困難有下列幾方面：（一）訂單業(yè)務(wù)縮減。即使今年我縣經(jīng)濟(jì)運行狀況總體良好，工業(yè)產(chǎn)值及服務(wù)業(yè)增加值仍保持了一定的增加勢頭，但我們應(yīng)當(dāng)看到，由于金融危機影響有一定滯后性，造成我縣自去年下六個月以來某些公司相繼出現(xiàn)了訂單減少，庫存增加，經(jīng)濟(jì)效益下滑甚至停產(chǎn)等問題。去年下六個月，晨鳴紙業(yè)、龍達(dá)化工相繼停產(chǎn)，其它公司也不同程度的出現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)、限產(chǎn)的現(xiàn)象，受三鹿事件的影響，光明松鶴、明星乳業(yè)等乳業(yè)產(chǎn)品滯銷。另外，外貿(mào)、物流、中介等行業(yè)也不同程度出現(xiàn)業(yè)務(wù)量萎縮現(xiàn)象，預(yù)計今年隨著金融危機影響的進(jìn)一步加深，訂單減少、業(yè)務(wù)縮減現(xiàn)象將會持續(xù)，市場整體低迷。（二）資金短缺加劇。近年來，資金短缺始終是困擾中小民營公司發(fā)展的一種重要問題，特別在現(xiàn)在金融危機形勢下，公司利潤下降，風(fēng)險提高，關(guān)聯(lián)公司間應(yīng)收帳款增加，流動性更為緊張，嚴(yán)重時會直接造成公司停產(chǎn)倒閉。資金短缺重要有二個因素：一是從銀行貸款難。在現(xiàn)行的銀行信貸體制條件下，中小民營公司可抵押擔(dān)保的資產(chǎn)少，得到銀行的授信額度低，而專業(yè)擔(dān)保公司由于運行條件限制，對中小公司支持服務(wù)力度很小。下六個月以來，國家宏觀政策即使已放大了銀行信貸規(guī)模，但由于信貸體制的阻隔，資金流通渠道不暢，銀行和公司間猶如隔著“玻璃門”可望而不可及；二是融資渠道狹窄。民間融資成本高，風(fēng)險大，公司開展股權(quán)融資和自行發(fā)行債券又面臨眾多的制約條件，小額貸款公司現(xiàn)在僅處在籌建階段，因此，除了銀行公司通過其它渠道融資均困難重重。融資難、融資渠道狹窄造成中小公司始終處在“資金饑渴”狀態(tài)，有些公司資金流僅能維持日常生產(chǎn)水平，即使有好的項目和發(fā)展機遇也往往因資金缺少而錯失良機，如我縣的隆成包裝、永盛精密鍛造等公司在擴(kuò)大、開發(fā)產(chǎn)品項目時均碰到資金短缺問題，造成項目推動和市場開發(fā)困難重重。（三）成本增加明顯。一是勞動力成本增加，今年新的勞動合同法實施以來，公司用工成本明顯上升，據(jù)有關(guān)調(diào)查顯示公司勞動力成本提高幅度普通在10%-30%之間，特別對我縣勞動密集型如服務(wù)業(yè)中的餐飲、零售、娛樂和等公司影響更為嚴(yán)重；二是原材料價格波動，去上六個月，鋼材等重要原材料價格一路飆升，造成部分制造業(yè)公司生產(chǎn)成本的大幅上升，即使下六個月原材料價格有所回落，但公司總體利潤仍受到很大影響。（四）勞動力就業(yè)壓力加大。隨著公司效益整體低迷，南方中小公司出現(xiàn)了倒閉潮，農(nóng)民工大量被辭退，我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)出現(xiàn)了新的困難，勞動力就業(yè)壓力加大。即使我縣面臨國際金融危機產(chǎn)生的負(fù)面影響的嚴(yán)峻考驗，有面臨國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資、增進(jìn)增加的難得機遇。一是上級扶持政策多。為應(yīng)對國際金融危機，國家實施了主動的財政支出和適度寬松的貨幣政策，以及擴(kuò)大內(nèi)需、增進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加的十項方法、九個投項、五大重點等。省市也相繼出臺了某些重大的戰(zhàn)略布署，都將為我縣的發(fā)展帶來機遇。二是我縣發(fā)展態(tài)勢良好。近幾年，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量逐年提高，財政實力有所增強，積累了較為雄厚的發(fā)展基礎(chǔ)。我縣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造較為合理，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，奶牛業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，我縣通過抓公司、搞招商、上項目、建園區(qū)，引進(jìn)了一批戰(zhàn)略投資者，建設(shè)了一批大項目，以酒乳紙為代表的輕工食品產(chǎn)業(yè)逐步形成，產(chǎn)業(yè)集群化優(yōu)勢明顯，抗市場沖擊能力不停增強。三是廣大干群信心足。全縣干部群眾對將來發(fā)展充滿信心，人心思變，人心思進(jìn)，形成謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展的強大合力。二、應(yīng)對方法建議面對嚴(yán)峻的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，我們唯一的出路就是全方面貫徹貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神和各項宏觀調(diào)控政策，進(jìn)一步堅定發(fā)展信心，主動主動應(yīng)對危機，快速有效采用方法，以保增加，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)構(gòu)造為重要工作目的，千方百計為公司辦實事、辦好事，做好下列工作：（一）堅定發(fā)展決心，樹立公司信心。溫家寶總理說過“信心比黃金和貨幣更重要”。中央政府在應(yīng)對本次金融危機出臺的宏觀調(diào)控政策力度是前所未有的，同時也強烈地傳遞了一種信號：即政府支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決心不會動搖。從某種意義上來說，政府的支持是公司發(fā)展的信心來源，作為一級地方政府，我區(qū)同樣要旗幟鮮明地支持公司發(fā)展，體現(xiàn)的方式能夠有諸多個，例如主動上門為公司服務(wù)，向公司宣傳有關(guān)政策，為公司提供有關(guān)市場信息，協(xié)助公司做好與有關(guān)部門、銀行及其它為公司提供服務(wù)的行業(yè)協(xié)會、中介等有關(guān)單位的協(xié)調(diào)工作。有時侯政府部門所做的工作不一定會對公司有具體的協(xié)助，但最少也是對公司一種情感上和信心上的支持，因此全縣上下各級各部門一定要主動行動起來，力所能及地開展服務(wù)公司工作，讓公司真真正正感受到政府支持的決心，感受到在應(yīng)對金融危機中，他們不是在“孤軍作戰(zhàn)”，而是有政府與他們“并肩作戰(zhàn)”，政府應(yīng)當(dāng)成為公司發(fā)展可依靠、可信賴的堅強后盾。（二）重點突破公司融資難問題。針對中小民營公司融資難、融資渠道狹窄問題，建議采用下列幾方面方法：一是搭建多方參加的融資合作平臺，能夠借鑒“上海張江高科技園區(qū)易貸通”平臺模式，由政府牽頭，聯(lián)合銀行、專業(yè)擔(dān)保公司，并篩選產(chǎn)業(yè)先進(jìn)、信用良好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹行」竟餐罱ㄈ谫Y合作平臺，基本運行思路是：擔(dān)保公司提供重要擔(dān)保資金，政府出一定風(fēng)險賠償金，納入平臺公司分別出小額信用基金共同構(gòu)成平臺資金池，平臺公司在提出融資規(guī)定后，政府提供公司基本面審查意見，銀行無需抵押即可為公司提供短期內(nèi)一定額度的貸款。二是考慮特設(shè)融資服務(wù)機構(gòu)，借鑒義烏市“風(fēng)險辦”運行模式，政府抽調(diào)各部門人員成立融資服務(wù)機構(gòu)，設(shè)立一定資金規(guī)模的公司轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金，為公司提供轉(zhuǎn)貸續(xù)貸服務(wù)，并協(xié)助公司與金融機構(gòu)協(xié)商公司債權(quán)處置事項；三是進(jìn)一步加大對專業(yè)擔(dān)保公司引進(jìn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，激勵其向中小民營公司提供擔(dān)保服務(wù)，推動擔(dān)保服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。同時，抓緊小額貸款公司啟動運行工作，規(guī)范民間融資行為，擴(kuò)寬公司融資渠道。（三）主動引導(dǎo)公司拓展內(nèi)需市場。由于出口市場持續(xù)疲軟，“擴(kuò)內(nèi)需”將是從中央到地方各級政府的重要經(jīng)濟(jì)工作目的，中央已推出2年內(nèi)4萬億的投資計劃和新增1000億中央財政資金投資計劃來啟動內(nèi)需，“擴(kuò)內(nèi)需”工作被提到了前所未有的高度。但對于公司來說，由于市場信息不對稱和對國內(nèi)市場不熟悉，在開拓國內(nèi)市場方面亟需政府予以指導(dǎo)協(xié)助，建議政府從幾方面來協(xié)助公司：一是運用地方政府間的協(xié)作關(guān)系，組織我縣公司與內(nèi)地公司進(jìn)行雙向交流，增進(jìn)與各地的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，謀求產(chǎn)業(yè)互補空間，實現(xiàn)地區(qū)間“共贏”。二是主動組織公司參加內(nèi)地各類項目對接會、投資洽談會，并提高對公司參會補貼額，為公司做好牽線搭橋服務(wù)工作；三是主動激勵有條件公司通過到內(nèi)地直接投資或并購內(nèi)地公司等多個形式，運用現(xiàn)有的銷售網(wǎng)絡(luò)，盡快打開國內(nèi)市場，提高國內(nèi)市場份額。（四）進(jìn)一步加大對公司自主創(chuàng)新扶持力度，加緊產(chǎn)品構(gòu)造和產(chǎn)業(yè)能級的提高。事實證明，在金融危機蔓延形勢下，公司如果擁有更多的自主知識產(chǎn)權(quán)，就能處在產(chǎn)業(yè)鏈高端地位，其抵抗風(fēng)險能力也大大增強。在金融危機中，市場洗牌進(jìn)程加速，“?！敝杏小皺C”，如果公司仍然因循守舊固步自封，則難逃被清洗出局的命運，這就是“?！?；但如果能奮發(fā)進(jìn)取，順勢而上，在創(chuàng)新能力獲得突破，則能在眾多市場競爭者中脫穎而出，成為最后的贏家，這就是“機”。從這個意義上來說，金融危機也是我們推動產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)升級的一次良機，政府應(yīng)進(jìn)一步加大對公司自主創(chuàng)新的扶持力度，激勵公司搶抓機遇，加緊人才技術(shù)引進(jìn)步伐，提高創(chuàng)意設(shè)計水平，加強與科研院所和大專院校合作，推動專利品牌商標(biāo)申報工作以及商業(yè)模式創(chuàng)新和管理模式創(chuàng)新等，并加大政策獎勵和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，切實為公司營造良好的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，大幅度提高全縣產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化升級水平。（五）有效減少公司生產(chǎn)經(jīng)營成本。一是要果斷貫徹貫徹國家和省市各項宏觀調(diào)控政策，把上級各項政策用好用足，切實為公司減負(fù)；二是加大對公司實施風(fēng)險管理指導(dǎo)力度，政府牽頭組織有關(guān)金融財務(wù)專家對公司有關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，傳授如何鎖定匯率及原材料價格等有關(guān)知識，為公司規(guī)避成本上漲風(fēng)險提供有效的協(xié)助。（六）適宜調(diào)節(jié)完善公司扶持政策。我縣現(xiàn)有的公司扶持政策比較健全，但還存在著導(dǎo)向性、針對性不強，政策手段較為單一的缺點，因此，建議進(jìn)一步調(diào)節(jié)完善政策：一是在政策中制訂引導(dǎo)性條款，如樓宇招商中規(guī)定金融、會展、物流等當(dāng)代服務(wù)業(yè)入駐比例及注冊資金下限，體現(xiàn)“招商選資”導(dǎo)向；工業(yè)政策中加大對自主創(chuàng)新、專利申請、品牌打造及設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的獎勵；二是對政策進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分及補充。對于較大型公司，補充制訂激勵公司上市政策，能夠補充激勵其進(jìn)行戰(zhàn)略性規(guī)劃和資本運作政策，激勵有條件公司開展兼并重組、借殼上市、到內(nèi)地或境外設(shè)立分支機構(gòu)等。對于中小型公司，則需在融資、人才引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新、市場開拓上進(jìn)一步加大政策扶持力度。三是科學(xué)優(yōu)化政策制訂程序，為使制訂出臺的政策更符合實際，更含有針對性，能夠考慮在政策制訂過程中適宜擴(kuò)大參加面，如邀請有關(guān)專家、政協(xié)委員、公司代表、行業(yè)協(xié)會代表等參加政策制訂，從不同角度提出意見和建議，有助于集思廣益，體現(xiàn)決策的科學(xué)民主性?？傊?，只要我們科學(xué)的把握復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，堅持用辯證的、發(fā)展的觀點看問題，增強憂患意識和機遇意識，堅定發(fā)展信心，搶抓發(fā)展機遇，就能攻克發(fā)展難題，保持縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康和又好又快地發(fā)展。對國際金融危機形勢下推動民營公司發(fā)展的對策提出五點建議：一是搞好引導(dǎo)扶持，加緊調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)型。政府及有關(guān)部門要加強對困難民營公司的幫扶指導(dǎo)，變由民營公司被動承受國際金融危機影響為社會各有關(guān)方面主動協(xié)助公司應(yīng)對危機影響，重振民營公司加緊發(fā)展的信心。要從稅收、經(jīng)營信息支持、政策扶持等方面主動制訂出臺有助于民營公司擺脫困境的優(yōu)惠政策，并及時傳導(dǎo)到民營公司，指導(dǎo)其用足用活有關(guān)政策。要引導(dǎo)公司結(jié)合現(xiàn)在形勢重新審視和調(diào)節(jié)發(fā)展戰(zhàn)略、思路，支持民營公司特別是生產(chǎn)型民營公司擴(kuò)寬發(fā)展領(lǐng)域，分散市場風(fēng)險，增強競爭優(yōu)勢。對于中小型民營公司要主動引導(dǎo)其向?qū)?、精、?yōu)方向發(fā)展，努力培植和形成自己的競爭優(yōu)勢。二是抓好自主創(chuàng)新，培植龍頭公司。要主動引導(dǎo)民營公司搞好自主創(chuàng)新，向適應(yīng)市場需求的節(jié)能環(huán)保型、高新技術(shù)型產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展，通過加強與高校、科研院所及各類技術(shù)研發(fā)機構(gòu)合作，加大技術(shù)投入和新產(chǎn)品研發(fā)力度，不停提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，減少產(chǎn)品成本，提高競爭能力，通過加緊科技創(chuàng)新型民營公司培養(yǎng)步伐，逐步改善民營公司構(gòu)造，形成更具競爭優(yōu)勢的民營公司構(gòu)造體系；要集中多個優(yōu)勢資源，主動引導(dǎo)有條件的民營公司借金融危機形勢下全國產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)速度加緊的時機，實施兼并重組等戰(zhàn)略，主動哺育形成一批有代表性的行業(yè)骨干和龍頭公司，逐步提高民營公司的規(guī)模、檔次，提高其抗擊市場風(fēng)險、各類危機影響的能力。三是轉(zhuǎn)變思路觀念，提高管理水平。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)民營公司要主動謀求傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中蘊含的高新技術(shù)萌芽，主動采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，搞好公司的嫁接改造，推動以老保新的產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效率，減少物質(zhì)消耗和污染排放，努力實現(xiàn)公司的轉(zhuǎn)型升級；民營公司家要強化合作意識，主動探索在國際金融危機影響形勢下民營公司合作發(fā)展的新路子，在產(chǎn)品購銷、資金融通、互相參股、技術(shù)開發(fā)等方面主動開展協(xié)作，互相支持，互相協(xié)助，同舟共濟(jì)，通過加強協(xié)作，抱團(tuán)發(fā)展，提高風(fēng)險防御能力；要加強對民營公司管理人員的教育培訓(xùn)，在民營公司逐步引入推行職業(yè)經(jīng)理人制度等先進(jìn)的管理制度和管理理念，通過管理思想、管理技術(shù)、管理手段、管理方式的快速轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公司管理水平的快速提高，進(jìn)一步提高公司對政策和市場變化反映的敏捷度，提高公司對各類復(fù)雜問題的應(yīng)對能力，使公司在日趨激烈的競爭中能夠站穩(wěn)腳跟。四是拓寬融資渠道，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。政府、有關(guān)部門及金融機構(gòu)要親密合作，主動優(yōu)化公司融資環(huán)境。政府及有關(guān)部門要主動扶持小額貸款公司、各類貸款擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展，進(jìn)一步建立完善面對中小民營公司的金融服務(wù)體系，擴(kuò)寬公司融資渠道。有關(guān)部門要為公司做好政策宣傳，并加強與金融機構(gòu)之間的信息溝通，主動牽線搭橋，向有關(guān)金融機構(gòu)推薦信用好、有發(fā)展?jié)摿Φ拿?/p>