淺談施工安全生產(chǎn)的重要性彭建良摘要：進(jìn)入21世紀(jì)，人們對施工安全生產(chǎn)規(guī)定越來越高，施工安全管理與人們的生活息息有關(guān)，只有重視施工安全，按安全生產(chǎn)的規(guī)定嚴(yán)格控制，才干建造出優(yōu)質(zhì)的工程，從而造福于人類。核心詞：安全生產(chǎn)；安全管理；安全事故安全生產(chǎn)是黨和國家的一貫方針和基本國策，是保護(hù)勞動者的安全和健康，增進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的基本確保，也是確保社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展、進(jìn)一步實(shí)施改革開放的基本條件。然而近期全國各地特大安全事故頻發(fā)。這些事故不僅造成國家財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，并且在社會上造成非常惡劣的影響。作為安全事故多發(fā)的建筑施工行業(yè)，應(yīng)引發(fā)高度重視，吸取血的教訓(xùn)，提高認(rèn)識，防患于未然。本人就本身工作經(jīng)歷以及通過本次學(xué)習(xí)，談?wù)勈┕す救绾胃愫冒踩a(chǎn)工作幾點(diǎn)個(gè)人意見。一、引發(fā)施工安全事故發(fā)生的因素：1有些領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)政策、法規(guī)認(rèn)識局限性，不能擺正安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進(jìn)度的關(guān)系，在進(jìn)度、質(zhì)量、效益與安全發(fā)生矛盾時(shí)，往往是安全讓步，沒有把安全當(dāng)大事抓。2實(shí)施項(xiàng)目法施工，項(xiàng)目經(jīng)理在短期行為的沖擊下，在安全設(shè)施上舍不得投資，只求在近期獲得好的經(jīng)濟(jì)效益，只顧現(xiàn)在，不顧久遠(yuǎn)，急功近利，對安全生產(chǎn)心存僥幸。3有些安全管理人員安全素質(zhì)差，對規(guī)范、原則不熟悉，對安全操作規(guī)程掌握少，對安全隱患視而不見。4施工隊(duì)伍素質(zhì)低。隨著我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模日益發(fā)展，建筑隊(duì)伍快速壯大，大量民工涌進(jìn)，而民工的安全技術(shù)知識較差，對安全操作知識也非常膚淺，不系統(tǒng)，因此缺少自我防護(hù)能力。5對機(jī)械設(shè)備操作不規(guī)范，人員不固定，維修保養(yǎng)跟不上，只重使用，輕管理，對防護(hù)裝置，或棄而不用，或失靈不修復(fù)就使用，機(jī)械設(shè)備老化，該報(bào)廢的不報(bào)廢仍在繼續(xù)使用。6沒有按規(guī)定使用安全保護(hù)用品，或者保護(hù)用品質(zhì)量低劣，根本起不到保護(hù)作用。如橋梁工程施工采用多層作業(yè)，主體施工時(shí)，該設(shè)欄桿、安全網(wǎng)的地方不設(shè)等等。7施工現(xiàn)場用電不規(guī)范，在高空線路或設(shè)備邊不設(shè)圍欄或防護(hù)網(wǎng)，電器設(shè)備未進(jìn)行有效的接地接零，沒有必需的漏電保護(hù)裝置，電線、電纜破皮、老化、亂拉亂扯，管理混亂造成漏電等。8施工現(xiàn)場沒有足夠的消防設(shè)備，施工人員對消防設(shè)備不熟悉，發(fā)生火災(zāi)，就手足無措。綜合上述，發(fā)生安全事故的最根本的因素：一是人的思想不重視，素質(zhì)低下，安全意識差；二是機(jī)械設(shè)備安全保護(hù)性能差，施工人員操作不規(guī)范：三是安全防護(hù)方法不到位，可靠性差。為避免發(fā)生安全事故，必須抓住事故發(fā)生的根本因素，從根本上消除安全隱患，才干有效控制事故的發(fā)生。

二、搞好安全生產(chǎn)的建議：縱觀歷史上安全防備方法的發(fā)展過程，橫看世界各國在安全設(shè)防上獲得的成功經(jīng)驗(yàn)，本人歸納下列五點(diǎn)意見。第一：人的自我保護(hù)意識和能力全部的人同全部的動植物同樣，都有一定的自我保護(hù)意識和能力，它是求得生存的最原始的最基本的一種本能。但人與人之間這種本能的差別卻很大，如有的人即使從事危險(xiǎn)性很大的工作也能做到終身不受傷害，有的人就是做普通的工作，仍經(jīng)常受到傷害，這就是事故致因理論中單因素理論──“有事故傾向的工人”的理論中所敘述的觀點(diǎn)。工業(yè)化施工生產(chǎn)的本身就是一種危險(xiǎn)性較大的發(fā)明財(cái)富的過程，其中最先進(jìn)的科技含量又很大，因此對人的素質(zhì)規(guī)定就一定得高，自我保護(hù)意識和能力必須得強(qiáng)，這就猶如對飛行員和清掃工的素質(zhì)規(guī)定不同的道理是同樣的。公司在招聘和選用人員時(shí)必須要重視下列三個(gè)方面。1.人的基本素質(zhì)好。做為一種自然人，其素質(zhì)差別非常大。素質(zhì)可分為身體素質(zhì)、精神素質(zhì)和思想素質(zhì)。身體素質(zhì)好是指人的身體發(fā)育正常，軀體及內(nèi)臟器官沒有疾病，能夠正常地從事多個(gè)活動；精神素質(zhì)好是指人的思維敏捷，反映快速，神經(jīng)方面健康、理智，對各類事故能快速地做出對的的判斷；思想素質(zhì)好是指人的世界觀和道德品質(zhì)，要有對的的人生觀和價(jià)值觀，要有樂于奉獻(xiàn)、與人為善、把愛心獻(xiàn)給大家的精神。另首先，人的基本素質(zhì)也涉及熱愛生活，只有熱愛生活的人才會愛惜自己的生命。2.有較豐富的生活閱歷和工作經(jīng)驗(yàn)。生活經(jīng)歷和工作實(shí)踐能在潛移默化中豐富人的自我保護(hù)意識和能力。人的自我保護(hù)意識和能力即使是求得生存的一種本能，但除了生理上的那些自我保護(hù)功效外，其它的都是后天通過學(xué)習(xí)模仿、經(jīng)驗(yàn)積累、接受教育等等形式獲得的。身經(jīng)百戰(zhàn)的老戰(zhàn)士和經(jīng)驗(yàn)豐富的老工人都能運(yùn)用多個(gè)方式巧妙地保護(hù)自己。3.受教育程度和接受安全專業(yè)培訓(xùn)狀況。通過文化程度能夠從一種側(cè)面看一種人的基本素質(zhì)和智商的高低；通過接受安全培訓(xùn)狀況能夠看到一種人的安全專業(yè)基礎(chǔ)知識（安全思想、安全知識、安全技術(shù)、安全經(jīng)驗(yàn)和典型事故案例）掌握的程度如何。總之，受教育的程度高，通過高水平長時(shí)間安全專業(yè)培訓(xùn)的人自我保護(hù)意識和能力無疑是較高的。自我保護(hù)意識和能力是一種發(fā)自內(nèi)心的主動意識，是一種需求，一種不需要任何外力的內(nèi)在潛意識。把它做為施工生產(chǎn)與事故間的第一道屏障必將起到事半功倍的效果。第二：強(qiáng)有力的行政確保體系行政確保體系可分為兩個(gè)層面，一種是國家各級政府，一種是行業(yè)各級組織。即使他們在職能和權(quán)力上所起的作用不同，但它是確保安全施工生產(chǎn)的最基本也是最有力的確保之一。為了確保在施工生產(chǎn)過程中人員的安全和健康，國家及各級政府必須制訂出確保安全生產(chǎn)的大政方針，并以法定的形式頒布，強(qiáng)制執(zhí)行。在政策和法律方面同時(shí)也要對安全生產(chǎn)予以必要的保障和傾斜，各級政府要層層貫徹，并嚴(yán)格指令各行業(yè)、公司認(rèn)真執(zhí)行。在貫徹執(zhí)行的過程中各級政府要不停地進(jìn)行檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)。對貫徹執(zhí)行不力的行業(yè)、公司要運(yùn)用政府職能作必要的干預(yù)和解決。行業(yè)要根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法令和法規(guī)制訂出本行業(yè)、本系統(tǒng)的安全管理規(guī)定、安全操作規(guī)程及有關(guān)的各項(xiàng)安全管理制度等，以確保國家安全生產(chǎn)方針、政策的貫徹貫徹。并要以強(qiáng)有力的手段規(guī)定下級各機(jī)構(gòu)、公司嚴(yán)格執(zhí)行。對存有問題的機(jī)構(gòu)和公司要進(jìn)行必要的及時(shí)的調(diào)節(jié)和解決，對公司進(jìn)行考核時(shí)應(yīng)將安全工作擺在重要位置上。公司要根據(jù)國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法規(guī)，根據(jù)行業(yè)制訂的安全管理規(guī)定、制度及安全操作規(guī)程，制訂出本公司的各項(xiàng)有關(guān)的安全管理制度、方法、方法等等。公司的各級行政一把手，各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人必須是安全工作的第1負(fù)責(zé)人，要確保各項(xiàng)安全管理制度、方法、方法的貫徹貫徹。為了能夠達(dá)成目的，公司能夠運(yùn)用多個(gè)手段和方法加強(qiáng)安全工作，如安全風(fēng)險(xiǎn)抵押，處分違章人員和失職的管理人員，獎(jiǎng)勵(lì)對安全工作有奉獻(xiàn)的人員，健全安全責(zé)任制，“評先選優(yōu)”時(shí)實(shí)施安全一票否決等等。第三：技術(shù)確保體系的科學(xué)正常運(yùn)作技術(shù)確保體系是一切施工生產(chǎn)過程中確保安全的重要環(huán)節(jié)，如果在技術(shù)方面的哪個(gè)環(huán)節(jié)上出了問題，那是最易發(fā)生重大事故的。它遠(yuǎn)比作業(yè)人員個(gè)人違章行為所造成傷害的后果要嚴(yán)重得多。做為施工生產(chǎn)公司來講，為了確保安全施工生產(chǎn)，在技術(shù)方面應(yīng)抓好兩方面工作。首先要確保在用的和將要購進(jìn)的各類設(shè)備、工具、材料的質(zhì)量和性能符合規(guī)定，能夠滿足安全施工生產(chǎn)的需要，能夠滿足所出產(chǎn)品百年大計(jì)質(zhì)量第一的需要。從世界各國歷年來發(fā)生的重大事故中不難看到，由于機(jī)械性能、產(chǎn)品質(zhì)量、材料質(zhì)量、工程質(zhì)量而引發(fā)的慘案時(shí)有發(fā)生。因此，公司中的有關(guān)部門和人員，各級工程技術(shù)人員一定要把好這一關(guān)。另首先要確保施工生產(chǎn)的工藝流程、操作辦法、人員配備、機(jī)械工具的配備、安全技術(shù)規(guī)定、質(zhì)量規(guī)定等的合理性、科學(xué)性。要達(dá)成這個(gè)目的必須健全一套完整的、嚴(yán)密的、運(yùn)作正常的技術(shù)確保體系和技術(shù)文獻(xiàn)運(yùn)作程序。技術(shù)確保體系為：公司總工程師-工程技術(shù)處-項(xiàng)目總工程師-工程技術(shù)科-分部工程專責(zé)工程師-分項(xiàng)工程技術(shù)員。該體系要選用業(yè)務(wù)精通、責(zé)任心強(qiáng)、年富力強(qiáng)、勇于負(fù)責(zé)的人員來擔(dān)任。技術(shù)文獻(xiàn)的運(yùn)作程序應(yīng)為：單位工程的施工組織設(shè)計(jì)（經(jīng)同意后）-分部工程施工方案-各有關(guān)部門和人員會簽-總工審批-分項(xiàng)工程施工方案及安全技術(shù)方法-積壓有關(guān)部門和人員會簽-總工審批（項(xiàng)目）-向施工人員交底-開始施工生產(chǎn)-在施工生產(chǎn)過程中進(jìn)行跟蹤檢查指導(dǎo)。這套程序在實(shí)際運(yùn)作中還要做進(jìn)一步的細(xì)化，要建立起一套制度和方法；要做到一切施工生產(chǎn)活動必須有施工方案和安全技術(shù)方法，并在施工生產(chǎn)前，要具體地向施工生產(chǎn)人員交底，否則不得開工。對未按此規(guī)定做或私自更改方案方法的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須嚴(yán)肅解決，造成后果的要予以行政處分，直至追究刑事責(zé)任。必須要嚴(yán)肅技術(shù)紀(jì)律，只有這樣才干在技術(shù)上確保安全施工生產(chǎn)。第四：科學(xué)、原則、齊全、及時(shí)、可靠的安全防護(hù)硬件設(shè)施一切為了確保安全而專門設(shè)立的裝置、設(shè)備和物品均為安全防護(hù)的硬件設(shè)施。安全防護(hù)中的硬件設(shè)施在實(shí)施安全防護(hù)中所起的作用最直觀、最有效。每個(gè)工程都有許許多多的施工生產(chǎn)人員受到安全防護(hù)硬件設(shè)施保護(hù)的事例，同時(shí)也發(fā)生過許多由于這些硬件設(shè)施的不完備而使施工生產(chǎn)人員受到傷害的事故。安全防護(hù)的硬件設(shè)施如能設(shè)立得十分完美的話，夸張點(diǎn)說，施工生產(chǎn)現(xiàn)場將會出現(xiàn)想自殺都困難的最佳狀態(tài)。要達(dá)成這一狀態(tài)，應(yīng)在下列五方面下功夫。1.科學(xué)。是指安全防護(hù)硬件設(shè)施在制造。安裝、使用過程中的合理性、先進(jìn)性。如起重機(jī)械中限位裝置的電氣部分，各類施工機(jī)械及運(yùn)輸車輛中的制動裝置，現(xiàn)場的防墜落設(shè)施等等都要充足運(yùn)用高科技的先進(jìn)技術(shù)。2.原則。也就是統(tǒng)一。統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一顏色、統(tǒng)一材質(zhì)?，F(xiàn)在有某些用品國家已經(jīng)制訂了原則，如安全網(wǎng)、安全帶、安全帽等，電力行業(yè)對平臺欄桿、孔洞蓋板等制訂了行業(yè)原則。對那些現(xiàn)在還沒有原則的安全防護(hù)設(shè)施，如樓梯臨時(shí)扶手、溝道蓋板，高處單梁行走做防護(hù)的手扶水平拉繩等等，各公司和項(xiàng)目的工程技術(shù)人員，安監(jiān)人員要統(tǒng)一制訂出自己的統(tǒng)一原則，一種大型的施工現(xiàn)場絕不能夠出現(xiàn)安全防護(hù)硬件設(shè)施在制作、作用過程中的隨意性。3.齊全。就是在空間上留孔洞。全部應(yīng)當(dāng)使用、裝設(shè)安全防護(hù)硬件設(shè)施的地方必須全部裝上，不留一點(diǎn)空缺。這其中也涉及個(gè)人的安全防護(hù)用品，如安全帶、安全帽等。4.及時(shí)。就是在時(shí)間上不留空隙。一種新的施工環(huán)境形成后，第一件事就是首先完善各類安全防護(hù)的硬件設(shè)施，然后才可進(jìn)行施工生產(chǎn)。已經(jīng)在用的各類安全防護(hù)硬件設(shè)施，如有損壞、拆除現(xiàn)象發(fā)生，要立刻進(jìn)行恢復(fù)和修補(bǔ)，不可有絲毫的僥幸心理。5.可靠。即牢固、精確。牢固是要經(jīng)得住使用，在真的發(fā)生事故時(shí)能夠起到保護(hù)作用。精確是設(shè)立的地點(diǎn)必須對的，通過計(jì)算和實(shí)地驗(yàn)證，使全部的安全防護(hù)硬件設(shè)施都能充足地發(fā)揮作用。第五：健全有力的安全監(jiān)察確保體系安全監(jiān)察工作是一種系統(tǒng)工程，其工作范疇包容了公司內(nèi)的全部工種、部門及各層次的人員。前面所述的四種安全防備的作用發(fā)揮如何，有無疏漏均都在安全監(jiān)察范疇之內(nèi)，安全監(jiān)察確保體系是一種監(jiān)督和制約的機(jī)制，對各環(huán)節(jié)上安全防備的漏洞起到一種補(bǔ)救的作用。因此它成為安全與事故間的最有力的屏障。安全監(jiān)察確保體生活費(fèi)是對上述四種安全防備的一種確保與加強(qiáng)。為了使第一種安全防備——人的自我保護(hù)意識和能力不停提高，安監(jiān)部門除了在招用人員時(shí)，要做好自測、審查、體檢、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考試，挑選高素質(zhì)的工人外，還要在日常的實(shí)際工作中采用多個(gè)方式和手段努力提高全體人員的自我保護(hù)能力和意識。如定時(shí)的安全培訓(xùn)，安全會議，安全活動，各類安全宣傳教育等等。為了使第二種安全防備——行政確保體系強(qiáng)有力，安監(jiān)部門要運(yùn)用職責(zé)權(quán)力對各級行政領(lǐng)導(dǎo)和部門進(jìn)行監(jiān)督和檢查，當(dāng)好參謀，確保國家的安全施工生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)得以貫徹貫徹。為了使第三種安全防備——技術(shù)確保體系的科學(xué)正常運(yùn)作，安監(jiān)部門要對技術(shù)文獻(xiàn)和技術(shù)文獻(xiàn)運(yùn)作的全過程實(shí)施監(jiān)控和審查、會簽，并在施行的全過程中進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查。為了使第四種安全防備——安全防護(hù)硬件設(shè)施的科學(xué)、原則、齊全、及時(shí)、可靠得以實(shí)現(xiàn)，安監(jiān)部門除制訂許多安全管理規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行外，還要進(jìn)一步第一線經(jīng)常進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)的檢查考核，對存在問題的部位對有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行處分。從而使這四種安全防備不停地得到強(qiáng)化，確實(shí)起到阻擋事故發(fā)生的屏障作用。安全監(jiān)察確保體系也就成了當(dāng)之無愧的安全與事故間的最后一道屏障。這五種安全防備之間的關(guān)系是互相依存、互相制約、互有關(guān)連、互相滲入、缺一不可的，誰都不能夠獨(dú)立存在。無論哪種安全防備單薄都將會發(fā)生嚴(yán)重的后果。將這五種安全防備交錯(cuò)、結(jié)合在一起，就可在施工生產(chǎn)與事故之間形成一座牢不可破的無懈可擊的安全堡壘。事故的成因是多方面的，隨機(jī)性也是很大的，但是全部的事故都是能夠避免的。只要我們科學(xué)地認(rèn)真地根據(jù)事故形成的規(guī)律實(shí)施多個(gè)防止方法，一切事故都能夠消亡在形成前的過程之中。上述的五種安全防備在事故形成的不同階段發(fā)揮著各自的作用，本文只是敘述了一種輪廓。每種安全防備都有許多具體的內(nèi)容，