目錄摘要 5Abstract 6一、大數(shù)據(jù)和信用管理概述 7（一）信用管理體系 7（二）信用大數(shù)據(jù) 71.信用大數(shù)據(jù)的主要來源 72.信用大數(shù)據(jù)的特征 8二、大數(shù)據(jù)在遼寧省信用管理中的運用現(xiàn)狀 8（一）大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用管理體系建設(shè)現(xiàn)狀 8（二）大數(shù)據(jù)背景下的信用管理體系主要成績 91.工作機制和管理體制基本建立 92.初步形成社會信用獎懲聯(lián)動機制 10三、大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用體系建設(shè)現(xiàn)存問題 10（一）信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高 10（二）信用法律法規(guī)不完善 11（三）信用服務(wù)市場不成熟 11（四）信用服務(wù)需求不足 11四、大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用管理體系的發(fā)展對策 12（一）建立有效的信用協(xié)同治理體系 121.遼寧信用體系建設(shè)主體構(gòu)成 122.大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用治理模式建設(shè) 12（二）強化信用服務(wù)監(jiān)管完善信用法制化 121.完善信用法律法規(guī) 122.建立信用行業(yè)規(guī)范 12（三）加強大數(shù)據(jù)信用數(shù)據(jù)歸集推動征信標(biāo)準(zhǔn)化 131.建立信用大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系 132.建立市場化信用大數(shù)據(jù)歸集機制 13（四）激發(fā)信用服務(wù)需求 141.大力培育信用服務(wù)機構(gòu) 142.激發(fā)個人用信需求 14五、結(jié)論 14參考文獻(xiàn) 15致謝 16摘要當(dāng)前，中國經(jīng)濟總體平穩(wěn)高速發(fā)展，然而，其中卻存在著極為顯著的信用缺失問題，其損害的不僅僅是社會公平競爭，同時也對正常的市場秩序產(chǎn)生了較為嚴(yán)重的影響，由此也充分突顯出權(quán)利職能部門在社會信用治理方面所面臨的困境。為了從根本上解決社會信用缺失問題，關(guān)鍵在于必須突破傳統(tǒng)觀念的禁錮，全面開拓新方法、新思路，探索立足于大數(shù)據(jù)背景下的協(xié)同信用治理體系。本文主要分析大數(shù)據(jù)與信用管理的相關(guān)概念、以遼寧省為例，重點分析大數(shù)據(jù)背景下遼寧省信用管理的現(xiàn)狀和存在的問題，最后提出了改進(jìn)對策。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；信用管理；遼寧省；問題與對策

AbstractAtpresent,China'seconomyisdevelopingsteadilyandrapidlyingeneral.However,thereisaverysignificantlackofcredit,whichnotonlydamagesthefaircompetitioninsociety,butalsohasaseriousimpactonthenormalmarketorder,thusfullyhighlightingtheplightoftherightfunctionaldepartmentsinthegovernanceofsocialcredit.Inordertofundamentallysolvetheproblemoflackofsocialcredit,thekeyliesinbreakingthroughthetraditionalconcept,developingnewmethodsandideasinanall-roundway,andexploringthecooperativecreditgovernancesystembasedonthebackgroundofbigdata.Thispapermainlyanalysestherelatedconceptsofbigdataandcreditmanagement.TakingLiaoningProvinceasanexample,itfocusesonthecurrentsituationandexistingproblemsofcreditmanagementinLiaoningProvinceunderthebackgroundofbigdata.Finally,itputsforwardtheimprovementcountermeasures.Keywords:bigdata;creditmanagement;Liaoningprovince;problemsandCountermeasures

淺析大數(shù)據(jù)對信用管理的影響一、大數(shù)據(jù)和信用管理概述（一）信用管理體系社會信用體系一般也稱其為國家信用(管理)體系，伴隨著社會的不斷進(jìn)步和發(fā)展，社會信用體系已基本完成建立，并逐步發(fā)展完善，這也是當(dāng)前市場經(jīng)濟日趨成熟的重要標(biāo)志之一。社會信用體系的創(chuàng)建必須依托于較為完善的法律法規(guī)體系，同時也要保障全面高效的信息共享機制，這樣才能夠真正依托于信用服務(wù)市場的培育而形成有效的發(fā)展動力，全面提升信用服務(wù)行業(yè)主體的競爭實力，保障來自權(quán)利職能部門所創(chuàng)建的科學(xué)的、完善的監(jiān)督監(jiān)管體系。其核心功能集中體現(xiàn)為:詳細(xì)記錄當(dāng)前社會主體的主要信用狀況，充分揭露其中存在的信用惡劣以及惡劣程度，由此可以對社會主體信用風(fēng)險形成一定的警示功能;同時也能夠?qū)崿F(xiàn)和全社會力量的充分結(jié)合，對相關(guān)誠信以及失信行為進(jìn)行有效獎懲。除此之外，還能夠充分調(diào)動市場中主體自主力量以實現(xiàn)對市場環(huán)境的有效凈化，全面降低發(fā)展成本，盡可能避免發(fā)展風(fēng)險的產(chǎn)生，弘揚誠信文化。（二）信用大數(shù)據(jù)1.信用大數(shù)據(jù)的主要來源大數(shù)據(jù)時代，信用數(shù)據(jù)采集渠道得以大幅拓寬。信用數(shù)據(jù)來源的廣度和深度不斷延仲、細(xì)分度日益精確且不斷變化、采集渠道愈加多樣化。為實現(xiàn)多維度評價，基于大數(shù)據(jù)的信用數(shù)據(jù)來源需要隨著相關(guān)制度的發(fā)展不斷進(jìn)行補充，應(yīng)包含但不限于如下數(shù)據(jù)。第一，金融機構(gòu)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。各銀行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)是大數(shù)據(jù)的主要來源，通過客戶辦理貸款、信用卡等相關(guān)業(yè)務(wù)以及對于辦理業(yè)務(wù)的后續(xù)跟蹤，實時產(chǎn)生客戶的信用數(shù)據(jù)。具有金融屬性的數(shù)據(jù)包括客戶的存款情況、貸款歷史、持有信用卡情況、還款記錄等。第二，政府部門產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。這類數(shù)據(jù)由各級政府部門收集整理，如公積金、社保、欠稅與民事裁決等信息，數(shù)據(jù)價值高，但碎片化、開放程度低，其應(yīng)用價值還未得到大力運用。第三，其他公共事業(yè)機構(gòu)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。主要公共事業(yè)機構(gòu)包括電力公司、煤氣公司、網(wǎng)絡(luò)運營商、電視運營商等，其產(chǎn)生的大量信用數(shù)據(jù)與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的相關(guān)信用數(shù)據(jù)一同構(gòu)成城市市民信用數(shù)據(jù)。第四，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與普及，網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)生的大量社交、電商、打車等數(shù)據(jù)已成為個人信用數(shù)據(jù)的主要來源，其產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，有效補充了傳統(tǒng)中單一的數(shù)據(jù)采集渠道。2.信用大數(shù)據(jù)的特征第一，多維度性。信用大數(shù)據(jù)的采集范圍突破了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的局限，從金融機構(gòu)、政府機構(gòu)相關(guān)部門的數(shù)據(jù)擴展到電商數(shù)據(jù)、社交數(shù)據(jù)等網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，使數(shù)據(jù)維度更多，覆蓋面更廣，降低信用主體信用信息的不對稱性。第二，高復(fù)雜性。以美國金融科技公司Zest-Finance為例，傳統(tǒng)信用評分模型在可處理范圍內(nèi)一般只能用到50個左右的特征變量，而隨著大數(shù)據(jù)處理技術(shù)的突飛猛進(jìn)，Zest-Finance信用評分可以包含大約100000個特征變量。第三，數(shù)據(jù)價值高。信用大數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)時效強、內(nèi)容廣、維度多，數(shù)據(jù)從碎片化轉(zhuǎn)化為塊狀化，從低價值轉(zhuǎn)化為高價值，通過打破傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的局限并對數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)性分析，有助于獎懲制度的實行，便于社會監(jiān)督。二、大數(shù)據(jù)在遼寧省信用管理中的運用現(xiàn)狀（一）大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用管理體系建設(shè)現(xiàn)狀當(dāng)前遼寧省的信用獎懲機制的覆蓋范圍已經(jīng)逐步拓展至各個領(lǐng)域，不但針對4.5萬戶中小企業(yè)創(chuàng)建了信用檔案，同時也幫助其中的1.3萬戶獲取了銀行的授信意向，已經(jīng)獲得銀行貸款的中小企業(yè)高達(dá)8000多戶。除此之外，中行的沈陽分行特別針對農(nóng)戶這一群體創(chuàng)建信用檔案，不斷完善信用評價，同時也將具體的評價結(jié)果引入具體的農(nóng)戶貸款。就當(dāng)前來看，全省范圍內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)的農(nóng)戶信用檔案創(chuàng)建超過452萬戶，針對其中的340萬戶已成功發(fā)放貸款。這一方法在農(nóng)業(yè)信貸中具有卓越的功效。根據(jù)相關(guān)可靠數(shù)據(jù)，截止到2011年末，就全省范圍內(nèi)農(nóng)信社的不良貸款，已從之前的38.8%下降至當(dāng)前的5.7%。截至2016年末，遼寧省全部商業(yè)銀行、46家村鎮(zhèn)銀行和20家小額貸款公司己接入個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)共收錄遼寧省2114萬人、6169萬個信貸賬戶，并收錄3236萬自然人信息。從數(shù)據(jù)上看，遼寧省個人征信系統(tǒng)并未能全覆蓋，因為第六次人口普查顯示遼寧省居民達(dá)到4374.6萬人，對于尚有1100余萬人尚未納入征信系統(tǒng)的原因，上述專業(yè)人士解釋說，因為征信系統(tǒng)會依據(jù)個人與金融機構(gòu)發(fā)生信用卡開卡、貸款等關(guān)系而生成，如果當(dāng)事人僅是儲蓄，并未與金融機構(gòu)發(fā)生過借貸關(guān)系，也就不會被記錄在案。遼寧省個人信用記錄主要包括三個部分:一是征信當(dāng)事人的基本信息，比如姓名、年齡、工作單位、聯(lián)系地址等;二是銀行信用，包括與銀行等金融單位所發(fā)生的信用卡和貸款詳細(xì)記錄;三是非銀行信用，比如個人在公用事業(yè)方面是否有欠費等。當(dāng)個人信用記錄有損，在向銀行申請貸款時，或會遭遇貸款利率上浮，甚至拒貸的情況。以信用卡為例，如果兩年連續(xù)三次逾期或累計六次逾期，銀行可以直接拒貸。因為個人信用報告中，無論是征信機構(gòu)還是銀行都依賴于它來分析判斷消費者的還貸能力，而依據(jù)的就是之前消費者在信用報告中展現(xiàn)出來的行為方式、消費偏好以及過往的還款意愿。遼寧省居民對個人信用記錄越來越重視，在查詢記錄上也得到體現(xiàn)，僅去年通過窗口查詢的數(shù)量即達(dá)到142.9萬次，而通過互聯(lián)網(wǎng)查詢的數(shù)量高達(dá)285.3萬次，同比增長達(dá)181%。雖然就當(dāng)前來看，信用體系建設(shè)已經(jīng)取得較為明顯的成效，但是和社會信用體系的整體目標(biāo)，仍然存在較為顯著的距離。（二）大數(shù)據(jù)背景下的信用管理體系主要成績1.工作機制和管理體制基本建立遼寧省從2004年開始創(chuàng)建社會信用體系，2005年成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組。省級領(lǐng)導(dǎo)對信用工作高度關(guān)注，成立了信用管理處負(fù)責(zé)全省范圍內(nèi)的社會信用體系的創(chuàng)建;各市也成立了信用中心用于征集信用數(shù)據(jù)，發(fā)布和使用信用信息等相關(guān)工作。為了更充分的完善社會信用體系的創(chuàng)建以及應(yīng)用，遼寧省制定了一系列推動社會信用發(fā)展的工作方案以及使用辦法等，這些規(guī)劃以及方案的具體實施為遼寧省社會信用體系的創(chuàng)建，給與了強有力的支持政策支持。除此之外，領(lǐng)導(dǎo)小組的創(chuàng)建，既有效的強化了各級權(quán)利職能部門的績效考核，同時也更有效的激活了各部門工作的積極性和主動性;并且針對全省范圍內(nèi)的社會信用工作展開年度評議考核，同時輔以相應(yīng)的專項資金。在經(jīng)過了多年的充實和調(diào)整之后，當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，已經(jīng)由之前的48家拓展至67家，并且在全省范圍內(nèi)基本完成了社會信用體系的架構(gòu)。2.初步形成社會信用獎懲聯(lián)動機制2016年，遼寧省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會誠信建設(shè)實施方案的通知》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省失信企業(yè)聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)的通知》、《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》、《關(guān)于印發(fā)失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄的通知》等一系列政府文件，分別對上市公司、個人、企業(yè)失信聯(lián)合懲治出臺了具體辦法。基于定期召開新聞發(fā)布會的方式，省政府會對外曝光較為典型的失信案件，并由此創(chuàng)建相應(yīng)的工作制度，這也就意味著失信主體的社會成本必然極大的增加，同時也營造了相應(yīng)的社會氛圍，一旦失信，必然處處受制。除此之外，還與省高法聯(lián)合，對失信被執(zhí)行人進(jìn)行公示，既創(chuàng)建了投訴舉報互動平臺，同時也有針對性的對失信企業(yè)展開聯(lián)動懲戒，而個人信用體系在其中占據(jù)著極為重要的地位。金融類、非金融類信用信息數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，是建立獎懲聯(lián)動的前提。銀行系統(tǒng)基本實現(xiàn)，有待于向政府管理部門拓展;省信用數(shù)據(jù)平臺記錄需在商業(yè)銀行貸款中應(yīng)用，同時加強政府部門間的獎懲聯(lián)動。三、大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用體系建設(shè)現(xiàn)存問題（一）信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不高缺乏統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。遼寧公共信用信息服務(wù)平臺各成員單位自身信用信息系統(tǒng)存在差異，信用信息數(shù)據(jù)規(guī)范和目錄都不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，征集與整合數(shù)據(jù)的難度很大、成本很高。信用信息目錄應(yīng)該由上面內(nèi)容組成、字段應(yīng)該如何，在我國沒有進(jìn)行規(guī)范，都在使用的時候進(jìn)行探索、自成特色，而對于信息的交換共享產(chǎn)生了一定的阻礙。沒有精湛的數(shù)據(jù)處理技術(shù)。地方信用平臺系統(tǒng)安全與信息安全技術(shù)、使用保密程度不高。在平臺的系統(tǒng)安全、查詢規(guī)范和使用保密等領(lǐng)域還處于起步階段，很多人對企業(yè)和個人信用信息安全表示擔(dān)憂。因此，確保信息安全的相應(yīng)技術(shù)手段和管理制度還需要完善和加強。不少地方還需要通過人工輸入信息數(shù)據(jù)核查對比也需要人工進(jìn)行，這種情況很可能產(chǎn)生信息的不對稱性，導(dǎo)致信用數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，信息化水平也比較落后，信用信息不能得到及時有效的更新。（二）信用法律法規(guī)不完善現(xiàn)階段，中國一些地區(qū)依據(jù)自身實際情況制定了一些符合當(dāng)?shù)氐胤绞褂玫姆煞ㄒ?guī)。但是，從全國的角度來看，沒有正式統(tǒng)一的法律法規(guī)的出現(xiàn)，也沒有促進(jìn)信用法律進(jìn)一步落實和完善的相關(guān)機制?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》表示，法律是建設(shè)中國社會信用體系的核心，最關(guān)鍵的部分在于信用制度，這就要求進(jìn)一步完善法律法規(guī)，對監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行明確，建設(shè)到位的監(jiān)管體制，使得信用服務(wù)行為和市場秩序能夠有法可循，讓當(dāng)事人的權(quán)益能夠得到更加有效的保證。國家關(guān)于信用制度的一系列相關(guān)法律正處于立法程序中，需要快速進(jìn)行實施出臺。社會主義市場經(jīng)濟中，企業(yè)所擁有的信用信息和消費者個人信用信息的保護(hù)共享并沒有相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行說明。（三）信用服務(wù)市場不成熟目前，企業(yè)及個人信用體系建設(shè)還是以政府和銀行為主要推動力，社會信用服務(wù)機構(gòu)還沒有充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，由于信用服務(wù)機構(gòu)的結(jié)構(gòu)單一，權(quán)責(zé)不明，規(guī)模小，數(shù)量少而不能形成完整體系。目前，很少有遼寧信用服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行登記，一些外資企業(yè)的分支機構(gòu)才是大型信用服務(wù)機構(gòu)，這不符合東北經(jīng)濟中心的地位。此外，遼寧信用服務(wù)機構(gòu)在信息采集的規(guī)范性、數(shù)據(jù)管理的安全性和披露程序的合法性等方面還存在諸多問題。商業(yè)征信機構(gòu)沒有較大的規(guī)模，經(jīng)營也不集中，具有較大規(guī)模、比較集中的信用中介機構(gòu)少之又少。（四）信用服務(wù)需求不足政府部門沒有對信用需求進(jìn)行有效的引導(dǎo)。在政府采購、財政補助、項目審批、招投標(biāo)等領(lǐng)域政府沒有設(shè)定有效的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。如在申請財政補助方面，因為在信用調(diào)查方面沒有充分的信用數(shù)據(jù)，常常出現(xiàn)一些有信用問題的申報企業(yè)照樣也能得到政府財政支持，一個企業(yè)還可以多次領(lǐng)取財政補助等現(xiàn)象。企業(yè)用信需求不足。目前企業(yè)一般都沒有很高的信用水準(zhǔn)，對于信用信息管理方面多數(shù)企業(yè)沒有形成一個專門的管理機構(gòu)，對于信用管理的意識也沒達(dá)到一定的高度。四、大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用管理體系的發(fā)展對策（一）建立有效的信用協(xié)同治理體系1.遼寧信用體系建設(shè)主體構(gòu)成本文在協(xié)同治理理論下應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建以政府、市場、社會非營利組織(或第三部門)之間的社會信用協(xié)同治理體系。政府在信用信息征集管理立法、建設(shè)基本法律制度、信用信息共享與服務(wù)管理立法、大數(shù)據(jù)云平臺建設(shè)管理、信用監(jiān)管以及引導(dǎo)其他治理主體等方面發(fā)揮監(jiān)管作用;市場以法律責(zé)任為約束，在促進(jìn)信用服務(wù)、信用評價、信用產(chǎn)品使用、培育社會信用環(huán)境方面發(fā)揮重要作用。社會非營利組織(或第三部門)依照法律制定行規(guī)公約，在信用普法、維權(quán)協(xié)助、輿論監(jiān)督等方面發(fā)揮參與協(xié)作作用。政府、市場、社會非營利組織互為影響因素共同參與社會信用治理，在構(gòu)建大數(shù)據(jù)協(xié)同治理云平臺上承擔(dān)各自權(quán)責(zé)，互為補充，溝通協(xié)作，以期形成運行有效的社會信用協(xié)同治理體系。2.大數(shù)據(jù)背景下遼寧信用治理模式建設(shè)治理云模式對于大數(shù)據(jù)信息平臺非常重視，同時也強調(diào)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和加速數(shù)據(jù)共享的重要作用。這就需要保證在適合我國國情的發(fā)展的前提下，通過大數(shù)據(jù)采集、處理、應(yīng)用、存儲、安全等內(nèi)容形成一個有效的產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)建立大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺;注意用數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新管理，對各部門之間的信息進(jìn)行優(yōu)化整合，加強政府及其部門之間以及人與人之間的交流合作，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化集成，加快數(shù)據(jù)的建立與基礎(chǔ)設(shè)施的完善，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享。（二）強化信用服務(wù)監(jiān)管完善信用法制化1.完善信用法律法規(guī)加速國家法律法規(guī)的制定，出臺覆蓋各行業(yè)部門的信用管理法律條例。包括政府各部門及信用機構(gòu)的信用信息征集、記錄、披露、使用、評級的相關(guān)法律。出臺《信用法》《個人信息保護(hù)法》《信用公平交易法》等，對提供信息的主體明確責(zé)任和義務(wù)，加強信息公開程度，讓信息主體權(quán)益得到更有效的保障。對政務(wù)信息的加工、整理、公布予以規(guī)范，保證政府信息數(shù)據(jù)的開放，確保國家秘密的相對安全。2.建立信用行業(yè)規(guī)范第一，通過立法政府成立專門信用信息監(jiān)管部門。不斷落實法律給與的信用評級、信用檔案建立、信用執(zhí)法的責(zé)任與義務(wù)。對信用主管部門進(jìn)行進(jìn)一步明確落實，增加管理機構(gòu)的管理規(guī)范，形成一個良好有序的管理條例，備案相關(guān)的信用服務(wù)機構(gòu)，使得服務(wù)更加到位更加規(guī)范，讓市場的監(jiān)管更加有序，特別是信用機構(gòu)進(jìn)行評定時，需要更加精準(zhǔn)的增強評級結(jié)果的有效性。第二，建立完善的信用管理法律。對專門的征信機構(gòu)、資信評估機構(gòu)等信用服務(wù)機構(gòu)的法律約束。出臺信用評價、資信評級等相關(guān)法律條例，對信用產(chǎn)品的生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)嚴(yán)格管控。（三）加強大數(shù)據(jù)信用數(shù)據(jù)歸集推動征信標(biāo)準(zhǔn)化1.建立信用大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系加強頂層設(shè)計，建立統(tǒng)一的社會信用體系，在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、公共信用信息目錄標(biāo)準(zhǔn)、信用行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建全國統(tǒng)一跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域的大數(shù)據(jù)信用共享平臺，制定統(tǒng)一的征信標(biāo)準(zhǔn)。各級政府部門應(yīng)嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》，為大數(shù)據(jù)征信提供必要條件。加快大數(shù)據(jù)征信平臺和各類數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，通過映射的方式使得信息資源共享。2.建立市場化信用大數(shù)據(jù)歸集機制通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，對政府、社會、市場等非營利組織建立相應(yīng)的大數(shù)據(jù)網(wǎng)，形成全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)公共資源共享平臺，積極讓大數(shù)據(jù)等征信產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展，分步驟落實、提升大數(shù)據(jù)信息體系，為中國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展打牢“基礎(chǔ)樁”。針對目前由于數(shù)據(jù)權(quán)屬關(guān)系不清而導(dǎo)致的信用數(shù)據(jù)采集難題，由于國家也沒有相應(yīng)的制度來保障，建議通過政府授權(quán)和市場化手段規(guī)范數(shù)據(jù)的采集過程。比如，企業(yè)或個人與政府部門產(chǎn)生業(yè)務(wù)關(guān)系時，由政府部門按照相關(guān)法律規(guī)定錄入信用信息。當(dāng)企業(yè)或個人與市場主體產(chǎn)生業(yè)務(wù)關(guān)系時，由市場主體按照相關(guān)法律規(guī)定錄入信用信息。當(dāng)企業(yè)或個人與社會非營利組織(第三部門)產(chǎn)生業(yè)務(wù)關(guān)系時，由社會非營利組織(第三部門)按照相關(guān)法律規(guī)定錄入信用信息。錄入的信用信息由政府信用監(jiān)管部門或?qū)ｉT信用機構(gòu)依照相關(guān)法律檢查、評審、評級。通過評審、評級的信用信息共享到全國信用大數(shù)據(jù)資源云平臺上，并應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)與國家各部門信用信息系統(tǒng)(如工商部門的全國企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國人民銀行信用信息公示系統(tǒng)、公安部門的全國公安聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng))、全國信用投訴舉報互動平臺、全國其他行業(yè)信用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進(jìn)行有效連接與映射。實現(xiàn)個人輸入身份證號碼，可以查詢到個人與所有行業(yè)部門的行為關(guān)聯(lián)信用信息。企業(yè)輸入統(tǒng)一社會信用代碼，查詢到企業(yè)與所有行業(yè)部門的行為關(guān)聯(lián)信用信息。通過不斷調(diào)整信用數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)，形成規(guī)范的信息數(shù)據(jù)采集渠道，通過信息交換、信息付費、信息加工的方式進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，增強信息采集隊伍的建設(shè)。（四）激發(fā)信用服務(wù)需求1.大力培育信用服務(wù)機構(gòu)政府要支持信用服務(wù)機構(gòu)做大做強。政府部門要加大力度完善信用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，通過建立公共信用信息服務(wù)平臺，加強政府示范，提升社會信用信息供給，創(chuàng)造信用服務(wù)市場需求，加快國內(nèi)信用服務(wù)機構(gòu)在遼寧的集聚，促進(jìn)信用市場更有利的發(fā)展。一是推動公共信用信息數(shù)據(jù)對社會的開放程度。向社會提供基本的信用查詢服務(wù)，建立有效的信息市場化運營機制。二是個人征信市場的商業(yè)化需要進(jìn)一步打開，向此前申請個人征信業(yè)務(wù)的8家機構(gòu)進(jìn)行征信牌照的發(fā)放，進(jìn)一步支持個人征信機構(gòu)的成立。三是發(fā)展依法經(jīng)營、功能互補、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)，對一批具有市場影響力、具有高度信用的信用信息服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行扶持。2.激發(fā)個人用信需求