回族自治區(qū)法律援助條例第一章總則第一條為了保障經(jīng)濟(jì)困難的公民和特殊案件的當(dāng)事人獲得必要的法律服務(wù)，促進(jìn)和規(guī)范法律援助工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》等有關(guān)法律和國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。第二條在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)為經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律援助服務(wù)的，適用本條例。第三條本條例所稱法律援助，是指縣級(jí)以上人民政府司法行政部門確定的法律援助機(jī)構(gòu)，組織法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和法律援助人員為經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等無償法律服務(wù)。第四條法律援助是政府的責(zé)任?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動(dòng)法律援助工作，將法律援助經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。自治區(qū)財(cái)政設(shè)立法律援助專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的市、縣（市、區(qū)）給予補(bǔ)貼。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人為法律援助提供捐助。法律援助經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第五條縣級(jí)以上人民政府司法行政部門監(jiān)督管理本行政區(qū)域的法律援助工作，其所確定的法律援助機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)受理、審查法律援助申請(qǐng)，指派或者安排法律援助機(jī)構(gòu)或者法律援助人員為受援人提供法律援助工作。第六條國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員開展法律援助。支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等組織利用自身資源為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。支持和鼓勵(lì)具有法律業(yè)務(wù)知識(shí)和專業(yè)特長(zhǎng)的人員注冊(cè)為法律援助志愿者，為經(jīng)濟(jì)困難的公民提供法律援助。第七條法律援助人員依法實(shí)施法律援助活動(dòng)受法律保護(hù)。法律援助人員應(yīng)當(dāng)為受援人提供符合標(biāo)準(zhǔn)的法律援助，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受司法行政部門的監(jiān)督。對(duì)在法律援助工作中作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府或者司法行政部門應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。第二章法律援助形式、對(duì)象和范圍第八條法律援助的主要形式是：（一）刑事辯護(hù)和刑事代理；（二）民事訴訟代理；（三）行政訴訟和行政復(fù)議代理；（四）仲裁代理；（五）非訴訟法律事務(wù)代理；（六）辦理公證證明；（七）解答法律咨詢、代擬法律文書；（八）其他形式的法律援助。第九條有下列情形之一的經(jīng)濟(jì)困難公民，可以申請(qǐng)法律援助：（一）無其他收入，正在享受城市居民最低生活保障或者失業(yè)保險(xiǎn)的；（二）符合農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；（三）社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中由政府供養(yǎng)的人員；（四）孤寡老人、孤兒和農(nóng)村“五保戶”；（五）沒有固定收入來源的殘疾人、患有嚴(yán)重疾病的人；（六）其他因經(jīng)濟(jì)困難確需法律援助的。公民經(jīng)濟(jì)困難的標(biāo)準(zhǔn)，由自治區(qū)人民政府按照城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定。需要擴(kuò)大受援人范圍的，自治區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公民獲得法律援助的經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)。第十條公民有下列需要代理事項(xiàng)之一，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：（一）請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)?；（二）?qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者最低生活保障待遇的；（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)的；（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的；（六）請(qǐng)求賠償因交通事故、工傷事故、醫(yī)療事故、產(chǎn)品質(zhì)量事故或者其他事故造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的；（七）請(qǐng)求賠償因使用偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)用地膜、農(nóng)機(jī)具等或者因遭受污染造成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)損失和其他損失的；（八）進(jìn)城務(wù)工人員追索勞動(dòng)報(bào)酬或者其他合法權(quán)益受到侵害，請(qǐng)求賠償?shù)模唬ň牛┢渌_需申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)。第十一條刑事訴訟中有下列情形之一的，公民可以向法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助：（一）犯罪嫌疑人在被偵查機(jī)關(guān)第一次訊問后或者采取強(qiáng)制措施之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有聘請(qǐng)律師的；（二）公訴案件中的被害人及其法定代理人或者近親屬，自案件移交審查起訴之日起，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托訴訟代理人的；（三）自訴案件的自訴人和被告人及其法定代理人，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的。第十二條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為公民提供法律援助，并無需進(jìn)行經(jīng)濟(jì)困難審查：（一）被告人是盲、聾、啞或者未成年人，沒有委托辯護(hù)人，人民法院為其指定辯護(hù)的；（二）被告人可能被判處死刑，沒有委托辯護(hù)人，人民法院為其指定辯護(hù)的；（三）主張因見義勇為或者保護(hù)社會(huì)公共利益的行為而產(chǎn)生的民事權(quán)益的。公訴人出庭公訴的案件，被告人因經(jīng)濟(jì)困難或者其他原因沒有委托辯護(hù)人的，人民法院為被告人指定辯護(hù)人時(shí)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供法律援助。第三章法律援助申請(qǐng)和受理第十三條非指定的刑事辯護(hù)和訴訟代理的法律援助，由申請(qǐng)人向有管轄權(quán)的人民法院的同級(jí)司法行政部門確定的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。非訴訟事項(xiàng)的法律援助，由申請(qǐng)人向住所地、事故發(fā)生地或者爭(zhēng)議處理機(jī)關(guān)所在地的法律援助機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十四條公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)等法律援助，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提供下列證明、材料：（一）身份證、戶口簿或者其他合法有效的身份證明；（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處或者有關(guān)行政管理部門出具的申請(qǐng)人及其家庭經(jīng)濟(jì)困難證明或者縣（市、區(qū)）民政部門頒發(fā)的《農(nóng)村村民最低生活保障證》、《農(nóng)村特困災(zāi)民救助證》、《城市居民最低生活保障證》；（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的材料?？梢约磿r(shí)辦理的法律咨詢等法律援助事項(xiàng)，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理。第十五條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到公民申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，并根據(jù)下列情況分別作出處理：（一）請(qǐng)求事項(xiàng)屬于法律援助范圍和本法律援助機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)出具書面受理決定；（二）認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料不齊全的，可以要求申請(qǐng)人作出必要的補(bǔ)充或者說明，申請(qǐng)人未按要求作出補(bǔ)充或者說明的，視為撤銷申請(qǐng)；認(rèn)為申請(qǐng)人提交的證件、證明材料需要查證的，由法律援助機(jī)構(gòu)向有關(guān)機(jī)關(guān)、單位查證；（三）請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于本法律援助機(jī)構(gòu)受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人向具有受理職責(zé)的法律援助機(jī)構(gòu)提出；（四）對(duì)不符合法律援助條件或者請(qǐng)求事項(xiàng)不屬于法律援助范圍的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人不予受理的理由。申請(qǐng)人對(duì)法律援助機(jī)構(gòu)依據(jù)前款（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定作出的處理有異議的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)重新審查，或者直接向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出，司法行政部門應(yīng)當(dāng)在收到異議申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，經(jīng)審查認(rèn)為申請(qǐng)人符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面責(zé)令法律援助機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)該申請(qǐng)人提供法律援助。第十六條有事實(shí)證明申請(qǐng)人在規(guī)定的法律援助機(jī)構(gòu)申請(qǐng)法律援助有困難的，申請(qǐng)人可以向確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門提出申請(qǐng)，確定該法律援助機(jī)構(gòu)的司法行政部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)調(diào)解決。第十七條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律援助的事項(xiàng)、條件、程序、期限以及申請(qǐng)材料目錄和申請(qǐng)示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)一次性提供準(zhǔn)確、完整的信息。第十八條申請(qǐng)人認(rèn)為法律援助機(jī)構(gòu)工作人員與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者是申請(qǐng)事項(xiàng)的當(dāng)事人、近親屬的，或者有其他關(guān)系可能影響公正辦理法律援助事項(xiàng)的，有權(quán)申請(qǐng)其回避；法律援助機(jī)構(gòu)工作人員認(rèn)為自己與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系或者其他關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自行申請(qǐng)回避。法律援助機(jī)構(gòu)工作人員的回避，由法律援助機(jī)構(gòu)決定；法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的回避，由主管的司法行政部門決定。第四章法律援助實(shí)施第十九條法律援助機(jī)構(gòu)決定給予法律援助的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二個(gè)工作日內(nèi)，指派法律服務(wù)機(jī)構(gòu)或者安排本機(jī)構(gòu)人員實(shí)施法律援助，并書面通知申請(qǐng)人。第二十條法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接受指派后，應(yīng)當(dāng)在二個(gè)工作日內(nèi)與受援人、法定監(jiān)護(hù)人或者法定代理人簽訂法律援助服務(wù)協(xié)議，確定法律援助人員。第二十一條有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先行提供法律援助，并在三個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的條件進(jìn)行審查：（一）當(dāng)事人面臨重大生命財(cái)產(chǎn)危險(xiǎn)的；（二）訴訟時(shí)效即將屆滿的；（三）需要立即采取保全措施的；（四）有其他緊急或者特殊情形的。第二十二條法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)受援人的請(qǐng)求，委托自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)異地法律援助機(jī)構(gòu)辦理調(diào)查取證、文書送達(dá)等法律事項(xiàng)的，受委托的法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助。第二十三條受援人有下列情形之一的，法律援助機(jī)構(gòu)有權(quán)撤銷法律援助：（一）提供虛假或者偽造經(jīng)濟(jì)困難等證明材料的；（二）提供虛假或者偽造證據(jù)材料的；（三）利用法律援助人員提供的法律服務(wù)從事違法活動(dòng)的。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自撤銷法律援助之日起三個(gè)工作日內(nèi)，告知人民法院和接受指派的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。因先行提供法律援助而發(fā)生的費(fèi)用，由申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。第二十四條法律援助人員應(yīng)當(dāng)在法律援助事項(xiàng)辦結(jié)后十五個(gè)工作日內(nèi)，向法律援助機(jī)構(gòu)提交下列材料，接受審查；對(duì)不符合要求的，應(yīng)當(dāng)改正：（一）法律援助指派函和律師事務(wù)所（基層法律服務(wù)所）批辦單；（二）委托代理協(xié)議及其他委托手續(xù)；（三）起訴書、上訴書、申訴書或者行政復(fù)議申請(qǐng)書、國(guó)家賠償申請(qǐng)書等法律文書副本；（四）會(huì)見委托人、當(dāng)事人、證人談話筆錄及其他有關(guān)調(diào)查材料；（五）答辯書、辯護(hù)詞或者代理詞等法律文書；（六）判決書、裁定書、仲裁裁決書、調(diào)解協(xié)議或者行政處理（復(fù)議）決定等法律文書副本；（七）結(jié)案報(bào)告；（八）其他與承辦案件有關(guān)的材料。法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)案材料之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)結(jié)案材料進(jìn)行審查。經(jīng)審查合格的，向辦理該法律援助案件的社會(huì)組織的法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。但法律援助機(jī)構(gòu)的工作人員除外。第二十五條人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)和勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)法律援助案件受援人提起訴訟、仲裁的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定緩收、減收或者免收受援人繳納或者承擔(dān)的有關(guān)費(fèi)用。第二十六條法律援助人員辦理法律援助事項(xiàng)需要利用檔案資料的，除涉及國(guó)家秘密等依法不得公開的資料外，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織應(yīng)當(dāng)配合。有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)免收下列費(fèi)用：（一）檔案資料查詢費(fèi)；（二）咨詢服務(wù)費(fèi)；（三）調(diào)閱檔案資料保護(hù)費(fèi)；（四）學(xué)歷、工齡、房地產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)等證明費(fèi)。有關(guān)組織對(duì)法律援助人員利用檔案資料的，可以減收或者免收第二款所列費(fèi)用。第二十七條法律援助人員在實(shí)施法律援助活動(dòng)中不得有下列行為：（一）無正當(dāng)理由拒絕、中止辦理法律援助事項(xiàng)；（二）無正當(dāng)理由，擅自將法律援助事項(xiàng)轉(zhuǎn)委托他人辦理；（三）向受援人收取財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益；（四）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和當(dāng)事人的隱私；（五）發(fā)現(xiàn)受援人不符合法律援助條件時(shí)，不報(bào)請(qǐng)法律援助機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)擅自終止法律援助。第二十八條司法行政部門、法律援助機(jī)構(gòu)可以采取走訪受援人、旁聽法庭審理等方式，督促法律援助人員全面履行法律援助義務(wù)。受援人在法律援助過程中有權(quán)了解法律援助活動(dòng)的進(jìn)展情況，有事實(shí)證明法律援助人員未依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員。第五章法律責(zé)任第二十九條法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或贓拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；（二）向受援人索要、收取財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；（三）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的。辦理法律援助事項(xiàng)收取的財(cái)物，由司法行政部門責(zé)令退還；從事有償法律服務(wù)的違法所得，由司法行政部門予以沒收；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，由司法行政部門責(zé)令追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十條司法行政部門的工作人員在法律援助監(jiān)督管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十一條鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和縣（市、區(qū)）民政部門以及其他有關(guān)行政管理部門的工作人員為申請(qǐng)人出具虛假經(jīng)濟(jì)困難證明的，由司法行政部門建議其所在單位或者監(jiān)察部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。第三十二條律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停業(yè)整頓的處罰。第三十三條律師有下列行為之一的，由司法行政部門給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予一個(gè)月以上三個(gè)月以下停止執(zhí)業(yè)的處罰：（一）無正當(dāng)理由拒絕接受、擅自終止法律援助案件的；（二）向受援人索要、收取財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益的。有前款（二）項(xiàng)規(guī)定違法行為的，由司法行政部門責(zé)令退還違法所得的財(cái)物，可以并處所收財(cái)物價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十四條以隱瞞、欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲得法律援助的，司法行政部門應(yīng)當(dāng)追繳全部法律援助費(fèi)用。第三十五條當(dāng)事人對(duì)司法行政部門作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六章附則第三十六條本條例下列用語的含義：