安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理暫行規(guī)定第一章

總則第一條為了加強(qiáng)安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的監(jiān)督管理，規(guī)范安全評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)行為，依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施方案》《安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》《應(yīng)急管理部關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)〈安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法〉的通知》等，制定本規(guī)定。第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)，以及應(yīng)急管理部門實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本規(guī)定。安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)范圍外的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵循相應(yīng)行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定和要求，接受相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理。第三條市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本市安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作，指導(dǎo)全市安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作。第四條市、區(qū)應(yīng)急管理部門在實(shí)施行政許可、行政處罰、日常監(jiān)管等過程中，如實(shí)、準(zhǔn)確記錄安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管信息，建立機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用信息檔案，作為應(yīng)急管理部門資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督檢查、購買服務(wù)、授予榮譽(yù)、政策扶持等工作的重要依據(jù)，強(qiáng)化守信激勵(lì)、失信懲戒。第五條市應(yīng)急管理部門建立安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)，匯集機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的基本信息、從業(yè)信息及監(jiān)管信息，并按要求將機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、行政處罰等信息納入應(yīng)急部安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管。第六條鼓勵(lì)和支持安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)行業(yè)組織，制定行業(yè)服務(wù)規(guī)范和自律規(guī)則，建立行業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，組織實(shí)施安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)，協(xié)同應(yīng)急管理部門推進(jìn)本市機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，促進(jìn)安全技術(shù)服務(wù)市場高質(zhì)量發(fā)展。第二章

資質(zhì)認(rèn)可第七條登記注冊(cè)在本市的獨(dú)立法人單位，認(rèn)為符合《安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》第六條、第七條規(guī)定條件且不屬于第八條所列情形的，通過中國XX“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，向市應(yīng)急管理部門申請(qǐng)安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)。第八條市應(yīng)急管理部門自收到申請(qǐng)材料之日起5個(gè)工作日內(nèi)，做出是否受理的決定。安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)截至申請(qǐng)之日3年內(nèi)有重大違法失信記錄的，市應(yīng)急管理部門不予受理或不予許可其新辦申請(qǐng)、增加業(yè)務(wù)范圍及延續(xù)申請(qǐng)。第九條市應(yīng)急管理部門受理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申請(qǐng)后，對(duì)需要專家評(píng)審的申請(qǐng)事項(xiàng)，從專家?guī)斐槿〔簧儆?名專家組成專家組，對(duì)申請(qǐng)文件、材料的合規(guī)性進(jìn)行現(xiàn)場評(píng)審。專家組向市應(yīng)急管理部門提交的現(xiàn)場評(píng)審報(bào)告，作為市應(yīng)急管理部門作出機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可決定的重要依據(jù)。專家評(píng)審時(shí)間不計(jì)入資質(zhì)認(rèn)可審批期限，但最長不超過3個(gè)月。第十條市應(yīng)急管理部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果作出資質(zhì)認(rèn)可決定。對(duì)審查合格的，向申請(qǐng)人頒發(fā)資質(zhì)證書，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站公開機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員相關(guān)信息，并將機(jī)構(gòu)資質(zhì)電子證照信息歸集至市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)。對(duì)審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由并出具書面憑證。

第十一條安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向市應(yīng)急管理部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站予以公告。安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)辦公地址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知市應(yīng)急管理部門，并更換資質(zhì)證書副本。第十二條安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)名稱、注冊(cè)地址、法定代表人、實(shí)驗(yàn)室條件（包括實(shí)驗(yàn)室地址、環(huán)境、設(shè)備設(shè)施等）、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起30日內(nèi)向市應(yīng)急管理部門提出變更申請(qǐng)。經(jīng)審查符合條件的，在市應(yīng)急管理部門網(wǎng)站予以公告。

第十三條安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)1年以上，需要增加業(yè)務(wù)范圍的，可向市應(yīng)急管理部門提出業(yè)務(wù)范圍變更申請(qǐng)。業(yè)務(wù)范圍變更后的資質(zhì)證書有效期與原資質(zhì)證書一致。第十四條安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向市應(yīng)急管理部門提出延續(xù)申請(qǐng)。資質(zhì)存續(xù)期間信用信息良好的安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，市應(yīng)急管理部門可依據(jù)有關(guān)規(guī)定簡化審批程序。第十五條安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)申請(qǐng)過程中作資質(zhì)條件相關(guān)承諾的，其履約情況將記入機(jī)構(gòu)信用信息，作為應(yīng)急管理部門事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)存在承諾不實(shí)或未按承諾履約情形的，市應(yīng)急管理部門將記入機(jī)構(gòu)失信行為記錄，并將機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)審查對(duì)象，3年內(nèi)不接受其資質(zhì)申請(qǐng)的相關(guān)承諾事項(xiàng)、不適用簡化審批程序。第三章

技術(shù)服務(wù)第十六條安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守國家相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠實(shí)守信的原則提供技術(shù)服務(wù)，對(duì)出具的安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)報(bào)告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十七條非本市安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，在本市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立常設(shè)分支機(jī)構(gòu)從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)告知市應(yīng)急管理部門，納入本市應(yīng)急管理部門日常監(jiān)管范圍。第十八條在本市從事法定安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)的安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開展評(píng)價(jià)項(xiàng)目現(xiàn)場勘驗(yàn)或現(xiàn)場設(shè)備檢測檢驗(yàn)前7個(gè)工作日內(nèi)，通過安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)實(shí)施從業(yè)告知，并接受應(yīng)急管理部門的監(jiān)督抽查。第十九條安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)時(shí)，現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢測檢驗(yàn)）人員應(yīng)不少于2名?，F(xiàn)場勘驗(yàn)（檢測檢驗(yàn)）情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，并經(jīng)委托單位陪同人員簽字確認(rèn)，與反映現(xiàn)場勘驗(yàn)（檢測檢驗(yàn)）人員開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)的圖像影像一并歸檔保存。因涉及國家秘密、商業(yè)秘密、技術(shù)秘密或其他原因不能將現(xiàn)場圖像影像資料留證存檔的，需委托單位書面確認(rèn)。第二十條安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目組人員應(yīng)當(dāng)符合安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目專職安全評(píng)價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)，并在安全評(píng)價(jià)報(bào)告中列明所有項(xiàng)目組成員姓名、安全評(píng)價(jià)師資格證書號(hào)、專業(yè)及工作任務(wù)，并由項(xiàng)目組成員簽名。項(xiàng)目組組長應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級(jí)以上安全評(píng)價(jià)師資格并在本行業(yè)領(lǐng)域工作3年以上，并到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)等工作。第二十一條安全評(píng)價(jià)項(xiàng)目自行政審批機(jī)關(guān)做出審批決定、安全生產(chǎn)現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)項(xiàng)目自出具檢測檢驗(yàn)報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)，機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在公司網(wǎng)站上公開安全評(píng)價(jià)報(bào)告、現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像。第四章

監(jiān)督檢查第二十二條市應(yīng)急管理部門將其資質(zhì)認(rèn)可的安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，確保每3年至少覆蓋1次，重點(diǎn)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持、安全評(píng)價(jià)過程控制執(zhí)行、檢測檢驗(yàn)管理體系運(yùn)行、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況。非本市安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在本市設(shè)立常設(shè)分支機(jī)構(gòu)的，由市應(yīng)急管理部門實(shí)施抽查，抽查頻次及方式在年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃中確定。區(qū)應(yīng)急管理部門按照屬地原則，將住所地在本行政區(qū)域內(nèi)的本市機(jī)構(gòu)、及非本市機(jī)構(gòu)的常設(shè)分支機(jī)構(gòu)，納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，列為區(qū)重點(diǎn)檢查單位，確保每年至少覆蓋1次，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持、技術(shù)服務(wù)合規(guī)性和投訴舉報(bào)等情況。第二十三條市、區(qū)應(yīng)急管理部門按照行政審批事權(quán)分工，對(duì)承擔(dān)審批項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)資質(zhì)有效性、認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍、具體執(zhí)業(yè)行為等實(shí)施監(jiān)督檢查，對(duì)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)前的從業(yè)告知情況實(shí)施監(jiān)督抽查。安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)服務(wù)從業(yè)告知情況，由服務(wù)項(xiàng)目所在地的區(qū)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督抽查。第二十四條市、區(qū)應(yīng)急管理部門在安全生產(chǎn)行政許可、監(jiān)督檢查、事故調(diào)查和投訴舉報(bào)核查中，發(fā)現(xiàn)安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在法定安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)活動(dòng)中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。吊銷、撤銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)決定，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)決定。實(shí)施行政處罰的區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)將違法事實(shí)、處罰結(jié)果抄送市應(yīng)急管理部門。對(duì)因違法違規(guī)行為需吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)向市應(yīng)急管理部門提出處理建議，涉及非本市安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的，市應(yīng)急管理部門將違法違規(guī)行為告知原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。第二十五條對(duì)安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員實(shí)施行政處罰的市、區(qū)應(yīng)急管理部門，應(yīng)當(dāng)在作出處罰決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)在部門網(wǎng)站上公開行政處罰信息，并記入機(jī)構(gòu)失信行為記錄。第二十六條市、區(qū)應(yīng)急管理部門建立安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)警示約談制度，督促機(jī)構(gòu)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，健全機(jī)構(gòu)失信行為的行政約束機(jī)制。安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員存在下列從業(yè)禁止行為之一的，應(yīng)急管理部門要求其限期整改，可視情對(duì)機(jī)構(gòu)法定代表人、相關(guān)負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施警示約談，并將約談情況（附件3）記入機(jī)構(gòu)信用信息記錄：（一）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)的；（二）專職安全評(píng)價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在2個(gè)以上安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；（三）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評(píng)價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；（四）不接受應(yīng)急管理部門監(jiān)督抽查的；（五）其它需要實(shí)施警示約談的違規(guī)從業(yè)行為。第二十七條市、區(qū)應(yīng)急管理部門將違法失信的安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加日常監(jiān)管的抽查比例和頻次。市、區(qū)應(yīng)急管理部門及下屬單位實(shí)施購買服務(wù)、授予榮譽(yù)、提供政策扶持等工作時(shí)，應(yīng)將安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)近3年信用信息作為重要遴選依據(jù)，對(duì)近3年內(nèi)有重大違法失信記錄的機(jī)構(gòu)，依法限制其參與資格。第五章

附則第二十八條本規(guī)定所指“重大違法失信記錄”，包括以下情形：（一）因出具虛假報(bào)告或虛假證明，或以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全評(píng)價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)等違法違規(guī)行為，被應(yīng)急管理部門吊銷或